和諧社會(huì)初角下效率與公平的內(nèi)涵探析

劉文愚

摘要：中共十六大主題報(bào)告在闡述全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)時(shí)提出了構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略構(gòu)想。其中，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要目標(biāo)。如何看待和諧社會(huì)視角下效率與公平的新內(nèi)涵，是關(guān)系到能否處理好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中效率與公平關(guān)系的基本理論問題。本文對(duì)和諧社會(huì)視角下效率與公平概念的內(nèi)涵進(jìn)行了初步的探析。

關(guān)鍵詞：和諧社會(huì)；效率；公平；內(nèi)涵

中圖分類號(hào)：F045.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004－0544(2012)03-0042-05

中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)主題報(bào)告在闡述全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)時(shí)，第一次提出了構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略構(gòu)想。黨的十六屆四中全會(huì)進(jìn)一步提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要形成全民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)是鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政歷史任務(wù)的必然要求。并明確了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的主要內(nèi)容就是使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。其中，經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，就是要更進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)效率，但這里的效率并不是單純地指經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，而是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量相統(tǒng)一的綜合效益。2005年2月，胡錦濤同志在《在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班的講話》中進(jìn)一步指出：“根據(jù)馬克思主義基本原理和我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)新世紀(jì)新階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求和我國(guó)社會(huì)出現(xiàn)的新趨勢(shì)、新特點(diǎn)。我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。民主法治就是社會(huì)主義民主得到充分發(fā)揚(yáng)，依法治國(guó)基本方略得到切實(shí)落實(shí)，各方面積極因素得到了廣泛調(diào)動(dòng)。公平正義，就是社會(huì)各方面的利益得到了妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到了正確處理，社會(huì)公平和正義得到了切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。誠(chéng)信友愛就是全社會(huì)互幫互助、誠(chéng)實(shí)守信、全體人民平等友愛、融溶相處。充滿活力就是能夠使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動(dòng)得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定。安定有序就是社會(huì)組織和機(jī)制健全，社會(huì)管理完善。社會(huì)秩序良好、人民群眾安居樂業(yè)。社會(huì)保持安定團(tuán)結(jié)。黨的十七屆三中全會(huì)和五中全會(huì)也再三強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)社會(huì)公平正義，在這里公平正義是和諧社會(huì)構(gòu)建過程中的一個(gè)重要方面。具體說來，和諧社會(huì)視角下效率與公平的內(nèi)涵主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、和諧社會(huì)視角下的效率的新內(nèi)涵

以往人們所理解的效率，往往指的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率，甚至片面的認(rèn)為高效率就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速度。這就使我們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展中產(chǎn)生了只注重量的提高而不注重全面發(fā)展的偏差。構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)及其本質(zhì)屬性決定了社會(huì)主義建設(shè)的過程中必須全面的認(rèn)識(shí)到效率概念的內(nèi)涵，從而全面穩(wěn)定的推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。具體來說，和諧社會(huì)視角下效率的內(nèi)涵主要有以下幾個(gè)方面：

1和諧社會(huì)視角下的效率就是保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展

大力發(fā)展生產(chǎn)力是社會(huì)主義初級(jí)階段的根本任務(wù)。馬克思、恩格斯早在《共產(chǎn)黨宣言》中就指出過：無產(chǎn)階級(jí)取得政治勝利后，將“一步一步地奪取資產(chǎn)階級(jí)的全部資本，把一切生產(chǎn)工具集中在國(guó)家，即成為統(tǒng)治階級(jí)的無產(chǎn)階級(jí)手里，并盡可能地增加生產(chǎn)的總量?！编囆∑酵疽捕啻沃赋觯骸吧鐣?huì)主義階段的最根本任務(wù)就是發(fā)展生產(chǎn)力，社會(huì)主義的優(yōu)越性歸根結(jié)底要體現(xiàn)在它的生產(chǎn)力水平比資本主義發(fā)展得更高一些、更快一些?！薄吧鐣?huì)主義制度的優(yōu)越性的根本表現(xiàn)，就是能夠允許社會(huì)生產(chǎn)力以舊社會(huì)沒有的速度迅速發(fā)展，使人民不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要能夠逐步得到滿足?！痹诖嘶A(chǔ)上，黨的十六大報(bào)告進(jìn)一步提出：“必須把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，不斷開創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)的新局面?！谥袊?guó)這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化落后的發(fā)展中大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)，能不能解決好發(fā)展問題，直接關(guān)系人心向背、事業(yè)興衰。黨要承擔(dān)起推動(dòng)中國(guó)社會(huì)進(jìn)步的歷史責(zé)任，必須始終緊緊抓住發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，把堅(jiān)持黨的先進(jìn)性和發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，落實(shí)到發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，發(fā)展先進(jìn)文化，實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步，促進(jìn)人的全面發(fā)展?！焙\濤同志也認(rèn)為：“保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，創(chuàng)造更豐富的社會(huì)物質(zhì)財(cái)富，使國(guó)家的整體實(shí)力不斷增強(qiáng)，使人民群眾的生活水平不斷提高，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)。”在這里，胡錦濤同志明確指出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)需要充實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，而物質(zhì)基礎(chǔ)的積累又離不開效率的提高。溫家寶同志在2004年中央黨校的講話中也指出：“發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。離開發(fā)展，就無所謂發(fā)展觀。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，其根本著眼點(diǎn)是要用新的發(fā)展思路實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展。發(fā)展是硬道理，這是我們必須始終堅(jiān)持的重要戰(zhàn)略思想。中國(guó)解決一切問題的關(guān)鍵在于發(fā)展?！卑寻l(fā)展定位于“黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)”，體現(xiàn)了對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律和共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)，也是對(duì)效率的社會(huì)歷史功能的充分肯定，是立足于我國(guó)社會(huì)和生產(chǎn)力發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)之上的。

貧窮不是社會(huì)主義，社會(huì)主義和諧社會(huì)必須建立在物質(zhì)財(cái)富相對(duì)寬裕的基礎(chǔ)之上的，其建設(shè)、發(fā)展和繁榮必須依靠堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)來支撐。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要，才能具備解決各方面矛盾，協(xié)調(diào)各方面利益的物質(zhì)基礎(chǔ)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)才能有充分的物質(zhì)保障。從現(xiàn)實(shí)情況來看，我國(guó)當(dāng)前構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的發(fā)展過程中，之所以還有一些“不和諧”的現(xiàn)象。固然和改革發(fā)展過程中一些政策的不完善有關(guān)，但最根本的原因還是由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不充分。我國(guó)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)還不夠發(fā)達(dá)的發(fā)展中國(guó)家，人口眾多、人均占有物質(zhì)資源相對(duì)不足。因此，合理有效地配置和利用生產(chǎn)資源，快速、持續(xù)、健康地發(fā)展生產(chǎn)力，創(chuàng)造滿足社會(huì)成員日益增長(zhǎng)的物質(zhì)生活就成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國(guó)人口總量繼續(xù)增加，就業(yè)壓力不斷增大，生態(tài)環(huán)境、自然環(huán)境與社會(huì)發(fā)展矛盾日益突出，各種社會(huì)問題凸顯。這一切，只有通過發(fā)展才能解決。也就是說，效率的不斷提高是解決各種社會(huì)問題的關(guān)鍵和物質(zhì)基礎(chǔ)。和諧社會(huì)視角下的效率概念的內(nèi)涵最根本的一條就是保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。

2和諧社會(huì)視角下應(yīng)以公平促效率

改革開放以來，我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)取得了舉世矚目的成就，綜合國(guó)力增長(zhǎng)，人民物質(zhì)生活水平顯著提高。但在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展失衡、區(qū)域發(fā)展失衡、社會(huì)貧富差距拉大等問題，據(jù)此，一部分持“效率與公平矛盾論”觀點(diǎn)的人認(rèn)為這是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中必然要經(jīng)歷的階段，提高社會(huì)生產(chǎn)效率必然要以犧牲一部分社會(huì)公平為代價(jià)，他們以庫茲涅茲的“倒U”型理論為依據(jù)，認(rèn)為社會(huì)發(fā)展過程中物質(zhì)財(cái)富的增

長(zhǎng)必然導(dǎo)致不平等的擴(kuò)大，但當(dāng)物質(zhì)財(cái)富積累到一定水平，社會(huì)分配就會(huì)趨向公平。誠(chéng)然，這種觀點(diǎn)在我國(guó)改革開放初期社會(huì)生產(chǎn)力水平落后，物質(zhì)財(cái)富匱乏的情況下，對(duì)打破原來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的平均主義，生產(chǎn)力的提高，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展具有一定的借鑒意義，但過分強(qiáng)調(diào)效率而忽視社會(huì)公平必然導(dǎo)致各種社會(huì)問題的凸顯。社會(huì)主義的本質(zhì)屬性決定了效率與公平的辯證統(tǒng)一，社會(huì)主義和諧社會(huì)強(qiáng)調(diào)的是建立一個(gè)充滿活力和公平正義的社會(huì)，所以在社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建過程中，應(yīng)以公平促進(jìn)效率的提高。

公平對(duì)經(jīng)濟(jì)效率的促進(jìn)作用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，機(jī)會(huì)公平指向的社會(huì)公平與效率的提高是正相關(guān)的，如果全體社會(huì)成員面對(duì)的都是相同的起點(diǎn)并在社會(huì)規(guī)則的保障下公平的競(jìng)爭(zhēng)，那么競(jìng)爭(zhēng)過程將會(huì)激發(fā)參與者更好地提高自己的效率，從而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體效率的提高。另一方面，社會(huì)公平能夠保證競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果避免過度兩極分化，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)效率的提高起到積極作用。機(jī)會(huì)公平帶來的結(jié)果在一定程度上講是公平的，但是如果競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果出現(xiàn)兩極分化，經(jīng)濟(jì)學(xué)理論上的“馬太效應(yīng)”就會(huì)凸顯，造成強(qiáng)者恒強(qiáng)，弱者恒弱的結(jié)果，就會(huì)影響社會(huì)成員投入競(jìng)爭(zhēng)的熱情從而影響效率的提高。所以社會(huì)公平可以防止競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果超過一定的限制，從而維護(hù)可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展，對(duì)效率的提高產(chǎn)生促進(jìn)作用。

3和諧社會(huì)中的效率是協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的效率

改革開放以來，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的實(shí)踐過程中，我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效率的認(rèn)識(shí)也不斷深化。認(rèn)識(shí)到社會(huì)生產(chǎn)效率的提高不僅應(yīng)表現(xiàn)在“量”的提高，還應(yīng)在“質(zhì)”的方面有所體現(xiàn)。2003年黨的十六屆四中全會(huì)上明確提出了堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。2007年黨的十七大又明確提出要促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。這是對(duì)和諧社會(huì)下效率的內(nèi)涵進(jìn)一步的豐富和發(fā)展。社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展所要求的效率。應(yīng)當(dāng)是在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境基礎(chǔ)上的效率。是增長(zhǎng)的質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，能夠持續(xù)發(fā)展的效率。是重大關(guān)系、比例協(xié)調(diào)、人民得到實(shí)惠比較多的效率。

一方面，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。必然要求堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，注重協(xié)調(diào)發(fā)展，這是和諧社會(huì)的鮮明特征，協(xié)調(diào)發(fā)展是效率的要求，是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。和諧社會(huì)建設(shè)必須統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)好改革進(jìn)程中的各種利益關(guān)系，并強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和對(duì)外開放。“五個(gè)統(tǒng)籌”的要旨，在于使社會(huì)與自然以及社會(huì)諸領(lǐng)域、諸要素從紊亂到有序，從失調(diào)到和諧，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的效率。

另一方面，和諧社會(huì)不僅仍然重視效率的提高，要求提高經(jīng)濟(jì)效率的同時(shí)，還必須關(guān)心經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人類、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)心效率的社會(huì)效益內(nèi)容，提高人類整體生活質(zhì)量。由于受傳統(tǒng)粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的束縛，傳統(tǒng)的效率是高收入、高消耗、低產(chǎn)出、低質(zhì)量、低效益的效率，是不可持續(xù)的效率?！拔覈?guó)能源綜合利用率僅為32％左右，比國(guó)外先進(jìn)水平低10個(gè)百分點(diǎn)，萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比發(fā)達(dá)國(guó)家平均高4倍多，工業(yè)排污是發(fā)達(dá)國(guó)家的10倍以上?！蔽覈?guó)面臨的人口資源環(huán)境壓力越來越大。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)過程中，可持續(xù)發(fā)展要求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，就是要堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，而從實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展，為提高經(jīng)濟(jì)效率和社會(huì)效率提供科學(xué)的、可持續(xù)的路徑。

4和諧社會(huì)要求的效率是全面發(fā)展的社會(huì)效率

長(zhǎng)期以來，我們的改革突出“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效率。但是，從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求出發(fā)，就必須從單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展，必須從單純注重經(jīng)濟(jì)效率轉(zhuǎn)向多個(gè)方向多個(gè)層次統(tǒng)一的全面發(fā)展的社會(huì)效率。

馬克思主義唯物史觀把人類社會(huì)生活分為物質(zhì)生活、政治生活和精神生活三個(gè)方面，于此相適應(yīng)，人類文明形態(tài)也可以分為物質(zhì)文明、政治文明和精神文明。物質(zhì)文明是人類改造自然的成果，表現(xiàn)為物質(zhì)生產(chǎn)方式和物質(zhì)生活的進(jìn)步，體現(xiàn)的是物質(zhì)效率；政治文明是人類改造社會(huì)的成果，表現(xiàn)為社會(huì)政治制度和政治生活的進(jìn)步，體現(xiàn)的是政治效率：精神文明是人類改造主觀世界的成果，表現(xiàn)為社會(huì)、文化產(chǎn)品和精神生活的進(jìn)步，體現(xiàn)的是文化效率。任何社會(huì)的進(jìn)步，是經(jīng)濟(jì)、政治和文化全面發(fā)展的結(jié)果，體現(xiàn)的是經(jīng)濟(jì)效率、政治效率和文化效率的綜合提升。在社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建過程中，社會(huì)物質(zhì)文明既為政治文明和精神文明提供物質(zhì)條件，又為政治文明和精神文明的發(fā)展提供源泉和動(dòng)力；社會(huì)主義政治文明既為物質(zhì)文明建設(shè)提供正確的政治方向和安定團(tuán)結(jié)的政治環(huán)境，又為精神文明建設(shè)提供必要的前提條件和基本的政治方向；社會(huì)主義精神文明則為物質(zhì)文明、政治文明的發(fā)展提供精神動(dòng)力、智力支持和思想保證。三者互為條件、互為目的、相輔相成、統(tǒng)一于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程之中。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是發(fā)展的基礎(chǔ)，但是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不等同于全面發(fā)展。如果單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，偏離了全面發(fā)展觀，不重視政治和文化的發(fā)展，忽視社會(huì)主義民主法制建設(shè)，忽視社會(huì)主義文化建設(shè)，不僅不能提高經(jīng)濟(jì)效率，最終還會(huì)付出沉重的代價(jià)。所以，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過程中。必須重視社會(huì)發(fā)展各方面全面進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效率的綜合提高。

5和諧社會(huì)的發(fā)展戰(zhàn)略是“以人為本”的發(fā)展戰(zhàn)略

社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建過程中必須把“以人為本”作為提高效率的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。堅(jiān)持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。提高效率是滿足人的生存和發(fā)展的手段和形式，就是要在經(jīng)濟(jì)制度的設(shè)計(jì)和經(jīng)濟(jì)體制的建立方面真正做到“以人為本”，為人的全面發(fā)展創(chuàng)造更好的物質(zhì)條件。使每個(gè)人都享有自由發(fā)展的條件和機(jī)會(huì)，都能享受到人類文明成果，都能從繁重的體力勞動(dòng)中解放出來，使人和人之間、人與社會(huì)之間、人與自然之間都能和諧相處，共同全面發(fā)展。歸根結(jié)底，各個(gè)方面效率的提高都是為了人。否則，所謂的發(fā)展也就失去了意義。我們構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)并不是一個(gè)游離于人之外的預(yù)訂的自然過渡，而是一個(gè)以人作為主體參與其間并影響其進(jìn)程的歷史過程。人既是和諧社會(huì)的參與者和建設(shè)者，又是先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的創(chuàng)造者，也是其建設(shè)成果的占有者和享有者。和諧社會(huì)構(gòu)建過程中效率的提高是為了滿足人類自身各方面的需要，全面發(fā)展自己的能力，以便更好能動(dòng)地認(rèn)識(shí)和變革世界，從而更好地滿足人類的需要，實(shí)現(xiàn)人類生命的維護(hù)、延續(xù)和優(yōu)化，所以社會(huì)主義和諧社會(huì)的效率是促進(jìn)人的全面發(fā)展的效率。

二、和諧社會(huì)視角下公平的內(nèi)涵

胡錦濤同志對(duì)關(guān)于社會(huì)主義和諧社會(huì)的公平問題作

過這樣的論述：“維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。涉及最廣大人民的根本利益，是我們黨堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，也是我國(guó)社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求。只有切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義公平公正，人民的心情才能舒暢，各方面的社會(huì)關(guān)系才能協(xié)調(diào)，人們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性才能充分發(fā)揮出來。要堅(jiān)持把最廣大人民的根本利益作為制定和貫徹黨的方針政策的基本著眼點(diǎn)，正確反映和兼顧不同地區(qū)、不同部門、不同方面的群眾利益，在促進(jìn)發(fā)展的同時(shí)，把維護(hù)社會(huì)公平放到更加突出的位置，保證運(yùn)用多種手段。依法逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，使全體人民共享改革發(fā)展的成果，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)?！痹谶@里，胡錦濤同志充分論述了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)公平正義的必要性和必然性，并就公平正義的具體內(nèi)涵及其目的性進(jìn)行了闡述。具體說來，和諧社會(huì)視角下的公平的內(nèi)涵主要有以下幾個(gè)方面：

1和諧社會(huì)要求的是能夠激發(fā)社會(huì)活力的公平

我們所要構(gòu)建的和諧社會(huì)是一個(gè)既充滿公平正義，叉保持社會(huì)活力的社會(huì)，這就客觀上要求和諧社會(huì)視角下的公平必須是能夠激發(fā)社會(huì)活力的公平。社會(huì)活力來自于競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)是社會(huì)前進(jìn)的動(dòng)力，但是競(jìng)爭(zhēng)如果不是在公平的條件下進(jìn)行的，社會(huì)同樣不會(huì)進(jìn)步。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身就是一個(gè)優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，這就需要我們通過構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)范和制度來增強(qiáng)和激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造的活力。這包含著兩個(gè)層面：一是通過公平競(jìng)爭(zhēng)造就和激勵(lì)積極性人格的形成，使人們具備健康的人生觀和價(jià)值觀，培養(yǎng)出積極的人生態(tài)度。人作為社會(huì)創(chuàng)造的主體，只有在公平競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)環(huán)境下，才能不斷激發(fā)出自身的創(chuàng)造性，而創(chuàng)新是一個(gè)民族和國(guó)家的靈魂，沒有創(chuàng)造力的社會(huì)和國(guó)家的發(fā)展是沒有可持續(xù)性的。而人的創(chuàng)造性卻不是天生的，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，正是在競(jìng)爭(zhēng)的過程中使得主體不斷產(chǎn)生危機(jī)感，進(jìn)而極大地調(diào)動(dòng)主體的潛能，并通過競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生自己的創(chuàng)造性品格。當(dāng)然，如果這種競(jìng)爭(zhēng)不是在公平的條件和環(huán)境下進(jìn)行的，那么就會(huì)產(chǎn)生投機(jī)心理和投機(jī)活動(dòng)，危害市場(chǎng)的正常運(yùn)行。所以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)視角下的公平正義，就是要保證社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)能夠在公平的規(guī)則和機(jī)制下運(yùn)行，從而最大限度地激發(fā)社會(huì)活力。二是通過公平競(jìng)爭(zhēng)促使資源的優(yōu)化配置。黨的十六大指出，要放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相進(jìn)發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌現(xiàn)。這就要求我們必須解決好有限的資源同不斷增長(zhǎng)的社會(huì)需要的矛盾，使各種資源得到有效的利用?！霸谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，當(dāng)各種資源相繼進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)，造成了資源浪費(fèi)是不可避免的，這就需要建立一個(gè)系統(tǒng)的公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，通過行政的、法律的、經(jīng)濟(jì)的各種手段，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，保持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中供求價(jià)格的總體平衡。盡可能地避免各種資源的浪費(fèi)?！?/p>

2和諧社會(huì)要求的是機(jī)會(huì)與結(jié)果相統(tǒng)一的公平

在社會(huì)主義社會(huì)中，生產(chǎn)資料的公有制為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平創(chuàng)造了最基本的前提，但是在中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公有制的生產(chǎn)資料又必須被不同的勞動(dòng)者使用和支配，不同階層、不同行業(yè)和不同地區(qū)的勞動(dòng)者生產(chǎn)資料掌握和使用的差異會(huì)轉(zhuǎn)化成其使用者與支配者追求自身權(quán)益的手段，并導(dǎo)致社會(huì)起點(diǎn)與機(jī)會(huì)的不公。這種起點(diǎn)與機(jī)會(huì)的不公反映到分配領(lǐng)域又必然會(huì)導(dǎo)致結(jié)果的不公平。另一方面，勞動(dòng)者天生的資質(zhì)、受教育的水平、能力的大小等各個(gè)方面因素在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下無疑又會(huì)加劇分配結(jié)果的不公平，導(dǎo)致貧富差距拉大，從而影響社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。所以，社會(huì)主義和諧社會(huì)所追求的公平應(yīng)該是機(jī)會(huì)與結(jié)果相統(tǒng)一的公平，而不應(yīng)使兩者對(duì)立起來。首先必須關(guān)注機(jī)會(huì)公平，國(guó)家必須在宏觀上最大限度地保證每個(gè)社會(huì)成員享有平等參與的機(jī)會(huì)，政府必須制定有效的政策和法規(guī)保證公有制生產(chǎn)資料不被濫用，不同社會(huì)階層、群體、個(gè)人都可以公平地掌握和使用生產(chǎn)資料。另一方面，也應(yīng)更加重視結(jié)果公平，國(guó)家和政府利用稅收財(cái)政等宏觀調(diào)控政策進(jìn)行調(diào)控，加大二次分配力度。保證社會(huì)成員公平享有社會(huì)主義制度帶來的優(yōu)越性，實(shí)現(xiàn)分配結(jié)果的相對(duì)公平。黨的十六大提出“初次分配注重效率，發(fā)揮市場(chǎng)的作用”，“再次分配注重公平，加強(qiáng)政府對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)職能”。十六屆五中全會(huì)又進(jìn)一步指出：“完善按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度，堅(jiān)持各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配，更加注重社會(huì)公平、加大調(diào)節(jié)收入分配的力度，努力緩解地區(qū)之間和部分社會(huì)成員收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)?！秉h的十七屆五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的第十二個(gè)五年計(jì)劃的建議》中又進(jìn)一步指出：“堅(jiān)持和完善按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度。初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。”這都是在黨和政府構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)過程中決心實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)公平和結(jié)果公平統(tǒng)一的體現(xiàn)。

3和諧社會(huì)要求的是優(yōu)良的社會(huì)整合機(jī)制保證下的公平

和諧社會(huì)視角下的公平應(yīng)包括建立公平的社會(huì)整合機(jī)制，妥善協(xié)調(diào)社會(huì)各方面的利益沖突。馬克思主義認(rèn)為，利益是社會(huì)存在和發(fā)展的內(nèi)在根據(jù)。社會(huì)組成的基本單位是“現(xiàn)實(shí)的個(gè)體”，個(gè)人是社會(huì)存在的主體，并在社會(huì)中從事各種活動(dòng)，進(jìn)行物質(zhì)生產(chǎn)。而進(jìn)行這種社會(huì)活動(dòng)的動(dòng)機(jī)則是由利益引起的。人類的基本的和直接的利益動(dòng)機(jī)是吃、穿、住，這也構(gòu)成了人類政治、軍事、外交活動(dòng)的價(jià)值基礎(chǔ)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，離不開對(duì)不同利益群體正當(dāng)利益訴求的滿足，構(gòu)建公平的社會(huì)整合機(jī)制，最充分地反映廣大人民的根本利益，使廣太人民群眾享受到應(yīng)該享受的改革發(fā)展成果，這是我們制定方針政策的基礎(chǔ)和出發(fā)點(diǎn)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于經(jīng)營(yíng)主體的多樣化發(fā)展，導(dǎo)致了不同主體之間的經(jīng)濟(jì)利益矛盾和沖突也越來越突出。尤其是隨著改革的進(jìn)一步深化和利益格局的進(jìn)一步調(diào)整，經(jīng)濟(jì)利益矛盾成為了人民內(nèi)部矛盾的根源性和主導(dǎo)型矛盾。近年來，我國(guó)社會(huì)群體性事件層出不窮，這其中原因多種多樣，包括對(duì)工資福利的不滿，企業(yè)改組改制兼并破產(chǎn)中利益分配的不均，對(duì)礦產(chǎn)、森林、土地等資源的爭(zhēng)奪，對(duì)執(zhí)行法律法規(guī)和政策的不滿等等。其中，由經(jīng)濟(jì)利益引發(fā)的矛盾占絕大多數(shù)，而且參加群體性事件的大部分成員是社會(huì)的低收入群體。這些矛盾和沖突給我國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)埋下了重大隱患。當(dāng)然。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下不可能使每一個(gè)社會(huì)群體和社會(huì)成員的利益都得到滿足，這就要求我們從社會(huì)主義初級(jí)階段的實(shí)際出發(fā)，找出絕大多數(shù)人的共同利益與不同階層具體利益的結(jié)合點(diǎn)，建立公平規(guī)范的社會(huì)整合機(jī)制，通過對(duì)話、協(xié)商等手段，盡最大限度保證最廣大人民的利益，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。

4和諧社會(huì)要求的是廣大人民群眾享有政府公共服務(wù)的公平

在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過程中，要達(dá)到社會(huì)的全面進(jìn)步，必須充分發(fā)揮每個(gè)社會(huì)成員的潛能。使他們能夠?yàn)樯鐣?huì)發(fā)展做出自身的貢獻(xiàn)，同時(shí)，國(guó)家和政府也應(yīng)為

社會(huì)成員提供相應(yīng)的公共服務(wù)，以滿足他們的物質(zhì)文化生活需要。在這個(gè)過程中，和諧社會(huì)的內(nèi)在屬性必然要求政府保證每個(gè)社會(huì)成員公平地享受政府提供的公共服務(wù)。具體來說體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，公民接受教育機(jī)會(huì)的公平。公民受教育的機(jī)會(huì)不同，受教育的程度不同，往往意味著機(jī)會(huì)擁有量的不同和把握生存發(fā)展機(jī)會(huì)能力的不同。受教育機(jī)會(huì)的不平等是人生最大的不公平，足以影響一個(gè)人的未來發(fā)展和終身利益。所以，和諧社會(huì)中的公平必然要包括社會(huì)成員受教育機(jī)會(huì)的公平。第二，享受醫(yī)療服務(wù)的公平。基本的醫(yī)療服務(wù)是社會(huì)成員生活的基本保證，也是和諧社會(huì)中公平的基本內(nèi)容之一。第三，就業(yè)機(jī)會(huì)的公平?！耙粋€(gè)極度不平等的社會(huì)，由于未能使其公民最充分地發(fā)揮天賦和能力而損害了社會(huì)自身。此外，不平等還能威脅到社會(huì)凝聚力，并能夠造成其他的一些社會(huì)所不愿看到的后果?！焙椭C社會(huì)的構(gòu)建必須建立在社會(huì)成員天賦和能力的發(fā)揮基礎(chǔ)之上，而保證就業(yè)機(jī)會(huì)的公平就是它實(shí)現(xiàn)的前提。第四，享受社會(huì)保障的公平。社會(huì)保障體系是社會(huì)和諧穩(wěn)定的安全閥，其功能在于它通過社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)等方面的運(yùn)作，能夠相對(duì)縮小民眾間收入差距，減少社會(huì)不安定因素，因而全民享受到公平的社會(huì)保障對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要的意義。

5和諧社會(huì)要求的是以人為本的公平

和諧社會(huì)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，而以人為本又是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)過程中的首要要求，這就必然決定了和諧社會(huì)要求的公平必然體現(xiàn)以人為本，也就是保持每個(gè)人在社會(huì)主義市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和社會(huì)發(fā)展中的平等權(quán)利。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的工程中，要調(diào)動(dòng)所有社會(huì)成員的積極性和創(chuàng)造性，不斷促進(jìn)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，就必須將維護(hù)每一個(gè)社會(huì)成員的權(quán)利和義務(wù)作為基本的價(jià)值規(guī)范加以落實(shí)。法國(guó)《人權(quán)宣言》的第一條就是：“在權(quán)利方面，人生來是而且始終是自由平等的?！秉h的十六屆三中全會(huì)也提出：“以人為本是堅(jiān)持和樹立科學(xué)發(fā)展觀的核心和根本?！边@也充分說明我們黨以及全社會(huì)都進(jìn)一步認(rèn)識(shí)了人格的尊嚴(yán)和權(quán)利平等的重要意義。不可否認(rèn)的是，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制下，由于各方面的原因，會(huì)使得每個(gè)社會(huì)成員的經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)地位有所不同，但這絕不意味著我們可以忽視社會(huì)成員享受權(quán)利和承擔(dān)責(zé)任的公平，更不意味著對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的忽視，放任其自生自滅。恩格斯說，社會(huì)發(fā)展是由歷史合力推動(dòng)的，不同的階層、群體、個(gè)人都對(duì)社會(huì)的發(fā)展起著促進(jìn)作用。離開歷史合力的整體和均衡，剝奪一部分人應(yīng)享有的權(quán)利和義務(wù)，必然導(dǎo)致社會(huì)發(fā)展的不平衡、不和諧。黨的十六屆四中全會(huì)提出全面貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，形成全體人民各盡其能、各得其所又和諧相處的社會(huì)正是以人為本的公平觀的具體體現(xiàn)。

總的來說，和諧社會(huì)視角下的效率與公平有著其自身的特點(diǎn)，并不等同于我們以往對(duì)效率和公平概念的界定。其內(nèi)涵和外延是由社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)和本質(zhì)屬性決定的，全面把握和諧社會(huì)視角下效率與公平的內(nèi)涵是進(jìn)一步研究二者關(guān)系的理論基礎(chǔ)，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過程中，我們必須在和諧社會(huì)的視角下重新闡述效率與公平概念的內(nèi)涵，從而更好的處理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中效率與公平關(guān)系問題，推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)不斷向前發(fā)展。

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責(zé)任編輯文嶸