清末改革中的腐敗細(xì)節(jié)

戴鞍鋼

1901年9月7日，喪權(quán)辱國(guó)的《辛丑條約》訂立。同年10月6日，慈禧太后從西安動(dòng)身回京。當(dāng)時(shí)火車(chē)只通到直隸正定，其余路途，皇室一行都乘黃色的轎子，隨行人員包括大批騎兵衛(wèi)士、官員、太監(jiān)和仆人。行李車(chē)隊(duì)非常壯觀，大約有3000輛馬車(chē)，插著旗子，披紅掛綠。這場(chǎng)面，連見(jiàn)多識(shí)廣的英國(guó)記者莫理循都覺(jué)得太過(guò)分。

對(duì)在中國(guó)大地上逞威的列強(qiáng)，清朝統(tǒng)治者則是低三下四，曲意逢迎。上行下效，各級(jí)官員一意媚外，唯恐惹惱列強(qiáng)，有的還將其視為靠山。很多地方官員依舊閉目塞聽(tīng)，昏聵愚昧。1907年7月，俄國(guó)人阿列克謝耶夫到了開(kāi)封，河南巡撫設(shè)宴款待，席間談到了俄羅斯的西伯利亞，身為一省之長(zhǎng)的巡撫竟一無(wú)所知，對(duì)剛結(jié)束不久的在中國(guó)東北廝殺的日俄戰(zhàn)爭(zhēng)也麻木不仁。這名俄國(guó)人不由得感嘆：“我已經(jīng)不是第一次見(jiàn)到這種消極怠惰的愚昧無(wú)知了?！?/p>

20世紀(jì)初年，清朝政府阿諛?lè)畛?，洋人在中?guó)更是趾高氣揚(yáng)，耀武揚(yáng)威。只有在罕見(jiàn)人煙的新疆羅布荒原，外國(guó)人驚訝地遇到了不知朝廷變故，仍堅(jiān)持盤(pán)查他們的地方官員。這令1907年在當(dāng)?shù)乜疾斓挠?guó)人斯坦因大為驚詫?zhuān)驗(yàn)榇饲八谥袊?guó)所到之處，各級(jí)官員無(wú)不唯唯諾諾，從不敢拂其意，根本不用出示護(hù)照，唯獨(dú)在這異?；钠У貛?，卻遇到了恪守職責(zé)、維護(hù)國(guó)權(quán)的清朝官員。

《辛丑條約》后，清朝政府多方取悅列強(qiáng)，同時(shí)想通過(guò)推行新政，維持其統(tǒng)治，然而清皇朝已病入膏肓，不廢棄君主專(zhuān)制制度，只做一些枝枝節(jié)節(jié)的變革，是無(wú)濟(jì)于事的。1902年，張之洞照例舉行慈禧太后萬(wàn)壽慶典，時(shí)為張之洞幕僚的辜鴻銘感嘆：“滿(mǎn)街都是唱《愛(ài)國(guó)歌》，未聞唱《愛(ài)民歌》者”；并聯(lián)詞成句：“天子萬(wàn)年，百姓花錢(qián)；萬(wàn)壽無(wú)疆，百姓遭殃?！甭?wù)邿o(wú)不愕然。

另一方面，新政啟動(dòng)后，看起來(lái)似乎頗為熱鬧，但在實(shí)際執(zhí)行時(shí)，各級(jí)官員大多敷衍塞責(zé)，應(yīng)付了事。1899年10月6日，慈禧召見(jiàn)盛宣懷時(shí)就曾抱怨：“現(xiàn)今毛病在上下不能一心，各省督撫全是瞻徇，即如州縣官案件尚不肯說(shuō)真話(huà)?！彼谑啦?dòng)新政時(shí)，中央政府的權(quán)威尚在；載灃上臺(tái)后，則大不如前。如果從當(dāng)時(shí)各地督撫的奏折來(lái)看，幾乎無(wú)不表示贊成并認(rèn)真推行的。但事實(shí)上，有些督撫實(shí)際上并不贊成。

中央的新政費(fèi)用向各省攤派，各省的新政費(fèi)用向州縣攤派，最終無(wú)不落到百姓頭上。一方面是庚子賠款后極嚴(yán)重的財(cái)政危機(jī)，另一方面則是官吏的津貼、辦公費(fèi)用激增，恣意揮霍享受。于是各級(jí)官吏上下其手，巧立名目，大肆敲詐百姓，中飽私囊，民眾苦不堪言。德國(guó)在華傳教士衛(wèi)理賢曾描述：“滿(mǎn)洲貴族利用當(dāng)時(shí)的混亂為自己謀利益，改革措施爭(zhēng)相出臺(tái)，可是錢(qián)花了一大把，卻不見(jiàn)有什么實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。這種狀況又在全國(guó)內(nèi)造成普遍的不滿(mǎn)，為了對(duì)付一個(gè)接一個(gè)的改革法令，地方官員不得不在當(dāng)?shù)厮蚜_錢(qián)財(cái)。”

法國(guó)陸軍部檔案載，連當(dāng)時(shí)在北京的法國(guó)外交官也觀察到新政舉措與政府財(cái)力的脫節(jié)，認(rèn)為這是很危險(xiǎn)的。一方面是財(cái)政拮據(jù)，一方面卻是借新政想方設(shè)法從中謀私利者大有人在。也有人則趁新政各類(lèi)機(jī)構(gòu)設(shè)立之機(jī)，想方設(shè)法安插親友，結(jié)黨營(yíng)私。于是官府對(duì)民眾的盤(pán)剝有增無(wú)減，當(dāng)時(shí)許多苛捐雜稅是在推行新政的名義下陸續(xù)新增的，不少還是由地方官吏以至當(dāng)?shù)亓蛹澴孕刑硎盏摹?/p>

與此同時(shí)，官場(chǎng)腐敗愈演愈烈，清末大臣那桐曾負(fù)責(zé)監(jiān)修某項(xiàng)工程，與他共事的同僚對(duì)公然收受賄賂尚有顧忌，那桐竟反加嘲諷，自稱(chēng)：“你是個(gè)大姑娘，貞節(jié)要緊，我則早非完璧，不在乎此矣！”難怪在武昌起義后，清廷行將崩潰時(shí)，隆裕太后面對(duì)眾王公大臣哀嘆：“予三年中深居宮中，不預(yù)外事，一般親貴，無(wú)一事不賣(mài)，無(wú)一缺不賣(mài)，賣(mài)來(lái)賣(mài)去，以致賣(mài)卻祖宗江山?！毖灾链?，失聲大哭。

（作者為復(fù)旦大學(xué)歷史學(xué)系教授）

責(zé)編/杜鳳嬌美編/石玉