我國(guó)大學(xué)戰(zhàn)略聯(lián)盟的發(fā)展、存在的問(wèn)題及其對(duì)策探析

朱志成 巫劍伶

摘要：我國(guó)大學(xué)聯(lián)盟近年來(lái)呈現(xiàn)快速多元的發(fā)展態(tài)勢(shì)，推動(dòng)了整個(gè)中國(guó)高等教育的變革和創(chuàng)新。但是，當(dāng)前我國(guó)的大學(xué)聯(lián)盟實(shí)踐仍然處于初步摸索階段，大部分大學(xué)聯(lián)盟存在價(jià)值理念模糊、功利化色彩重、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟短視化、聯(lián)盟管理缺位等問(wèn)題，阻礙了大學(xué)聯(lián)盟的健康發(fā)展。要弊除這些問(wèn)題，就應(yīng)當(dāng)樹立和諧共生的聯(lián)盟文化理念，使大學(xué)聯(lián)盟具有可持續(xù)性，打造知識(shí)創(chuàng)新與知識(shí)轉(zhuǎn)化的聯(lián)盟價(jià)值鏈，以擺脫大學(xué)聯(lián)盟過(guò)于依賴資源和利益的功利化的傾向，構(gòu)建有位、有為、有力的責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的聯(lián)盟運(yùn)作機(jī)制，提高聯(lián)盟的組織管理水平。

關(guān)鍵詞：大學(xué)戰(zhàn)略聯(lián)盟；聯(lián)盟功利化；價(jià)值理念；聯(lián)盟管理

追溯大學(xué)戰(zhàn)略聯(lián)盟之源，一般認(rèn)為是受到企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟的啟發(fā)和影響的結(jié)果。企業(yè)之間通過(guò)聯(lián)盟達(dá)到抗衡經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、互利雙贏、提升戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)力的效果。這種優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、共享資源、合作共贏的聯(lián)盟思想和實(shí)踐，被許多大學(xué)所認(rèn)同和接受，大學(xué)之間聯(lián)盟現(xiàn)象由此萌生。一般認(rèn)為高校戰(zhàn)略聯(lián)盟指的是兩個(gè)或者兩個(gè)以上的高?；蚋咝Ｅc其他機(jī)構(gòu)之間，通過(guò)協(xié)議或者聯(lián)合組織等方式，為了一個(gè)共同的目標(biāo)而建立起來(lái)的一種相互合作的聯(lián)合體。[1]從全球高等教育發(fā)展來(lái)看，這是校際關(guān)系逐漸從合并走向合作的新現(xiàn)象，是高校為了加強(qiáng)和提高自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)當(dāng)前知識(shí)經(jīng)濟(jì)的一種選擇。在大學(xué)戰(zhàn)略聯(lián)盟實(shí)踐方面，國(guó)外有許多比較成功的聯(lián)盟案例，比如，美國(guó)的常春藤大學(xué)聯(lián)盟、克萊蒙特學(xué)院聯(lián)盟，英國(guó)的羅素大學(xué)聯(lián)盟，歐盟的歐洲大學(xué)聯(lián)盟等等。

而在國(guó)內(nèi)，我國(guó)的大學(xué)在經(jīng)歷了合并的潮流和冷靜的反思后，大學(xué)之間的有組織校際合作、高層次的交流越來(lái)越成為一種潮流，大學(xué)之間構(gòu)建戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系逐漸進(jìn)入了高校決策層和教育主管部門的視野，多領(lǐng)域和層次的大學(xué)聯(lián)盟越來(lái)越多地呈現(xiàn)在研究者、教育行政部門和社會(huì)公眾眼前。盡管如此，國(guó)內(nèi)的大學(xué)戰(zhàn)略性合作尚在表層的探討階段。本文著眼于概述我國(guó)大學(xué)校際戰(zhàn)略聯(lián)盟狀況，分析其存在的問(wèn)題，從而提出促進(jìn)我國(guó)大學(xué)校際聯(lián)盟健康發(fā)展的對(duì)策。

一、當(dāng)前我國(guó)大學(xué)校際關(guān)系：從合并到聯(lián)盟

上世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)高等教育領(lǐng)域進(jìn)行了一系列的改革,其中居于重要地位的就是圍繞著教育資源的優(yōu)化配置進(jìn)行合并辦學(xué)。在上個(gè)世紀(jì)90年代，我國(guó)的高等教育體制相對(duì)比較封閉僵化、各個(gè)高校之間各自為政、自成體系，與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重脫節(jié)。為了增強(qiáng)高校的市場(chǎng)活力，提高學(xué)校自主辦學(xué)的積極性以及高校為社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力，我國(guó)高校逐漸建立起了以省級(jí)管理為主、中央管理為輔的兩級(jí)新型管理體制。[2]因此，自1999年起的五年內(nèi)，我國(guó)有近600所高校進(jìn)行了合并，此次合并在優(yōu)化學(xué)科配置和師資等方面取得了一定的成效，但是并沒(méi)有能夠理想地提高我國(guó)大學(xué)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。[3]

或許正是這些原因，加之全球高等教育發(fā)展出現(xiàn)了新的趨勢(shì)，2003年以后，我國(guó)大學(xué)關(guān)系逐步放棄了合并的關(guān)系模式，不同層次類型的大學(xué)之間開始強(qiáng)化彼此之間的合作關(guān)系，越來(lái)越多的大學(xué)之間的合作水平和合作層次已經(jīng)提升到戰(zhàn)略管理層次，即圍繞共同目標(biāo)，成立大學(xué)之間的戰(zhàn)略聯(lián)盟。比如，2001年4月，包括武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)等七所武漢地區(qū)的重點(diǎn)大學(xué)簽訂了“聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議書”，旨在通過(guò)聯(lián)合各所大學(xué)的相互優(yōu)勢(shì)、資源共享、取長(zhǎng)補(bǔ)短，在師資培養(yǎng)和教學(xué)科研方面進(jìn)行緊密的合作，培養(yǎng)更多適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的高素質(zhì)創(chuàng)新人才。緊接著，山東大學(xué)在2002年10月份，與武漢大學(xué)簽訂協(xié)議，在本科生層面實(shí)施國(guó)內(nèi)大學(xué)“留學(xué)校外”，即為部分本科生創(chuàng)造在武漢大學(xué)進(jìn)行為期一年的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。以此為契機(jī)，山東大學(xué)的“留學(xué)校外”方式得到不斷的發(fā)展，不僅合作的大學(xué)數(shù)量有了較大的變化，從原來(lái)的武漢大學(xué)擴(kuò)展到15所高校，合作的方式更加是日趨豐富，擴(kuò)展了相互報(bào)送研究生、師資互聘、教師進(jìn)修、管理人員相互掛職鍛煉、高層次的學(xué)術(shù)訪問(wèn)，在此基礎(chǔ)上還進(jìn)行了校際科研合作，充分實(shí)現(xiàn)了各所學(xué)校的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和資源共享，以獲得共同發(fā)展。山東大學(xué)在實(shí)施了這些措施后，其辦學(xué)能力得到了較大的提高。南開大學(xué)、天津大學(xué)在貫徹教育部關(guān)于高校體制改革的“共建、調(diào)整、合作、合并”八字方針中，沒(méi)有采取合并的方式，而是實(shí)行各自獨(dú)立辦學(xué)、相互緊密合作的新機(jī)制。兩校之間的緊密合作雖然沒(méi)有明確提出戰(zhàn)略聯(lián)盟的稱謂，但從性質(zhì)上來(lái)說(shuō)，它們屬于事實(shí)上的契約性戰(zhàn)略聯(lián)盟。

我國(guó)高校合并后期出現(xiàn)的大學(xué)聯(lián)盟近年來(lái)呈現(xiàn)快速多元的發(fā)展態(tài)勢(shì)，聯(lián)盟體的數(shù)量和聯(lián)盟成員的數(shù)量都呈現(xiàn)了線性增長(zhǎng)趨勢(shì)。到目前為止，各種類型大學(xué)之間的聯(lián)盟超過(guò)20個(gè)（這還不計(jì)大學(xué)與企業(yè)、大學(xué)與科研或社會(huì)機(jī)構(gòu)之間的高層次合作），而且校際之間的大學(xué)聯(lián)盟其成員規(guī)模越來(lái)越大。例如，“985”的“九校聯(lián)盟”，“北約”招生聯(lián)盟已經(jīng)達(dá)到了13所大學(xué)，還有“華約”、“卓越聯(lián)盟”等高校聯(lián)盟發(fā)展迅速。我國(guó)大學(xué)聯(lián)盟目標(biāo)和聯(lián)盟的組織愈來(lái)愈多樣，既有單一性目標(biāo)聯(lián)盟，例如，人才培養(yǎng)聯(lián)盟、生源競(jìng)爭(zhēng)聯(lián)盟、學(xué)術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟；也有多目標(biāo)和綜合性聯(lián)盟，例如，九校聯(lián)盟、長(zhǎng)三角地區(qū)名校聯(lián)盟、華中地區(qū)聯(lián)合辦學(xué)聯(lián)盟等區(qū)域性聯(lián)盟。既有政府主導(dǎo)性的大學(xué)聯(lián)盟，例如，東部大學(xué)支援西部大學(xué)的對(duì)口支援聯(lián)盟；也有大學(xué)自主性聯(lián)盟，例如，招生聯(lián)盟、聯(lián)合辦學(xué)聯(lián)盟。既有松散的利益相關(guān)的大學(xué)聯(lián)盟，比如，科研聯(lián)盟、學(xué)術(shù)資源共享聯(lián)盟；也有緊密的利益攸關(guān)者聯(lián)盟，例如，大學(xué)與獨(dú)立學(xué)院的聯(lián)盟、生源競(jìng)爭(zhēng)聯(lián)盟。

除了大學(xué)之間的聯(lián)盟外，大學(xué)和企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟也一直緊鑼密鼓的在開展，比如，摩托羅拉與多所大學(xué)的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟、深圳金蝶與多所大學(xué)的產(chǎn)研聯(lián)盟、企業(yè)博士后科研工作站與大學(xué)博士后科研流動(dòng)站聯(lián)合招收博士后的聯(lián)盟。從新世紀(jì)發(fā)展的頭10年來(lái)看，我國(guó)大學(xué)的校級(jí)關(guān)系已經(jīng)從合并走向合作，并從一般合作走向了更為緊密的利益互動(dòng)并影響整個(gè)中國(guó)高等教育全局的大學(xué)聯(lián)盟。

二、我國(guó)大學(xué)聯(lián)盟存在的主要問(wèn)題

盡管我國(guó)大學(xué)之間的聯(lián)盟合作風(fēng)起云涌，尤其是招生聯(lián)盟更是如雨后春筍；但和國(guó)外成熟的大學(xué)聯(lián)盟相比，我國(guó)的大學(xué)聯(lián)盟實(shí)踐仍處于初級(jí)摸索階段，還存在明顯的理念、制度和管理的短板。

（一）聯(lián)盟價(jià)值和價(jià)值鏈理念模糊

我國(guó)的大學(xué)聯(lián)盟價(jià)值理念模糊，首先表現(xiàn)在人才培養(yǎng)的類型、層次與社會(huì)需求、行業(yè)結(jié)構(gòu)等方面存在的脫節(jié)現(xiàn)象，并未因?yàn)楸舜酥g的聯(lián)盟關(guān)系發(fā)生明顯改變。特別是一流大學(xué)和重點(diǎn)大學(xué)之間的聯(lián)盟，雖然多數(shù)打著提高人才質(zhì)量和科研合作的旗號(hào)，但是在實(shí)際的聯(lián)盟過(guò)程中，落實(shí)人才質(zhì)量和科研合作的“實(shí)踐性”價(jià)值理念卻很模糊，人員交換和交流、學(xué)生交流、資源共享本來(lái)就是最為簡(jiǎn)單和看得見(jiàn)的聯(lián)盟行動(dòng)。從大學(xué)聯(lián)盟的現(xiàn)狀來(lái)看，現(xiàn)有的大學(xué)聯(lián)盟幾乎都未能有效擔(dān)當(dāng)起“知識(shí)創(chuàng)造源”、“人才庫(kù)”、“文化的傳播者”，未能實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟應(yīng)有的高科技產(chǎn)業(yè)的“孵化器”和“發(fā)動(dòng)機(jī)”等人才與知識(shí)的價(jià)值鏈職能。

其次，許多大學(xué)聯(lián)盟目標(biāo)大多未能指向大學(xué)的知識(shí)創(chuàng)新和知識(shí)轉(zhuǎn)化價(jià)值鏈。我國(guó)校際合作項(xiàng)目已經(jīng)涉及高校的各個(gè)功能活動(dòng)領(lǐng)域，但是研究指出較為普遍的合作方式是教學(xué)的物資共享，即圖書資源和相關(guān)設(shè)施的整合和共享；還有就是學(xué)分互認(rèn)、教師資源共享等教學(xué)方面的合作，但是目前教學(xué)方面的合作也因?yàn)榻處熁テ秆a(bǔ)貼不同、排課時(shí)間沖突，或者學(xué)生跨校選課流程復(fù)雜、空間距離遠(yuǎn)等問(wèn)題的存在而導(dǎo)致了大學(xué)聯(lián)盟在教學(xué)方面合作的困境。而對(duì)于科研項(xiàng)目合作，合作意向本來(lái)就不常見(jiàn)，而且可能會(huì)由于利益等方面的沖突，從而使得科研項(xiàng)目合作出現(xiàn)可行性不夠強(qiáng)、實(shí)施難度大、合作效果不佳等狀況。[4]

導(dǎo)致大學(xué)聯(lián)盟價(jià)值和價(jià)值鏈理念模糊的一個(gè)十分重要的因素，實(shí)際上是大學(xué)缺乏對(duì)自身的研究和價(jià)值理念的提升。面對(duì)知識(shí)、信息的爆炸性累增和學(xué)習(xí)化社會(huì)的來(lái)臨，多數(shù)大學(xué)既缺乏對(duì)高等教育整體的宏觀把握，又忽視對(duì)自身生態(tài)位的微觀研究，從專才教育、知識(shí)教育、階段教育向通才教育、智能教育、終身教育轉(zhuǎn)變的發(fā)展態(tài)勢(shì)還未真正形成。[5]在這種情況下，大學(xué)聯(lián)盟沒(méi)有成為知識(shí)、人才創(chuàng)新的價(jià)值工具，卻成了大學(xué)之間利益保全和維護(hù)的戰(zhàn)略工具，最為典型的就是我國(guó)的四大招生考試聯(lián)盟，通過(guò)聯(lián)盟共同維護(hù)各大學(xué)的生源利益。

（二）校際聯(lián)盟功利化色彩重

我國(guó)當(dāng)代的大學(xué)戰(zhàn)略聯(lián)盟的發(fā)展，存在政府主要是教育行政部門的倡導(dǎo)鼓勵(lì)，甚至做推手的情形，但目前更多的是大學(xué)之間的自主聯(lián)合聯(lián)盟。而這種自主聯(lián)盟產(chǎn)生的原因，從動(dòng)機(jī)和結(jié)果來(lái)看，更多地是一種“集體式自利”功利化的校際聯(lián)盟，而非基于高等教育整體生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的聯(lián)盟，亦非主要基于我國(guó)國(guó)家自主創(chuàng)新的聯(lián)盟。

首先，大學(xué)戰(zhàn)略聯(lián)盟希圖的是借助彼此的資源，擴(kuò)展自己的辦學(xué)資源，提高自己的辦學(xué)能力。高水平大學(xué)之間的聯(lián)盟當(dāng)然是希望更好地促進(jìn)自己的大學(xué)的學(xué)科發(fā)展，但我們觀察到，學(xué)科結(jié)盟呈現(xiàn)的是優(yōu)勢(shì)學(xué)科獲得更優(yōu)勢(shì)的聯(lián)盟資源，而多數(shù)弱勢(shì)學(xué)科或新興學(xué)科并沒(méi)有從聯(lián)盟中明顯獲益。更進(jìn)一步，借助大學(xué)聯(lián)盟的資源發(fā)展學(xué)科也不是目的，而是手段。正如一些大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)所言，希望通過(guò)大學(xué)聯(lián)盟，能夠讓自己的大學(xué)有更多學(xué)科成為“國(guó)家隊(duì)”，提高自己的競(jìng)爭(zhēng)力。而教學(xué)型大學(xué)之間的聯(lián)盟，特別是職業(yè)性大學(xué)聯(lián)盟則更多地是為了更好地生存?！敖?jīng)費(fèi)的多少，影響學(xué)校戰(zhàn)略選擇的自由度，決定學(xué)校校長(zhǎng)工作的方向、重點(diǎn)?！盵6]大學(xué)通過(guò)聯(lián)盟借助彼此的資源擴(kuò)展自己的生存空間，減少因?yàn)檗k學(xué)經(jīng)費(fèi)、師資力量、實(shí)踐基地、教學(xué)設(shè)施等方面的緊缺而導(dǎo)致的辦學(xué)危機(jī)。

第二，大學(xué)聯(lián)盟亦呈現(xiàn)“嫌貧愛(ài)富”現(xiàn)象。從目前我國(guó)已有的大學(xué)聯(lián)盟來(lái)看，大學(xué)聯(lián)盟的聯(lián)盟主體基本呈現(xiàn)“門當(dāng)戶對(duì)”的結(jié)盟方式，即辦學(xué)水平、社會(huì)聲譽(yù)相當(dāng)?shù)拇髮W(xué)之間結(jié)成聯(lián)盟，而不同競(jìng)爭(zhēng)力大學(xué)之間的聯(lián)盟確實(shí)是鳳毛麟角。已經(jīng)存在的不同競(jìng)爭(zhēng)力大學(xué)之間的戰(zhàn)略聯(lián)盟，其建立要么是由政府主導(dǎo)，在行政干預(yù)情況下建立的，比如，東部重點(diǎn)大學(xué)對(duì)口支援西部大學(xué)發(fā)展；要么是兩個(gè)學(xué)校是緊密的利益相關(guān)者，關(guān)乎重點(diǎn)大學(xué)的聲譽(yù)和影響力，比如獨(dú)立學(xué)院與重點(diǎn)大學(xué)之間的聯(lián)盟關(guān)系。從我國(guó)高等教育整體生態(tài)發(fā)展來(lái)看，異質(zhì)性大學(xué)聯(lián)盟，尤其是競(jìng)爭(zhēng)力水平不同的大學(xué)聯(lián)盟，有利于我國(guó)大學(xué)的均衡發(fā)展，有助于提升我國(guó)大學(xué)的整體辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)能力，有助于提高我國(guó)大學(xué)在國(guó)際上的整體競(jìng)爭(zhēng)力。而同質(zhì)性大學(xué)之間的戰(zhàn)略聯(lián)盟只能使強(qiáng)者逾強(qiáng)弱者逾弱，加速大學(xué)之間的兩極分化的生態(tài)格局的形成，最終損失我國(guó)高等教育的持續(xù)發(fā)展能力和競(jìng)爭(zhēng)力。

第三，一些大學(xué)聯(lián)盟存在明顯的“損人利己”的聯(lián)盟行為。近來(lái)發(fā)生的一些大學(xué)戰(zhàn)略聯(lián)盟現(xiàn)象，不是在相互共享辦學(xué)資源，而是形成緊密的利益相關(guān)者聯(lián)盟來(lái)共同爭(zhēng)奪乃至控制社會(huì)的教育資源。當(dāng)前，最明顯的就是各大學(xué)，尤其是重點(diǎn)大學(xué)之間形成的自主招生戰(zhàn)略聯(lián)盟，已經(jīng)形成的三大招生聯(lián)盟幾乎能夠壟斷我國(guó)大學(xué)優(yōu)秀生源的80%以上。對(duì)此，有不少人提出質(zhì)疑，中國(guó)農(nóng)大校長(zhǎng)柯炳生就批判自主招生聯(lián)盟對(duì)學(xué)生、對(duì)其他大學(xué)存在不公平問(wèn)題和非科學(xué)問(wèn)題。

（三）產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟短視化

產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟指的是企業(yè)和高校之間的聯(lián)盟?？茖W(xué)的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，應(yīng)當(dāng)是集合企業(yè)和學(xué)校雙方的人才資源展開相關(guān)領(lǐng)域的共性技術(shù)研究，形成雙方的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，從而幫助企業(yè)擺脫技術(shù)“孤單作戰(zhàn)”的困境。[7]

從發(fā)展的角度來(lái)看，它所采取的合作模式可以分為兩個(gè)階段：初級(jí)階段和高級(jí)階段。其中初級(jí)階段的特征是“零星分散”，它包括聯(lián)合開發(fā)、委托開發(fā)、聘任科研人員到企業(yè)協(xié)助開發(fā)這三種方式，是企業(yè)和高校之間初期進(jìn)行合作的主要形式，甚至很多時(shí)候，可能僅僅是單個(gè)科研人員和企業(yè)的“業(yè)余”合作；高級(jí)階段的特征以“固定合作”為主要特征，它包括共建人才培養(yǎng)基地、共建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、共建經(jīng)濟(jì)實(shí)體等等。其中高級(jí)階段在企業(yè)和高校之間的合作到達(dá)一定的層次之后才會(huì)出現(xiàn)，目前在國(guó)內(nèi)尚屬于未成熟的合作模式。

以廣東省產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟為例，截至2010年5月，廣東是國(guó)內(nèi)建立技術(shù)聯(lián)盟數(shù)量最多的省份，已經(jīng)達(dá)到了34個(gè)省部產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟。[8]許多內(nèi)陸省份也在這個(gè)技術(shù)浪潮下建立起了數(shù)量不少的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，但是其產(chǎn)學(xué)研合作仍處于較低的階段，研究的課題主要以“具體的技術(shù)問(wèn)題”為主，并且以企業(yè)和高校科研單位的一對(duì)一合作研究為主。這樣的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟也僅僅為解決單一的技術(shù)問(wèn)題而存在，而缺乏長(zhǎng)期性、固定性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的合作計(jì)劃，從本質(zhì)上來(lái)講，并不能算是真正的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，并沒(méi)能有效地利用該技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，為企業(yè)開發(fā)技術(shù)的提高創(chuàng)造條件。

更為常見(jiàn)的是，很多企業(yè)尚沒(méi)有與高校科研院所建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，企業(yè)和高校之間的合作關(guān)系松散、不穩(wěn)定。部分產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟在經(jīng)歷了委托開發(fā)或者聯(lián)合開發(fā)等初級(jí)階段合作之后，并不能促使產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟向高級(jí)階段發(fā)展，僅僅停留在初級(jí)合作階段。更甚者，部分產(chǎn)學(xué)研合作中問(wèn)題頻出，從而致使合作關(guān)系中斷，導(dǎo)致企業(yè)和高校的關(guān)系僵化，不利于產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的持續(xù)發(fā)展。

（四）聯(lián)盟的管理缺位

許多大學(xué)聯(lián)盟重視聯(lián)盟的“事前合作”，聯(lián)盟各方就聯(lián)盟需要達(dá)到的目標(biāo)、聯(lián)盟的合作內(nèi)容（如教學(xué)合作、學(xué)術(shù)資源訪問(wèn)、教師交流、聯(lián)合招生等）、聯(lián)盟的合作制度等方面下的功夫較多，但是在聯(lián)盟管理機(jī)制、聯(lián)盟管理的投入、聯(lián)盟運(yùn)作的問(wèn)題協(xié)調(diào)等聯(lián)盟實(shí)際難題解決方面缺乏有效的管理，甚至導(dǎo)致聯(lián)盟名存實(shí)亡或聯(lián)盟逐步解體的結(jié)局。比如，2011年底，南開大學(xué)率先退出了2012年“北約”13所大學(xué)自主招生聯(lián)盟，并宣布，該校今后在自主招生時(shí)，將采用“南開標(biāo)準(zhǔn)”、“適合南開”的優(yōu)質(zhì)生源的選才策略，其退出聯(lián)盟的主要原因是聯(lián)盟招生的目標(biāo)與聯(lián)盟招生產(chǎn)生的后果之間產(chǎn)生較為突出的教育矛盾和社會(huì)矛盾，而自主招生聯(lián)盟并沒(méi)有就矛盾問(wèn)題提出良好的解決方案。進(jìn)一步分析，大學(xué)聯(lián)盟的管理缺位主要體現(xiàn)在如下幾方面：（1）管理機(jī)構(gòu)和人員缺失。在大學(xué)校際合作上，相關(guān)學(xué)校并沒(méi)有設(shè)立相關(guān)的合作管理機(jī)構(gòu)、也沒(méi)有相應(yīng)的管理人員，僅僅是學(xué)校之間的合作，并不能從更高的層次上促使校際聯(lián)盟的合作有效、持續(xù)的發(fā)展。大學(xué)的校際聯(lián)盟具有多向性，即大學(xué)可以和不同層次的學(xué)校進(jìn)行全方位的合作，其合作方式也可以多樣化，因此需要一個(gè)穩(wěn)定的機(jī)構(gòu)和固定的管理隊(duì)伍進(jìn)行管理。（2）利益協(xié)調(diào)機(jī)制的缺位。大學(xué)之間的聯(lián)盟，雖然不同于企業(yè)追逐經(jīng)濟(jì)利益的聯(lián)盟，但是大學(xué)之間存在學(xué)術(shù)利益和社會(huì)利益的激烈的場(chǎng)域爭(zhēng)奪，如果聯(lián)盟各方不能在聲譽(yù)、學(xué)術(shù)和社會(huì)利益中獲得優(yōu)勢(shì)，聯(lián)盟又不能有效協(xié)調(diào)不同聯(lián)盟主體的利益訴求，聯(lián)盟解體的可能性非常大。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，聯(lián)盟大學(xué)多數(shù)存在通過(guò)聯(lián)盟彌補(bǔ)學(xué)科力量不足、讓優(yōu)勢(shì)學(xué)科更加強(qiáng)大、對(duì)其他大學(xué)弱勢(shì)學(xué)科做有條件支持的動(dòng)機(jī)，并且爭(zhēng)奪或維護(hù)自身在聯(lián)盟中的話語(yǔ)權(quán)。這種動(dòng)機(jī)必然引起或增強(qiáng)聯(lián)盟體之間的矛盾，而缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，則必然導(dǎo)致聯(lián)盟大學(xué)“聯(lián)而不盟”。（3）大學(xué)下屬單位執(zhí)行聯(lián)盟合作的管理缺位或不到位。大學(xué)聯(lián)盟最終要落實(shí)到大學(xué)的各個(gè)二級(jí)單位和更具體的單位（如系、所、中心），如果聯(lián)盟的運(yùn)行機(jī)制和管理運(yùn)作，不能在聯(lián)盟下屬單位這個(gè)層面進(jìn)行有效的激勵(lì)和約束，那么，聯(lián)盟協(xié)議和聯(lián)盟內(nèi)容，一定難以按照聯(lián)盟大學(xué)希望的目標(biāo)和方式得到貫徹和執(zhí)行。而這恰恰是我國(guó)大學(xué)聯(lián)盟管理的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。例如，以產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟為例，由于學(xué)校的不重視、社會(huì)的世俗偏見(jiàn)，缺乏明確的鼓勵(lì)、扶持政策，科研人員進(jìn)駐企業(yè)一般不能獲得認(rèn)可，這就使得產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟表現(xiàn)出零星分散的初級(jí)階段特征，而且很難推進(jìn)其向高級(jí)階段發(fā)展。

三、提高我國(guó)大學(xué)戰(zhàn)略聯(lián)盟水平的對(duì)策

針對(duì)我國(guó)大學(xué)戰(zhàn)略聯(lián)盟出現(xiàn)的問(wèn)題，結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟和國(guó)外大學(xué)戰(zhàn)略聯(lián)盟的經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為當(dāng)前我國(guó)的大學(xué)戰(zhàn)略發(fā)展，既需要追求和諧共生的生態(tài)文化，在合作中競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中合作，也需要注重自身的特色發(fā)展，以打造知識(shí)創(chuàng)新和知識(shí)轉(zhuǎn)化價(jià)值鏈為目標(biāo)，以管理創(chuàng)新價(jià)值鏈為支持，尋求建構(gòu)有位有為有力的責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的聯(lián)盟運(yùn)作機(jī)制。

（一）樹立和諧共生的聯(lián)盟文化理念

當(dāng)前世界高等教育的發(fā)展趨勢(shì)是走向聯(lián)合與共享，而不是單打獨(dú)斗，大學(xué)之間的聯(lián)盟已經(jīng)成為當(dāng)前世界高等教育發(fā)展的主流。[9]從教育生態(tài)學(xué)來(lái)看，大學(xué)聯(lián)盟應(yīng)當(dāng)是和諧共生的聯(lián)盟體，聯(lián)盟成員間獨(dú)立平等、互惠互利、遵循知識(shí)分享和相互學(xué)習(xí)的原則，尋求彼此在知識(shí)創(chuàng)新與知識(shí)轉(zhuǎn)化等方面共同發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，以最大程度發(fā)揮高等教育的人才培養(yǎng)功能和科學(xué)創(chuàng)新功能。和諧共生的大學(xué)聯(lián)盟能夠協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間及其與外界環(huán)境之間的關(guān)系，保證能量的持續(xù)有效供給，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，功能完善，保障教育生態(tài)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)平衡和良性循環(huán)。

大學(xué)聯(lián)盟作為生態(tài)化的和諧共生的組織，不應(yīng)當(dāng)局限于有限資源之間的“現(xiàn)實(shí)聯(lián)合”，更不應(yīng)當(dāng)是“損人利己”的短視化的功利聯(lián)盟；而應(yīng)當(dāng)是彼此聯(lián)盟，為適應(yīng)和生存而學(xué)習(xí)，更重要是通過(guò)聯(lián)盟平臺(tái)進(jìn)行開創(chuàng)性的學(xué)習(xí)，共同實(shí)現(xiàn)知識(shí)與技術(shù)的創(chuàng)新。具體而言，生態(tài)化和諧共生的聯(lián)盟組織，首先是一個(gè)學(xué)習(xí)型聯(lián)盟組織。學(xué)習(xí)不僅是聯(lián)盟組織的一項(xiàng)基本職能，而且也是它最本質(zhì)、最核心的特征，是組織獲得生存與發(fā)展的前提條件。和諧共生的聯(lián)盟組織的活動(dòng)是以知識(shí)活動(dòng)為核心的，它不斷地吸收知識(shí)、轉(zhuǎn)化并產(chǎn)出新知識(shí)。知識(shí)成為組織的核心資源，處理知識(shí)的能力決定了聯(lián)盟組織的核心競(jìng)爭(zhēng)力。[10]

（二）打造知識(shí)創(chuàng)新與知識(shí)轉(zhuǎn)化的聯(lián)盟價(jià)值鏈

打造知識(shí)創(chuàng)新與知識(shí)轉(zhuǎn)化的聯(lián)盟價(jià)值鏈，去除功利化的“魅影”，是大學(xué)聯(lián)盟的核心目標(biāo)和任務(wù)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為核心，建立在知識(shí)和信息的生產(chǎn)、存儲(chǔ)、使用和消費(fèi)基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)。實(shí)踐表明，知識(shí)聯(lián)盟是聯(lián)盟發(fā)展鏈的高級(jí)階段，是一種全新的知識(shí)集約關(guān)系。知識(shí)聯(lián)盟帶有明確的學(xué)習(xí)知識(shí)的目的，其中心任務(wù)是促進(jìn)知識(shí)的流動(dòng)和知識(shí)創(chuàng)新。它是組織獲取新知識(shí)和新技能的最佳形式，是一種知識(shí)流動(dòng)的有效組織模式。[11]而就我國(guó)目前的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展現(xiàn)狀而言，校際之間的知識(shí)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化的戰(zhàn)略聯(lián)盟不僅是必要的而且是緊迫的。因?yàn)?，我?guó)目前產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐仍然緩慢，資源消耗型、勞動(dòng)密集型、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)粗放型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)格局，尚未得到根本改觀，科技實(shí)力不強(qiáng)、信息化程度不高、服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá)、低水平重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題，仍然嚴(yán)重制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提高。

基于此，大學(xué)之間的戰(zhàn)略聯(lián)盟不應(yīng)當(dāng)是盯著“資源”和“現(xiàn)實(shí)利益”的功利化聯(lián)盟，而應(yīng)當(dāng)是合作共生、協(xié)同創(chuàng)新的高層次的戰(zhàn)略聯(lián)盟，圍繞著知識(shí)轉(zhuǎn)化和知識(shí)創(chuàng)新的價(jià)值鏈來(lái)構(gòu)建聯(lián)盟目標(biāo)、內(nèi)容、運(yùn)作。大學(xué)聯(lián)盟伙伴之間的長(zhǎng)期溝通、合作互動(dòng)，能有效消化和吸收組織內(nèi)部的顯性知識(shí)與隱性知識(shí)，獲得互補(bǔ)知識(shí)和技能，形成全新的綜合知識(shí)系統(tǒng)。從而，共同進(jìn)入新的知識(shí)領(lǐng)域，通過(guò)組織的合力進(jìn)行知識(shí)創(chuàng)新。這一過(guò)程也同樣發(fā)生在知識(shí)轉(zhuǎn)化的價(jià)值鏈當(dāng)中。總而言之，企業(yè)、高校、科研院所等校際的知識(shí)聯(lián)盟，創(chuàng)造出的科技成果大于各個(gè)知識(shí)主體單獨(dú)研究創(chuàng)造的科技成果之和，有效的知識(shí)聯(lián)盟不單提高了科技成果產(chǎn)出的水平，更重要的是由于主體的聯(lián)合，打開了成果轉(zhuǎn)化的通道。[12]

就校企產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟而言，聯(lián)盟高校除了鼓勵(lì)二級(jí)學(xué)院和教師積極與企業(yè)技術(shù)部門建立合作關(guān)系外，聯(lián)盟大學(xué)應(yīng)當(dāng)著眼于本學(xué)校的學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和知識(shí)創(chuàng)新領(lǐng)域，有選擇地選擇聯(lián)盟企業(yè)作為戰(zhàn)略伙伴，確定雙方的知識(shí)創(chuàng)新和知識(shí)轉(zhuǎn)化的目標(biāo)，并建立實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟的目標(biāo)的聯(lián)盟管理制度、聯(lián)盟組織以及目標(biāo)評(píng)價(jià)。這一點(diǎn)也同樣適用于聯(lián)盟企業(yè)。只有這樣，大學(xué)和企業(yè)才能避免為了短期利益而進(jìn)行“策略”而非戰(zhàn)略結(jié)盟的短視行為，才能實(shí)現(xiàn)雙方在創(chuàng)新價(jià)值鏈方面的長(zhǎng)久提高。

（三）構(gòu)建有位、有為、有力、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的聯(lián)盟運(yùn)作機(jī)制

構(gòu)建有位的機(jī)制，關(guān)鍵是要處理好我國(guó)政府、大學(xué)與市場(chǎng)的關(guān)系，形成大學(xué)面向社會(huì)自主辦學(xué)的體制和地位。雖然高等學(xué)校是屬于國(guó)家教育部下的機(jī)構(gòu)，政府是高校經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源之一，是高等學(xué)校名義上的管理者，但是隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，為了使得高等學(xué)校更好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，不斷提高其辦學(xué)能力，高等學(xué)校的自主辦學(xué)能力需要逐漸得到增強(qiáng)，因此這種國(guó)家管理和提供經(jīng)費(fèi)的方式亟待改變。[13]

構(gòu)建有為的管理機(jī)制，主要是指聯(lián)盟各相關(guān)主體要明晰和強(qiáng)化各自的職責(zé)與工作目標(biāo)，真正落實(shí)好政府宏觀管理，以及高校面向市場(chǎng)自主辦學(xué)的責(zé)任。政府要加速建立和完善各種聯(lián)盟評(píng)估機(jī)構(gòu)，以綜合方式確定客觀的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)大學(xué)聯(lián)盟在高等教育中的影響力進(jìn)行評(píng)估。聯(lián)盟大學(xué)要以創(chuàng)造新知、闡發(fā)思想、傳承知識(shí)、培訓(xùn)技能的方式改造社會(huì)生活，引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展，以實(shí)踐服務(wù)社會(huì)。[14]

構(gòu)建有力的激勵(lì)機(jī)制，能夠調(diào)動(dòng)大學(xué)之間聯(lián)盟的積極性，能夠激勵(lì)聯(lián)盟體成員和聯(lián)盟管理者進(jìn)行有效合作的行動(dòng)力。戰(zhàn)略聯(lián)盟的激勵(lì)具有組織與組織之間激勵(lì)特性。因而，大學(xué)戰(zhàn)略聯(lián)盟的組織設(shè)置及實(shí)施激勵(lì)之前必須分清或確定是直接對(duì)個(gè)體，即工作者的激勵(lì)還是直接對(duì)具體組織（聯(lián)盟體成員）的激勵(lì)，或者直接聯(lián)系兩者進(jìn)行激勵(lì)。就聯(lián)盟體成員之間的激勵(lì)而言，應(yīng)當(dāng)使用目標(biāo)激勵(lì)來(lái)提高聯(lián)盟組織效率。目標(biāo)設(shè)置理論認(rèn)為，與模糊的、沒(méi)有挑戰(zhàn)性的、無(wú)法實(shí)現(xiàn)也未被接受的目標(biāo)相比，明確的、具有挑戰(zhàn)性的、可以實(shí)現(xiàn)而且為人所接受的目標(biāo)能夠帶來(lái)更高的績(jī)效。大學(xué)戰(zhàn)略聯(lián)盟是兩個(gè)以上高校以互利共同進(jìn)化為目的，基于契約建立共生關(guān)系，創(chuàng)造新的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)化目標(biāo)而建立的共生體。如果聯(lián)盟指定的共同進(jìn)化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)對(duì)盟員高校具有極大的效用，那么，盟員高校就會(huì)通過(guò)自身的努力為實(shí)現(xiàn)整體目標(biāo)而工作。

構(gòu)建責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的運(yùn)作機(jī)制，是由于聯(lián)盟是不同高校間基于戰(zhàn)略目的進(jìn)行的全方位、深層次的合作，但這種組織形式較為松散，其管理有一定的難度。為了平衡聯(lián)盟內(nèi)部的利益分配問(wèn)題，聯(lián)盟章程需要明確界定合作各方的責(zé)、權(quán)、利，防止將來(lái)由于環(huán)境變化而出現(xiàn)種種矛盾，影響聯(lián)盟的正常運(yùn)作。[15]

四、結(jié)語(yǔ)

大學(xué)聯(lián)盟作為我國(guó)大學(xué)戰(zhàn)略發(fā)展的一種方向，總體還處于探索階段，在聯(lián)盟理念、聯(lián)盟模式、聯(lián)盟運(yùn)行機(jī)制、聯(lián)盟管理制度安排等方面需要進(jìn)行更多的實(shí)踐摸索和理論探索。本文分析了我國(guó)大學(xué)聯(lián)盟的整體態(tài)勢(shì)，提出解決大學(xué)聯(lián)盟問(wèn)題的整體對(duì)策，但還需要在聯(lián)盟對(duì)象選擇、聯(lián)盟文化的協(xié)調(diào)、聯(lián)盟管理制度設(shè)計(jì)、聯(lián)盟的深度執(zhí)行等方面進(jìn)行后續(xù)研究。

參考文獻(xiàn)：

[1]程勉中.論高校的戰(zhàn)略聯(lián)盟[J].高教探索，2005（2）：47-50.

[2]瞿華.我國(guó)高校合并的歷史背景及分析[J].遼寧教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2004（5）:32-33.

[3]趙敏，董海燕.對(duì)我國(guó)高校合并升格熱的若干質(zhì)疑[J].江蘇高教，2004（1）:23-24.

[4]胡弼成,江艷.高校校際合作何以可能[J].煤炭高等教育，2007（4）:2.

[5]劉志峰，李景春.高校發(fā)展戰(zhàn)略選擇的生態(tài)位視域[J].煤炭高等教育，2006（3）:86.

[6]劉獻(xiàn)君.高等學(xué)校戰(zhàn)略管理[M].北京：人民出版社，2008.15-16.

[7]邵力軍.產(chǎn)學(xué)研合作模式與合作穩(wěn)定性關(guān)系研究[J].創(chuàng)新，2009（12）:85-86.

[8]徐林,林亞茗,鄧媚.廣東創(chuàng)新聯(lián)盟：3年攻克關(guān)鍵技術(shù)572項(xiàng)[N].南方日?qǐng)?bào),2010-07-27（０６）.

[9]陳駿.合作共贏創(chuàng)建中國(guó)的“常青藤”聯(lián)盟——中國(guó)研究型大學(xué)強(qiáng)校發(fā)展的戰(zhàn)略思考[J].中國(guó)高等教育，2009（2）:30.

[10]俞艷蘋，龍建成.基于知識(shí)的生態(tài)化組織的研究[J].西安電子科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2002（4）:20-21.

[11]譙欣怡.知識(shí)聯(lián)盟:大學(xué)迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略選擇[J].煤炭高等教育，2004（3）：51-52.

[12]張弢.知識(shí)聯(lián)盟對(duì)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力影響的探討[J].合肥工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2006（2）:71.

[13]謝維和.當(dāng)前中國(guó)高等教育的轉(zhuǎn)型及其主要趨向[J].中國(guó)高等教育，2001（6）:3.

[14]趙俊芳.社會(huì)轉(zhuǎn)型與大學(xué)的回應(yīng)[J].高等教育研究，2005（12）:22-23.

[15]金鳳，朱洪鎮(zhèn).基于資源共享的高校戰(zhàn)略聯(lián)盟研究[J].沈陽(yáng)航空工業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)（社科版），2008（1）：121-123.

（責(zé)任編輯 劉第紅）