化工企業(yè)“節(jié)能減排”投資績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

陳素琴

【摘要】 化工企業(yè)“節(jié)能減排”投資績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)性、系統(tǒng)性、代表性、可比性、可操作性、綜合性等原則?；て髽I(yè)“節(jié)能減排”投資績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)從節(jié)能效果、減排治污效果、“節(jié)能減排”經(jīng)濟(jì)效益和“節(jié)能減排”社會(huì)效益四方面設(shè)計(jì)。節(jié)能效果指標(biāo)可以用能源（資源）循環(huán)利用率、單位能耗收入、可再生能源（資源）利用率和投資節(jié)能率；減排治污效果指標(biāo)可以用“三廢”回收利用率、“三廢”排放達(dá)標(biāo)率、單位“三廢”排放收入和投資減排率；“節(jié)能減排”經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)可以用“節(jié)能減排”投資收益率和“節(jié)能減排”成本費(fèi)用收益率；“節(jié)能減排”社會(huì)效益指標(biāo)可以用居民生活環(huán)境滿意度和環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)化度。

【關(guān)鍵詞】 節(jié)能減排；績(jī)效評(píng)價(jià)；投資節(jié)能率；投資減排率

“節(jié)能減排”是指節(jié)約物質(zhì)資源和能量資源，減少?gòu)U棄物和環(huán)境有害物（包括“三廢”和噪聲等）排放?；ば袠I(yè)能源消耗大、廢棄物多、產(chǎn)品有毒性、技術(shù)創(chuàng)新快的特點(diǎn)決定化工行業(yè)是國(guó)家“節(jié)能減排”的九大重點(diǎn)行業(yè)之一，做好化工企業(yè)的“節(jié)能減排”工作，對(duì)于實(shí)現(xiàn)江蘇乃至全國(guó)的“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)意義重大。

近幾年來(lái)，為實(shí)現(xiàn)“節(jié)能減排”目標(biāo)，我國(guó)各級(jí)政府和企業(yè)都加大了資金投入，然而對(duì)于企業(yè) “節(jié)能減排”項(xiàng)目投資普遍缺乏科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從而在一定程度上影響企業(yè)“節(jié)能減排”工作的效果，影響各級(jí)政府及企業(yè)所投“節(jié)能減排”資金的使用效益?；て髽I(yè)要提高“節(jié)能減排”投資效益，首先應(yīng)建立健全 “節(jié)能減排”投資績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，及時(shí)準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)化工企業(yè)“節(jié)能減排”投資的效果，發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和“節(jié)能減排”工作中存在的問(wèn)題，以便及時(shí)采取措施，加以改進(jìn)，從而促進(jìn)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。本文主要探討化工企業(yè)“節(jié)能減排”投資績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建原則和指標(biāo)設(shè)計(jì)。

一、化工企業(yè)“節(jié)能減排”投資績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建原則

化工企業(yè)“節(jié)能減排”投資績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不是一系列指標(biāo)的簡(jiǎn)單堆積和隨意組合，而是根據(jù)一定的原則設(shè)計(jì)的，能從不同側(cè)面、不同層次反映化工企業(yè) “節(jié)能減排”投資效果的相關(guān)指標(biāo)構(gòu)成的有效組合。因此，該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)內(nèi)容全面、層次清晰，必須堅(jiān)持以下幾個(gè)基本原則。

（一）科學(xué)性

科學(xué)性指應(yīng)針對(duì)企業(yè)“節(jié)能減排”的內(nèi)涵設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，設(shè)計(jì)的指標(biāo)概念要科學(xué)，含義要明確，范圍界定要清楚，統(tǒng)計(jì)口徑要一致?；蛘哒f(shuō)，企業(yè)“節(jié)能減排”投資績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系必須根據(jù)企業(yè)“節(jié)能減排”的涵義，結(jié)合化工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特征進(jìn)行設(shè)計(jì)，要能體現(xiàn)投資帶來(lái)的節(jié)能和減排的效果。

（二）系統(tǒng)性

企業(yè)“節(jié)能減排”投資績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是一個(gè)系統(tǒng)，因此該指標(biāo)體系要涉及“節(jié)能減排”的各個(gè)方面，在不同方面選取不同的指標(biāo)，各指標(biāo)既相互聯(lián)系，又相互獨(dú)立，以利于全面評(píng)價(jià)企業(yè)“節(jié)能減排”投資的效果。

（三）綜合性

化工企業(yè)“節(jié)能減排”投資績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)，應(yīng)廣泛考慮各種可能影響到化工企業(yè)“節(jié)能減排”的因素，盡可能將那些較為重要的影響因素適當(dāng)?shù)匾胫笜?biāo)體系中，要力求全面、客觀地反映和描述化工企業(yè)“節(jié)能減排”投資的效果。

（四）代表性

化工企業(yè)“節(jié)能減排”投資績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇應(yīng)力求精簡(jiǎn)明了，所選的指標(biāo)要具有代表性，能夠較好地說(shuō)明化工企業(yè)“節(jié)能減排”資金使用效益，相同或類似的指標(biāo)不能重復(fù)出現(xiàn)。

（五）可比性

化工企業(yè)“節(jié)能減排”投資績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)適當(dāng)考慮不同時(shí)期的縱向?qū)Ρ纫约安煌髽I(yè)之間橫向?qū)Ρ鹊男枰?，同一時(shí)期同行業(yè)的不同企業(yè)，同一企業(yè)不同時(shí)期各指標(biāo)的計(jì)算口徑必須一致，便于進(jìn)行縱向或橫向的比較分析和評(píng)價(jià)。

（六）可操作性

為了使化工企業(yè)“節(jié)能減排”投資績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系能夠有效地應(yīng)用于化工企業(yè)“節(jié)能減排”投資績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)踐，指標(biāo)的計(jì)算方法盡量簡(jiǎn)單明確，具有易測(cè)性，具備相應(yīng)的數(shù)據(jù)支持，數(shù)據(jù)容易獲得，并且較為可靠。

二、化工企業(yè)“節(jié)能減排”投資績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)

根據(jù) “節(jié)能減排”的含義，結(jié)合化工企業(yè)“節(jié)能減排”投資績(jī)效評(píng)價(jià)的要求和原則?；て髽I(yè)“節(jié)能減排”投資績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系主要應(yīng)從節(jié)能效果、減排治污效果、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益四方面設(shè)計(jì)。

（一）節(jié)能效果指標(biāo)

節(jié)能效果指標(biāo)主要反映化工企業(yè)通過(guò)“節(jié)能減排”投資，加強(qiáng)能源、資源的循環(huán)利用、生產(chǎn)余熱的回收利用等所產(chǎn)生的能源、資源節(jié)約的效果，充分利用可再生資源代替不可再生資源等所產(chǎn)生的對(duì)不可再生資源的保護(hù)效果。

1.能源、資源循環(huán)利用率

能源、資源循環(huán)利用率是指一定時(shí)期內(nèi)，循環(huán)使用的能源、資源量占消耗能源、資源總量的百分比。能源、資源循環(huán)利用是指在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，對(duì)已經(jīng)使用過(guò)的能源、資源（如：水、氣、生產(chǎn)余熱等）經(jīng)過(guò)回收（處理），再用于企業(yè)的后續(xù)生產(chǎn)過(guò)程。

能源、資源循環(huán)利用率=循環(huán)使用的能源、資源量/消耗能源、資源總量×100%。該指標(biāo)越高，表明企業(yè)能源、資源循環(huán)利用率越高，企業(yè)能源、資源節(jié)約意識(shí)越強(qiáng)，加大了對(duì)能源、資源的循環(huán)利用，同時(shí)節(jié)約了能源、資源，減少了對(duì)能源、資源的耗費(fèi)。

2.單位能耗（或材料消耗）收入

單位能耗（或材料消耗）收入是企業(yè)一定時(shí)期消耗單位能源（或材料）所實(shí)現(xiàn)的收入額。

單位能耗（或材料消耗）收入=營(yíng)業(yè)收入/能耗量（或材料消耗量）

單位能耗（或材料消耗）收入指標(biāo)反映了企業(yè)每消耗單位能源、資源所實(shí)現(xiàn)的收入。單位能耗（或材料消耗）收入越大，表明企業(yè)每消耗單位能源、資源所獲得的收入越多，實(shí)現(xiàn)一定收入所消耗的能源、資源越少，企業(yè)能源、資源利用效率越高，節(jié)能效果越好，企業(yè)在“節(jié)能減排”方面的投資效果也越好。

3.可再生能源、資源利用率

可再生能源、資源利用率是指企業(yè)一定時(shí)期利用可以再生的能源或資源量占同期企業(yè)能源或資源消耗總量的比重。

可再生能源、資源利用率=可再生能源、資源消耗量/能源、資源消耗總量×100%

可再生能源、資源利用率指標(biāo)反映了企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)可再生能源、資源使用比率的大小。該指標(biāo)越大，說(shuō)明企業(yè)對(duì)可再生能源、資源的消耗越多，不可再生能源、資源消耗越少，表明企業(yè)對(duì)不可再生能源、資源的保護(hù)越重視。

4.投資節(jié)能率

投資節(jié)能率是指企業(yè)年單位收入節(jié)電（水、煤或氣）量占年單位收入節(jié)能減排投資額的比率。

投資節(jié)能率=年單位收入節(jié)電（水、煤或氣）量/年單位收入節(jié)能減排投資額×100%

年單位收入節(jié)電（水、煤或氣）量=上年單位收入耗電（水、煤或氣）量-本年單位收入耗電（水、煤或氣）量

單位收入“節(jié)能減排”投資額=“節(jié)能減排”項(xiàng)目年均占用資金額/年?duì)I業(yè)收入

投資節(jié)能率指標(biāo)反映化工企業(yè)“節(jié)能減排”投資產(chǎn)生的能源節(jié)約效果。該指標(biāo)越大，說(shuō)明企業(yè)在節(jié)電、節(jié)水、節(jié)煤、節(jié)氣等方面的投資效果越好，也反映企業(yè)的“節(jié)能減排”投資效果越好。

（二）減排、治污效果指標(biāo)

減排、治污效果指標(biāo)主要反映化工企業(yè)通過(guò)“節(jié)能減排”投資，加強(qiáng)“三廢”回收利用、加強(qiáng)“三廢”綜合治理等所產(chǎn)生的“三廢”達(dá)標(biāo)率的提高、 “三廢”排放減少和污染治理的效果。

1.“三廢”回收利用率

“三廢”回收利用率是指一定時(shí)期內(nèi)化工企業(yè)廢氣（廢水、廢渣）回收利用量占廢氣（廢水、廢渣）排放總量的百分比。廢氣（廢水、廢渣）排放總量是指企業(yè)廠區(qū)內(nèi)燃料燃燒和生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的各種廢氣（廢水、廢渣）總量。

“三廢”回收利用率=廢氣（廢水、廢渣）回收利用量/廢氣（廢水、廢渣）排放總量×100%

“三廢”回收利用率指標(biāo)反映了化工企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣的回收使用能力。企業(yè)加強(qiáng) “三廢產(chǎn)品”的回收利用，將廢氣（廢水、廢渣）作為資源回收利用，減少?gòu)U氣（廢水、廢渣）對(duì)環(huán)境的影響，既節(jié)能又環(huán)保。該指標(biāo)越大，說(shuō)明企業(yè)對(duì)“三廢”的回收利用越重視，企業(yè)的減排、治污效果越好；該比率越小，說(shuō)明企業(yè)減排治污的效果越差。

2.“三廢”排放達(dá)標(biāo)率

“三廢”排放達(dá)標(biāo)率是指一定時(shí)期內(nèi)，化工企業(yè)已達(dá)標(biāo)的廢水（氣、渣）排放量占廢水（氣、渣）排放總量的百分比。廢水（氣、渣）排放達(dá)標(biāo)量是指企業(yè)一定時(shí)期排放的各項(xiàng)指標(biāo)都達(dá)到國(guó)家和行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的外排工業(yè)廢水（氣、渣）量，這其中包括經(jīng)過(guò)處理的外排達(dá)標(biāo)廢水（氣、渣）量和未經(jīng)過(guò)處理外排達(dá)標(biāo)廢水（氣、渣）量?jī)蓚€(gè)部分。廢水（氣、渣）排放總量是指一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)過(guò)企業(yè)廠區(qū)的所有排放口排出的廢水（氣、渣）量。

“三廢”排放達(dá)標(biāo)率=排放達(dá)標(biāo)的廢水（氣、渣）量/廢水（氣、渣）排放總量×100%。該比率越小，說(shuō)明企業(yè)“節(jié)能減排”的投資效果較差；該比率越高，說(shuō)明企業(yè)“節(jié)能減排”的投資效果較好。

3.單位 “三廢”排放收入

單位“三廢”排放收入是指一定時(shí)期企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入與企業(yè)年“三廢”（廢水、廢氣或廢渣）排放總量之比。

單位“三廢”排放收入=營(yíng)業(yè)收入/廢水（氣或渣）排放量

單位“三廢”排放收入指標(biāo)反映化工企業(yè)每排放單位廢水、廢氣或廢渣給企業(yè)帶來(lái)的收入。單位廢水（氣、渣）排放收入越大，表明企業(yè)每排放單位廢水、廢氣或廢渣給企業(yè)帶來(lái)的收入越多，或者說(shuō)企業(yè)實(shí)現(xiàn)一定收入所排放的廢水（氣、渣）越少，企業(yè)減排效果越好。

4.投資減排率

投資減排率是指年單位收入“三廢”排放降低量占年單位收入“節(jié)能減排”投資額的百分比。

投資減排率 = 年單位收入“三廢”降低量/年單位收入節(jié)能減排投資額×100%

年單位收入“三廢”排放降低量是指上年單位收入“三廢”排放量與本年單位收入“三廢”排放量之差。單位收入“節(jié)能減排”投資額是“節(jié)能減排”項(xiàng)目或投資年均占用資金額與年?duì)I業(yè)收入的比率。投資減排率指標(biāo)反映了化工企業(yè)節(jié)能減排投資在治理“三廢”方面的效果。該指標(biāo)越大，企業(yè)耗用單位“節(jié)能減排”投資所產(chǎn)生的減排效果越好。

（三）“節(jié)能減排”經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)

“節(jié)能減排”投資所實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益主要包括企業(yè)投入“節(jié)能減排”項(xiàng)目使得企業(yè)節(jié)約能源、材料等而降低的成本，增加的凈收益；企業(yè)“節(jié)能減排”項(xiàng)目投資運(yùn)營(yíng)后，充分回收利用“三廢”產(chǎn)品，減少的成本，獲得的凈收益；通過(guò)“節(jié)能減排”，企業(yè)將一些“三廢”產(chǎn)品加工為可銷售的附產(chǎn)品而獲得的凈收益等。

1.“節(jié)能減排”投資收益率

“節(jié)能減排”投資收益率是指化工企業(yè)年“節(jié)能減排”投資相關(guān)的凈收益額占“節(jié)能減排”投資項(xiàng)目年平均占用資金額的百分比。

“節(jié)能減排”投資收益率= “節(jié)能減排”相關(guān)凈收益額/“節(jié)能減排”項(xiàng)目占用資金額×100%。該指標(biāo)越高，表明企業(yè)對(duì)“節(jié)能減排”投入的資金使用效率越高，帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益越好。

2.“節(jié)能減排”成本費(fèi)用收益率

“節(jié)能減排”成本費(fèi)用收益率是指化工企業(yè)一定時(shí)期“節(jié)能減排”產(chǎn)生的凈收益額占企業(yè)當(dāng)年“節(jié)能減排”設(shè)備的折舊修理及項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)支出等成本費(fèi)用的百分比。

“節(jié)能減排”成本費(fèi)用收益率=“節(jié)能減排”相關(guān)凈收益額/“節(jié)能減排”成本費(fèi)用額×100%

“節(jié)能減排”成本費(fèi)用收益率指標(biāo)反映了企業(yè)“節(jié)能減排”相關(guān)耗費(fèi)所實(shí)現(xiàn)的收益率?！肮?jié)能減排”成本費(fèi)用收益率越大，表明企業(yè)“節(jié)能減排”耗費(fèi)給企業(yè)帶來(lái)的收益越大。

（四）“節(jié)能減排”社會(huì)效益指標(biāo)

1.環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)化度

化工企業(yè) “節(jié)能減排”工作的直接目標(biāo)是促進(jìn)其產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程節(jié)能降耗，減少有害物的排放。化工企業(yè)的“節(jié)能減排”工作效果越好，其所在地區(qū)的大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境受企業(yè)的影響應(yīng)越來(lái)越小，環(huán)境質(zhì)量應(yīng)不斷優(yōu)化。環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)化度可以由環(huán)保部門定期或不定期檢測(cè)確定。所以若化工企業(yè)所在地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量越好，企業(yè)“節(jié)能減排”投資的社會(huì)效益越好；反之，則企業(yè)“節(jié)能減排”投資的社會(huì)效益往往越差。

2.居民生活環(huán)境滿意度

居民生活環(huán)境滿意度，是指在化工企業(yè)周圍一定范圍內(nèi)居住的居民對(duì)自身周圍生活環(huán)境的滿意程度，以及對(duì)企業(yè)的滿意程度。該指標(biāo)為定性指標(biāo)，可以通過(guò)居民評(píng)議調(diào)查確定。如果化工企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水，未經(jīng)任何處理或處理不達(dá)標(biāo)就隨意排放出去，污水橫流；或者將未經(jīng)過(guò)處理的煙塵、粉塵、廢氣直接排放到大氣當(dāng)中，污染空氣；或化工企業(yè)的噪聲不斷，干擾居民的正常生活，這樣居民對(duì)該企業(yè)滿意程度一定很低。該指標(biāo)越高，表明居民的生活環(huán)境越好，對(duì)企業(yè)滿意程度也越高，同時(shí)也反映企業(yè)“節(jié)能減排”投資的社會(huì)效益越好。

三、“節(jié)能減排”投資績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系有效應(yīng)用的條件

（一）增設(shè)“節(jié)能減排”投資相關(guān)的會(huì)計(jì)核算賬戶

在“固定資產(chǎn)”賬戶增設(shè)“節(jié)能減排用固定資產(chǎn)”明細(xì)賬，在“累計(jì)折舊”賬戶增設(shè)“節(jié)能減排用固定資產(chǎn)累計(jì)折舊”明細(xì)賬，便于核算節(jié)能減排項(xiàng)目年均占用資金額。在收入類、成本類相關(guān)賬戶中增設(shè)節(jié)能減排收入或費(fèi)用明細(xì)賬，便于準(zhǔn)確計(jì)算企業(yè)與節(jié)能減排項(xiàng)目有關(guān)的成本費(fèi)用和收益。安裝專門的儀器測(cè)算企業(yè)年循環(huán)利用的能源或資源數(shù)量及企業(yè)年回收利用的廢水、廢氣或廢渣量。

（二）建立環(huán)境檢測(cè)和居民調(diào)查制度

建立化工企業(yè)周邊環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，由環(huán)保部門定期或不定期（至少每個(gè)月一次）對(duì)化工企業(yè)周邊一定范圍內(nèi)的大氣、水、土壤等進(jìn)行抽樣檢測(cè)，監(jiān)測(cè)化工企業(yè)周邊環(huán)境的變化。建立化工企業(yè)周邊居民調(diào)查制度，由社區(qū)居委會(huì)或相關(guān)環(huán)保部門定期或不定期（至少三個(gè)月一次）對(duì)化工企業(yè)周邊一定范圍內(nèi)的居民進(jìn)行評(píng)議調(diào)查，了解化工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)對(duì)周圍群眾生活的影響狀況，以便進(jìn)行化工企業(yè)節(jié)能減排投資的社會(huì)效益評(píng)價(jià)。

（三）數(shù)據(jù)資料真實(shí)可靠，檢測(cè)、調(diào)查由第三方獨(dú)立進(jìn)行

化工企業(yè)提供的會(huì)計(jì)賬簿、報(bào)表等資料必須真實(shí)，計(jì)算的“節(jié)能減排”投資績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)才可靠，相關(guān)的評(píng)價(jià)才準(zhǔn)確；環(huán)境檢測(cè)或居民調(diào)查必須獨(dú)立于化工企業(yè)之外進(jìn)行，每次檢測(cè)或調(diào)查前相關(guān)工作進(jìn)程或計(jì)劃不應(yīng)讓化工企業(yè)知曉，避免化工企業(yè)的干預(yù)，影響檢測(cè)或調(diào)查的準(zhǔn)確性和可靠性。

綜上所述，本文從“節(jié)能減排”和投資績(jī)效評(píng)價(jià)的定義出發(fā)，從節(jié)能效果、減排效果、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益四個(gè)方面設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)，構(gòu)建“節(jié)能減排”投資績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系?；て髽I(yè)“節(jié)能減排”投資績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的準(zhǔn)確確定，還必須及時(shí)提供企業(yè)“節(jié)能減排”投資項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)相關(guān)的會(huì)計(jì)核算資料，建立環(huán)境檢測(cè)制度、居民調(diào)查制度，提高會(huì)計(jì)核算資料的真實(shí)性和檢測(cè)、調(diào)查制度的獨(dú)立性。對(duì)化工企業(yè)節(jié)能減排投資績(jī)效的全面綜合評(píng)價(jià)還必須建立科學(xué)的綜合績(jī)效評(píng)價(jià)方法。

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