學(xué)習(xí)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見(jiàn)》幾點(diǎn)體會(huì)

蘇浩

一、內(nèi)蒙古牧區(qū)也要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)牧場(chǎng)

內(nèi)蒙古牧區(qū)之大、之廣是人所共知的，但是仍然沒(méi)有高標(biāo)準(zhǔn)的牧場(chǎng)。因此，根據(jù)2012年中央一號(hào)文件的精神，牧區(qū)也應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有草原區(qū)域內(nèi)，劃出永久性的基本牧場(chǎng)，并啟動(dòng)對(duì)該地區(qū)的保護(hù)措施，利用維護(hù)草原的經(jīng)費(fèi)，提升草場(chǎng)保護(hù)的科技含量，集中力量確保牧場(chǎng)的植被生長(zhǎng)，使牧業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)穩(wěn)定和持續(xù)。

二、轉(zhuǎn)變牧區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式要注意傳統(tǒng)文化的傳承問(wèn)題

牧區(qū)顧名思義就是以牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式為主的生活區(qū)域。而內(nèi)蒙古的牧區(qū)自古至今就是這樣的區(qū)域。古時(shí)是逐水草而經(jīng)營(yíng)牧業(yè)，當(dāng)代逐漸成為定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，當(dāng)今內(nèi)蒙古的牧區(qū)又處在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)型時(shí)期。根據(jù)內(nèi)蒙古2011年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神，內(nèi)蒙古在大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，要培育壯大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)畜產(chǎn)品加工上要進(jìn)一步做大，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在發(fā)展建設(shè)型畜牧業(yè)問(wèn)題上，要加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，推廣實(shí)施聯(lián)戶家庭牧場(chǎng)等集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)模式，走建設(shè)型畜牧業(yè)的路子。這些推動(dòng)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的政策措施，無(wú)疑是影響內(nèi)蒙古牧區(qū)社會(huì)變遷的重要因素，同時(shí)也可能會(huì)對(duì)自然法則的延續(xù)產(chǎn)生矛盾。這些政策的運(yùn)作過(guò)程“創(chuàng)造了新的物質(zhì)條件和需求，促進(jìn)了新的態(tài)度和價(jià)值取向的形成，強(qiáng)化了勞動(dòng)分工。它還增加了社會(huì)內(nèi)部的互相依賴程度，新角色、組織和活動(dòng)體系也變得更加不同。”因此，在執(zhí)行推進(jìn)和指導(dǎo)內(nèi)蒙古牧區(qū)社會(huì)發(fā)展的政策、制度時(shí)，很可能影響內(nèi)蒙古牧區(qū)社會(huì)的變遷，此時(shí)既要考慮牧區(qū)發(fā)展的目的，也要考慮民族文化傳承的問(wèn)題。牧區(qū)群眾應(yīng)當(dāng)對(duì)政策和制度的實(shí)施認(rèn)可，強(qiáng)制的態(tài)度會(huì)帶來(lái)不穩(wěn)定的因素，而且有可能導(dǎo)致社會(huì)情緒波動(dòng)。

三、牧區(qū)改良牲畜還任重而道遠(yuǎn)

有專家認(rèn)為氣候在冬春季變暖對(duì)牲畜有利，“由于冬、春季氣溫升高，降雪減少，牧區(qū)雪災(zāi)趨于減少，牲畜死損率呈明顯下降趨勢(shì)?！?本地牲畜的體質(zhì)在抵御自然災(zāi)害方面高于改良牲畜，但改良牲畜生長(zhǎng)速度比本地牲畜要快，但成本高，主要需要耐寒棚圈和精飼料喂養(yǎng)。牧民認(rèn)為改良牲畜抵御自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)較大，比如，黑花白奶牛在寒冷的冬天容易被凍傷。在四子王旗主要利用母本為戈壁羊和小尾寒羊，父本為粗毛型黑頭杜泊肉用公羊進(jìn)行雜交, 羔羊初生重為5.3kg，最大可達(dá)7.2kg；3 月齡平均體重可達(dá)32.5kg，比當(dāng)?shù)馗嵫蛑痪鲋?5.20kg 。 由于培育的改良羊不斷改進(jìn)，養(yǎng)殖成本逐漸低于本地羊，而出欄時(shí)間要比本地羊快。但是改良牲畜適應(yīng)于暖和又潮濕的天氣，一旦冬天很冷或夏天太干燥時(shí)就不適應(yīng)，有的時(shí)候冬天太冷就站不起來(lái)，尤其是改良牛。2009年冬天阿爾善寶力格蘇木特別冷，有40多頭西門塔爾牛凍死，本地牛生活正常。但是改良羊經(jīng)過(guò)二三代的繁殖后，其適應(yīng)能力也會(huì)逐漸與本地羊相媲美。在對(duì)70戶牧民調(diào)查中，有68.6%的牧戶還是認(rèn)為本地牲畜品種較適應(yīng)氣候變化。因此，飼養(yǎng)改良牲畜還是飼養(yǎng)本土牲畜，仍是牧民不能確定的因素。

四、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及改造仍然困擾著農(nóng)牧區(qū)

當(dāng)前農(nóng)村牧區(qū)以前修建的小水利工程，都已長(zhǎng)久沒(méi)有維修，灌溉、飲水功能已經(jīng)基本沒(méi)有了。2012年中央一號(hào)文件提出對(duì)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金問(wèn)題，這筆資金能夠及時(shí)為農(nóng)牧業(yè)區(qū)解決較大的水利維修問(wèn)題。例如，四子王旗江岸井灌區(qū)均存在機(jī)井老化問(wèn)題。托縣氈村10年前修建的引黃河渠道已經(jīng)破舊不能使用，2011年因干旱，全村無(wú)水澆灌，沒(méi)有種一畝地，生活窘困。

不僅如此，如果有了維修水利建設(shè)的資金，怎樣具體落實(shí)到村落和嘎查又是一個(gè)問(wèn)題，也就是說(shuō)已經(jīng)有了維修水利設(shè)施的計(jì)劃，但資金真正落實(shí)到村嘎查里還非常的困難，所以切實(shí)解決農(nóng)村牧區(qū)水利維修的問(wèn)題，還需把工作做得更細(xì)。

（作者系內(nèi)蒙古社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所所長(zhǎng)）