社會主義和諧社會視閾下政治自由實現(xiàn)路徑探析

王冠群

摘要：政治自由是公民在憲法和法律許可的范圍內(nèi)，能夠按照自己的意志自主地參加、影響、管理國家事務(wù)和社會事務(wù)的權(quán)利。作為實現(xiàn)人類全面自由的一個至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，政治自由的實現(xiàn)是一個復(fù)雜而長期的綜合性工程，在社會主義初級階段，市場經(jīng)濟(jì)、民主、法治以及公民社會的建設(shè)都從不同的層面、不同的角度對政治自由的實現(xiàn)提供了各種不可或缺的保障。

關(guān)鍵詞：政治自由；市場經(jīng)濟(jì)；民主；法治；公民社會

中圖分類號：D61

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-0544(2012)07-0101-05

執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨在十七大報告中明確提出“加強(qiáng)公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念”。如何更好地從學(xué)理上闡述自由的相關(guān)理論及其實現(xiàn)途徑成為亟待解決的問題。與此同時，我們不難發(fā)現(xiàn)：盡管隨著政治民主化進(jìn)程的加快，人的自由、特別是政治自由問題逐漸被提升到前所未有的高度，但是相對于民主、公正等問題的研究，政治自由無疑顯得較為薄弱，對政治自由的認(rèn)識和理解仍然存在著種種缺陷和不足。在新的歷史條件下，深入而全面地探討政治自由的實現(xiàn)路徑，符合中國特色社會主義政治文明建設(shè)的要求，對于社會主義和諧社會的建設(shè)無疑具有重要的理論價值和實踐意義。

一、政治自由的涵義與本質(zhì)

政治自由只是自由的一種表現(xiàn)，它并不能涵蓋自由的全部，但由于政治在現(xiàn)代社會生活中的特殊地位，決定了政治領(lǐng)域的自由在這個系統(tǒng)中具有其獨特的內(nèi)涵和地位，政治自由也成為人們追求的最重要的自由，成為社會自由的核心內(nèi)容。

政治自由觀念的發(fā)軔最早可以一直追溯到古希臘的雅典城邦，城邦的公民享有一種參與城邦政治生活的自由。當(dāng)然，古希臘和古羅馬時期的政治自由并非現(xiàn)代意義上的政治自由，真正對政治自由的含義作出明確揭示的，是近代西方資產(chǎn)階級思想家。孟德斯鳩被認(rèn)為是歷史上第一個使用政治自由這一概念的思想家，他將人的自由分為政治自由和個人自由兩類。

孟德斯鳩指出：“政治自由不是愿意做什么就做什么，在一個國家里，也就是說，在一個有法律的社會里，自由僅僅是：一個人能夠做他應(yīng)該做的事情，而不被迫去做他不應(yīng)該做的事情”。

過去由于諸多因素的影響。人們往往忽視了馬克思主義經(jīng)典作家對于自由的研究。事實上，馬克思主義經(jīng)典作家歷來重視政治自由，馬克思曾把政治自由禮贊為“人類天性的永恒貴族”，是人們理應(yīng)享有的神圣權(quán)利。對于政治自由，列寧也明確指出，所謂的“政治自由就是人民處理全民的、國家事務(wù)的自由”，“爭取政治自由即爭取以法律(憲法)保證全體公民直接參加國家管理，保證全體公民享有自由集會、自由討論自己的事情和通過各種團(tuán)體與報紙影響國家事務(wù)的權(quán)力?！笨偠灾R克思主義經(jīng)典作家認(rèn)為，在階級社會中，政治自由是受憲法和法律保障的參加國家政治生活、表達(dá)政治見解和意愿的權(quán)利。

所謂的政治自由，顧名思義就是政治領(lǐng)域的自由。在英語的語境下通常用“Liberty”來表示政治領(lǐng)域的自由，當(dāng)然這并非絕對的，“Liberty”和“Freedom”經(jīng)常被互換使用，英語中并沒有出現(xiàn)一個單獨的詞語用來特指政治自由，有時用“Political Liberty”或“Political Freedom”來表示政治自由，有時就直接使用“Liberty”或“Freedom”來通指不同領(lǐng)域的自由，究竟從哪個角度來理解自由更多依據(jù)其使用的環(huán)境和背景，這直接導(dǎo)致了對于西方經(jīng)典著作的漢譯也沒有過多去糾纏之間的區(qū)分，相當(dāng)一部分情況下，用漢語的“自由”一詞直接代替“政治自由”。人們通常所說的爭取自由權(quán)利多是指政治自由權(quán)利。狹義上的人權(quán)也多指政治自由的權(quán)利。盡管學(xué)術(shù)界對于政治自由的理解也是不盡相同的，但相對于飽受爭議的自由涵義。對政治自由理解的爭議就相對溫和了許多。通過對思想家們關(guān)于政治自由概念的理解的分析，不難發(fā)現(xiàn)其中存在的幾點共同的特征，這些共性對于政治自由的理解和把握無疑有著重要的意義。

首先，政治自由應(yīng)以法律為內(nèi)在依據(jù)，是在憲法、法律范圍內(nèi)的自由，離開了憲法、法律，政治自由就不可能實現(xiàn)。公民在政治生活中是享有政治自由，意味著公民的政治行為不受外在力量的束縛，可以在自我決定、自我做主的狀態(tài)下對于自己的政治信仰、政治態(tài)度、政治行為作出選擇。它不受他人侵犯，在法律范圍內(nèi)具有不可剝奪性。這種權(quán)利的實現(xiàn)需要法律的保障和規(guī)范，它是以不妨礙他人自由和國家社會整體自由的實現(xiàn)為前提。

其次，政治自由要受到法律的約束，但這并不意味著政治自由的實現(xiàn)就是消極的、被動的。恰恰相反，法律只是在“必須”的、“他律”的層面上來約束和保障主體權(quán)利的實現(xiàn)，而政治自由是政治主體實現(xiàn)了政治生活的自主狀態(tài)，是政治主體在政治生活中的自我做主，其目標(biāo)是通過擺脫各種政治束縛，成功駕馭政治關(guān)系，進(jìn)而實現(xiàn)自我解放。因此，政治自由作為政治主體的價值訴求，并非是被動的、他律的，而應(yīng)滲透主體的自覺，體現(xiàn)人的自主性要求。

最后，政治自由的實質(zhì)是人民處理全民事務(wù)和參與國家事務(wù)管理的權(quán)利。也就是列寧所說的：“政治自由就是人民處理全民的、國家的事務(wù)的自由?！币环矫嬲巫杂傻闹黧w是全體公民，而不應(yīng)是少數(shù)精英專有的權(quán)利。公民廣泛享有政治自由不僅保障了公民個人的政治權(quán)利。更能從根本上防止專制與獨裁的出現(xiàn)。另一方面，關(guān)于政治自由的具體內(nèi)容，學(xué)術(shù)界基本上達(dá)成了一定的共識。其主要包括各種表達(dá)政治意愿的形式，如選舉自由、言論自由、集會自由、信仰自由、結(jié)社自由、罷工自由、出版自由等等。

綜上所述，政治自由是公民在憲法和法律許可的范圍內(nèi)，能夠按照自己的意志自主地參加、影響、管理國家事務(wù)和社會事務(wù)的權(quán)利。

二、市場經(jīng)濟(jì)——政治自由實現(xiàn)的物質(zhì)保障

(一)市場經(jīng)濟(jì)為政治自由的發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)

政治自由作為一種權(quán)利，其實現(xiàn)永遠(yuǎn)不能超出社會的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及由經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所制約的社會的文化發(fā)展。只有生產(chǎn)力的發(fā)展，才能創(chuàng)造出日益豐富的物質(zhì)生活資料。使人最終擺脫貧困狀態(tài)，并在滿足生存需要的前提下追求這種享受和自身發(fā)展。因此，沒有生產(chǎn)力的發(fā)展提供豐富的物質(zhì)資料，就不可能實現(xiàn)人的政治自由。

市場經(jīng)濟(jì)之所以在全球范圍內(nèi)被絕大多數(shù)國家接受，根源在于促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展方面，它較其他經(jīng)濟(jì)形式具有明顯的優(yōu)越性。市場經(jīng)濟(jì)較之于其它經(jīng)濟(jì)形式具有自由性、競爭性、平等性、創(chuàng)新性、動態(tài)性、高效性和法制性等特點。它的本質(zhì)特點就是以市場為基礎(chǔ)進(jìn)行社會資源的配置。經(jīng)濟(jì)運行狀態(tài)通過價值規(guī)律、競爭規(guī)律、供求規(guī)律等一系列市場規(guī)律表現(xiàn)出來，最后達(dá)到資源有效配置。正是由于市場經(jīng)濟(jì)具備的優(yōu)勢使得其在優(yōu)化社會資源配置，促進(jìn)生產(chǎn)力的解放和發(fā)展方面發(fā)揮著重要的作用，為政治自由的發(fā)展提供物質(zhì)保證。

(二)市場經(jīng)濟(jì)促進(jìn)政治自由理念的孕育和發(fā)展

眾所周知，市場經(jīng)濟(jì)本身蘊(yùn)含著豐富的自由因素，自由原則的形成和確立與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著密不可分的關(guān)系。正如馬克思主義經(jīng)典作家指出的那樣，“平等和自由不僅在交換價值為基礎(chǔ)的交換中受到尊重，而且交換價值的交換是一切平等和自由的生產(chǎn)的、現(xiàn)實的基礎(chǔ)?！边@種商品關(guān)系和交換過程反映到觀念上就是平等、自由和民主的觀念。市場經(jīng)濟(jì)的蘊(yùn)含的平等和自由觀念必然要滲透到社會生活的各個領(lǐng)域，反映到政治領(lǐng)域時就是要求實現(xiàn)政治自由。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，人們對自由的渴望超過以往任何時期，而市場經(jīng)濟(jì)對于自由的需要也尤為迫切。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，自由原則貫穿市場經(jīng)濟(jì)的每一個環(huán)節(jié)，這是人們從事一切經(jīng)濟(jì)活動的基本準(zhǔn)則。任何違背這個經(jīng)濟(jì)規(guī)律的行為都嚴(yán)重?fù)p害了市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。商品交換作為一種特定交換形式，其蘊(yùn)涵著交換主體的自由和權(quán)利要求的意志關(guān)系，這種權(quán)利要求最終成為政治自由權(quán)的原動力。在市場經(jīng)濟(jì)中，個體的自由必須得到充分尊重。因為抑制了個人能動性的自由發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就失去了動力，就沒有效率的提高，個人的能動性是其它一切要素有效運轉(zhuǎn)的主導(dǎo)力量，所以說市場經(jīng)濟(jì)與自由之間有一種天生的契合關(guān)系。市場經(jīng)濟(jì)要求尊重市場主體的自由權(quán)，要求商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者有獨立自主的主體意識，必然有利于公民的自由、平等意識的發(fā)展和壯大，進(jìn)而增強(qiáng)了公民爭取政治自由權(quán)利的意識。

(三)市場經(jīng)濟(jì)促進(jìn)政治自由主體的覺醒與成熟

毫無疑問，政治自由的主體是人，而人的自由成熟與否直接決定著政治自由的實現(xiàn)程度。市場經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)個人的成熟發(fā)展方面發(fā)揮著積極作用。

市場經(jīng)濟(jì)打破了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的人身依附關(guān)系，實現(xiàn)了個人的“自主性”、“獨立性”。在前資本主義社會，正是以經(jīng)濟(jì)、政治的依賴性為基礎(chǔ)的人身依附關(guān)系，成為阻礙人格獨立和自主意識的決定因素，它嚴(yán)重地束縛了個人的獨立性，使得個人被牢牢地束縛在這種封閉、保守、壓抑的社會關(guān)系之中，嚴(yán)重壓制了對于自由的追求。然而，隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，自然經(jīng)濟(jì)條件下存在的人與人之間的依賴紐帶、血緣關(guān)系、等級差別、種性差別等等在新的生產(chǎn)關(guān)系的沖擊下統(tǒng)統(tǒng)被打破了，束縛人的等級制度、依賴關(guān)系也走向瓦解，長期處在這種等級壓迫關(guān)系下，人們的自由、平等意識迅速成長，充分認(rèn)識到作為一個社會人所應(yīng)當(dāng)擁有的自由權(quán)利。因此，當(dāng)商品經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展打破了人的依賴關(guān)系、血緣差別、教育差別等等對于個人來說表現(xiàn)為不可逆轉(zhuǎn)的規(guī)定性時，反映新的社會關(guān)系的自由、平等、人權(quán)等等新的思想觀念油然而生。這時人們逐漸形成了具有自主性、獨立人格的主體，而主體意識和獨立意識是爭取政治自由的先決條件。當(dāng)個人自由權(quán)利得到了國家和社會的認(rèn)可，個人作為社會個人的獨立性也最終實現(xiàn)。

三、民主——政治自由實現(xiàn)的制度保障

(一)民主為政治自由提供制度性保障

如何實現(xiàn)政治自由不僅是個理論問題，更是一個實踐問題。政治自由在現(xiàn)實的政治領(lǐng)域里必然要表現(xiàn)為一種權(quán)利體系，由經(jīng)濟(jì)關(guān)系決定，并最終要通過政治法律、道德等制度性的方式予以確認(rèn)和保障。制度性的保障具有決定性、根本性和持久性，如果缺乏制度的保障，政治自由的實現(xiàn)也只能是曇花一現(xiàn)。作為一種制度，政治民主的功能之一就體現(xiàn)在為政治自由的實現(xiàn)提供了現(xiàn)實的制度性保障。民主制度對公民的政治自由的制度性保障主要體現(xiàn)為在：

1基本政治自由權(quán)的保障。所謂基本政治自由權(quán)是指公民應(yīng)當(dāng)享有的最基本的政治權(quán)利。與專制制度不同，民主制度充分肯定公民享有政治自由權(quán)利。即使是不同國家、不同地區(qū)由于民主化進(jìn)程的差異造成其在政治自由實現(xiàn)的程度上存在差別，但不可否認(rèn)，只要是民主制度都能夠通過制度肯定公民最基本的政治自由權(quán)，這是民主制度存在的底線。這些基本的權(quán)利如選舉、言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威等等政治自由權(quán)利，這些政治自由都是公民最重要最基本的自由權(quán)，是保證公民參加國家管理、行使權(quán)利的最重要的手段。這些權(quán)利的享有才能保證公民在參與國家政治生活中充分地表達(dá)自己的政治意愿和訴求，正是民主制度對社會成員的基本政治自由權(quán)利予以切實的保證，這樣才能夠從最起碼的底線的意義上體現(xiàn)出民主國家對于政治主人尊嚴(yán)的肯定。才能夠從最本質(zhì)的意義上實現(xiàn)人民主權(quán)的核心價值，進(jìn)而為民主社會的正常運轉(zhuǎn)創(chuàng)造必要的條件。

2民主的發(fā)展最終決定政治自由的實現(xiàn)。在人類文明高度發(fā)展的今天，政治自由權(quán)的實現(xiàn)直接由民主制度發(fā)展程度所決定，尤其是現(xiàn)代國家，民主制度確保公民獲得更廣泛更真實的自由權(quán)利，這是因為民主制度通過一定的授權(quán)方式，使得公民可以通過直接或間接的方式參與國家政治生活，從某種意義上意味著人民主權(quán)在現(xiàn)實政治生活中真實體現(xiàn)。正是通過這些權(quán)利公民可以積極參與政治領(lǐng)域的生活，為成功駕馭政治生活創(chuàng)造了不可或缺的條件。在現(xiàn)代社會，民主制度是否包含最基本的公民權(quán)利，公民的基本權(quán)利是否得到制度性保障，已成為衡量制度公正與否的前提條件。隨著民主制度的不斷完善和發(fā)展，民主在保障公民政治自由方面發(fā)揮著越來越重要的作用，民主制度一方面實現(xiàn)和保障公民的權(quán)利，而公民在行使政治自由權(quán)利的同時也體現(xiàn)了民主的價值，推動政治乃至社會的全面進(jìn)步和文明，這是衡量民主制的基本價值尺度。

(二)民主有助于實現(xiàn)對公共權(quán)力的監(jiān)督

在民主制度下，無論從制度本身的要求還是制度的設(shè)計都有利于實現(xiàn)對政治權(quán)力的監(jiān)督，有利于權(quán)力的公開透明，保障政治自由的實現(xiàn)。民主制度之所以能夠通過監(jiān)督以達(dá)到保障政治自由實現(xiàn)的目的，主要體現(xiàn)在：

其一，民主制度本身體現(xiàn)了公民在政治生活中的主體地位，保障了公民的政治自由。公民的政治自由是公民參與政治生活實現(xiàn)政治權(quán)利不可侵犯、剝奪的最起碼的要求，民主就是“人民統(tǒng)治”，這從根本上決定了實現(xiàn)和保障公民的政治自由是民主制度健全和完善為標(biāo)志。民主的發(fā)展進(jìn)程和趨勢就是要更好地實現(xiàn)和發(fā)展公民的政治自由，兩者從某種意義上講是相通的。只有在民主制度下的政府，才能真正實現(xiàn)追求人類的善。在民主制度下，如果政府不為實現(xiàn)公共利益而承擔(dān)公共責(zé)任，不能真正維護(hù)社會的公正，那么，其公共權(quán)力的行使也就失去了合法性基礎(chǔ)。民主制度下的政府有責(zé)任和義務(wù)保障公民的政治自由，其公共權(quán)力的行使決不能損害政治自由。

其二，民主的實現(xiàn)過程也是公民政治自由實現(xiàn)的過程。民主的實質(zhì)和核心是人民主權(quán)，民主承認(rèn)人民是國家的主人，其享有管理國家和社會事務(wù)，掌握決定國家政治生活、決定自己命運的一切權(quán)力。在這個意義上，政治自由就是政治民主。政治自由就是人民作為主權(quán)者所擁有的民主權(quán)利。

民主為公民政治自由的實現(xiàn)提供了寬松的政治環(huán)境。民主能有效制約權(quán)力，控制和規(guī)范國家權(quán)力，有利于人民對國家權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督。公民要實現(xiàn)政治自由，就要保證人民群眾參政議政、管理國家的權(quán)利得到有效而充分的實現(xiàn)，就要保證他們的知情權(quán)，這就要增加政治生活的透明度，除了事關(guān)國家安全的特殊信息外，其他情況都應(yīng)該讓人們及時了解。人們只有享有了知情權(quán)才能了解國家所發(fā)生一切，才能以獨立的人格積極主動參與國家政治生活的管理，而民主為公民參與提供制度的架構(gòu)，使其合法化、組織化、規(guī)范化。民主制度恰恰賦予了人民在社會政治生活中具有獨立的人格和廣泛政治自由、平等的權(quán)利，人民可以自由地表達(dá)自己見解和主張，掌握了自己的政治命運。此外，民主恰恰可以增加社會政治生活的透明度，廣開言路。創(chuàng)造寬松的政治環(huán)境，這正是保障人民群眾切實參與國家事務(wù)管理的重要條件。

(三)民主有利于培養(yǎng)自由的現(xiàn)代公民

作為人類在政治領(lǐng)域的一種價值追求，政治自由的實現(xiàn)絕非是無條件的。特別是隨著政治文明的發(fā)展，追求政治自由逐漸成為社會成員整體的訴求時，民主制度儼然成為實現(xiàn)這一期望的最佳路徑。一種政治價值的實現(xiàn)，除了諸多外在的客觀條件的限制外，作為這種價值追求的實踐主體其自身的積極性和主動性無疑成為促進(jìn)政治自由實現(xiàn)不可或缺的重要因素。

民主制度的建立使得公民政治自由的實現(xiàn)成為一種現(xiàn)實，這從根本上改變了政治自由過去只能是空想而不能付諸實踐的狀況。民主政治的發(fā)展，可以建立起一個結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、高效、開放、具有控制力和適應(yīng)性的政治體系，它可以有效地吸納社會成員的政治意見，及時反映各種利益群體、政治團(tuán)體、利益?zhèn)€體的政治要求，并能規(guī)范和引導(dǎo)公民的政治參與和熱情。政治自由意味著，公民在政治生活中可以不屈從于別人的意志，而是可以充分享有自己作為公民應(yīng)有的獨立的政治權(quán)利和政治要求；同時，他可以在政治生活中自由地行使和實現(xiàn)自己的公民權(quán)利，自由地支配自己的精神和行為。這種精神與民主政治在根本上是相通的。民主制度下，通常通過協(xié)商、妥協(xié)最終達(dá)成的決定比一個人或少數(shù)人做出的決定更加公正，這些更能反映和體現(xiàn)社會成員的共同利益。因而更有可能實現(xiàn)公平和正義。因此，只有在民主的國家制度下，公民的政治自由權(quán)才具備實現(xiàn)的制度條件和保障，否則，僅僅通過社會生活自身的機(jī)制或者權(quán)威政治所實現(xiàn)這些價值目標(biāo)，只能是有限的、不穩(wěn)定的。與此同時，公民的政治自由是有限的、相對的，任何政治自由的實現(xiàn)都不能妨礙公共利益和損害其他公民的合法權(quán)益，這是保證政治自由能夠正常實現(xiàn)的前提，民主制度充分認(rèn)識到了這一點，通過諸多途徑對政治自由的范圍和限度進(jìn)行了有效規(guī)范。

四、法治——政治自由實現(xiàn)的現(xiàn)實路徑

(一)政治自由是法治的核心價值

作為自由的重要組成部分，由于政治在人類社會生活中的重要性，政治自由也就成為人類自由中最重要的部分，因而政治自由能夠成為法治的核心，也就順理成章。

首先，法律是自由外在制度化的表現(xiàn)。法律孕育而生的一個重要因素就是能夠更好地保證人類自由的實現(xiàn)。因此，體現(xiàn)自由、保障自由、發(fā)展自由，成為一切正義法律的精神內(nèi)核和價值追求。博登海默認(rèn)為，“整個法律正義哲學(xué)都是以自由觀念為核心而建立起來的?！痹谡紊铑I(lǐng)域中，政治自由是與法律密不可分的，法律正是為了保障人充分發(fā)揮自由的本性而生成的，法律是對政治自由的確認(rèn)。自由是法治的核心價值，自由的外在制度化必然要表現(xiàn)為法律，只有法律才能確保人類自由本性的充分發(fā)揮，才能更好地發(fā)揮人類社會的創(chuàng)造力。

其次，是否保障政治自由成為衡量和評判法治優(yōu)劣的重要標(biāo)準(zhǔn)。毫無疑問，法治是目前保障人類實現(xiàn)政治自由的最佳方式，人類的政治自由在現(xiàn)實中要通過法律的形式加以保障，只有法律才能真正實現(xiàn)自由的權(quán)利化，而自由的權(quán)利化是人類自由本性現(xiàn)實化的基本途徑。也正是因為如此，政治自由儼然成為評判法治優(yōu)劣的重要標(biāo)志。一方面，法治優(yōu)劣的重要標(biāo)準(zhǔn)之一就是看法律是否良好運行，是否對個人自由權(quán)利的有效保障，是否具體規(guī)范了個人行動的空間界限，保障自由免受侵犯；另一方面也意味著法律這一尺度本身應(yīng)具有一種“尺度”。法律的自由并不意味著法律可以對自由實行任意的限制，法律本身應(yīng)遵循一種原則和尺度。㈣這個原則的尺度是以保障和實現(xiàn)自由作為其出發(fā)點和落腳點。

(二)政治自由需要權(quán)利化的法治確認(rèn)

其一''法治對于政治自由權(quán)利的保障。法律的確認(rèn)對于一項權(quán)利來說至關(guān)重要，它的作用不僅僅意味著政治自由這一權(quán)利獲得一個簡單的法律上的名義，而是將這一權(quán)利上升到國家法律制度的層面，使其具有權(quán)威性和保障性。如果說民主對于政治自由的保障更多的體現(xiàn)在一種宏觀的、制度性的層面上，那么法治則更體現(xiàn)在微觀的、具體性層面上。一方面，在法治國家，憲法賦予了人民神圣的政治自由權(quán)利，憲法體現(xiàn)了人民的智慧及其對共同利益的普遍要求。在現(xiàn)代法治國家，盡管各國的憲法和法律在體現(xiàn)和保障公民政治自由權(quán)利的具體內(nèi)容和條文上存在著差異，但對于公民基本的政治自由權(quán)利都得到了憲法和法律的充分肯定和認(rèn)可，也正是由于得到了法律的保障，使得公民可以充分行使這些政治自由權(quán)。另一方面，法治為公民政治自由的實現(xiàn)提供了充足的選擇機(jī)會和空間。在法律規(guī)定的空間里，人們在現(xiàn)實政治自由的過程中可以進(jìn)行多種選擇。法律通常會以明確而詳盡的法律條文的形式。準(zhǔn)確而肯定的語言規(guī)定各種政治自由權(quán)的界限，勾畫各種自由權(quán)的幅度和范圍。為人們的政治自由權(quán)利行使提供有效的選擇性和對行為后果的事先預(yù)知性。

其二，法治保障政治自由免受侵犯。公民政治自由在實現(xiàn)的進(jìn)程中往往要受到兩個方面的侵犯，一方面是一部分公民在追求政治自由的過程中，超越了合理的界限，造成了對他人政治自由的侵犯和踐踏；另一方面政治自由的實現(xiàn)相對其他自由權(quán)與公共權(quán)力的聯(lián)系更為緊密，受到政治權(quán)力的影響也更為明顯。法治對政治自由的保障和促進(jìn)作用突出地表現(xiàn)為它不僅能夠為公民政治自由的實現(xiàn)提供具體的現(xiàn)實的法律保障，而且法治能為政治自由的實現(xiàn)排除政治領(lǐng)域中某些由于政治權(quán)力濫用而引起的不必要的束縛或侵犯。對政治自由的規(guī)定和限制其目的并不是為了限制政治自由的實現(xiàn)和發(fā)展，相反，這是為了更好地保護(hù)和實現(xiàn)政治自由。

(三)政治自由存在于法治化的政治環(huán)境

政治自由的實現(xiàn)離不開穩(wěn)定的社會環(huán)境，而法治能為其所在領(lǐng)域內(nèi)建立和維護(hù)一種秩序，從而為政治自由的實現(xiàn)創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。法治為社會建立一套行之有效的準(zhǔn)則，它能依據(jù)大家公認(rèn)的價值觀念合理地劃定人們政治行為的合理界限，明確各自享有的權(quán)利與和承擔(dān)的責(zé)任。進(jìn)而協(xié)調(diào)其各種關(guān)系。使其達(dá)到最大限度的統(tǒng)一。在現(xiàn)代社會，只有得到法律所認(rèn)可的政治自由才能受到公共權(quán)力的保護(hù)，從而得到更好的實現(xiàn)。法律對自由的保護(hù)不僅體現(xiàn)在對于權(quán)利的保護(hù)，還體現(xiàn)在它作為一種行為規(guī)定能對權(quán)力使用者的行為進(jìn)行限制，從而也就在某種程度限制了因權(quán)力的濫用所造成的對權(quán)利的侵犯。在法治社會里，政治自由與法律的這種特殊關(guān)系。充分地體現(xiàn)在各種法律的條文里。這些法律條文對行為人的權(quán)利與義務(wù)的明確劃分及其實施的程序的明確規(guī)定，所有這些都為政治自由的發(fā)展?fàn)I造了一個穩(wěn)定的環(huán)境。

五、公民社會——政治自由實現(xiàn)的主體維度

(一)公民社會培養(yǎng)公民追求政治自由的積極性、自主性

政治自由最終要通過公民在政治領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)，而這種實現(xiàn)必然要建立在全體公民對于政權(quán)的認(rèn)同以及在此基礎(chǔ)上的積極而廣泛的參與。只有滲透著公民主體精神的積極參與，政治生活才能具有生機(jī)和活力，公民的政治自由才能夠得到真正的實現(xiàn)。然而，公民主體精神的實現(xiàn)不是自然而然的，作為公民社會的核心，它的存在和發(fā)展離不開公民社會。在公民社會里，連接彼此紐帶是互惠和互利的平等合作的橫向關(guān)系，而不再是過去那種權(quán)威與依附的非平等的縱向關(guān)系。公民社會的興起和發(fā)展意味著公民權(quán)利意識的覺醒，公民希望通過積極地參與行為來維護(hù)和實現(xiàn)自身的利益。公民社會有利于養(yǎng)成公民以～種積極的、自信的、樂觀的權(quán)利主體姿態(tài)去認(rèn)知和追求法律賦予的政治自由權(quán)利；有利于鼓勵每個社會成員作為政治主體，增強(qiáng)公共事務(wù)關(guān)心和參與的權(quán)利和責(zé)任，積極地參與、影響國家的政治事務(wù)?？傊?，公民社會有助于激發(fā)公民政治參與的熱情和興趣，增強(qiáng)公民積極主動的關(guān)心公共事務(wù)，愿意投身于政治生活和社會生活之中，以實現(xiàn)政治自由權(quán)利。

(二)公民社會有助于實現(xiàn)社會監(jiān)督的功能

公民社會以其有組織的政治實體(各種非政府組織)來集中反映和表達(dá)社會的公共意志和公共利益的訴求，它依靠公民在公共領(lǐng)域里訴諸的社會運動和社會斗爭，積極主動地參與國家政治生活和公共事務(wù)，提出政治倡議，通過制約和抗衡公共權(quán)力的侵犯，促使國家關(guān)注和實現(xiàn)公民的合法權(quán)利。

首先，公民社會的產(chǎn)生正是公民追求政治自由的結(jié)果。公民在保護(hù)和實現(xiàn)政治自由的過程中充分認(rèn)識到了公民社會的重要性?，F(xiàn)代意義上的公民，不同于傳統(tǒng)專制社會下的臣民，公民在長期的政治實踐中逐漸認(rèn)識到作為具有獨立地位的公民社會對國家權(quán)力的制約，作為約束與平衡國家權(quán)力的一種社會力量，在一定條件下甚至是決定性的基本力量。在現(xiàn)代社會，從政治和法律的角度講，人們都是平等自由的公民。法律規(guī)定了公民享有的政治權(quán)利，這些權(quán)利保障了公民對國家意志的一種影響。盡管這些權(quán)利規(guī)定了公民所應(yīng)當(dāng)享有的各項政治自由權(quán)利，但法律上的保障更多是從消極的層面來保障自由權(quán)，如何確保公民更加積極主動地維護(hù)權(quán)利，在公民與國家之間構(gòu)建一個溝通的橋梁，正是出于能夠有效避免和抗衡公共權(quán)力對于公民權(quán)利的侵犯，也正是在此需求下，公民社會孕育而生。

其次，公民社會為保障公民政治自由權(quán)利順利實現(xiàn)，提供了有效的保障。這種保障體現(xiàn)在公民社會是國家權(quán)力的重要制衡力量，能夠有效防止公共權(quán)力的膨脹和公共權(quán)力對公民自由的不當(dāng)干預(yù)，它為政治自由權(quán)利的實現(xiàn)提供了一道有效的保護(hù)屏障，成為公民與政治國家之間的平衡器。公民可以根據(jù)自身需要通過積極自愿地參與各種社會活動，參加相應(yīng)的組織和團(tuán)體并成為這些社會團(tuán)體和組織的成員。公民社會擁有相對于國家的獨立地位，各種團(tuán)體、組織的成員形成自治、自主領(lǐng)域，它通過社團(tuán)組織、公共領(lǐng)域凝聚公民個體的力量，作為一個高度組織化的社會，能有效地抵制蛻變的國家權(quán)力對公眾權(quán)利和利益的隨意侵害，成為約束與平衡國家權(quán)力的一種有效的社會力量。

(三)公民社會為政治自由提供穩(wěn)定的社會環(huán)境

隨著社會的日益發(fā)展，在社會中，組織形式多樣化，利益關(guān)系多樣化帶來了人們的思想觀念、價值取向多元化，這些日趨多元化的趨勢在帶來社會的繁榮和活力的同時，也容易引發(fā)各種矛盾的增長和進(jìn)一步復(fù)雜化，進(jìn)而成為影響社會穩(wěn)定的重要因素。而公民社會具有高度的整合能力，它可以通過自身組織體系在社會內(nèi)部解決矛盾沖突，能夠在國家和社會之間形成良性互動的結(jié)構(gòu)關(guān)系。

其一，就公民層面而言，公民社會通過對公民精神的培養(yǎng)提升公民對現(xiàn)有政權(quán)的認(rèn)同感，消解、緩和社會內(nèi)部矛盾，從而維護(hù)社會的穩(wěn)定。這是因為在公民社會，公民之間、公民與社會在根本利益上是一致的，沖突和矛盾是次要的、非根本性的。公民社會所蘊(yùn)含的寬容、合作的精神，能夠養(yǎng)成社會成員集體意識和責(zé)任意識，并最終通過對公民意識的廣泛認(rèn)同，進(jìn)而實現(xiàn)對共同利益的廣泛認(rèn)同。最后達(dá)到消解與緩和矛盾的目的，從而維護(hù)社會穩(wěn)定。

其二，就社會層面而言，公民社會以其特殊的屬性和功能在維護(hù)和促進(jìn)社會公正方面發(fā)揮著重要的作用，從更大程度上滿足了社會不同階層的利益要求，從根本上消除了不穩(wěn)定因素。公民社會為不同群體和階層，特別是弱勢群體和被邊緣化的群體的利益訴求提供了有效的途徑。在面對諸多社會問題時能準(zhǔn)確有效地判斷各項政策對公民利益的損益程度，接受和疏導(dǎo)公民就一定的社會問題向他們傾訴和抱怨不滿，通過社團(tuán)組織來調(diào)節(jié)矛盾，促使組織成員在相互協(xié)商、妥協(xié)的基礎(chǔ)上達(dá)成契約，以和平、理性的方式解決沖突，努力避免由于缺乏疏通而導(dǎo)致社會矛盾的積聚，從而將社會矛盾化解在萌芽階段。

其三，就國家層面而言，公民社會可以充分發(fā)揮其“協(xié)調(diào)器”的作用，在國家與公民之間建構(gòu)良性互動關(guān)系，最終起到預(yù)防沖突發(fā)生的作用。成熟而健康的公民社會不僅可以保護(hù)公民的自由權(quán)利免受公共權(quán)力的侵犯，而且也可以緩解公民對于執(zhí)政當(dāng)局造成的壓力，它是國家與公民之間建構(gòu)良性互動關(guān)系的中介，在政府和公民之間形成了一道緩沖屏障。在公民社會里，分布于各階層的社會組織和機(jī)構(gòu)，可以通過與政府進(jìn)行積極而有效的溝通或施加壓力，促使雙方都能夠采取理性行為的取向，為雙方提供一個信息交流的平臺，進(jìn)而延緩沖突擴(kuò)展的速度，限制沖突強(qiáng)度及其對社會破壞力，避免出現(xiàn)劇烈的大規(guī)模沖突的可能性，進(jìn)而發(fā)揮維護(hù)社會穩(wěn)定的職能。

責(zé)任編輯肖利