國際體系轉(zhuǎn)型下中美在東亞格局中的角色

盧文忠 孫云飛

摘要：國際體系轉(zhuǎn)型對國際政治中眾多的國家行為體產(chǎn)生了不同程度的影響。美國作為體系中唯一的超級大國，首當(dāng)其沖地受到?jīng)_擊。為了維護本國的霸主地位，美國調(diào)整對外戰(zhàn)略，“重返亞洲”，試圖擔(dān)當(dāng)主導(dǎo)者、遏制者、秩序維持者的角色，強化在東亞的影響力。雖然中關(guān)各自的國家利益不同，在東亞地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化等領(lǐng)域扮演著不同的角色，但是中關(guān)兩國在維護東亞和平、保障經(jīng)濟繁榮、促進多元文化發(fā)展、解決地區(qū)熱點問題等方面存有諸多共同利益，而這也是兩國尋求合作、共謀發(fā)展的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：國際體系轉(zhuǎn)型；中美關(guān)系；和平發(fā)展

中圖分類號：D822.3(712)文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1004-0544(2012)06-0184-05

作者簡介：盧文忠(1963－)，男，浙江東陽人，中國地質(zhì)大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授；孫云飛(1989－)，女，山東德州人，中國地質(zhì)大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生。

國際體系轉(zhuǎn)型是在生產(chǎn)力和全球化的推動和各國實力對比變化催動下產(chǎn)生的。國際體系轉(zhuǎn)型對體系中的各國造成不同的影響。迫使它們重新審視本國的對外戰(zhàn)略、對外環(huán)境。美國在調(diào)整本國對外戰(zhàn)略之時，也給處于東亞格局中的中國帶來了不可避免的影響。

一、國際體系轉(zhuǎn)型下美國在東亞格局扮演的角色

隨著國際體系轉(zhuǎn)型給美國帶來的結(jié)構(gòu)性壓力，以及東亞格局中的結(jié)構(gòu)性緊張，亞太特別是東亞將成為美國國家戰(zhàn)略的重中之重。

(一)美國“重返亞洲”的動因

小布什政府時期，亞洲地區(qū)的戰(zhàn)略地位一度置于反恐之后。甚至在2005年、2006年美國都未出席東亞峰會。對此，美國國內(nèi)批評指責(zé)政府忽視中國，以致使中國在亞洲迅速崛起并且成為主導(dǎo)亞洲的力量。奧巴馬當(dāng)政以來，確定“重返亞洲”，戰(zhàn)略重心向亞洲傾斜，逐步擴大美國在亞洲的勢力。2009年11月，奧巴馬在日本東京發(fā)表演講時聲稱自己是美國首位“太平洋總統(tǒng)”。美國國防部長蓋茨表示：“美國不是亞洲事務(wù)的拜訪者(visiting power)，而是居住國(resident power)”。美國安全中心高級研究員卡普蘭2010年在美國《外交》雜志撰文指出：“無論如何，未來幾年，中國在經(jīng)濟和軍事上的崛起將加劇中美之間的緊張關(guān)系，這是不爭的事實……美國作為‘西半球霸主，將阻止中國成為‘東半球霸主，這將是當(dāng)今時代的一曲‘大戲”。

亞太地區(qū)已經(jīng)成長為與歐盟、北美并駕齊驅(qū)的世界三大經(jīng)濟板塊之一，增長力不可小覷。國際政治中的權(quán)勢逐漸由歐美國家向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，尤其是中國崛起所帶來的地區(qū)權(quán)力和財富結(jié)構(gòu)的變化，即“權(quán)力變更”，引起美國的高度注意和戰(zhàn)略反彈。2012年1月，美國海軍上將在美國新安全研究中心發(fā)言時提及，“從長遠來看，中國將擁有最大的潛力來影響整個地區(qū)的經(jīng)濟和安全形勢。他們的經(jīng)濟實力有了增長，擁有強大的地區(qū)能力和能量，而且這種實力還在不斷增長。因此，這種能力可以限制別國進入該地區(qū)”。

美國“重返亞洲”戰(zhàn)略，既是為了利用地區(qū)政治中的“中國因素”，鞏固美國在亞洲政治和經(jīng)濟秩序中的主導(dǎo)地位，也是探尋有效方法來對付中國影響力的擴大，避免中國“排擠”美國，更是希冀借東亞經(jīng)濟發(fā)展東風(fēng)“吹走”本國經(jīng)濟疲軟之勢。可以預(yù)見的是，美國必將繼續(xù)擴大在東亞的影響力，掌控東亞地區(qū)的態(tài)勢發(fā)展。

(二)美國在東亞扮演的角色

在國際體系轉(zhuǎn)型的大背景下，未來的美國在東亞格局中將扮演主導(dǎo)者、遏制者、秩序維持者的角色。

主導(dǎo)者。美國憑借其強大的軍事、經(jīng)濟影響力和盟友關(guān)系，將作為東亞格局中的主導(dǎo)性力量繼續(xù)左右東亞格局。美國利用其在東亞構(gòu)筑的軍事安全體系，延續(xù)著美國的區(qū)域優(yōu)勢和軍事優(yōu)勢下的“美國治下和平”。在同盟關(guān)系中，美國處于絕對優(yōu)勢，形成了不對稱的戰(zhàn)略對比。東亞諸國都十分重視與美國之間的經(jīng)濟貿(mào)易聯(lián)系。在這種經(jīng)濟依賴關(guān)系中，美國在經(jīng)濟制度完善度、科技發(fā)達度上，都比東亞國家有著不可比擬的優(yōu)勢。東亞國家對依賴關(guān)系的敏感度和脆弱度要大大高于美國。因此，以美國為首的西方強國才能夠和敢于利用其在經(jīng)濟、政治、文化以及軍事、科技等強權(quán)特別是其中的金融霸權(quán)，放手、放肆地掠奪他國。張著大嘴“巧吃”、“白吃”世界。美國在東亞格局中的主導(dǎo)性作用在短時間內(nèi)不會被替代。

遏制者。美國在東亞地區(qū)“排兵布陣”，加大其軍事存在。遏制中國影響力的進一步增長。從美國的角度看，“西方的相對衰落在很大程度上是由于東亞的迅速崛起”。美中兩國已經(jīng)成為“全球范圍的對手”，中國對美國在全球“至高無上的地位”形成了“難以對付的挑戰(zhàn)”。中美之間的沖突不僅不可避免，甚至將升級為戰(zhàn)爭。因此，對于美國而言，孤立、遏制中國，從多方對中國施壓，則為上上之選。

秩序維持者。對美國來說，東亞地區(qū)有著巨大戰(zhàn)略利益；如若東亞地區(qū)不再穩(wěn)定，對于美國來說必將是得不償失。一則美國為了自身利益努力將東亞地區(qū)的不穩(wěn)定因素控制在可掌控的范圍內(nèi)；二則美國目前仍為霸權(quán)國，不自覺地也會為東亞地區(qū)提供某些公共物品，特別是安全?！半m然霸權(quán)的衰落對于機制具有一定的腐蝕作用，但卻被規(guī)則所具有的價值所抵消，因為規(guī)則限制了博弈者合法戰(zhàn)略的選擇，從而減少了世界政治經(jīng)濟中的不確定性?！泵绹鳛榈貐^(qū)秩序維持者的角色仍將繼續(xù)下去，直到美國霸權(quán)被另一崛起國所取代。

二、中國在東亞格局扮演的角色分析

維護世界和平、促進共同發(fā)展是中國外交政策的宗旨；獨立自主是中國外交的根本原則；和平共處五項原則是中國處理國際關(guān)系的基本準則；加強與發(fā)展中國家的合作是中國外交的立足點。中國的發(fā)展對世界格局產(chǎn)生的影響，不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟層面，而且體現(xiàn)在地緣政治、文化和價值觀層面。中國在東亞格局中的角色定位，是由其國家性質(zhì)、國家利益決定的。

(一)中國在東亞格局中遵循的基本原則

中國國務(wù)委員唐家璇曾提到，中國東亞安全政策的目標(biāo)“一是中國自身的穩(wěn)定與繁榮；二是周邊地區(qū)的和平與穩(wěn)定；三是與亞太各國開展對話與合作。”這就意味著，中國在東亞地區(qū)，沒有稱霸的目標(biāo)，更沒有稱霸的意圖。中國國家實力的提升非但不是東亞和平的威脅，而是東亞和平的積極因素。

中國堅持與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針，積極地與亞洲各國發(fā)展睦鄰友好和互利合作關(guān)系，不斷增進相互理解和信任。中國永遠做亞洲各國的好鄰居、好朋友、好伙伴。中國高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，堅定不移地走和平發(fā)展道路，推動建設(shè)一個持久和平、共同繁榮的和諧世界。中國既充分利用世界和平發(fā)展帶來的機遇發(fā)展自己，又以自身的發(fā)展更好地維護世界和平。中國積極維護東亞地區(qū)的和平與穩(wěn)定，不稱霸，也不挑戰(zhàn)他國利益，與他國和平相處、共謀發(fā)展。

(二)中國在東亞格局中的角色定位

1.中國是東亞秩序的維護者，而不是破壞者。由于生產(chǎn)力的發(fā)展，各國經(jīng)濟相互依賴、相互依存，全球化導(dǎo)致“世界是平的”；而新興國家及經(jīng)濟體實力增長必然會對原有格局、秩序帶來沖擊。這種沖擊并不是如霸權(quán)崛起一般帶有掠奪、破壞的性質(zhì)。作為新興國家中最為重要的一員，中國在國際舞臺上一直致力于建立新的國際政治經(jīng)濟新秩序。早在1974年，鄧小平在出席聯(lián)合國大會時，就代表中國政府闡述了關(guān)于建立國際經(jīng)濟新秩序的主張。2003年5月28日，國家主席胡錦濤在莫斯科國際關(guān)系學(xué)院，發(fā)表了題為《世代睦鄰友好，共同發(fā)展繁榮》的重要演講。其中再次提及建立國際政治經(jīng)濟新秩序的主張，“我們應(yīng)該促進國際關(guān)系民主化；我們應(yīng)該維護和尊重世界的多樣性；我們應(yīng)該樹立互信、互利、平等和協(xié)作的新安全觀；我們應(yīng)該促進全球經(jīng)濟均衡發(fā)展；我們應(yīng)該尊重和發(fā)揮聯(lián)合國及其安理會的重要作用。”中國一直與廣大發(fā)展中國家一起，為建立一個公正、合理、民主的國際政治經(jīng)濟新秩序而不懈努力。中國倡導(dǎo)的國際新秩序，建立在和平共處五項原則基礎(chǔ)上，符合《聯(lián)合國憲章》的宗旨。

地區(qū)秩序的維恃需要有一定的制度性安排，而其背后往往是以國家實力作為支撐。中國在自身實力、能力允許的情況下，積極地參與東亞地區(qū)已有地區(qū)制度之中。如，參與“東亞峰會”、“東盟峰會”，與東盟建立“10+3”機制；參與六方會談解決朝鮮核問題；積極與南海諸國進行會晤、協(xié)商，在和平、互利的基礎(chǔ)上解決南海爭端等等。不論在經(jīng)濟領(lǐng)域還是在安全領(lǐng)域，中國不斷地與東亞諸國建立屬于東亞地區(qū)的合作機制。中國不僅不是東亞秩序的破壞者，恰恰相反，中國一直致力于維護東亞的和平與穩(wěn)定，積極維護地區(qū)秩序。

2.中國是東亞諸國的朋友，而不是敵人。伴隨中國實力的增強，東亞諸國對中國的猜疑也逐漸增多，各種版本的“中國威脅論”不絕于耳。各國在對中國實力增長擔(dān)憂之時，忽視了當(dāng)前中國的發(fā)展與歷史上其他霸權(quán)國實力增長有著本質(zhì)性區(qū)別。中國是社會主義國家，在國家性質(zhì)上決定了中國的發(fā)展不會如資本主義國家一般犧牲他國利益、掠奪他國資源；中國的傳統(tǒng)文化決定了中國不會走上霸權(quán)主義道路。中國奉行“和”文化，倡導(dǎo)“仁義禮智信”，深受儒家文化影響；中國的發(fā)展現(xiàn)狀也決定了中國必不會走上霸權(quán)主義道路。中國雖然是第二大經(jīng)濟體，但國內(nèi)仍存在諸多問題，如國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、人民生活水平還不高。中國仍是一個發(fā)展中國家，這就決定了中國發(fā)展道路還很長。這些條件已經(jīng)決定著中國不會走上霸權(quán)主義的道路。

中國在自身發(fā)展的同時并不以犧牲他國利益為代價，而是廣泛地與東亞諸國在各個領(lǐng)域展開對話合作。(1)中國與東亞各國在經(jīng)濟上相互合作，共同推動?xùn)|亞地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。例如，中國和東盟2003-2010年雙邊貿(mào)易額年均增長為46％。2010年中國與東盟貿(mào)易額創(chuàng)歷史新高，達2927.8億美元，其中中國自東盟進口1545.6億美元，增長44.8％；對東盟出口1382.2億美元，增長30.1％。(2)中國與東亞諸國在安全領(lǐng)域上相互合作，共同維護東亞地區(qū)安全。東盟地區(qū)論壇是目前東亞地區(qū)唯一的多邊安全機制。中國自1994年參與論壇，并提出中國的新安全觀。在朝核問題上，中國與日本、韓國、美國、俄國相互磋商，維護半島穩(wěn)定。(3)中國堅持“安鄰、富鄰、睦鄰”、“以鄰為伴”、“與鄰為善”的方針，珍視與各國的友誼，主動化解與東亞諸國之間的矛盾。

3.中國是東亞地區(qū)發(fā)展的重要力量，而不是主導(dǎo)力量。(1)在中美硬實力對比上，兩者仍相距甚遠。美國2010年的軍費達7000億美元，且繼續(xù)以4-7倍于中國的軍費數(shù)額領(lǐng)先；在經(jīng)濟上，2009年，中國人均GDP與美國相差13倍。約瑟夫·奈曾感嘆，“考慮到中國的人口規(guī)模和不尋常的經(jīng)濟增長率，該國的國內(nèi)生產(chǎn)總值十有八九會在10年內(nèi)超過美國。但是，如果以人均收入計算，中國再過數(shù)十年也趕不上美國?！蹦壳埃捎趯嵙沂?，中國自身并不具備足夠的條件挑戰(zhàn)美國在東亞的地位。(2)中國軟實力與美國相比，也存在差距。中國的政治體制與國際上諸多國家不同，即使是當(dāng)前國際上熱議的“北京共識”、“中國模式”不僅無一定論，而且中國也無意向他國推廣自己的發(fā)展經(jīng)驗和模式，也很少有國家和地區(qū)有事實依據(jù)可證明正按照“中國模式”，成功地規(guī)劃了自身的發(fā)展道路，并取得了切實的成效。有研究表明，在東亞諸國中，中國的軟實力并不占優(yōu)勢。如果將軟實力以100分進行衡量、打分，在2011年，中國僅得30.7分，在東亞諸國中日本在軟實力上領(lǐng)先于中國，而中國的得分幾乎是美國得分的三分之一。(3)中國缺乏清晰、連貫的外交戰(zhàn)略，在東亞格局中易陷入被動局面。近年來，高漲的民族主義情緒，使中國政府在處理對外問題時不得不顧慮諸多，從而限制了對外戰(zhàn)略上的靈活性。在中國國際影響力逐步增強的同時，國內(nèi)也出現(xiàn)了一種盲目樂觀的現(xiàn)象。面對中國周邊安全形勢變化時，中國往往缺乏及時和敏銳的跟蹤與反應(yīng)。中國面對東亞格局變遷，應(yīng)適時考慮制定一套系統(tǒng)的對外戰(zhàn)略，有針對性地解決棘手的東亞安全環(huán)境問題。(4)東亞諸國對于中國的防范意識嚴重，限制了中國在東亞格局中發(fā)揮自身作用。美國本土遠離東亞，根據(jù)地緣政治的“實力梯度損失效應(yīng)”，對于東亞諸國來說，東亞格局中中國的威脅要遠大于美國?；趯χ袊鴮嵙υ鲩L的擔(dān)憂，東亞諸國希冀尋求可以制衡中國的力量，美國就成為各國心目中的上上之選。在東亞諸國默許甚至是期盼之下，中國很難在短時間內(nèi)替代美國在東亞的主導(dǎo)地位。

三、中美在東亞地區(qū)的紛爭和發(fā)展遠景

在東亞地區(qū)，中美之間既有沖突又有合作。沖突性突出地體現(xiàn)在中美在實力對比出現(xiàn)變動時，美國對中國的壓制：合作則體現(xiàn)在中美聯(lián)手合作解決諸多問題，共同維護東亞的安全和制度。中美兩國應(yīng)該求同存異，在共有利益的基礎(chǔ)上擴大合作，維護東亞地區(qū)的穩(wěn)定。

(一)中美在東亞格局中的沖突

作為一個崛起的新興大國，中國被美國視為一種可能對美國安全構(gòu)成威脅的力量。2011年3月27日，由英國廣播公司(BBC)發(fā)布的就“中國崛起”問題在全球27個國家進行的民調(diào)結(jié)果顯示，美國對中國經(jīng)濟實力增長持負面看法的受訪者比例，從2005年的45％增加到了2011年54％。威拉德海軍上將曾說，中國的軍事能力“像是用來挑戰(zhàn)美國在這一地區(qū)的作戰(zhàn)行動自由，如果需要，還可用來加強中國對其鄰國的影響，這些國家包括美國在這一地區(qū)的盟國和伙伴”。簡言之。困擾美國的是如何保持華盛頓在任何時候干涉任何地區(qū)的能力，甚至包括對中國邊境的干涉能力。美國在東亞地區(qū)針對中國進行的戰(zhàn)略安排，反映了中美在東亞地區(qū)的結(jié)構(gòu)性矛盾，也是美國在國際體系轉(zhuǎn)型影響下調(diào)整國家戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)。

1.美國倚重原有同盟，保持在東亞的軍事力量。在多國的國際體系中，聯(lián)盟必然具有平衡權(quán)力的功能。美國借重盟友的目的之一，是希望借用盟國的力量平衡東亞地區(qū)的權(quán)力。制衡中國。美國在二戰(zhàn)后一直在東亞保持著相當(dāng)?shù)能娛铝α?，對此，美國國際關(guān)系學(xué)家羅伯特·阿特指出。冷戰(zhàn)后的美國應(yīng)以堅持美國的領(lǐng)導(dǎo)地位作為目標(biāo)，將“選擇性戰(zhàn)略作為美國的大戰(zhàn)略”，“保持強大的軍事力量，在世界關(guān)鍵地方保持駐軍，建立前沿軍事基地，并與核心國家結(jié)成軍事聯(lián)盟”；在事關(guān)“美國的第一項高度重要的國家利益”的歐亞大陸問題時，為防止美國利益受到各種威脅的侵害?！皯?yīng)當(dāng)在和平時期在波斯灣、歐洲和東亞駐軍；應(yīng)當(dāng)在這些地區(qū)建立核心聯(lián)盟并以此前沿基礎(chǔ)部署兵力。”

2.美國積極地在中國周邊國家中尋找“新伙伴”。在2010年10月30日閉幕的東亞峰會上，美國與俄羅斯被正式接納為會員，從而使“10+6(東盟與中日韓印新澳)”變成“10+8”。外電評論，美國與日本、韓國是盟友，俄羅斯與越南、印度有傳統(tǒng)友誼，其他東南亞國家則可左右甚至三方周旋，謀取最大利益。2011年11月30日，美國國務(wù)卿近50年來首次對緬甸進行訪問。并與昂山素季進行了會談。美國一改制裁、隔離緬甸的政策轉(zhuǎn)而緩和與緬甸關(guān)系，中國前駐緬甸大使程瑞聲認為，華盛頓希望在本地區(qū)獲得更大影響力?！爸袊嬲軌蚍Q得上朋友的，就是身邊的三顆小衛(wèi)星：朝鮮、緬甸和巴基斯坦。但是，美國現(xiàn)在在大玩陰謀，要摘走中國的三顆小衛(wèi)星，也就是要掰斷中國僅剩下的三條螃蟹腿?！?/p>

3.美國參與中國周邊的熱點問題。如，美國政府不止一次在正式場合表示對南海問題的“關(guān)切”。2011年7月，美國國務(wù)卿希拉里出席東盟外長論壇發(fā)表講話時稱，南海主權(quán)爭議關(guān)系到“美國國家利益”，美國不支持任何一方對該地區(qū)擁有主權(quán)，反對使用“脅迫”手段解決爭端。她表示，南海爭端妨礙了海上航行自由，也違背了《聯(lián)合國海洋法公約》，這一問題應(yīng)通過“國際機制”解決。美國不僅宣稱南海問題事關(guān)美國的國家利益，更在南海問題上支持盟友，插手中國與南海各方的協(xié)商，試圖攪渾南海問題。

4.美國憑借其在國際制度上的天然優(yōu)勢以及經(jīng)濟實力，打壓中國。2011年APEC夏威夷峰會上，美國力捧“泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定”(TPP)。按照美國的設(shè)想，TPP超越純經(jīng)濟意義的自由貿(mào)易區(qū)概念，它甚至可以干預(yù)各國經(jīng)濟立法，反貪污，囊括金融領(lǐng)域、產(chǎn)品標(biāo)準一體化等一系列的“一體化”。TPP標(biāo)準之高和覆蓋領(lǐng)域之寬，遠遠超過有關(guān)國家的承受能力。美國利用TPP，把原有的安全盟友變成經(jīng)貿(mào)小國，鞏固自己在亞太的霸主地位，并將東亞諸國的經(jīng)濟納入美國的經(jīng)濟系統(tǒng)之中。若TPP在美國的大力支持下取得東亞大多數(shù)國家的同意，對中國來講，加入TPP意味著又進入了一個以美國為主導(dǎo)、擁有絕對掌控權(quán)的經(jīng)濟體制之內(nèi)，中國發(fā)展要受限于美國的意志；若不加入TPP，當(dāng)美國的盟友加入，形成新的“美國聯(lián)盟式”的經(jīng)貿(mào)一體化體制后，中國的經(jīng)濟形勢將更為嚴峻，將面對來自一個整體的壓制而非雙邊國家間的合作與糾紛。美國利用機制手段，在實現(xiàn)由大西洋向太平洋戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的同時，盡力將中國實力的增長納入自身可掌控的體系中。

(二)中美在東亞格局中避免沖突，共謀發(fā)展

中美在東亞地區(qū)雖然存在著沖突，但兩國在東亞仍存在著諸多共同利益，而這些共同之處就是兩國合作的基礎(chǔ)。美國前總統(tǒng)卡特曾說，我從未懷疑過，美國和中國共同合作，盡力做朋友，對我的國家、對亞洲、對整個世界而言都是最佳的選擇。對于中國而言，不管美國如何認識中國，中國必須處理和協(xié)調(diào)好與美國的關(guān)系。因為在當(dāng)前和未來相當(dāng)長的時期內(nèi)，沒有一個大國在亞洲事務(wù)中的影響力能超過美國，中國周邊的大多數(shù)國家都竭力與美國保持良好的合作關(guān)系，美國在亞太秩序中仍具有主導(dǎo)作用。這是與當(dāng)前東亞格局的狀況密不可分，也是中國與美國合作的外力。

中美兩國發(fā)展正常的國家關(guān)系不僅僅因為外力，或者是第三方因素而被迫調(diào)整，更多的是根據(jù)兩國的國家利益。當(dāng)前，中美關(guān)系“再一次處于一個十字路口”；如何處理好中美間的關(guān)系對于兩國來說，都是一個十分重要的課題。中國奉行和平發(fā)展道路，其綜合實力的上升并不會帶來一場“大國政治的悲劇”，中美之間在至關(guān)重要的國家利益上并不存在根本性沖突，相反兩國有著巨大的合作空間。兩國應(yīng)該捐棄成見，誠實地承認兩國在基本政策的分歧點，以和平、合作的方式，通過兩國領(lǐng)導(dǎo)人心平氣和地溝通解決已知的分歧，共同維護東亞乃至世界的和平與穩(wěn)定。

1.美國在東亞地區(qū)的經(jīng)濟利益訴求，決定著中美必然要合作。亞太特別是東亞地區(qū)，已經(jīng)成為公認的最具有經(jīng)濟活力的地區(qū)，巨大的經(jīng)濟市場對于美國來說是一個巨大的誘惑。在華制造業(yè)每花1美元，就有55美分流向美國的工作崗位，對美國就業(yè)的貢獻大于在任何其他地方(包括美國本土)生產(chǎn)。中國本身就是一個地地道道的東亞國家，東亞諸國與中國之間有著密切的歷史、經(jīng)濟聯(lián)系。如，就韓國而言，中國是韓國最大海外投資對象國，韓國是中國第三大外商直接投資來源地。中美在東亞地區(qū)的經(jīng)濟利益決定著兩者必然要合作，共同維護東亞地區(qū)的穩(wěn)定。

2.東亞盟國既是美國執(zhí)行“重返亞洲”戰(zhàn)略的工具。也是其維護東亞地區(qū)和平穩(wěn)定的推動力。東亞諸國之間存在著千絲萬縷的聯(lián)系，即使美國準備在東亞地區(qū)打壓中國、在東亞地區(qū)制造混亂，也必然要考慮到盟友的利益。畢竟盟友最根本的利益存在于東亞地區(qū)，而東亞地區(qū)對于美國來說遠離本土，遠隔太平洋。

3.諸多全球性問題的解決有賴于中美之間的合作。圍繞金融、能源、糧食與主權(quán)等根本性問題，各種國際力量特別是世界上一些大國和強國，既有著合作與競爭，更有著博弈和較量。世界的經(jīng)濟格局、政治格局和文化格局正處在波詭云譎的劇烈變動的前夜。在東亞地區(qū)，解決朝鮮核查問題。以及恐怖主義問題、極端宗教主義等棘手問題時，中美兩國不僅僅是從雙邊關(guān)系上合作，還需要兩國在-國際制度領(lǐng)域、在國際組織內(nèi)循序漸進地推動務(wù)實合作。

(三)中國堅持走和平發(fā)展道路，尋求共贏

中國堅持走和平發(fā)展道路，是解決中美結(jié)構(gòu)性沖突的基礎(chǔ)性前提。面對美國在全球的戰(zhàn)略調(diào)整。以及波詭云譎的東亞格局，中國堅持“冷靜觀察，穩(wěn)住陣腳，沉著應(yīng)付，韜光養(yǎng)晦，善于守拙，決不當(dāng)頭，有所作為”的方針，堅持和平發(fā)展道路。中國的發(fā)展并不是因為要稱霸，并不是要進行資源掠奪，更不是針對他國的發(fā)展。中國和平發(fā)展的不懈追求是，對內(nèi)求發(fā)展、求和諧，對外求合作、求和平。具體而言，就是通過中國人民的艱苦奮斗和改革創(chuàng)新，通過同世界各國長期友好相處、平等互利合作，讓中國人民過上更好的日子，并為全人類發(fā)展進步作出應(yīng)有貢獻。這已經(jīng)上升為中國的國家意志，轉(zhuǎn)化為國家發(fā)展規(guī)劃和大政方針，落實在中國發(fā)展進程的廣泛實踐中。中國不會走上強國必霸的道路，更未想過打壓他國。因此，中美兩國的結(jié)構(gòu)性矛盾并非必然走上戰(zhàn)爭的道路，而是可以通過其他途徑加以解決。

在國際關(guān)系中，安全的主體是國家、國家的人民或人類共同體。安全作為一種狀態(tài)包括主觀、客觀的內(nèi)容。處于安全的狀態(tài)意味著客觀上不存在威脅，主觀上不存在恐懼。中美兩國在客觀上并不存在威脅，因此重中之重是如何解決兩國在主觀上存在的“恐懼”。消除主觀恐懼的必要條件是增進中美兩國之間的互信與交流，加大兩國在官方和非官方的接觸與理解。

中美兩國間的不信任問題由來已久，且具有頑固性、反復(fù)性和長期性的特點，其解決并非一日之功。這就要求兩國在處理雙邊關(guān)系時不僅要有戰(zhàn)略高度和長遠眼光，將短期利益和長遠利益相結(jié)合，將本國利益與國際利益相結(jié)合，將本國國情與他國國情相結(jié)合，更需要中美兩國的領(lǐng)導(dǎo)層具有極高的政治智慧。中國一直十分重視與美國的關(guān)系，致力于彌合兩國在各方面的矛盾，將損失降低到最低程度。只有中美雙方共同努力，才能使兩國關(guān)系朝著更好的方向發(fā)展，才能避免引發(fā)更大的規(guī)模的沖突。

中國的和平發(fā)展道路需結(jié)合中國的實際與國際政治經(jīng)濟環(huán)境，在發(fā)展本國實力的同時應(yīng)避免和平發(fā)展中的“誤區(qū)”，注重國家形象的提升。

當(dāng)今世界依然是一個相互聯(lián)系、密不可分的整體。經(jīng)濟的交往可以適時的在雙邊或者多邊關(guān)系中起到潤滑劑的作用。當(dāng)然經(jīng)濟依賴是否會使國家關(guān)系更為融洽，在國際關(guān)系領(lǐng)域中仍存爭議，但是經(jīng)濟的潤滑作用也是不容置疑的。所以，在面對各種非難的時候，中國應(yīng)當(dāng)“沉著應(yīng)對，冷靜思考”，加強彼此之間的經(jīng)濟聯(lián)系，以經(jīng)促政，避免彼此之間的裂痕越來越大。

作為一個后起的大國，中國在面對已有的國際政治經(jīng)濟制度的時候，不能先談如何改造舊有的秩序，而應(yīng)該是先讓自己融入已有的國際秩序中。中國前幾年許多企業(yè)遭到的反傾銷訴訟便是活生生的例子。只有在掌握了已有的游戲規(guī)則的前提下，才能自如的運用規(guī)則維護自己的利益，也才能更進一步地論及改造。

提升在國際政治中的話語權(quán)。中國在世界上話語權(quán)的缺失，使得其他國家不了解中國，不知道中國如何實現(xiàn)復(fù)興，是個怎樣的國家。發(fā)展軍事是為了什么……由于不了解。從而產(chǎn)生了各種各樣的困擾與猜疑?！耙环矫媸怯捎谖鞣矫襟w掌握大眾傳媒，主導(dǎo)國際輿論，帶著有色眼鏡看中國……另一方面是我們自己沒有完全解決好國內(nèi)國際兩套話語體系兼容的問題，始終邁不過中國特色與國際通用語言以及中西方文化差異這兩道門檻，特別是在基本制度的闡釋上?！弊?008年開始，中國公共外交的意識開始覺醒，并且積極地開展公共外交。如，2011年1月，中國的形象宣傳片在紐約時報廣場戶外大屏幕播放，很好地向美國公眾展示中國形象，向美國人民傳遞來自中國的善意。中國應(yīng)該努力地提升自己的軟實力，運用傳媒等多種方式展示自己，消除其他國家的顧慮，了解中國發(fā)展目的。

中美兩國在東亞地區(qū)的沖突，歸根結(jié)底是由于中美兩國在實力對比上的變化而引發(fā)美國的不安與擔(dān)憂。中美是當(dāng)今世界上舉足輕重的兩個國家，二者的關(guān)系走向，事關(guān)國際政治經(jīng)濟形勢的發(fā)展?；仡櫄v史，20世紀的經(jīng)濟大蕭條已經(jīng)用不可辯駁的事實告訴世人，面對危機應(yīng)該同舟共濟，以鄰為壑只會使境況惡化?！昂蟿t兩利，斗則俱傷”，是對兩國關(guān)系真實的寫照，中美兩國都應(yīng)在這條道路上“上下求索”。應(yīng)相信兩國關(guān)系一定會一直向前發(fā)展。正如建構(gòu)主義大師亞歷山大·溫特所言：即使無法保證國際體系的未來一定會比過去好，但是我們有理由相信未來至少不會比過去差。

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