芻議輿論監(jiān)督視角下的網(wǎng)絡(luò)群體性事件

魏佳 黃建軍

摘要：互聯(lián)網(wǎng)為我們提供了前所未有的便利，但同時(shí)也帶來一些新情況、新問題、新矛盾。網(wǎng)絡(luò)的互動(dòng)性和自由性，使得網(wǎng)民能夠主動(dòng)提供傳播信息，但高技術(shù)帶來的“自由”對(duì)社會(huì)既定的法律法規(guī)、道德規(guī)范也帶來了極大沖擊，導(dǎo)致社會(huì)公共管理弱化，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的群體性事件發(fā)展迅猛，影響范圍加大。本文通過研究網(wǎng)絡(luò)群體性事件的誘因、發(fā)展路徑，并以某高校撞車門事件為具體案例，運(yùn)用理性科學(xué)的分析方法，從輿論監(jiān)督的角度探索適合基于目前網(wǎng)絡(luò)群體性事件的預(yù)防對(duì)策，為網(wǎng)絡(luò)群體性事件的處置提出輿論監(jiān)督的新思路。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)群體性事件；發(fā)展路徑；輿論監(jiān)督；預(yù)防對(duì)策

中圖分類號(hào)：D631.43文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004－0544(2012)06－0168－04

作者簡(jiǎn)介：魏佳(1981－)，女，新疆昌吉人，清華大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士生、講師；黃建軍(1972－)，男，湖北孝感人，法學(xué)博士，政治學(xué)博士后，北京師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授。

一、網(wǎng)絡(luò)群體性事件的內(nèi)涵和誘因分析

近年來，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市化進(jìn)程的加快、體制轉(zhuǎn)換疊加社會(huì)轉(zhuǎn)型的背景下，網(wǎng)絡(luò)群體性事件不斷增多，它們對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)管理的影響力也日趨加大。如2004年3月東華大學(xué)學(xué)生預(yù)謀罷緞事件。2005年上海等地發(fā)生大規(guī)模涉日游行事件，2008年各地群眾抵制家樂福事件，以及后來的南京天價(jià)煙房產(chǎn)局長(zhǎng)事件、香艷日記事件等等。這些事件有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是在事件的發(fā)起、組織和聯(lián)絡(luò)的過程中，組織者大量使用了許多基于網(wǎng)絡(luò)的非傳統(tǒng)的方式，其組織策劃之秘、動(dòng)員范圍之廣、聯(lián)絡(luò)速度之快前所未有，產(chǎn)生的社會(huì)影響相當(dāng)大。也就是說，網(wǎng)絡(luò)群體性事件是隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，尤其是互聯(lián)網(wǎng)在人們生產(chǎn)、生活中具有廣泛影響和逐步應(yīng)用之后，才逐步出現(xiàn)的群體性事件。既然群體性事件是指由社會(huì)群體性矛盾引發(fā)的、形成一定的人數(shù)規(guī)模、造成一定社會(huì)影響的事件。而網(wǎng)絡(luò)群體性事件則是指由網(wǎng)絡(luò)策劃、組織和聯(lián)絡(luò)所引發(fā)的群體性事件。一般情況下，網(wǎng)絡(luò)群體性事件是在一定社會(huì)背景下形成的，參與的網(wǎng)民群體為了共同的利益訴求，利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行串聯(lián)和組織，公開干擾網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外秩序，從而造成網(wǎng)絡(luò)社會(huì)和現(xiàn)實(shí)社會(huì)的雙重影響。網(wǎng)絡(luò)群體性事件有廣義和狹義之分。廣義的網(wǎng)絡(luò)群體性事件并不一定具有反社會(huì)性，而是基于某個(gè)特定或不特定的事件或目標(biāo)。在通過網(wǎng)絡(luò)糾集一群不特定的人，本著其高潮的情緒進(jìn)行的社會(huì)性活動(dòng)。而狹義的網(wǎng)絡(luò)群體性事件則通常具有反社會(huì)性的特征，它是指因特定或不特定的目標(biāo)。通過網(wǎng)絡(luò)組織一群不特定的人，以偏激的言詞鼓動(dòng)群眾，進(jìn)行政治訴求和干擾社會(huì)秩序的活動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)群體性事件頻發(fā)產(chǎn)生出正面和反面雙重社會(huì)影響，對(duì)個(gè)人隱私、社會(huì)穩(wěn)定及國家安全等均構(gòu)成不同層度的挑戰(zhàn)。盡管導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)群體性事件頻發(fā)的誘因很多，但總的來說，主要集中表現(xiàn)在：

第一，民眾利益訴求機(jī)制不健全。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)民的數(shù)量大大增多，網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)起和參與網(wǎng)上活動(dòng)的機(jī)會(huì)增加，網(wǎng)上發(fā)表訴求的機(jī)會(huì)增多。誘發(fā)網(wǎng)絡(luò)群體性事件的原因也復(fù)雜多樣。美國學(xué)者亨廷頓曾提出一個(gè)重要的理論假設(shè)：即挫折導(dǎo)致動(dòng)亂。他認(rèn)為，社會(huì)挫折感是“需求的形成”與“需求的滿足”之間的差距所形成的。人們的利益需求得不到滿足是群體性事件多發(fā)的一個(gè)重要原因。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，人們關(guān)心自己的經(jīng)濟(jì)利益，重視個(gè)人需求的滿足。獲取經(jīng)濟(jì)利益、滿足個(gè)人需求已經(jīng)成為人們行為的原動(dòng)力。人的需求是不斷增長(zhǎng)、不斷上升的，而滿足需求的社會(huì)資源卻是相對(duì)有限的，一旦人們的需求不能得到滿足，就會(huì)出現(xiàn)需求增長(zhǎng)與滿足相對(duì)滯后的矛盾，這種矛盾在激化的時(shí)候，往往會(huì)通過群體性事件表現(xiàn)出來。目前我國正處在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)期，城市發(fā)展帶來的多種矛盾，群眾合法利益受損不能及時(shí)得以解決，就通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)泄自己的憤怒，相互串聯(lián)游行、示威、上訪，從而引發(fā)網(wǎng)絡(luò)群體性事件。

第二，網(wǎng)民民主意識(shí)不斷在增強(qiáng)。根據(jù)“CNNIC”統(tǒng)計(jì)調(diào)查，截至2011年6月30日，中國網(wǎng)民數(shù)已達(dá)到4.85億人。中國網(wǎng)民數(shù)增長(zhǎng)迅速，僅2007年一年增加了7300萬，年增長(zhǎng)率為53.3％，大專及以上學(xué)歷的居民中的互聯(lián)網(wǎng)普及率不斷上升，在這一群體中，中國與發(fā)達(dá)國家互聯(lián)網(wǎng)普及率水平已經(jīng)持平。到2008年12月31日，中國網(wǎng)民數(shù)已達(dá)到2.98億人，普及率達(dá)到22.6％，超過全球平均水平。網(wǎng)民的特征結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步趨向合理，網(wǎng)民對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的使用也將進(jìn)一步趨向理性和實(shí)用。德國哲學(xué)家哈貝馬斯認(rèn)為，蓬勃發(fā)展的公共領(lǐng)域是民主的基本條件。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，四通八達(dá)的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)組成的網(wǎng)絡(luò)公共空間，在傳統(tǒng)社會(huì)的基礎(chǔ)上建構(gòu)了一個(gè)新的廣闊的公共領(lǐng)域一網(wǎng)絡(luò)公共空間。網(wǎng)絡(luò)公共空間的形成過程就是政治民主化的過程。在中國，網(wǎng)絡(luò)媒體、網(wǎng)絡(luò)論壇、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)博客、網(wǎng)絡(luò)空間等持續(xù)快速發(fā)展，形成了開放、互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)公共空間，為“網(wǎng)絡(luò)民主”提供了話語平臺(tái)和條件支持。

第三，網(wǎng)絡(luò)輿情缺乏監(jiān)督與約束。互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展一日千里，但理論界對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)和網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)化理論研究不足，沒有及時(shí)在整體上給網(wǎng)絡(luò)安全管理、立法、教育、道德建設(shè)等提供智力支持。由于對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的片面認(rèn)識(shí)，我們對(duì)網(wǎng)絡(luò)一直存在“重發(fā)展，輕管理”的錯(cuò)誤思想，令虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間缺乏相應(yīng)的立法管理和道德約束機(jī)制，尤其是尚處于社會(huì)化過程中的青少年網(wǎng)民。在當(dāng)今的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中無法進(jìn)行理性傳播，容易導(dǎo)致情緒和話語失控，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)惡搞，進(jìn)而引發(fā)網(wǎng)絡(luò)群體性事件。

第四，處置方式方法粗放不合理。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式、社會(huì)組織形式和群眾生產(chǎn)生活方式等都發(fā)生了深刻的變化，“單位人”自然向“社會(huì)人”、“社區(qū)人”轉(zhuǎn)變，群眾的民主意識(shí)和參政意識(shí)也日益增長(zhǎng)，而我們不少公共管理部門和干部，卻仍在沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的管理方式和工作方法對(duì)網(wǎng)絡(luò)群體性事件進(jìn)行控制與管理，習(xí)慣于用行政命令的手段去推動(dòng)工作，有時(shí)甚至強(qiáng)迫命令、違法施政，導(dǎo)致矛盾公開、惡化。進(jìn)而失控。一些地方基層組織對(duì)網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的矛盾采取簡(jiǎn)單生硬的辦法及方式(如斷網(wǎng)、刪貼、圍堵等)處置，錯(cuò)誤地判斷了輿情走向，錯(cuò)失采取措施的最佳時(shí)機(jī)，導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)群體性事件的發(fā)生。

二、網(wǎng)絡(luò)群體性事件發(fā)展路徑及其新特征

近年來，網(wǎng)絡(luò)群體性事件頻發(fā)，眾聲喧嘩中，網(wǎng)絡(luò)媒體與傳統(tǒng)媒體間的輿情互動(dòng)日益凸顯。筆者以某大學(xué)撞車門事件為研究樣本，對(duì)網(wǎng)絡(luò)群體性事件的發(fā)生及發(fā)展路徑加以分析。根據(jù)事件發(fā)生和輿論傳播的過程，撞車門事件大致可分為四個(gè)階段。

第一階段：危機(jī)爆發(fā)期(2010年10月17日至23日)：10月17日，天涯論壇網(wǎng)友“河大義工”發(fā)帖爆料稱，某高校校園內(nèi)發(fā)生車禍，肇事者疑似酒后駕車并企圖逃逸，被攔下后口出狂言“你知道我爸是誰嗎?我爸是李剛”。帖子受到網(wǎng)友的極大關(guān)注，并被各大網(wǎng)站及論壇轉(zhuǎn)載，隨后，傳統(tǒng)媒體也對(duì)這一網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)展開了報(bào)道。18日，燕趙都市報(bào)以《一轎車**大學(xué)內(nèi)撞飛兩女生，肇事者聲稱爸爸是某某》為題刊出報(bào)道。隨后幾天，傳統(tǒng)媒體繼續(xù)以《“我爸是李剛”背后的權(quán)力驕橫》、《“我爸爸是李剛”是對(duì)民意的極端藐視》等為題追蹤報(bào)道、發(fā)表評(píng)論?！拔野质抢顒偂北粡V泛報(bào)道和評(píng)論后，網(wǎng)民紛紛在論壇和帖吧中聲討肇事者。網(wǎng)友調(diào)查發(fā)現(xiàn)，肇事者的父親確為李剛。系保定市某公安分局副局長(zhǎng)。10月21至23日，“我爸是李剛”成為網(wǎng)絡(luò)流行語，肇事者的照片等私人信息也被“人肉”出來。在傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體的第一波報(bào)道與傳播之后，事件被推向全國輿論關(guān)注的風(fēng)口浪尖。

第二階段：輿論喧嘩期(10月24日至26日)：撞車門事件被廣泛關(guān)注后，不斷擴(kuò)散、發(fā)酵。有網(wǎng)友調(diào)查后發(fā)帖爆料，李剛家在保定擁有5套房產(chǎn)，與作為公務(wù)人員的個(gè)人收入不符。知名學(xué)術(shù)打假人方舟子則披露了該校校長(zhǎng)半年多前被指控兩本著作及論文抄襲等。由此引發(fā)了網(wǎng)絡(luò)上更大的一輪爭(zhēng)議與喧嘩。之后，新京報(bào)、羊城晚報(bào)等傳統(tǒng)媒體發(fā)表《“我校沉默”比“我爸李剛”寒心》、《“李剛門”目擊證人難找被學(xué)?！按蛘泻簟?》，東方早報(bào)、城市晚報(bào)等發(fā)表《李剛門扯出校長(zhǎng)抄襲純屬意外?》、《**大學(xué)校長(zhǎng)被指學(xué)術(shù)抄襲疑宴請(qǐng)李剛求助》《**大學(xué)校長(zhǎng)博士論文約2.7萬字涉嫌抄襲》等追蹤報(bào)道。

第三階段：關(guān)注消退期(10月27日至11月中旬)：27日開始，部分傳統(tǒng)媒體報(bào)道了省委工作組進(jìn)駐該大學(xué)的消息，隨后，肇事者被逮捕，案件進(jìn)入了司法程序。之后，對(duì)撞車門事件的報(bào)道量驟減。在網(wǎng)絡(luò)論壇上，對(duì)此事件的熱議也漸漸消退。不過，仍然有網(wǎng)友繼續(xù)追蹤爆料，比如11月3日搜狐論壇網(wǎng)友貼出疑似肇事者李一帆獄中照片等。

第四階段：事件處理期(11月底至今)：撞車門事件沉寂了一段時(shí)間之后，12月15日，齊魯晚報(bào)、新京報(bào)等傳統(tǒng)媒體刊發(fā)新聞，報(bào)道稱在11月初，李啟銘家人和陳曉鳳父母已達(dá)成和解協(xié)議，陳曉鳳父母拿到46萬元賠償。隨后，人民日?qǐng)?bào)以《人沒了，發(fā)展還有什么意義?》為標(biāo)題發(fā)表評(píng)論，后經(jīng)網(wǎng)絡(luò)再度傳播，撞車門事件暫告一段落，但在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)的余波卻始終沒有斷絕。綜合撞車門事件的發(fā)生經(jīng)過及發(fā)展路徑，筆者發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)群體性事件除了具備一般群體性事件的特點(diǎn)之外，還呈現(xiàn)出新的特性。

1.瞬間急劇爆發(fā)性。群體性事件都具有突發(fā)性的特點(diǎn)，但是網(wǎng)絡(luò)群體性事件的突發(fā)性更加明顯。一般群體性事件無論由自然事件引起，還是人為事件引起，可能在爆發(fā)之前都有一些征兆，有一個(gè)“能量”積聚過程。也就是說必須有一個(gè)條件，即要在一般媒體上對(duì)某一事件進(jìn)行持續(xù)性的負(fù)面報(bào)道，因而也有一個(gè)時(shí)間的延續(xù)性。網(wǎng)絡(luò)則不一樣，網(wǎng)絡(luò)信息是以光速傳遞的，再加上網(wǎng)絡(luò)群體常受到“群體極化”等因素的影響，在極短的時(shí)間內(nèi)，在網(wǎng)上會(huì)形成一個(gè)強(qiáng)大的關(guān)注、質(zhì)疑、評(píng)判群體。

2.虛擬現(xiàn)實(shí)交互性。網(wǎng)絡(luò)群體性事件基本上可以分為三種類型，即：“現(xiàn)實(shí)與虛擬并存型”、“現(xiàn)實(shí)誘發(fā)型”和“現(xiàn)實(shí)誘發(fā)網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外變異型”，從中我們可以看到網(wǎng)絡(luò)群體性事件和現(xiàn)實(shí)的交互性。雖然網(wǎng)民是虛擬的，但他不可能超然于現(xiàn)實(shí)，不能與現(xiàn)實(shí)沒有聯(lián)系，網(wǎng)民是現(xiàn)實(shí)人在網(wǎng)絡(luò)中的投射，網(wǎng)民的許多言論、行為、狀態(tài)都直接受現(xiàn)實(shí)人的影響，同時(shí)，網(wǎng)民對(duì)現(xiàn)實(shí)人也有很明顯的反作用。網(wǎng)絡(luò)群體性事件往往直接引發(fā)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的群體性事件，即使不直接引發(fā)，也會(huì)對(duì)政府的公信力產(chǎn)生消極影響。

3.影響范圍廣域性。一般群體性事件大多影響事件本身所危害到的區(qū)域，具有一定的地域性。但是在信息時(shí)代?；ヂ?lián)網(wǎng)上任何一個(gè)地方發(fā)生的事情，可以通過網(wǎng)絡(luò)結(jié)點(diǎn)間無數(shù)通道相互鏈接，只要輕點(diǎn)一下鼠標(biāo)，任意一個(gè)結(jié)點(diǎn)都能夠隨意交換信息，而且通過強(qiáng)大的搜索引擎，可以將不同網(wǎng)站所有有關(guān)同類事件報(bào)道都鏈接起來。這種信息串聯(lián)機(jī)制，使某地的某一事件在極短的時(shí)間內(nèi)就傳遍世界任何一個(gè)角落，都有使之成為不同地方、種族共同討論的話題，并可能成為網(wǎng)絡(luò)群體性事件的肇始因素。

4.結(jié)果難以控制性?；ヂ?lián)網(wǎng)由于缺少了敘事和傳播過程中的權(quán)威審查機(jī)制，相比其它媒介更具有平民性、無序性。此外，網(wǎng)絡(luò)的物理結(jié)構(gòu)使得任何人要控制它都極其困難，甚至根本就是不可能的事情。網(wǎng)絡(luò)的世界里，權(quán)力永遠(yuǎn)是多元的，沒有誰可以永遠(yuǎn)充當(dāng)意見的領(lǐng)袖。網(wǎng)絡(luò)匿名也使網(wǎng)民可以放棄現(xiàn)實(shí)生活中的顧慮隨意表達(dá)自己的觀點(diǎn)，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)群體性事件發(fā)生時(shí)，政府機(jī)構(gòu)很難加以控制。

三、當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督對(duì)策的局限性及風(fēng)險(xiǎn)

由于網(wǎng)絡(luò)媒介在個(gè)體意見表達(dá)與輿論形成方面起著越來越重大的作用。越來越多的人將互聯(lián)網(wǎng)與“公共領(lǐng)域”的概念幾乎等同起來。近幾年，學(xué)術(shù)界對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的關(guān)注，使得“網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督”無可爭(zhēng)辯地成為一門時(shí)新、務(wù)實(shí)、必要的學(xué)術(shù)研究課題。截至2009年年底，我國網(wǎng)絡(luò)群體性事件的研究取得了重大進(jìn)展，主要涉及網(wǎng)絡(luò)群體性事件的發(fā)生模式、輿論引導(dǎo)和政府決策等主題。以上論文及文章均側(cè)重于對(duì)網(wǎng)絡(luò)群體性事件的深入分析，雖有少部分有對(duì)輿論監(jiān)督論題有所涉及之外，但大都缺乏專門和系統(tǒng)的學(xué)術(shù)化探究。有關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的部分理論研究，對(duì)我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展初期的些許問題進(jìn)行了分析，充分肯定了網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展正面作用的，但是在一定程度上忽視了網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的局限性和潛在盲點(diǎn)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.監(jiān)督本體不全面構(gòu)成監(jiān)督局限性。據(jù)調(diào)查，在中國互聯(lián)網(wǎng)用戶中，科研、教育、機(jī)關(guān)、新聞、文藝、廠礦、金融、郵電等行業(yè)占80％以上，農(nóng)業(yè)行業(yè)僅占不到10％，不同階層成員媒介使用能力的差距，顯示出網(wǎng)絡(luò)傳播并不能消除人們事實(shí)上的不平等，信息時(shí)代的“知溝”會(huì)因傳播的迅速、傳播的知識(shí)差異而有擴(kuò)大的趨勢(shì)，信息的傳播不均必然引起信息反饋的局限。

2.“把關(guān)人”缺失帶來信息不準(zhǔn)確性。網(wǎng)絡(luò)傳播以開放的姿態(tài)體現(xiàn)平民化的理念，傳播者的角色定位由“把關(guān)人”轉(zhuǎn)為資訊提供者，受眾也不再是應(yīng)聲而倒的靶子，而是互動(dòng)交流平臺(tái)上的平等交流者。網(wǎng)絡(luò)在可接人的技術(shù)條件下向用戶開放，以往的新聞傳播是由媒介“推”出信息，現(xiàn)在則變成了由用戶從網(wǎng)絡(luò)中“拉”出信息。傳統(tǒng)媒體設(shè)置“把關(guān)人”以樹立媒體自身的新聞理念，提高品位，打造品牌，力求作為輿論產(chǎn)生的前提和來源的新聞信息的真實(shí)可靠。學(xué)者樊亞平提出了網(wǎng)絡(luò)事件傳播“二級(jí)傳播模式”，即：

網(wǎng)絡(luò)媒體報(bào)道→傳統(tǒng)媒體積極應(yīng)和→社會(huì)關(guān)注度高(即影響力大)；

網(wǎng)絡(luò)媒體報(bào)道→傳統(tǒng)媒體沒有應(yīng)和→社會(huì)關(guān)注度低(即影響力小)。

如果一條網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)布出來以后。傳統(tǒng)媒體立即就有反應(yīng)，或轉(zhuǎn)載，或追蹤報(bào)道等，這條新聞就能引起社會(huì)公眾相當(dāng)范圍的關(guān)注，從而產(chǎn)生相當(dāng)大的社會(huì)影響力。反之，則不會(huì)產(chǎn)生應(yīng)有的社會(huì)影響力?，F(xiàn)實(shí)情況是，部分網(wǎng)絡(luò)傳媒缺少“把關(guān)人”對(duì)信息的篩選過濾，信息顯得繁雜而無序，各類無從證實(shí)的信息、意見充盈于網(wǎng)絡(luò)之中，真假難辨。

3.網(wǎng)絡(luò)虛擬性導(dǎo)致監(jiān)督力不強(qiáng)。在數(shù)字化的虛擬社區(qū)中，網(wǎng)絡(luò)主體具有普遍的匿名性，虛擬的平等交流是建立在隱去性別、年齡、身份、種族、職業(yè)、文化等實(shí)體因素基礎(chǔ)之上的，人們?cè)诳陀^的現(xiàn)實(shí)生活中交際傳遞的客觀實(shí)在虛化為符號(hào)。網(wǎng)上充斥著的真假難辨的流言。無從證實(shí)的謠言，天花亂墜的謊言，這些都不具備有共同指向性的價(jià)值取向，無法形成共同意見和產(chǎn)生共鳴，也就缺乏生成輿論的土壤。用戶往往沉溺于浩瀚無邊的信息汪洋中，沒有留下思考從網(wǎng)絡(luò)上獲得這些知識(shí)對(duì)現(xiàn)實(shí)生活的意義的時(shí)間和空間。

4.網(wǎng)絡(luò)社會(huì)“意見領(lǐng)袖”的惡性引導(dǎo)?！耙庖婎I(lǐng)袖”在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中發(fā)揮著不容小艦的作用，往往引導(dǎo)著一大部分網(wǎng)民的思想觀點(diǎn)?！耙庖婎I(lǐng)袖”主要包括商業(yè)網(wǎng)站、某些組織及個(gè)人。有些網(wǎng)站受商業(yè)利益驅(qū)使，在引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督發(fā)展的過程中，重經(jīng)濟(jì)利益，輕社會(huì)責(zé)任感，甚至明目張膽地做起違反道德和法律的勾當(dāng)。

四、泛危機(jī)時(shí)代網(wǎng)絡(luò)群體性事件的預(yù)防對(duì)策

首先，加快輿情監(jiān)測(cè)體系反應(yīng)速度。基于傳統(tǒng)規(guī)則網(wǎng)絡(luò)集群行為預(yù)測(cè)模型的應(yīng)急工作機(jī)理，已無法適應(yīng)應(yīng)對(duì)現(xiàn)代信息社會(huì)下的網(wǎng)絡(luò)群體性事件的發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)群體性事件涉及的人員空間分布廣、數(shù)據(jù)來源復(fù)雜，從海量數(shù)據(jù)中所關(guān)聯(lián)的本質(zhì)信息進(jìn)行邏輯提煉越來越重要。逐步完善互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)和分析系統(tǒng)，建立網(wǎng)絡(luò)信息處理大集中系統(tǒng)，同時(shí)建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，對(duì)篩選的有價(jià)值信息進(jìn)行評(píng)估，制定多項(xiàng)應(yīng)急措施，有效的降低網(wǎng)絡(luò)群體性事件對(duì)社會(huì)的影響。但是，國外對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估特別重視，如加拿大警方將群體性事件分為集會(huì)游行示威、國際性事件、文化體育事件、自然災(zāi)害或?yàn)?zāi)難、恐怖主義等，加警方根據(jù)收集到的有關(guān)信息。綜合分析風(fēng)險(xiǎn)程度，然后評(píng)估當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境、天氣、參加的人員、地點(diǎn)、原因，確定潛在的風(fēng)險(xiǎn)、事件的規(guī)模和參與的人數(shù)。最后分析處理風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生幾率。目前。國內(nèi)相關(guān)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)如北大方正技術(shù)研究院開發(fā)的“方正智思輿情輔助決策支持系統(tǒng)”，提供了一整套從輿情收集－分析－服務(wù)相關(guān)輔助手段，包括智能網(wǎng)絡(luò)頁面獲取、智能檢索、自動(dòng)摘要、關(guān)聯(lián)分析、聚類分析、自動(dòng)分類以及統(tǒng)計(jì)報(bào)表等功能模塊，方便快捷。類似的軟件將在網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)的過程中大有用武之地。

其次，建立平等有效網(wǎng)絡(luò)對(duì)話機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)群體性事件的爆發(fā)有一個(gè)情緒積累的過程，起初僅僅是量變，此時(shí)，如果這一話題恰恰是大家關(guān)注并且不滿情緒郁積的話題，類似話題就有被迅速放大傳播，也就發(fā)生了質(zhì)的變化，網(wǎng)絡(luò)群體性事件一觸即發(fā)，這是如不快速出擊干預(yù)，機(jī)會(huì)稍縱即逝，會(huì)產(chǎn)生難以控制的局面。如上文所述撞車門事件，政府及時(shí)表態(tài)后，使得事件進(jìn)入司法程序，某種程度促成對(duì)撞車門事件的報(bào)道驟減。目前，社會(huì)話語機(jī)制呈現(xiàn)出明顯的金字塔型特征一政治精英占據(jù)絕對(duì)制高點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)精英用財(cái)富支撐其話語霸權(quán)，知識(shí)精英的話語空間日趨擴(kuò)張，而社會(huì)弱勢(shì)群體的話語權(quán)利則往往處于被邊緣化的尷尬境地。作為整合各種話語力量、平衡各階層利益需求的公共政策，也相應(yīng)出現(xiàn)了某種程度的偏差和失靈，甚至失誤。應(yīng)該說近年來，我國政府一直在探尋政府與公眾對(duì)話的新機(jī)制，意圖重建媒體與公眾的理解與認(rèn)同，比如新聞發(fā)言人制度，但該制度卻出現(xiàn)官僚主義獨(dú)白式話語游戲。當(dāng)信息交流的方式是獨(dú)自式而不是公共的對(duì)話時(shí)，就無法使主體之間相互理解，導(dǎo)致對(duì)話機(jī)制功能的失效。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)群體性事件，通過真誠對(duì)話。使不同的意見與建議都能得到平等表達(dá)，不同經(jīng)驗(yàn)之間互相分享，使真相被公眾所了解，才可能在公眾之間達(dá)成對(duì)事件的共識(shí)。通過公開的對(duì)話、交流和協(xié)商，公眾與政府之間才能夠加深溝通。從而維持一種深層的相互信任和理解。

再次，全面提升網(wǎng)絡(luò)媒體管控水平。政府應(yīng)根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，完善相關(guān)法律，并根據(jù)不同時(shí)期的發(fā)展，可以實(shí)時(shí)加以補(bǔ)充修改，以適應(yīng)當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)的匿名性使得一些別有用心的人在互聯(lián)網(wǎng)上興風(fēng)作浪，網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)色情不斷涌現(xiàn)。韓國政府在2005年12月宣布。政府將要求各個(gè)網(wǎng)站在用戶發(fā)帖前確定其真實(shí)身份。目前我國已研發(fā)成功的IPv6網(wǎng)絡(luò)，克服了現(xiàn)有IPv4網(wǎng)絡(luò)IP地址不足的局限性。近幾年來，為了遏制日益上升的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)和有害信息。上海公安機(jī)關(guān)與信息產(chǎn)業(yè)、電信等部門聯(lián)合推出了ICP.ISP.IDC等備案制度，并在實(shí)踐中取得了很好的效果。這一模式給每家網(wǎng)站建立了檔案，網(wǎng)民可以通過查詢識(shí)別自己訪問的網(wǎng)站是否正規(guī)、合法，這樣讓虛假網(wǎng)站無法藏身，大大降低了網(wǎng)絡(luò)詐騙案件的發(fā)生，維護(hù)了網(wǎng)絡(luò)的安定局面。

最后，合理引導(dǎo)網(wǎng)民宣傳教育工作。加強(qiáng)網(wǎng)民的自律教育已成為提升網(wǎng)民道德品質(zhì)的關(guān)鍵，要堅(jiān)持不懈的對(duì)網(wǎng)民進(jìn)行自律教育，增強(qiáng)網(wǎng)民的自律意識(shí)，使網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)這種失去監(jiān)督與約束的新環(huán)境中自覺遵守應(yīng)當(dāng)遵守的價(jià)值準(zhǔn)則和行為規(guī)范，培養(yǎng)人們用正確的價(jià)值觀道德觀來處理各種行為和利益關(guān)系的能力，積極引導(dǎo)、教育廣大網(wǎng)民文明上網(wǎng)，提高網(wǎng)民的道德品質(zhì)，避免在類似網(wǎng)絡(luò)群體性事件發(fā)生時(shí)的盲從和惡搞。

綜上所述，網(wǎng)絡(luò)群體性事件頻發(fā)，燃燒的是網(wǎng)民的熱情，但網(wǎng)民的熱情和容忍度是有限度的。網(wǎng)絡(luò)群體性事件的不斷演繹和加深，假如僅僅是現(xiàn)象的羅列，只能讓更多的網(wǎng)民徒增無望和暴慶，如果不能夠有效地引導(dǎo)民眾的不滿和憤慈，建立長(zhǎng)效機(jī)制的話，網(wǎng)絡(luò)上就會(huì)不斷積聚暴決，一方面轉(zhuǎn)化為網(wǎng)絡(luò)仇恨，并充斥整個(gè)網(wǎng)絡(luò)；另一方面這種仇恨經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)不斷增加現(xiàn)實(shí)社會(huì)的壓力不斷，造成社會(huì)結(jié)構(gòu)的脆弱和不穩(wěn)定。網(wǎng)絡(luò)為中國民主的發(fā)展開辟了一條充滿希望的道路，它積極地維護(hù)了人民的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。我們對(duì)待網(wǎng)絡(luò)民主，對(duì)待網(wǎng)絡(luò)群體性事件，不論媒體還是官方，應(yīng)當(dāng)從發(fā)展民眾言論自由、開啟民智之路的愿望出發(fā)，引導(dǎo)其走上順暢發(fā)展完善的道路，從而發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)群體性事件的積極作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳力丹，論網(wǎng)絡(luò)傳播的自由與控制[J]，新聞與傳播研究，1999，(3).

[2]趙亞濤，網(wǎng)絡(luò)媒體在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用[J]，軍事記者，2005，(9).

[3]何源，網(wǎng)絡(luò)中的輿論監(jiān)督[J]，當(dāng)代傳播,2002，(6).

[4]葛琳，網(wǎng)絡(luò)輿論與網(wǎng)絡(luò)群體性事件[J]，新聞愛好者，2008，(9).

[5]鄭大兵，封海東，封飛虎_網(wǎng)絡(luò)群體性事件的政府應(yīng)對(duì)策略[J]，信息化建設(shè)，2006，(11).

[6]楊久華，試論當(dāng)前我國的網(wǎng)絡(luò)群體事件及其治理思考[J]，吉林師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2009，(4).

[7]裘偉廷，網(wǎng)絡(luò)群體性事件初探[J]，寧波廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2009，(3).

[8]王擴(kuò)建_網(wǎng)絡(luò)群體性事件：特性、成因及對(duì)策[J]，中共南京市委黨校學(xué)報(bào)，2009，(5).

[9]楊雄，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代行為與社會(huì)管理[M]，上海：上海社會(huì)科學(xué)院出版社，2007.

責(zé)任編輯：王友海