劉松
摘要:為提出適合中國國情的區(qū)域農業(yè)競爭優(yōu)勢發(fā)展新模式,從區(qū)域農業(yè)競爭優(yōu)勢的培植、演化與發(fā)展三個角度對國內外區(qū)域農業(yè)競爭優(yōu)勢發(fā)展研究現(xiàn)狀做了綜合評述,從理論和實踐研究兩個方面總結了相關研究存在的主要問題,在此基礎上,重點剖析了中國農業(yè)比較優(yōu)勢弱化及農業(yè)產業(yè)集群競爭優(yōu)勢發(fā)展?jié)摿Σ蛔愕脑?;結合國內外區(qū)域農業(yè)競爭優(yōu)勢發(fā)展的實踐和趨勢,提出了以綠色交易平臺建設和發(fā)展戰(zhàn)略為主線,分三階段實現(xiàn)區(qū)域農業(yè)競爭優(yōu)勢的整合、協(xié)同與虛擬化溢出,從而增強中國農業(yè)總體競爭優(yōu)勢的新思路。
關鍵詞:農業(yè)競爭優(yōu)勢;農業(yè)產業(yè)集群;區(qū)域農業(yè);綠色交易平臺;研究綜述
中圖分類號:F061.5;F321;F304.7 文獻標識碼:A 文章編號:0439-8114(2012)04-0664-06
中國農業(yè)的發(fā)展政策空間和基礎地位在很長一段時間內受到工業(yè)規(guī)模擴張的排擠,導致國內的小麥、棉花、亞麻、羊毛和鮮奶等傳統(tǒng)優(yōu)勢農產品已失去了原有的比較優(yōu)勢,大米、肉類和柑橘的比較優(yōu)勢也正在縮?。郏保?。中國傳統(tǒng)的農業(yè)發(fā)展模式過多地依靠有限的自然資源和勞動力資源優(yōu)勢,而忽略了技術、資金、勞動力素質和產業(yè)政策上的協(xié)同與創(chuàng)新,致使部分農產品開發(fā)停滯,區(qū)域農業(yè)產業(yè)結構失衡,難以形成持續(xù)的國際競爭優(yōu)勢。特別是在當前農產品價格波動劇烈的形勢下,如何利用相對充裕的勞動力資源和有限的自然資源進行合理的生產配置,發(fā)揮農業(yè)規(guī)模化生產與差異化生產的競爭潛力,分享WTO框架下自由貿易帶來的利益,是中國涉農企業(yè)及地方政府所面臨的重要問題。歐美國家主要通過生產技術創(chuàng)新,以資本密集型、知識密集型代替勞動密集型的方式,產生要素密集度逆轉的產業(yè)升級;或者通過農業(yè)扶持政策和法律措施,確保農業(yè)生產穩(wěn)定與農民收入的增長,并引導農產品的安全生產和流通,從而促進農業(yè)競爭優(yōu)勢的發(fā)展[2,3]。中國農業(yè)競爭力的提升同樣需要優(yōu)惠的政策支持、不斷地創(chuàng)新和嚴格的質量標準,然而現(xiàn)有的WTO框架對政府采用直接農業(yè)補貼和政策優(yōu)惠的限制越來越嚴,在這種情況下更應探索以技術創(chuàng)新和農產品質量提升為主、政策優(yōu)惠和直接補貼為輔的新型農業(yè)競爭優(yōu)勢發(fā)展模式。當前需要明確中國區(qū)域農業(yè)競爭優(yōu)勢發(fā)展方式在理論研究上與實踐管理過程中面臨的主要問題,從而保證所提出的新型農業(yè)競爭優(yōu)勢發(fā)展模式能符合中國農業(yè)發(fā)展的具體環(huán)境,使其具有良好的可操作性。為此,文章將從區(qū)域農業(yè)競爭優(yōu)勢的培植、演化與發(fā)展三個角度對國內外的研究現(xiàn)狀進行評述,從而總結出導致中國農業(yè)比較優(yōu)勢弱化及農業(yè)產業(yè)集群競爭優(yōu)勢發(fā)展?jié)摿Σ蛔愕脑?,進而結合國內外區(qū)域農業(yè)競爭優(yōu)勢發(fā)展的實踐,提出能有效提升中國區(qū)域農業(yè)競爭優(yōu)勢的新型發(fā)展模式。
1區(qū)域農業(yè)競爭優(yōu)勢的形成
比較優(yōu)勢理論在農業(yè)競爭優(yōu)勢培植中應用較為廣泛,它假設各國勞動生產率的差異和資源稟賦既定,各個國家只能被動地接受既定的比較優(yōu)勢?;谠摾碚?,孫瑞玲[4]提出了“加快農業(yè)結構調整,重點發(fā)展具有比較優(yōu)勢農產品”的農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。比較優(yōu)勢理論認為區(qū)域在尋找貿易的源泉、解釋貿易的商品與要素模式以及分析貿易利益的分配時,除了選擇比較優(yōu)勢農產品外,不可能做出其他的選擇,而該結論與世界優(yōu)勢農產品出口的實際情況并不相符,例如,中國農產品生產和貿易中的比較優(yōu)勢與競爭優(yōu)勢就長期存在分離的現(xiàn)象[4]。相對而言,波特[5]的競爭優(yōu)勢理論更能反映和解釋現(xiàn)實農業(yè)競爭優(yōu)勢存在的現(xiàn)狀及原因,因此多數(shù)研究認為,基于競爭優(yōu)勢構建農業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略更具有合理性。然而,競爭優(yōu)勢理論實質上并未脫離比較優(yōu)勢理論的基本框架,單獨地用比較優(yōu)勢或者競爭優(yōu)勢理論來解釋區(qū)域農業(yè)的競爭優(yōu)勢都難免有失偏頗[6]。
農業(yè)產業(yè)比較優(yōu)勢或競爭優(yōu)勢的評價是應用兩種優(yōu)勢理論的基礎。目前確定國際比較優(yōu)勢的主要方法有顯示比較優(yōu)勢法(Revealed comparative advantage)、凈出口指數(shù)法(Net export)、勞動密集指數(shù)法(Labor intensity indices)和國內資源成本法(Domestic resource)等[7];而在分析區(qū)域產業(yè)優(yōu)勢時,則經常使用區(qū)位商(Location quotient)來大致判斷區(qū)域的優(yōu)勢產業(yè),利用區(qū)位商也可以大致判斷農業(yè)區(qū)域的優(yōu)勢產業(yè),但區(qū)位商存在比較指標和核算內容均顯單一的缺陷。事實上,農業(yè)競爭優(yōu)勢可以表現(xiàn)在集中度、效率優(yōu)勢以及規(guī)模優(yōu)勢等方面,這些優(yōu)勢與產品結構、產業(yè)化程度、生產技術和管理水平密切相關[8]。因此,區(qū)域農業(yè)競爭優(yōu)勢的評價應該是涉及多因素、多指標的綜合評價過程,任何單一的評價指標都不能準確而全面地反映區(qū)域的競爭優(yōu)勢?;谶@種考慮,在評價過程中,一方面可引入偏離份額分析法[9,10],將區(qū)域自身經濟總量在某一時期的變動分解為相對于上一級區(qū)域的結構偏離分量和競爭力偏離分量等,再以綜合評價理論為基礎分析區(qū)域農業(yè)的競爭優(yōu)勢。另一方面,如果要評價區(qū)域競爭優(yōu)勢縱向提升的潛力和效率,以投入/產出模型為基礎,構建出某種動態(tài)相對產出效率核算模型應該是一個可行的方向。
現(xiàn)代貿易理論認為,農業(yè)競爭優(yōu)勢的提升依賴于規(guī)模經濟,并需要提高農產品的質量和差異化程度,然后在比較優(yōu)勢的基礎上,通過技術創(chuàng)新,促進競爭優(yōu)勢的形成。為此,價值鏈理論、競爭優(yōu)勢理論、技術創(chuàng)新理論和農業(yè)產業(yè)化理論等被廣泛地用于研究如何實現(xiàn)從比較優(yōu)勢向競爭優(yōu)勢轉化的問題[11]。相關研究表明,農業(yè)競爭優(yōu)勢的直接來源包括農產品價格、農產品質量、農產品結構以及農產品的差異性與趣味性等,而這些直接來源受到技術創(chuàng)新、結構調整、政府支持、勞動者素質、自然資源以及高標準需求等因素的影響[12],比較優(yōu)勢向競爭優(yōu)勢的轉化需要以完善這些影響因素為前提。價值鏈理論則將農業(yè)產業(yè)鏈視為一系列相對獨立又相互聯(lián)系的增值環(huán)節(jié),認為競爭優(yōu)勢的培植和轉化需要確定和改造農產品價值鏈中的重點環(huán)節(jié)。波特[13]的“鉆石模型”是農業(yè)競爭優(yōu)勢研究的另一個重要工具,現(xiàn)在大量研究側重于分析“鉆石模型”涉及的四個要素以及兩個輔助因素,并結合中國農業(yè)競爭力構成要素的現(xiàn)狀提出相關解決對策。例如,調整農業(yè)產業(yè)結構;依靠科技進步和觀念創(chuàng)新,提高價格競爭優(yōu)勢和非價格競爭優(yōu)勢;制定系列優(yōu)惠政策;積極支持和引導農民發(fā)展各種合作型流通組織,提高農民進人市場的組織化程度以及發(fā)展品牌農業(yè)等[14]。這些對策對完善農業(yè)競爭優(yōu)勢的影響要素、強化農業(yè)產品價值鏈的增值環(huán)節(jié)都有重要的作用,但相關研究對支持各種對策實施的方法體系考慮不足,并未系統(tǒng)地考慮各種對策間的協(xié)同或排斥關系以及實施的環(huán)境等問題,也未明確對策的作用效果與區(qū)域農業(yè)競爭優(yōu)勢提升的內在聯(lián)系。
2區(qū)域農業(yè)競爭優(yōu)勢的演化路徑
培植和維持區(qū)域農業(yè)競爭優(yōu)勢是一個長期而艱巨的過程,關于區(qū)域農業(yè)競爭優(yōu)勢形成的路徑和長期發(fā)展戰(zhàn)略等問題理應受到更多的重視。楊秀蓉[15]主張競爭優(yōu)勢的發(fā)展應保持已有的資源稟賦比較優(yōu)勢,通過規(guī)模的擴大和質量的提升,將外生比較優(yōu)勢升華為內生的比較優(yōu)勢,以形成規(guī)模經濟和特色農業(yè),并引入電子商務和供應鏈管理方式突破產業(yè)發(fā)展的瓶頸。孫瑞玲[4]認為,應以誘致性制度變遷為基礎、政府強制性變遷為主導,以“名優(yōu)新品種引進”為突破口,以“高新技術園區(qū)建設”為重點培育農業(yè)龍頭企業(yè),發(fā)揮其輻射帶動作用;其次,以“包裝傳統(tǒng)特色農產品”為依托,發(fā)展特色農業(yè),并以工業(yè)化思維推動農業(yè)產業(yè)化的形成。高峰等[12]提出,通過發(fā)揮農村當?shù)氐馁Y源、勞動力等優(yōu)勢,發(fā)展農業(yè)產業(yè)集群模式,吸引企業(yè)的不斷加入,形成以農業(yè)基地為中心,上下游企業(yè)和科研、金融等輔助機構共同參與的集群經濟,實現(xiàn)農業(yè)經濟自主化和市場化。歸納這些觀點可知,農業(yè)競爭優(yōu)勢形成的基本路徑是:首先根據(jù)比較優(yōu)勢發(fā)展各種農產品產業(yè)鏈,繼而在資源稟賦允許的前提下擴大生產規(guī)模,形成規(guī)模經濟;其后再通過“鉆石體系”中的六個要素相互配合形成產業(yè)集群,促使其產生難以模仿的產品差異化競爭優(yōu)勢[16],即遵循著比較優(yōu)勢發(fā)揮、規(guī)模經濟形成、交易費用推進、競爭優(yōu)勢維系和農業(yè)產業(yè)集群形成的基本過程。根據(jù)經濟合作發(fā)展組織(Organisation for Economic Co-operation and Development,OECD)的界定,農業(yè)產業(yè)集群是指一組在地理上相互臨近的、以生產和加工農產品為對象的企業(yè)與互補機構由于共性或互補性而在農業(yè)生產基地周圍形成的有機整體[17]。產業(yè)集群經常向下延伸到銷售渠道和客戶,并側面擴展至輔助性產品的制造商以及與技能、技術或投入相關的產業(yè)公司,其發(fā)展不僅有利于降低農產品的交易費用、形成區(qū)域農業(yè)品牌優(yōu)勢,還有利于改善城鄉(xiāng)之間的生態(tài)環(huán)境、加速生產力的提高以及新企業(yè)的形成;反過來也會不斷激活“鉆石體系”的各個關鍵要素。
由此可見,區(qū)域競爭優(yōu)勢演化的路徑在理論界基本上能達成共識,并且多數(shù)研究認為產業(yè)集群的建立和發(fā)展是提升農業(yè)競爭優(yōu)勢的重要途徑,農業(yè)發(fā)展的政策導向以及涉農企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃應以促進或適應區(qū)域農業(yè)產業(yè)集群的發(fā)展為目標。然而,這種演化路徑中的各個演化階段是否在時間維度上存在必然的先后順序、什么是驅動區(qū)域農業(yè)競爭優(yōu)勢演化的持續(xù)動力、是否存在一種長效的戰(zhàn)略機制能保證區(qū)域農業(yè)競爭優(yōu)勢能按照標準的演化路徑順利進行等問題,都還有待于深入研究。
3區(qū)域農業(yè)競爭優(yōu)勢的發(fā)展
產業(yè)集群現(xiàn)象是企業(yè)區(qū)位選擇的結果,企業(yè)為了減少成本、獲得優(yōu)惠政策支持以及知識的聚集和產生溢出效應等,就有動機向農業(yè)基地聚集。中國現(xiàn)在已經出現(xiàn)一些初具規(guī)模的農業(yè)產業(yè)集群,例如,河北省清河縣羊絨集鎮(zhèn)的羊絨、云南省昆明市呈貢縣斗南村的花卉、山東省金鄉(xiāng)縣的大蒜等[18]。這些產業(yè)集群都是以某種農產品為核心,集中了專業(yè)的農產品生產者、加工者、銷售者以及科研、服務機構,以專業(yè)化和規(guī)?;〉锚毺氐母偁巸?yōu)勢。但是,這些農業(yè)產業(yè)集群的發(fā)展基本依賴單一的資源優(yōu)勢,對集群外部綜合資源的優(yōu)勢利用不足,因而其競爭優(yōu)勢的發(fā)展受限,主要問題有:①農產品產業(yè)鏈條短,衍生企業(yè)數(shù)量受限,并且業(yè)務關聯(lián)性和技術關聯(lián)不大;②產業(yè)結構嚴重趨同,無法實施差異化競爭策略,而倉促進行產業(yè)結構調整和轉型將大幅度影響當前農產品的產量水平[19];③集群內信息不通暢,導致集群中企業(yè)合作關系不穩(wěn)定,難以形成有競爭力的價值鏈體系;④過分強調農業(yè)產業(yè)鏈的縱向連接,而忽視了居于同一環(huán)節(jié)上各主體的橫向聯(lián)系和產業(yè)集群所帶來的外部經濟效應,致使農業(yè)與其相關聯(lián)的產業(yè)、服務部門、研究機構等聯(lián)系不緊密、整體發(fā)展缺乏協(xié)調性[20]。由此可見,農業(yè)產業(yè)集群的形成并不一定能促進區(qū)域農業(yè)競爭優(yōu)勢的提升。當然,農業(yè)產業(yè)集群對區(qū)域競爭優(yōu)勢提升的貢獻也存在大量的支持證據(jù),主要表現(xiàn)為降低了農產品的生產、銷售和運輸成本以及產業(yè)鏈上的交易成本;規(guī)?;纳a有利于獲得大量的市場份額;高度專業(yè)化的分工提高了生產效率和產品質量,獲得了差異化優(yōu)勢;協(xié)同創(chuàng)新網絡體系能加速產業(yè)的技術升級和新產品的開發(fā),形成壟斷性的技術優(yōu)勢等[12]??傊?,從實踐的角度看,產業(yè)集群的建立與區(qū)域競爭優(yōu)勢的提升并不具有必然的聯(lián)系,農業(yè)產業(yè)集群與區(qū)域競爭優(yōu)勢的互動關系還需要深入研究,以解決農業(yè)產業(yè)集群是否可以通過優(yōu)惠政策和企業(yè)資源的聚集在短時間內構建起來、其形成是否必須要以區(qū)域競爭優(yōu)勢的發(fā)展作為基礎、區(qū)域競爭優(yōu)勢又如何反作用于農業(yè)產業(yè)集群的發(fā)展等問題。
事實上,農業(yè)產業(yè)集群競爭優(yōu)勢的形成需要將勞動力、土地資源、技術、資本與市場等資源有效地整合起來,理順政府、生產企業(yè)或農戶、流通企業(yè)、農業(yè)R&D機構等農業(yè)經濟主體間的相互關系是農業(yè)產業(yè)集群發(fā)揮優(yōu)勢的關鍵。目前,關于農業(yè)經濟主體的研究主要以分析其組成元素、各元素之間的利益博弈為主,還缺乏對主體協(xié)同推進循環(huán)經濟優(yōu)勢型機理的分析,缺乏對協(xié)同推進下的企業(yè)競爭力優(yōu)勢獲取的分析[21]。因此,在促進區(qū)域農業(yè)經濟發(fā)展的制度建設過程中,必須積極探索農業(yè)產業(yè)化過程中各種經濟主體的利益聯(lián)結模式,通過選擇適當?shù)睦媛?lián)結模式(例如合同模式、買斷模式、公司與農戶共同組建合作社、企業(yè)化利益聯(lián)結以及股份制模式等[22]),實現(xiàn)集群內各主體間利益關系的帕累托改進,從而促進區(qū)域農業(yè)主體競爭優(yōu)勢的整合與協(xié)同。所以多條供應鏈在一定地理空間的局部集中就可能推動產業(yè)在地理上的集中化,進而構成一定地理區(qū)域內的產業(yè)集群。同樣,農業(yè)產業(yè)集群內通常會包含多條通過不同組織形式連接起來的,涉及農產品生產、加工、銷售一體化的綜合產業(yè)鏈條,而且各產業(yè)鏈條上經濟主體會通過產業(yè)價值鏈與非產業(yè)價值鏈的聯(lián)系、雙邊與多邊的聯(lián)系形成一個有機的產業(yè)網絡體系[23]。因此,可以認為供應鏈關系也是農業(yè)產業(yè)集群內部的基本經濟關系。基于這種理念,農業(yè)經濟主體利益聯(lián)結模式的選擇和設計可以以供應鏈網絡的管理模式為基礎,考慮各農業(yè)經濟主體在農產品供應鏈中的角色定位,以及其業(yè)務活動在成本支出及利益形成過程中的關聯(lián)程度,進而參考供應鏈環(huán)境下的利益沖突管理方法[24],設計出農業(yè)經濟主體間的優(yōu)化利益聯(lián)結模式。
區(qū)域農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展到一定程度后,各種要素成本會明顯上升,急需加強集群管理模式創(chuàng)新和技術創(chuàng)新,否則競爭優(yōu)勢將難以為繼。因此,需要通過輔助機構和農業(yè)經濟主體間的協(xié)同作用形成一個區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng),以保持區(qū)域農業(yè)產業(yè)集群的持續(xù)競爭優(yōu)勢。此外,跨區(qū)域經營是區(qū)域農業(yè)產業(yè)集群規(guī)?;蚋偁巸?yōu)勢達到一定程度后的必然結果,因此需要探索一種新的組織形式和經營機制,靈活地處理與不同區(qū)域中的農戶、涉農企業(yè)之間的交易關系。此時,集群管理模式的創(chuàng)新將是突破集群競爭優(yōu)勢發(fā)展瓶頸的關鍵。目前在工業(yè)企業(yè)領域中備受推崇的虛擬企業(yè)經營模式為解決這個問題提供了參考。虛擬企業(yè)是具有不同核心優(yōu)勢的企業(yè)為了共同開拓市場,組建的在信息網絡基礎之上的共享技術與信息、共擔風險、共享利益的動態(tài)聯(lián)合體[25]。這種經營模式打破了傳統(tǒng)企業(yè)的價值鏈結構,實現(xiàn)了各種資源的重新優(yōu)化組合,能使企業(yè)以最快的速度、最低的成本和最小的風險跟蹤市場動向,實現(xiàn)敏捷化制造[26]。當農業(yè)產業(yè)集群建立起明顯的競爭優(yōu)勢后,農業(yè)產業(yè)集群內的經濟主體可按照虛擬企業(yè)的經營模式與外部實體進行廣泛的合作,以此來突破集群內農產品產業(yè)鏈發(fā)展的瓶頸,實現(xiàn)區(qū)域農業(yè)產業(yè)集群競爭優(yōu)勢的溢出。
4存在的主要問題和發(fā)展趨勢
國內外相關研究現(xiàn)已在區(qū)域農業(yè)競爭優(yōu)勢的培植、演化及發(fā)展等方面取得了較為豐富的成果,它們對理解區(qū)域農業(yè)競爭優(yōu)勢的產生、演化過程、發(fā)現(xiàn)和解決競爭優(yōu)勢形成過程中可能產生的諸多問題都有積極的指導作用,但是從中國部分農產品比較優(yōu)勢逐漸弱化和現(xiàn)有農業(yè)產業(yè)集群競爭優(yōu)勢發(fā)展?jié)摿Σ蛔愕目陀^形勢分析,國內的相關研究在理論和管理實踐兩方面仍存在一些問題有待解決。
1)在理論方面?zhèn)戎赜趯Ρ砻鎲栴}、問題成因、基本演化規(guī)律和解決對策等方面的研究與總結,對問題產生的因果關系、可操作性的方法體系和競爭優(yōu)勢形成的內在機理等考慮較少。具體表現(xiàn)為:①多數(shù)文獻孤立地分析導致比較優(yōu)勢弱化和競爭優(yōu)勢發(fā)展?jié)摿Σ蛔愕母鞣N原因,并未將各種影響因素置于競爭優(yōu)勢培植的具體環(huán)境中系統(tǒng)地分析各種影響因素產生的根本原因、因素間的相互作用以及對比較優(yōu)勢弱化與競爭優(yōu)勢發(fā)展?jié)摿Σ蛔愕挠绊懗潭?;②相關研究對農業(yè)產業(yè)集群的個案分析多,缺少針對不同農業(yè)產業(yè)集群的對比研究,未能反映不同農業(yè)產業(yè)集群產生異質性競爭優(yōu)勢或競爭優(yōu)勢趨同的原因,不能深刻揭示農業(yè)產業(yè)集群產生的機理;③針對農業(yè)產業(yè)化或農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題,相關研究雖然從宏觀政策、管理模式、支持技術、經營理念等層面提出了較全面的對策,但缺乏具有可操作性的實施方案體系,沒有系統(tǒng)性地考慮各種對策間的相關性,以及對策在實施過程中對區(qū)域農業(yè)競爭優(yōu)勢產生的影響,并缺乏對各種對策實施效果的實證檢驗;④相關研究對農業(yè)集群產生的路徑基本達成了共識,但仍未提出促進區(qū)域比較優(yōu)勢向競爭優(yōu)勢轉化的有效突破口和長期的戰(zhàn)略動力機制,尚未明確區(qū)域農業(yè)競爭優(yōu)勢的演化與農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展的互動關系。
2)在管理實踐方面,過度地依賴單一的優(yōu)勢資源進行農業(yè)產業(yè)鏈的延伸或規(guī)模的擴張,導致競爭優(yōu)勢弱化和發(fā)展?jié)摿Σ蛔?。具體表現(xiàn)為:①多數(shù)農產品價值鏈中的基地建設、營銷、生產運營、技術創(chuàng)新、社會資源利用等環(huán)節(jié)存在缺陷;②政府過多的干預和“資源-產品-廢物”的單向線性發(fā)展模式使部分區(qū)域在優(yōu)勢農產品規(guī)?;^程中同質性明顯,造成惡性價格競爭,比較優(yōu)勢日益下降,缺乏進一步形成農業(yè)產業(yè)集群的基礎條件;③現(xiàn)有農業(yè)產業(yè)集群的主體職能不明確,組織結構及配套的支持體系不健全,難以發(fā)揮農業(yè)產業(yè)集群應有的規(guī)模優(yōu)勢和外部效應;④競爭優(yōu)勢發(fā)展過程中過度地依賴單一的優(yōu)勢資源,長期忽略農業(yè)產業(yè)集群或區(qū)域內部經濟主體間的共生關系,缺乏必要的共享平臺、管理機制和政策環(huán)境來支撐多種關鍵資源的集成。
總之,中國區(qū)域農業(yè)競爭優(yōu)勢的發(fā)展規(guī)劃缺乏明確的指導思想和長期有效的戰(zhàn)略導向,進而造成發(fā)展實踐中片面地追求各類農業(yè)產業(yè)集群形態(tài)和規(guī)模上的發(fā)展,而忽略了支持產業(yè)集群競爭優(yōu)勢持續(xù)發(fā)展的政策環(huán)境、輔助機構以及商業(yè)模式等方面的經驗積累與創(chuàng)新建設。區(qū)域農業(yè)競爭優(yōu)勢的提升依賴于產業(yè)集群外部經濟性、合作效率以及技術創(chuàng)新潛力的發(fā)揮,但是中國新興農業(yè)產業(yè)集群的發(fā)展卻缺少必要基礎條件的持續(xù)支撐,這必然導致建立在單一優(yōu)勢資源上的比較優(yōu)勢或競爭優(yōu)勢逐漸喪失,而新興農業(yè)產業(yè)集群也難以突破資源依賴型發(fā)展的瓶頸。為了解決區(qū)域農業(yè)競爭優(yōu)勢培植和發(fā)展面臨的困境,從微觀上需要企業(yè)改變其獨立競爭的經營哲學和運行模式[27],從宏觀上需要政府系統(tǒng)地進行發(fā)展理念、發(fā)展模式、發(fā)展動力、發(fā)展環(huán)境等方面的創(chuàng)新。政府首先需要以區(qū)域的比較優(yōu)勢和市場導向為基礎,做好長遠的區(qū)域專業(yè)化生產的規(guī)劃,引導有競爭力的主導產業(yè)拉開與同類產品的質量距離;其次,要提供公共物品或服務以及準公共物品或服務,適時引導具有競爭力的主導企業(yè)進入和發(fā)展,并通過優(yōu)惠政策和資金支持,促進創(chuàng)新型的研究與開發(fā)[28]。最后,政府還需要推進農業(yè)產業(yè)化改革,促進農村土地流轉制度改革,進一步完善中國農業(yè)社會化服務體系,提高產前、產中以及產后服務的科技與資金的投入力度。但是,政府行為的重點應該是因地制宜地進行產業(yè)結構調整方向的引導和宏觀政策上的支持,盡量少給予農產品出口方面的直接補貼。值得注意的是,過多的行政力量干預反而會影響企業(yè)的市場化選擇,使得農產品供給結構趨同;所以,區(qū)域農業(yè)經濟主體的創(chuàng)新和發(fā)展應該是促進區(qū)域農業(yè)競爭優(yōu)勢提升的主要動力。波特等[29]認為,如果企業(yè)用他們選擇核心業(yè)務那樣的方法和框架來分析企業(yè)社會責任的機會,就會發(fā)現(xiàn)社會責任可能是企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新和提高競爭優(yōu)勢的潛在機會。實踐研究同時也表明,現(xiàn)代農業(yè)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略與區(qū)域農業(yè)產業(yè)發(fā)展的社會責任相結合,可以成為促進農業(yè)企業(yè)競爭力提升的戰(zhàn)略支撐點[30]?;谶@種觀念,企業(yè)實體應該成為農業(yè)科技創(chuàng)新、基地認證、產品標準化、資金支持以及技術服務的主體,可采用業(yè)務流程改造、縱向聯(lián)盟、橫向一體化等方式提升其自身的競爭力,而農業(yè)產業(yè)集群的產生則是農業(yè)企業(yè)協(xié)同發(fā)展的自然結果。但是,從農業(yè)產業(yè)集群的發(fā)展實踐看,農業(yè)區(qū)域內企業(yè)間缺乏合作與協(xié)同是農業(yè)集群發(fā)展的根本問題,Aciksoz建議[31],應該在農業(yè)集群內建立“公共-私有合作關系與知識機構(Public-private partnership together with knowledge institutes)”相結合的營銷組織,而這種組織可視為綠色交易平臺性組織的基本表現(xiàn)形式。事實上,歐美農產品市場的發(fā)展實踐已表明,綠色交易平臺性組織的建立有助于產生規(guī)?;氖袌銮?、緊密的合作組織結構、信息共享和信任機制以及公共的支持環(huán)境等,并且由平臺性組織而引起的交易模式變革會促進農業(yè)產業(yè)結構的調整[32]。雖然發(fā)達國家農業(yè)發(fā)展的具體背景與中國的實際情況差異較大,但總體市場環(huán)境和影響產業(yè)優(yōu)勢的要素基本是類似的,只是要素之間的作用關系和作用的結果在不同的經濟背景與政策導向中產生的效果不同。因此,一方面國內外的實證經驗和政策規(guī)劃可以作為提高中國農業(yè)市場競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略指導;另一方面農業(yè)產業(yè)的發(fā)展具有很強的地域根植性,仍然有必要結合中國的農業(yè)產業(yè)鏈、農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展的客觀條件,從多要素組合和強調整體功能的角度,提出中國農業(yè)產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃方法及對應的管理措施。
5小結
農業(yè)產業(yè)集群競爭優(yōu)勢并不能隨著產業(yè)的集中自然而然地出現(xiàn),產業(yè)集群的外部經濟、合作效率以及技術創(chuàng)新能力在很大程度上是以潛在的形式存在,需要通過一定的組織方式將其激發(fā)、轉化并使其價值在市場上得以體現(xiàn)。在繼續(xù)重視保護農民利益的同時,有必要加快農業(yè)產業(yè)化的內在運行機制建設,探討出適合中國國情的區(qū)域農業(yè)競爭優(yōu)勢發(fā)展模式。結合國外典型區(qū)域農業(yè)競爭優(yōu)勢形成的路徑及中國的實際情況進行分析,區(qū)域所在政府或大型企業(yè)組織應該以引導和支持綠色交易平臺的發(fā)展為主線,從平臺經營模式、政府政策導向、公共資源體系和支持技術等角度構建出完整的綠色交易平臺管理理論體系和方法體系。并研究綠色交易平臺的發(fā)展階段與區(qū)域農業(yè)競爭優(yōu)勢整合、競爭優(yōu)勢協(xié)同與競爭優(yōu)勢溢出等過程的互動關系,明確區(qū)域農業(yè)產業(yè)集群的形成對綠色交易平臺的發(fā)展和區(qū)域農業(yè)競爭優(yōu)勢演化的路徑依賴,最后分三階段實現(xiàn)區(qū)域農業(yè)的競爭優(yōu)勢整合、競爭優(yōu)勢協(xié)同以及競爭優(yōu)勢的虛擬化溢出。