香港公立高校教師薪酬制度與激勵(lì)機(jī)制及啟示

姜海珊

摘 要：通過(guò)對(duì)香港五所公立高校薪酬及其激勵(lì)機(jī)制的考察，了解香港高校的相關(guān)做法，吸取有益的經(jīng)驗(yàn)，為大陸高校收入分配體制改革提出政策性建議。經(jīng)過(guò)深入的調(diào)查和訪談，我們得到的啟示是，為了更好地發(fā)揮薪酬制度的激勵(lì)作用，需要明確高校定位、縮小內(nèi)部收入差距，以及為青年教師的發(fā)展提供更多機(jī)會(huì)和空間等。

關(guān)鍵詞：香港；公立高校；激勵(lì)機(jī)制；薪酬制度；啟示

近些年來(lái)，香港高校吸引了大量的國(guó)際化人才，在人員薪酬制度和管理等方面進(jìn)行了一些改革和探索，推動(dòng)了香港高校的發(fā)展。為了進(jìn)行比較研究，從而對(duì)政府的收入分配改革提供研究性的建議，2010年9月課題組走訪了香港中文大學(xué)、香港大學(xué)、香港城市大學(xué)、香港公開大學(xué)和香港專業(yè)教育學(xué)院摩理臣山分校五所香港公立院校，與院系負(fù)責(zé)人、院校人事部門負(fù)責(zé)人以及主管校長(zhǎng)進(jìn)行了座談，旨在了解香港高校的薪酬架構(gòu)以及這種薪酬制度在調(diào)動(dòng)專業(yè)技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性方面的作用。

通過(guò)調(diào)查，筆者深切地感受到，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，香港高校在管理體制上表現(xiàn)出民主、競(jìng)爭(zhēng)的特征[1]，以及在全球化的環(huán)境下面對(duì)國(guó)際間高校的競(jìng)爭(zhēng)，香港高校的薪酬制度在不斷的改革，以吸引和留住更好的人才。在不斷推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的過(guò)程中，香港高校的收入分配體制在一些方面可以供我們借鑒，以此來(lái)改進(jìn)大陸高校教師的收入分配制度，促進(jìn)高校教師的工作積極性并增強(qiáng)高校的競(jìng)爭(zhēng)力。

一、香港高校的薪酬制度

（一）香港高校的薪酬政策

2003年香港立法會(huì)財(cái)務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)解除對(duì)教資會(huì)資助院校教職員薪級(jí)表的規(guī)管，之后所有的高校進(jìn)行了薪酬檢討，在考慮本地和國(guó)際形勢(shì)的情況下，對(duì)本校的薪酬制度進(jìn)行調(diào)整。但是總體上來(lái)看，目前香港公立高校薪酬政策與公務(wù)員薪酬政策大致相同，教職員薪酬基本參照公務(wù)員的薪級(jí)表來(lái)支取薪酬。教學(xué)科研人員的職級(jí)主要由助理教授、副教授和教授三級(jí)構(gòu)成，教師的薪酬福利體制、晉升體制和考核評(píng)價(jià)機(jī)制都是根據(jù)職級(jí)來(lái)確定的。一旦學(xué)校決定聘用，會(huì)在教師入職時(shí)根據(jù)其學(xué)歷、經(jīng)驗(yàn)等確定所屬薪級(jí)以及起薪點(diǎn)，之后根據(jù)工作表現(xiàn)增薪，直至達(dá)到所屬薪級(jí)的頂薪點(diǎn)，如果表現(xiàn)突出經(jīng)過(guò)評(píng)審還可以升到更高的薪級(jí)。

在參照公務(wù)員薪級(jí)表的同時(shí)，為了增強(qiáng)大學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)性，高校的薪酬制度具有更大的靈活性，各高校可以根據(jù)市場(chǎng)情況制定符合本校特點(diǎn)的薪酬制度。如果引進(jìn)的人才非常優(yōu)秀，高校可以不必從所屬薪級(jí)的第一級(jí)開始，而是可以確定更高的薪級(jí)，這主要根據(jù)人才的市場(chǎng)價(jià)值來(lái)確定。同一高校內(nèi)部不同學(xué)系（學(xué)院）的教職員也可以實(shí)行不同的薪酬制度和薪級(jí)表，比如香港公開大學(xué)對(duì)李嘉誠(chéng)專業(yè)進(jìn)修學(xué)院的教職工制定了與其他院系教職員不同的薪級(jí)表。

（二）香港高校專業(yè)技術(shù)人員的薪酬?duì)顩r

在薪酬的構(gòu)成上，香港高校教學(xué)科研人員的薪酬主要由基本工資和福利（包括醫(yī)療、休假、住房、公積金、子女教育等福利）組成，一般沒(méi)有獎(jiǎng)金。根據(jù)職級(jí)的不同，工資和所享受的福利會(huì)有所不同。

1. 工資

以前與公務(wù)員薪酬制度掛鉤時(shí)，高校教職工的工資一般是每年增薪一個(gè)點(diǎn)；2003年脫鉤以后，薪酬制度就更加靈活了，現(xiàn)在大多數(shù)高校根據(jù)教師工作表現(xiàn)來(lái)調(diào)整增薪點(diǎn)。如果教師工作表現(xiàn)優(yōu)秀可以增加2個(gè)點(diǎn)或者更多；如果工作表現(xiàn)不佳可以不增薪，但是一般不會(huì)減薪。另外，高校還可以根據(jù)政府公布的生活指數(shù)在整體上調(diào)整薪酬，例如在2010年1月香港中文大學(xué)的薪酬普遍下調(diào)了五個(gè)百分點(diǎn)之多。

通過(guò)這次調(diào)查，筆者得知目前香港高校教研人員的基本工資（不包括福利），從平均水平來(lái)看，助理教授大約為4-6萬(wàn)港元，副教授為6-8萬(wàn)港元，教授為8-11萬(wàn)港元。但是，不同類型的院校工資水平又會(huì)有所差別。比如以教學(xué)為主的香港專業(yè)教育學(xué)院的教師工資稍微低一點(diǎn)；香港公開大學(xué)的教師同時(shí)承擔(dān)遠(yuǎn)程教育教學(xué)任務(wù)，其工資水平稍微高一點(diǎn)。從總體上來(lái)看，與世界上發(fā)達(dá)國(guó)家高校、中國(guó)大陸高校以及香港本地中小學(xué)相比，香港高校教研人員的工資水平都排在前列。[2]

2. 福利

高校的教職人員一般可以享受醫(yī)療福利、學(xué)術(shù)假期、住房津貼、公積金和未成年子女教育津貼等福利。2003年與公務(wù)員薪酬制度脫鉤之后，各高?？梢灾贫ㄗ约旱男匠曛贫?，因此各高校在福利待遇上也不盡相同。

對(duì)于醫(yī)療福利，員工在退休之前都可以享受。香港中文大學(xué)有保健中心，一般的小病可以在保健中心就診，門診是免費(fèi)的。如果需要住院治療，可以到中文大學(xué)的教學(xué)醫(yī)院或者香港公立醫(yī)院就診。員工有醫(yī)療保險(xiǎn)可以用于住院治療，每年繳費(fèi)200港元就可以保障40萬(wàn)以下的醫(yī)療費(fèi)用。在香港公開大學(xué)，教授以上組別的人員享受第一類醫(yī)療福利，助理教授和副教授享受第二類醫(yī)療福利，第三類醫(yī)療福利主要是由非教學(xué)類別中組別較低的人員享受。第一類人員的福利額度最高，其中每年門診最高限額分別是第二類人員和第三類人員的1.28倍和1.49倍，住院最高限額是其他兩類人員的1.41倍和3.17倍。

教師一般每年都享有一定時(shí)間的帶薪休假，香港中文大學(xué)規(guī)定工作10年以內(nèi)的人員享有22天公假，工作10年以上的享有26天公假。此外，教研人員還有研修假和會(huì)議假，可以用于參加研討會(huì)等。香港大學(xué)還有“學(xué)術(shù)假期”的規(guī)定，教研人員工作滿三年以后可以申請(qǐng)，每年可以申請(qǐng)最多兩個(gè)月的學(xué)術(shù)假期，學(xué)術(shù)假期主要用于學(xué)術(shù)研究，可以去國(guó)外也可以留在香港。休假時(shí)間在6個(gè)月之內(nèi)，學(xué)校照常發(fā)工資，假期結(jié)束后休假者要提供一份研究報(bào)告。

由于香港房產(chǎn)價(jià)格很貴，目前香港高校一般的做法是發(fā)放住房津貼，讓員工到市場(chǎng)上租房居住。教學(xué)研究人員一般是可以獲得住房津貼的，但是根據(jù)所屬職級(jí)的不同，可以獲得的津貼額度不同。一般來(lái)說(shuō)，助理教授每個(gè)月1-2萬(wàn)港元、教授每個(gè)月3-4萬(wàn)港元。2008年香港公開大學(xué)薪酬制度改革后，將住房津貼和子女教育津貼合并為“綜合現(xiàn)金津貼”，按照工資的一定比例計(jì)算，以現(xiàn)金的形式發(fā)放。

在退休保障方面，香港高校有約滿酬金和公積金兩種方式。對(duì)于兩年期或者三年期合同的固定期限合同人員采用“約滿酬金”，“約滿酬金”約為底薪的10%-15%，教師完成合同后，學(xué)校向其支付約滿酬金。對(duì)于非固定期限合同人員就采用公積金計(jì)劃，每個(gè)月按照工資的一定比例（一般是5%）進(jìn)行扣除，學(xué)校再投入15%，共同投放到一個(gè)戶頭中進(jìn)行投資經(jīng)營(yíng)，到退休時(shí)就可以全部取出。

3. 薪酬外收入

在香港，高校教學(xué)科研人員的收入主要就是基本工資和福利，通過(guò)在校外兼職而獲得收入的情況非常少，也不能從科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中獲得收入。

香港公立高校一般是不允許教師在外兼職的，因?yàn)榻處煹墓べY是納稅人的錢，必須用于完成本職工作。在考察中筆者了解到，教師的基本工資能夠滿足其基本生活以及住房等需要，教師一般不需要到校外去找兼職來(lái)做，從事校外兼職工作和服務(wù)的一般是比較有名的教授。

校外兼職的主要類別有帶酬的專業(yè)服務(wù)、不帶酬的專業(yè)服務(wù)以及不帶酬的非專業(yè)服務(wù)三種類型。學(xué)校對(duì)于校外兼職有比較嚴(yán)格的紀(jì)律規(guī)范。首先必須通過(guò)申請(qǐng)，如果沒(méi)有通過(guò)申請(qǐng)而從事校外工作是違規(guī)的，要受到紀(jì)律懲處。如果教師到校外服務(wù)，一般都被看作個(gè)人的行為。學(xué)校也會(huì)鼓勵(lì)教師做一些校外帶酬的專業(yè)服務(wù)，目的是產(chǎn)學(xué)相長(zhǎng)、回饋社會(huì)。因此在與本職工作和學(xué)校利益沒(méi)有沖突的情況下，教師可以申請(qǐng)校外服務(wù)。筆者在調(diào)研中了解到，香港大學(xué)醫(yī)學(xué)院教授大部分都在校外兼職，這對(duì)于學(xué)校和社會(huì)來(lái)說(shuō)是互利的，只要通過(guò)部門允許、不影響本職工作就可以了。

在香港高校?？畋仨殞Ｓ?，所有政府撥款的使用都受到廉政公署的監(jiān)管?？蒲许?xiàng)目申請(qǐng)的經(jīng)費(fèi)必須全部用于科研工作需要，用于購(gòu)買設(shè)備、聘請(qǐng)研究人員等，不可以轉(zhuǎn)化成為個(gè)人的收入，這在香港有著非常嚴(yán)格的監(jiān)管。如果將科研經(jīng)費(fèi)當(dāng)成自己的工資放到自己的賬戶里就是“公職人員行為不當(dāng)”[3]，可以構(gòu)成犯罪。此外，學(xué)校發(fā)放的房屋津貼也只能用于租房，不可以轉(zhuǎn)化為個(gè)人收入。在科研經(jīng)費(fèi)或者房屋津貼的使用中都不能“讓自己有得利”，這就是香港當(dāng)局所設(shè)立的“防止利益沖突”制度[4]。在香港筆者感受到市民具有很強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感與反腐意識(shí)，高校的教師們也都非常注重自己的行為，避免產(chǎn)生“利益沖突”。

二、香港高校薪酬制度的激勵(lì)作用

大學(xué)薪酬制度的主要作用在于吸引、保留和激勵(lì)教學(xué)科研人員提供高質(zhì)量的服務(wù)，因而如何激勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員就成為構(gòu)建薪酬架構(gòu)的重要目標(biāo)。通過(guò)調(diào)查筆者發(fā)現(xiàn)在目前香港高校的薪酬制度下，除了較高的薪酬水平和福利待遇以外，高校的聘用制度以及嚴(yán)格的評(píng)審制度對(duì)于激發(fā)教研人員的積極性起著非常重要的作用。

（一）高校聘用制度

香港高校教師的聘用都采用合約制，通過(guò)合同確定聘用關(guān)系，合同主要分為兩種：固定年期合同和非固定年期合同。對(duì)于新到校人員一般簽訂固定年期合同，合同期限最短一年，最長(zhǎng)一般為三年。合同到期后要進(jìn)行續(xù)聘的考核，考核合格后再簽訂一至三年的合同。合同滿六年后進(jìn)行三級(jí)評(píng)審，確定是否留任，考核合格后進(jìn)行“實(shí)任”（substantiation），簽訂非固定年期合同就等于獲得了長(zhǎng)期合約；如果考核不合格就解除聘任合同，教職員需要在一年的時(shí)間內(nèi)尋找其他工作。

在固定年期合同下，教師為了能夠與校方繼續(xù)簽訂下一個(gè)聘用合同必須努力來(lái)完成教學(xué)、研究以及服務(wù)等方面的工作，從而保持工作的積極性。尤其是為了六年之后能夠順利獲得“實(shí)任”，年輕的講師和助理教授必須在任職后的五年之內(nèi)在完成教學(xué)任務(wù)的同時(shí)，毫不松懈地進(jìn)行科研、參加所研究問(wèn)題的相關(guān)國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)會(huì)議，以獲取前沿信息，不斷積累科研成果，因此，“實(shí)任”成為激勵(lì)教師積極性的一項(xiàng)非常重要的制度。

對(duì)于非固定年期合同人員以及獲得“長(zhǎng)聘”的教師來(lái)說(shuō)，他們相當(dāng)于與學(xué)校簽訂了長(zhǎng)期的合同，如果沒(méi)有什么特別的情況一般不會(huì)被辭退，可以一直工作到退休。對(duì)于這些人的激勵(lì)，主要是每年或者兩年一次的考核，以及比低職級(jí)人員更好的福利，如更長(zhǎng)的休假時(shí)間、更多的住房津貼等，除此之外基本上就靠自律了。一般來(lái)說(shuō)，能夠通過(guò)嚴(yán)格的評(píng)審獲得“長(zhǎng)聘”的教師，都是在相當(dāng)資歷的人中表現(xiàn)比較優(yōu)異的，這些人在獲得“長(zhǎng)聘”以后還會(huì)繼續(xù)努力的。但是對(duì)于學(xué)校來(lái)說(shuō)，對(duì)這些人的管理有些困難，目前一些高校也在探索對(duì)非固定年期合同人員更有效的激勵(lì)方法。

（二）嚴(yán)格的評(píng)審制度

香港大學(xué)的評(píng)審和審議主要是續(xù)聘的審議、實(shí)任的審議以及延聘（到了退休年齡以后繼續(xù)聘任）的審議。三種形式的審議都需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格、謹(jǐn)慎的評(píng)價(jià)和審核，這么做的目的是為了保持高素質(zhì)的人員，從而增強(qiáng)高校的競(jìng)爭(zhēng)力。這個(gè)過(guò)程對(duì)于教師來(lái)講也起到了積極的激勵(lì)作用，有助于教師發(fā)揮他們的創(chuàng)造力和潛力。

對(duì)于教研人員的審議和評(píng)審主要從四個(gè)方面進(jìn)行：教學(xué)水平、科研成就、校內(nèi)服務(wù)以及校外服務(wù)。教學(xué)水平主要從課堂講授表現(xiàn)、臨床指導(dǎo)（醫(yī)科）、研究生指導(dǎo)、新教學(xué)方法開發(fā)等方面考察，通過(guò)學(xué)生填寫問(wèn)卷來(lái)對(duì)教師的教學(xué)表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)估；科研成就主要看是否在認(rèn)可的學(xué)報(bào)或期刊發(fā)表文章、學(xué)術(shù)論文所發(fā)表期刊的排名、科研經(jīng)費(fèi)的數(shù)量以及是否擔(dān)任編委、研究所獲獎(jiǎng)項(xiàng)和專利等；校內(nèi)服務(wù)主要指對(duì)院系、大學(xué)以及書院的服務(wù)等，包括參與委員會(huì)事務(wù)、學(xué)生輔導(dǎo)以及主持通識(shí)課程等；校外服務(wù)是指對(duì)專業(yè)組織和政府的服務(wù)。

評(píng)審是通過(guò)三級(jí)委員會(huì)進(jìn)行的：學(xué)系、學(xué)院和大學(xué)。在香港中文大學(xué)，學(xué)系人事委員會(huì)一般由系主任連同1至2位系里的資深教授組成；學(xué)院人事委員會(huì)由院長(zhǎng)連同3至4位學(xué)院資深教授組成；大學(xué)人事委員會(huì)由常務(wù)副校長(zhǎng)任主席連同8至9位資深教授組成。其他大學(xué)的情況也基本類似。三級(jí)評(píng)審委員會(huì)的成員是公開的，同時(shí)遵守審議內(nèi)容保密、禁止游說(shuō)、避免利益沖突等原則，以保證評(píng)審的公開和公平。丁學(xué)良曾將香港高校的這種評(píng)審制度概括為“三級(jí)一界”[5]，并指出“外界”和“匿名”是這個(gè)制度的核心。

（三）其他激勵(lì)措施

為了吸引全世界的優(yōu)秀人才到香港高校工作，同時(shí)保持教學(xué)科研人員的高素質(zhì)，香港各高校也在不斷的探索薪酬架構(gòu)，并于1997年前后進(jìn)行了一些改革，這些做法對(duì)于留住人才或者吸引人才具有一定的激勵(lì)作用。

1. 提高頂薪點(diǎn)的做法

在香港的薪級(jí)表中，一般來(lái)說(shuō)某一級(jí)的頂薪點(diǎn)就是更高一級(jí)的入職點(diǎn)或者起薪點(diǎn)。但是頂薪點(diǎn)對(duì)升級(jí)的限制很大，如果一個(gè)科研人員達(dá)到了頂薪點(diǎn)，但是幾乎不可能再升級(jí)了，這個(gè)人就有可能會(huì)離開，這對(duì)于學(xué)校來(lái)說(shuō)是高科技人才的流失。因此，香港一些高校就有了這樣的做法，就是把某些職級(jí)的頂薪點(diǎn)往上調(diào)幾個(gè)點(diǎn)，如果達(dá)到某一職級(jí)的頂薪點(diǎn)之后再過(guò)一年沒(méi)有升級(jí)，就可以拿更高職級(jí)的薪資并享受更高職級(jí)的福利，但是仍然停留在原來(lái)的職級(jí)。

在這種做法下，福利與職級(jí)相分離，對(duì)于教學(xué)科研人員來(lái)說(shuō)盡管沒(méi)有獲得升級(jí)，但是可以享受與更高職級(jí)相對(duì)應(yīng)的工資水平和福利，尤其是該福利對(duì)于這些人員來(lái)說(shuō)比較有吸引力，比如他可以得到更多的假期或者住房津貼，進(jìn)而愿意繼續(xù)留在學(xué)校里工作，這對(duì)于留住人才尤其是高級(jí)人才是一種比較有效的激勵(lì)。

2. 多渠道的、充足的研究經(jīng)費(fèi)對(duì)科研的激勵(lì)作用

香港高校的教學(xué)科研人員可以通過(guò)多種渠道申請(qǐng)并獲得研究經(jīng)費(fèi)來(lái)支持所從事的研究。其中，一個(gè)主要渠道是來(lái)自香港大學(xué)教育資助委員會(huì)。教育資助委員會(huì)下設(shè)研究資助局（Research Grants Council，RGC），向獲得教資會(huì)資助的院校分配撥款、為院校的學(xué)術(shù)界人士提供經(jīng)費(fèi)，以進(jìn)行學(xué)術(shù)研究。根據(jù)教資會(huì)的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2009-2010年度八所受資助院校共獲得“優(yōu)配研究金”（General Research Fund，GRF）51.7億港元。[6]此外，研究資助局還直接撥款給受資助院校，用于資助小規(guī)模研究項(xiàng)目、實(shí)地考察以及其他研究活動(dòng)，并為資歷較淺和新聘用人員提供初期研究撥款。

除了來(lái)自教資會(huì)的科研資助以外，高校還可以從香港政府、慈善團(tuán)體、私人機(jī)構(gòu)以及海外等獲得研究項(xiàng)目的資助?？蒲腥藛T還可以從學(xué)校、院系獲得研究資助，因而，對(duì)于教學(xué)科研人員來(lái)講，香港高校的研究環(huán)境非常好，可以獲得多渠道的、充足的研究經(jīng)費(fèi)來(lái)從事科研項(xiàng)目，而且每年都可以參加國(guó)際性的學(xué)術(shù)研討會(huì)以促進(jìn)研究。

三、香港高校激勵(lì)機(jī)制的啟示

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來(lái)看，中國(guó)大陸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與香港還存在很大的差距。2010年香港和大陸的人均GDP分別為31758美元和4393美元，相差大約8倍。根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)資料，香港屬于高收入國(guó)家（地區(qū)）,而中國(guó)屬于中等低收入國(guó)家。[7]從高等教育（或稱專業(yè)教育）發(fā)展水平來(lái)看，香港比中國(guó)大陸的發(fā)展更快一些。香港在2008年高等教育毛入學(xué)率就達(dá)到了50%，進(jìn)入了高等教育普及化階段。但是中國(guó)大陸高等教育毛入學(xué)率在2009年才達(dá)到25%，還不及香港2003年的水平（見圖1）。

高等教育的發(fā)展離不開政府的投資，政府對(duì)高等教育的投入可以反映出一個(gè)國(guó)家（或地區(qū)）高等教育發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力和潛力。根據(jù)香港教育局的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，2009-2010年度，香港政府財(cái)政經(jīng)常開支中用于高等教育的支出占25.7%。[8]而長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)大陸國(guó)家財(cái)政支出中用于高等教育的支出比例最高不超過(guò)16%，高等教育支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重一直在3%左右（見圖2）。

由于香港的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化與大陸有差別，兩者的高等教育體制與發(fā)展水平也有所不同，因此我們不能完全照搬香港高校的薪酬制度，但是香港高校在薪酬制度架構(gòu)方面的一些理念和方法，我們可以借鑒和學(xué)習(xí)。

第一，根據(jù)學(xué)校自身特點(diǎn)進(jìn)行定位，并制定相關(guān)薪酬制度。在調(diào)查中筆者發(fā)現(xiàn)，香港高校非常注重根據(jù)高校的定位來(lái)發(fā)展，進(jìn)而制定相應(yīng)的薪酬制度。香港中文大學(xué)和香港大學(xué)定位為研究型大學(xué)，在人才的考核中就會(huì)注重國(guó)際性的科研能力和水平，比如要求在國(guó)際性核心刊物上發(fā)表專業(yè)性的學(xué)術(shù)文章等。專業(yè)教育學(xué)院主要是培養(yǎng)應(yīng)用型人才，教師的入職點(diǎn)只需本科學(xué)歷，主要看重教師的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。因此，職業(yè)教育學(xué)院教師的工資比香港中文大學(xué)低一些。

在2006年上海召開的第三屆中外大學(xué)校長(zhǎng)論壇上，香港中文大學(xué)校長(zhǎng)劉遵義也曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，不同大學(xué)的發(fā)展水平和功能定位是有差異的[9]，不能盲目的效仿別人，應(yīng)該有自己的判斷，有符合自己實(shí)際的發(fā)展目標(biāo)定位。因此，高校在確定薪酬制度時(shí)，應(yīng)該首先根據(jù)學(xué)校特點(diǎn)進(jìn)行定位（是研究型高校還是教學(xué)型高校），并確定高校需要什么樣的人才，進(jìn)而確定相應(yīng)的薪酬水平和薪酬結(jié)構(gòu)，以便有效地激勵(lì)并留住人才。

第二，縮小高校內(nèi)部收入差距。在香港不同高校之間，相同資歷的教師基本上都屬于同一個(gè)職級(jí)，收入差距很小，這對(duì)于穩(wěn)定教師隊(duì)伍起著很重要的作用。香港高校教師收入差距小的一個(gè)主要原因就在于其薪酬體系的穩(wěn)定性，基本工資構(gòu)成了教師收入的主要部分，校外收入和課題經(jīng)費(fèi)不屬于收入來(lái)源。這樣，教師只要做好本職工作，完成教學(xué)、科研任務(wù)就可以得到相應(yīng)的薪酬，而且沒(méi)有住房等后顧之憂，因此教師能夠全身心的投入工作，這也就體現(xiàn)出了薪酬的激勵(lì)作用。

然而，根據(jù)2010年北京社會(huì)建設(shè)分析報(bào)告，2008年北京市高校講師的平均月收入在4000元左右，低于統(tǒng)計(jì)局公布的北京市城鎮(zhèn)在崗職工月平均工資4694元。[10]而且報(bào)告還進(jìn)一步指出，高校內(nèi)部的收入差距在拉大，其中科研經(jīng)費(fèi)的分配方式進(jìn)一步拉大了教師收入的差距。造成這種現(xiàn)象的一個(gè)主要原因是高校內(nèi)部科研經(jīng)費(fèi)的分配與職稱掛鉤，很多資源的分配掌握在教授或者行政主管的手中，因此教授以及有行政職務(wù)的教師就會(huì)有更多的收入，從而造成了收入差距的進(jìn)一步拉大。

作為教師，本職工作就是教學(xué)、科研，如果把大量的時(shí)間和精力放在校外兼職上面，無(wú)疑會(huì)影響本職工作，導(dǎo)致教學(xué)與科研質(zhì)量降低。因此，改革高校教師的收入分配體制，首要目標(biāo)應(yīng)該是增強(qiáng)高校教師收入的穩(wěn)定性，提高工資性收入，建立與公務(wù)員掛鉤的薪酬體系。

第三，為青年教師創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)和空間。青年教師在高校里是最有活力、最具創(chuàng)造力的人群，但同時(shí)也是負(fù)擔(dān)最重的人群，既要完成教學(xué)任務(wù)，又要面對(duì)發(fā)表學(xué)術(shù)成果、申報(bào)課題經(jīng)費(fèi)、職稱評(píng)定等一系列有關(guān)發(fā)展的大問(wèn)題，教學(xué)科研都要做而且要做好才有機(jī)會(huì)晉升職稱。除了工作壓力以外，他們還要面對(duì)住房、子女教育等生活壓力。青年教師是國(guó)家投入了大量財(cái)力和人力培養(yǎng)出來(lái)的人才，在最富有創(chuàng)造力的年齡段不得不為生活奔波，無(wú)法體現(xiàn)他們的價(jià)值，這無(wú)疑是一種人才的浪費(fèi)。

對(duì)香港高校的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，香港高校的青年教師的工資收入和福利基本能夠保障他們的生活所需和支出，因而青年教師可以把精力主要就放在如何教課、如何提高自己的研究水平上。同時(shí)高校也有很多機(jī)制，來(lái)幫助教師進(jìn)行教學(xué)和科研工作，從而有助于其順利獲得“實(shí)任”。在走訪香港中文大學(xué)社會(huì)學(xué)系時(shí)筆者了解到，學(xué)校給新到校的年輕教師創(chuàng)造了很多機(jī)會(huì)和空間，從而形成了社會(huì)學(xué)系的三個(gè)特點(diǎn)：道德激勵(lì)（Moral InCentive)，創(chuàng)造機(jī)會(huì)(Creating Opportunity)和提供支持( Providing Support)。新教員的課程比較少，基本上一學(xué)期只上一門課；青年教師大多參加了由相同學(xué)科教授帶領(lǐng)的研究小組，共同指導(dǎo)學(xué)生，共同參加課題研究；而且年輕教員一般不需要做雜事，主要精力就是做科研，一般的校內(nèi)服務(wù)工作（包括學(xué)院、書院）是由教授來(lái)做的。在學(xué)校的層面上，設(shè)有“學(xué)能提升研究中心”對(duì)教學(xué)人員進(jìn)行培訓(xùn)，專門負(fù)責(zé)為教師提供教學(xué)方面的培訓(xùn)，比如規(guī)定剛畢業(yè)的博士生要到中心聽?zhēng)组T課，或者與有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教師分享教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。另外，人事處也會(huì)補(bǔ)助這些新到校的教師到國(guó)外參加學(xué)術(shù)會(huì)議，以及通過(guò)教學(xué)人員交流計(jì)劃（與國(guó)內(nèi)外院校交流）來(lái)獲得教學(xué)、科研方面的經(jīng)驗(yàn)。香港大學(xué)設(shè)有“種子基金”為新聘用人員提供10-12萬(wàn)港元的研究資助，到校半年以后就可以申請(qǐng)8-12萬(wàn)港元的小型項(xiàng)目了。

高校在設(shè)定目標(biāo)的同時(shí)輔以一些保障機(jī)制，可以更好的激勵(lì)教研人員的積極性。從這個(gè)方面來(lái)說(shuō)，保障機(jī)制促進(jìn)了激勵(lì)機(jī)制作用的發(fā)揮，因而香港高校的做法是非常值得學(xué)習(xí)的。在青年教師的發(fā)展上，應(yīng)該借鑒香港高校的一些做法。首先為他們提供物質(zhì)保障，省去后顧之憂，在提高工資水平的基礎(chǔ)上，解決其住房、孩子上學(xué)等問(wèn)題。在科研上，應(yīng)該為青年教師創(chuàng)造一些發(fā)揮能力的機(jī)會(huì)，吸收新到校的青年教師加入科研團(tuán)隊(duì)，資助青年教師參加高水平學(xué)術(shù)會(huì)議（包括一些國(guó)際會(huì)議）等。

參考文獻(xiàn)：

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[6]2000/01學(xué)年以至2010/11學(xué)年優(yōu)配研究金撥款一覽表[EB/OL].http://cdcf.ugc.edu.hk/cdcf/statIndex.do?language=SC.

[7]World Development Indicators & Global Development Finance[EB/OL].http://databank.worldbank.org/ddp/home.do，last updated：2011-12-15.

[8]政府在教育方面的開支[EB/OL].http:/sc.edb.gov.hk/TuniS/www.edb.gov.hk/，2011-08-22.

[9]教育部中外大學(xué)校長(zhǎng)論壇領(lǐng)導(dǎo)小組.中外大學(xué)校長(zhǎng)論壇文集(第3輯)[M].高等教育出版社，2006.72.

[10]陸學(xué)藝，張荊，唐軍.2010年北京社會(huì)建設(shè)分析報(bào)告[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2010.62-63. （責(zé)任編輯 陳志萍）