我國郵輪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策研究

張樹民　程爵浩

[摘要]我國正處在大力發(fā)展郵輪旅游產(chǎn)業(yè)的歷史時(shí)期。文章通過分析世界郵輪旅游的現(xiàn)狀，剖析我國郵輪旅游產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)及發(fā)展中存在的問題，旨在提出推動(dòng)我國郵輪旅游發(fā)展的對策和建議。文章認(rèn)為，郵輪旅游業(yè)的發(fā)展在宏觀方面需要政府在制定政策體系、強(qiáng)化管理機(jī)制、培育引導(dǎo)市場主體、制定統(tǒng)一規(guī)劃、引導(dǎo)游客等方面有所加強(qiáng)，才能夠引導(dǎo)郵輪旅游業(yè)在發(fā)展能力和質(zhì)量上一個(gè)新的臺(tái)階。

[關(guān)鍵詞]郵輪旅游；郵輪旅游產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)狀問題；發(fā)展對策

[中圖分類號]F59

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號]1002—5006(2012)06—0079-05

郵輪旅游(cruise tourism)，是在傳統(tǒng)遠(yuǎn)洋客輪的基礎(chǔ)上逐漸發(fā)展起來的、以海上大型旅游客船為旅游工具和主要目的地，以沿線港口為陸上目的地和中轉(zhuǎn)地的一種旅游方式。國際上郵輪旅游總體發(fā)展較晚，但發(fā)展速度非常迅速。

海洋旅游是服務(wù)于國家海洋戰(zhàn)略，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的重要方面。郵輪旅游作為近些年在我國快速興起的一類新型旅游方式，廣受國家相關(guān)部委、諸多沿海城市以及港口和旅游企業(yè)的高度重視。了解我國郵輪旅游產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，認(rèn)清其中存在的問題并尋找相應(yīng)的發(fā)展對策，已成為業(yè)界當(dāng)前面臨的緊要課題。

然而，對于郵輪旅游的研究，國內(nèi)國外都是剛剛起步。20世紀(jì)80年代，越來越多的學(xué)者意識(shí)到，郵輪業(yè)幾乎沒有引起任何的學(xué)術(shù)關(guān)注，研究成果相當(dāng)有限。孫曉東、馮學(xué)鋼研究發(fā)現(xiàn)，截至2010年，SSCI涉及郵輪旅游業(yè)的論文僅有48篇，以帕帕賽納賽斯、貝克曼(Papathanassis，Beckmann)和孫、焦和田(Sun，Jiao&Tian)兩篇綜述性論文為代表。截止到2011年5月，在《旅游學(xué)刊》、《旅游科學(xué)》和《旅游論壇》等國內(nèi)旅游類重要學(xué)術(shù)期刊僅有4篇是關(guān)于郵輪旅游的，國內(nèi)外研究郵輪旅游的研究成果匱乏。

目前，國內(nèi)郵輪旅游相關(guān)的研究主要側(cè)重于對國際郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程及現(xiàn)狀的分析；對郵輪旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)特征及發(fā)展條件的研究；對郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的探索，以及對我國及各港口城市郵輪旅游發(fā)展對策的探討；對郵輪旅游市場特征和趨勢的研究。本文旨在通過分析世界郵輪旅游的現(xiàn)狀，剖析我國郵輪旅游產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)及發(fā)展中存在的問題，提出推動(dòng)我國郵輪旅游發(fā)展的對策和建議。

一、全球郵輪旅游發(fā)展概況和現(xiàn)狀

現(xiàn)代郵輪產(chǎn)業(yè)始于北美，誕生于20世紀(jì)60年代后期，當(dāng)今國際前三大郵輪集團(tuán)依次是嘉年華、皇家加勒比和麗星郵輪集團(tuán)，其中嘉年華和皇家加勒比郵輪集團(tuán)總部均位于北美。北美一直是世界上最大的郵輪市場，2009年以前，北美郵輪乘客數(shù)量占世界份額始終大于60％，但2009年開始份額已經(jīng)降低到全球的60％以下，并呈持續(xù)下降趨勢，而歐洲郵輪市場增長迅猛，全球份額從2005年的22％逐漸攀升至2010年的30％左右(表1)。

據(jù)全球三大郵輪機(jī)構(gòu)與組織(CLIA、ECC、PSA)的分析和預(yù)測，1990～2015年間，郵輪乘客的年均增長率為7.38％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國際旅游業(yè)增長的速度。

亞太地區(qū)是世界郵輪旅游市場中較年輕、也是發(fā)展最快的一個(gè)地區(qū)。憑借其豐富的旅游資源和近些年不斷興建的郵輪專業(yè)港口，亞太地區(qū)漸漸成為全球繼美國、歐洲之后，又一個(gè)全球性的郵輪旅游區(qū)，而且其郵輪旅游客源市場規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。我國是這個(gè)區(qū)域中最主要的客源市場，也是重要的目的地。

我國地跨東北亞和東南亞兩個(gè)大區(qū)，不僅是亞洲夏季郵輪航線重要的起始港和目的地，也是冬季郵輪航線的重要?？奎c(diǎn)，同時(shí)還是全球環(huán)游世界航線的必經(jīng)之地。優(yōu)越的旅游資源開始讓越來越多的國際郵輪公司關(guān)注中國市場。隨著我國國民經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，尤其是中國公民出境旅游浪潮的增大，我國郵輪旅游也在近年來迅速興起。

中國公民有規(guī)模地從母港出行的郵輪旅游活動(dòng)肇始于2006年。自2006年7月歌詩達(dá)郵輪、皇家加勒比郵輪相繼開辟以上海、天津?yàn)槟父鄣泥]輪航線后，中國內(nèi)地游客可在中國境內(nèi)搭乘郵輪出海，航線主要分布在日韓地區(qū)。據(jù)中國交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)郵輪游艇分會(huì)(CCYIA)的統(tǒng)計(jì)，2009年，從內(nèi)地乘坐國際郵輪出境旅游的人數(shù)達(dá)15萬人次，如果加上從內(nèi)地到香港地區(qū)、新加坡、美國、歐洲參加郵輪游的客人，2009年，中國郵輪游客達(dá)到20～23萬人次；2010年，這一數(shù)字將上升到30～33萬人；2011年超過40萬(其中僅從內(nèi)地出發(fā)的就達(dá)25.2萬)。此外，2008年，?？繃H郵輪艘次增幅達(dá)27.4％，共有344艘郵輪訪問中國沿海各港口；2009年，共接待國際郵輪156個(gè)航次，同比增長39.3％，內(nèi)地登船的出境游郵輪乘客20萬人次，當(dāng)年以始發(fā)港統(tǒng)計(jì)的航次首次超過以訪問港統(tǒng)計(jì)的航次；2010年，中國大陸共接待國際郵輪223個(gè)航次，較上年增長43％，全年大陸郵輪出入境乘客20萬人次；2011年，接待國際郵輪262航次，同比增長17.5％，郵輪出入境乘客26萬人次，同比增長30％。由此可見，我國發(fā)展郵輪旅游具有強(qiáng)勁的增長潛力。郵輪旅游正在成為我國公民旅游消費(fèi)的新模式，郵輪市場越來越受到國際郵輪公司和國內(nèi)旅游業(yè)界以及沿海城市的重視，郵輪旅游正成為中國公民新的休閑度假選擇。郵輪旅游所形成的核心產(chǎn)業(yè)圈和上下游產(chǎn)業(yè)鏈，也已經(jīng)成為我國旅游業(yè)發(fā)展中的重要新業(yè)態(tài)，為我國旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供了新的發(fā)展機(jī)遇。

總之，縱觀全球郵輪市場，郵輪旅游活動(dòng)的主要區(qū)域依次為加勒比海地區(qū)、地中海區(qū)域、波羅的海區(qū)域、亞洲／南太平洋、阿拉斯加、墨西哥西海岸等地，其中，加勒比海地區(qū)和地中海區(qū)域是全球最為密集的兩大郵輪旅游活動(dòng)區(qū)域，而我國所在的亞太地區(qū)發(fā)展?jié)摿薮?，正在成為新的全球性的郵輪旅游區(qū)。

二、我國郵輪旅游發(fā)展的特點(diǎn)和問題

我國郵輪旅游發(fā)展仍處在初創(chuàng)期，從郵輪旅游的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場發(fā)育、行業(yè)管理、消費(fèi)理念等諸多方面都表現(xiàn)出初創(chuàng)期的明顯特征。

(一)郵輪產(chǎn)業(yè)鏈由郵輪制造業(yè)、郵輪營運(yùn)企業(yè)、港口服務(wù)業(yè)和旅游商貿(mào)業(yè)等組成。長期以來，郵輪修造業(yè)一直是被芬蘭、法國、德國和意大利等歐洲四國所壟斷。目前，我國沿海地區(qū)郵輪經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還僅停留于港口建設(shè)和郵輪停靠方面，沒有自己的郵輪船隊(duì)，沒有一家擁有自主品牌的郵輪營運(yùn)企業(yè)，郵輪產(chǎn)業(yè)鏈上空白較多，郵輪產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，在郵輪經(jīng)濟(jì)的世界分工中，處于邊緣地位，與我國的世界旅游大國地位不相匹配。

(二)從國際郵輪母港看，有15個(gè)國際郵輪公司的總部設(shè)在美國邁阿密，邁阿密每年出入境郵輪旅客大約有400萬人次；西班牙巴塞羅那是歐洲接待規(guī)模最大的郵輪母港，每年的出入境旅客達(dá)到300萬人次。而在亞洲區(qū)域，郵輪游客接待規(guī)模最大的港口主要是新加坡和香港，它們的年接待量均只有100萬人次左右(香港更低)。中國大陸地區(qū)沿海港口自2006年開設(shè)母港郵輪航線以來，年郵輪游客接待總量雖然逐年上升，但總體偏低，要達(dá)到100人次規(guī)模尚需要時(shí)日。

(三)我國郵輪產(chǎn)業(yè)主要集中在港口服務(wù)和郵輪客源代理，收益主要包括三個(gè)部分：一是旅行社作為境外郵輪公司代理進(jìn)行的出境游游客招徠，能夠得到比例不等的銷售傭金收益；二是旅行社接受境外郵輪公司委托開展入境游接待服務(wù)的收益；三是從郵輪港口?？糠?wù)帶來的相應(yīng)收益。其余有綜合接待消費(fèi)、郵輪補(bǔ)給、餐飲供應(yīng)、勞務(wù)收入等構(gòu)成的收益部分?jǐn)?shù)目較小。因此，由于我國郵輪產(chǎn)業(yè)鏈的缺失，郵輪產(chǎn)業(yè)的盈利能力不高，港口受益有限，郵輪旅游消費(fèi)大部分被境外公司賺取。

(四)相比其他類型的旅游產(chǎn)品，郵輪旅游產(chǎn)品具有出境消費(fèi)、封閉消費(fèi)、高額消費(fèi)等突出特征。從資源利用和市場需求兩方面來看，我國郵輪旅游發(fā)展是國際郵輪公司的接待資源(郵輪及成熟航線)來中國推介的前提下，本國居民出境在其郵輪上進(jìn)行旅游消費(fèi)。

從這一發(fā)展背景看，在港口郵輪?？亢桶渡下糜纬蔀槲覈壳班]輪主業(yè)態(tài)的情況下，誘發(fā)了各地港口為了吸引少數(shù)郵輪，競相開發(fā)母港業(yè)務(wù)或訪問停靠的投資建設(shè)熱。

自1976年大連接待日本“珊瑚公主”號郵輪以來，我國先后有16個(gè)沿海港口接待過各國郵輪。通過物資補(bǔ)給、廢物處理、維護(hù)與修理形式使母港收益較停靠港更具經(jīng)濟(jì)效益，因此，很多區(qū)位優(yōu)良、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對雄厚的沿海城市，如上海、天津、廈門、三亞、大連、舟山、廣州、深圳、東莞、?？?、北海、青島、威海、寧波、唐山等，當(dāng)時(shí)政府從發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，紛紛提出建設(shè)郵輪母港的規(guī)劃。其中，上海、天津、廈門、三亞等走在前面，已建立起郵輪母港的雛形，硬件建設(shè)已經(jīng)基本達(dá)到國際水平，但軟件服務(wù)仍需提升和完善。2011年下半年，大連、舟山、深圳等港口也已相繼動(dòng)工建設(shè)。據(jù)CCYIA歷年研究報(bào)告顯示，我國沿海城市近5年來競相上馬郵輪港口項(xiàng)目，迄今已有16個(gè)城市相繼提出規(guī)劃或完成郵輪港口建設(shè)，部分已建成投入使用。透過現(xiàn)象可以發(fā)現(xiàn)，各地都在爭奪可以創(chuàng)新的發(fā)展領(lǐng)域和資源，總體上我國各地政府已形成郵輪港口的競爭發(fā)展機(jī)制，這種大背景驅(qū)動(dòng)著有條件的城市把發(fā)展郵輪旅游作為新的競爭領(lǐng)域；同時(shí)，由于郵輪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)間不長，產(chǎn)業(yè)環(huán)境等諸多方面尚不規(guī)范和完善，缺乏這一新興領(lǐng)域的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，未能形成多部門協(xié)調(diào)配合、共同促進(jìn)的行業(yè)整體機(jī)制。

(五)由于郵輪旅游是一項(xiàng)較為特殊的專項(xiàng)度假旅游產(chǎn)品，同時(shí)，一些國外郵輪上普遍存在的一些娛樂項(xiàng)目，如博彩、艷舞表演等，在中國受到政策限制，難以與國際接軌?？傮w上看，中國郵輪旅游政策仍處于不完善狀態(tài)，具體體現(xiàn)為政策不完整、政策不銜接和政策演進(jìn)速度不快等三方面。從表2可看出，我國迄今為止出臺(tái)的郵輪相關(guān)政策法規(guī)顯示，郵輪領(lǐng)域仍存在政策禁區(qū)，政策涉及多部門，需要從行業(yè)高度進(jìn)行統(tǒng)籌。因此，鑒于郵輪旅游產(chǎn)業(yè)本身是新生事物，行業(yè)政策的制定需要按照政策演進(jìn)規(guī)律進(jìn)行全局考慮，并在最大程度上考慮郵輪旅游的特殊性和國際慣例。

(六)據(jù)國家旅游局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年中國出境旅游人數(shù)達(dá)到7025萬人次，同比增長22.42％。近些年我國出境旅游已經(jīng)成為熱潮，且仍呈現(xiàn)大幅增長趨勢。除有目的地國限制和出入境總體規(guī)定外，出境旅游行業(yè)已很少有障礙和限制。但目前中國出境旅游多以旅行社經(jīng)營傳統(tǒng)觀光線路為主，出境購物成為主要吸引物。中國公民海外大額度的奢侈品購物消費(fèi)成為全球矚目的現(xiàn)象。據(jù)世界奢侈品協(xié)會(huì)發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，2012年春節(jié)期間，中國人在境外消費(fèi)達(dá)到72億美元，中國已成為全球最大奢侈品消費(fèi)國。另一方面，郵輪旅游市場盡管增幅較大，但市場規(guī)模較小。據(jù)歐洲郵輪委員會(huì)ECC統(tǒng)計(jì)，2008年全球1640萬郵輪乘客中64％來自北美市場，27％源自歐洲市場，而來自亞洲(包括中國)的比例很低；2011年世界郵輪旅游者達(dá)1600萬人次，而我國郵輪出入境旅游者僅26萬人次，只占全球總量的1.6％。對我國旅游者來說，郵輪旅游這一度假旅游市場仍處于培育階段，出境旅游中的高消費(fèi)群體仍以購買奢侈品為為，對類似于郵輪旅游這樣的追求度假體驗(yàn)的高端產(chǎn)品認(rèn)知度不高，而國民消費(fèi)觀念和消費(fèi)習(xí)慣的改變需要有一個(gè)過程，需要社會(huì)輿論的引導(dǎo)和意見領(lǐng)袖的示范，以及郵輪供應(yīng)商有效的市場營銷策略共同努力。

三、我國郵輪旅游發(fā)展對策和展望

盡管我國郵輪旅游的需求潛力較大，但在發(fā)展中仍客觀存在著上述一系列問題。解決郵輪旅游的發(fā)展瓶頸需要從政府和市場兩個(gè)維度實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和突破，尤其以政府的作用為主。在政府層面，應(yīng)該在制度創(chuàng)新上有所建樹，著重在以下幾個(gè)方面進(jìn)行改革探索和大膽嘗試：

(一)形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的政策制定和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。在我國現(xiàn)階段條件下，可參考紅色旅游的管理機(jī)制，由中央政府授權(quán)，成立部際協(xié)調(diào)機(jī)制，辦公室設(shè)在旅游部門，從規(guī)范引導(dǎo)需求、提升服務(wù)的角度出發(fā)，去構(gòu)建整個(gè)政策框架：

(二)出臺(tái)一攬子相關(guān)的產(chǎn)業(yè)扶持政策，并形成互相協(xié)調(diào)和全面覆蓋的體系化“頂層設(shè)計(jì)”；

(三)在整體政策框架下，根據(jù)各部門的工作職責(zé)再逐步細(xì)化和具體落實(shí)，并制定一個(gè)較為實(shí)際、可操作的任務(wù)分工和行動(dòng)方案。

(四)積極培育郵輪市場主體，提高我國郵輪產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，這是發(fā)展壯大我國郵輪經(jīng)濟(jì)的根本。盡可能地將規(guī)模化的市場需求和消費(fèi)截留在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)，減少郵輪產(chǎn)業(yè)的收益“漏損”，達(dá)到“進(jìn)口替代”和“擴(kuò)大內(nèi)需”目的。也就是說，中國亟待培育自己的郵輪公司，并鼓勵(lì)和引導(dǎo)市場主體參與到整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條中的各個(gè)環(huán)節(jié)。中國建立自己的郵輪公司和郵輪船隊(duì)，需要從政策法規(guī)配套、郵輪管理團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)、物流供應(yīng)體系和岸上銷售系統(tǒng)等4個(gè)方面著手構(gòu)建。

(五)目前，我國已經(jīng)初步形成了天津、上海、廈門、二三亞4個(gè)自北而南的母港發(fā)展的宏觀空間布局，對應(yīng)正在興起的郵輪旅游蘊(yùn)藏的巨大需求潛力，或許還存在著更多的發(fā)展機(jī)會(huì)和更廣闊的空間，但如果對于當(dāng)下出現(xiàn)的不顧當(dāng)?shù)刈匀坏乩項(xiàng)l件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，遍地開花，近距離的重復(fù)建設(shè)這一盲目發(fā)展態(tài)勢不加制止的話，必將使郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展誤入歧途，陷入惡性競爭的泥潭，影響到我國郵輪旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。為此，筆者建議，近期迫切需要編制制定《中國郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展綱要》，從郵輪發(fā)展定位、郵輪發(fā)展目標(biāo)、郵輪發(fā)展階段、郵輪港口布局、國際郵輪旅游線路、國內(nèi)郵輪目的地、郵輪采購、郵輪物流、郵輪人才、郵輪設(shè)計(jì)與制造、郵輪消費(fèi)模式、郵輪發(fā)展政策等幾方面進(jìn)行總體規(guī)劃，提出2012～2030年發(fā)展綱要，有效指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國郵輪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而在亞洲郵輪發(fā)展新格局中處于有利地位。

在市場層面，應(yīng)著力培育講求度假旅游體驗(yàn)品質(zhì)的消費(fèi)文化，培養(yǎng)旅游者熱愛海洋，親近大海的審美情趣。旅行代理商應(yīng)針對我國游客特點(diǎn)設(shè)計(jì)郵輪旅游線路和加強(qiáng)郵輪旅游線路的推廣。對于在外國郵輪上出現(xiàn)的娛樂性博彩項(xiàng)目，需要在出境前進(jìn)行必要的提醒和引導(dǎo)，切忌以賭徒的心態(tài)參與郵輪旅游，對于郵輪旅游中的交際禮儀和消費(fèi)行為進(jìn)行必要的行前教育和行為規(guī)范。

總之，我國郵輪旅游業(yè)的發(fā)展是一個(gè)朝氣蓬勃、前景廣闊的領(lǐng)域。隨著國際交流的不斷深化，國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的不斷引進(jìn)，國內(nèi)有條件的港口城市和市場主體的不斷推動(dòng)和參與，我國郵輪產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及組織接待體系將更加完善。不僅如此，隨著郵輪產(chǎn)業(yè)政策的不斷完善和演進(jìn)，郵輪旅游管理也必然更加規(guī)范化和便捷化。

在中國從世界旅游大國向世界旅游強(qiáng)國邁進(jìn)的進(jìn)程中，中國郵輪旅游事業(yè)的發(fā)展正逢其時(shí)。市場需求的必然增長和有效引導(dǎo)的內(nèi)生動(dòng)力、旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提升的內(nèi)在需求、國際競爭者快速進(jìn)入國內(nèi)市場的速度和所帶來的外部壓力，這一系列因素都將推動(dòng)中國郵輪旅游快速發(fā)展的步伐。

四、結(jié)論

我國處在大力發(fā)展郵輪旅游產(chǎn)業(yè)的歷史時(shí)期。針對我國目前郵輪旅游業(yè)市場規(guī)模小、總體收益低、政策不完善，各地發(fā)展不銜接等問題，筆者認(rèn)為要解決這些問題，需要多方參與，政府應(yīng)該在制定郵輪旅游產(chǎn)業(yè)政策、強(qiáng)化管理機(jī)制、引導(dǎo)培育市場主體、制定統(tǒng)一規(guī)劃、引導(dǎo)游客等方面有所加強(qiáng)，才能保障中國郵輪旅游產(chǎn)業(yè)快速持續(xù)健康的發(fā)展。