提升戰(zhàn)略意識 推進農(nóng)民工身份轉(zhuǎn)換

賀敬壘

摘要：農(nóng)民工身份轉(zhuǎn)換，即由農(nóng)民工向工人的身份轉(zhuǎn)換，這是一個龐大而復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，也是一個意義重大的戰(zhàn)略工程。這個工程的順利開展則必然需要黨和政府有一種正確的戰(zhàn)略意識為指導(dǎo)，否則就會陷入盲動和失敗。所謂戰(zhàn)略意識，則是一種立足于事物整體的帶有全局性、長遠性和宏觀性等特點并能把握事物發(fā)展趨勢的認識。而高度重視提升農(nóng)民工身份轉(zhuǎn)換的戰(zhàn)略意識的必要性，并采取有效措施對這種戰(zhàn)略意識加以提升，無疑對于推進農(nóng)民工身份轉(zhuǎn)換具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略意識；必要性；措施

中圖分類號：D663.2

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-0544(2012)07-0170-04

所謂戰(zhàn)略意識，則是一種立足于事物整體的帶有全局性、長遠性和宏觀性等特點并能把握事物發(fā)展趨勢的認識。從本質(zhì)上講，戰(zhàn)略意識就是一種認識。根據(jù)馬克思主義認識論。認識來源于實踐，同時又對實踐具有能動的反作用，而正確的認識是人們成功開展實踐的前提。農(nóng)民工身份轉(zhuǎn)換，即由農(nóng)民工向工人的身份轉(zhuǎn)換，不僅是一項龐大而復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，也是一個意義重大的戰(zhàn)略工程，既直接關(guān)涉到我國社會的長遠發(fā)展同時也涉及到農(nóng)民工自身利益的維護。這就決定了推進農(nóng)民工身份轉(zhuǎn)換必然要有一種正確的戰(zhàn)略意識為指導(dǎo)，否則就會陷入盲動和失敗。而高度重視提升農(nóng)民工身份轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略意識的必要性，并采取有效措施對這種戰(zhàn)略意識加以提升，無疑對于推進農(nóng)民工身份轉(zhuǎn)換具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

一、提升農(nóng)民工身份轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略意識的必要性

(一)是我國實現(xiàn)工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)的必然要求

實現(xiàn)工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化(以下簡稱“三化”)是我國重大的歷史任務(wù)，也是我國社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。社會主義改造完成后，伴隨著社會主義制度的確立，我國開始進入了社會主義社會。與經(jīng)典馬克思主義作家關(guān)于未來社會發(fā)展的設(shè)想不同，我國的社會主義不是建立在高度發(fā)達的資本主義生產(chǎn)水平之上的，相反則是脫胎于半殖民地半封建社會。雖然社會主義制度的建立意味著我國已經(jīng)跨越了資本主義社會形態(tài)，但是社會制度的跨越，卻并不意味著生產(chǎn)力發(fā)展也是如此。生產(chǎn)力發(fā)展水平由低級到高級依次上升的規(guī)律始終是不可改變的發(fā)展趨勢。而資本主義社會條件下本應(yīng)完成的“三化”仍將成為我國發(fā)展社會主義進程中所不可逾越的鴻溝。由此，我國政府提出把實現(xiàn)“三化”作為我國社會主義初級階段的一項戰(zhàn)略目標(biāo)和重要國策。歷史地看，“三化”是社會生產(chǎn)力發(fā)展到資本主義時代尤其是機器大工業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)后才迅速發(fā)展起來的，工業(yè)化歷史地構(gòu)成了城市化和現(xiàn)代化的原動力。在工業(yè)化的推動下，工人階級不斷發(fā)展壯大，而后又作為工業(yè)化迅速發(fā)展的主體力量，推動了城市化和現(xiàn)代化的發(fā)展。因此，無論是工業(yè)化還是城市化抑或現(xiàn)代化，工人階級都是不可缺少的“主體性”力量。根本上講，實現(xiàn)“三化”的戰(zhàn)略目標(biāo)，沒有充分的主體力量做后盾是不可能完成的。可以說，工人階級自身力量的大小與強弱也就直接決定著“三化”的發(fā)展和實現(xiàn)狀況。所以，我國要迅速推進“三化”進程，實現(xiàn)“三化”的戰(zhàn)略目標(biāo)，首要任務(wù)則必然是壯大作為其“主體性”力量的工人階級力量，這也是我國社會發(fā)展戰(zhàn)略的集中體現(xiàn)。在當(dāng)前社會形勢下，壯大工人階級力量的渠道很多，但是隨著農(nóng)民工力量的不斷增強，推進農(nóng)民工身份轉(zhuǎn)換固然成為最不可忽視的一種，也成為當(dāng)前我國社會發(fā)展中的一大戰(zhàn)略工程。然而，正如列寧所講，“沒有革命的理論，就不會有革命的運動”，任何革命運動的成功開展都少不了一定的科學(xué)理論做指導(dǎo)。同樣地，推進農(nóng)民工身份轉(zhuǎn)換也是如此。其自身不僅龐大而復(fù)雜，同時又意義重大，事關(guān)整個國家長遠發(fā)展，因此這不僅要求我們在思想上要高度重視，而其成功推進則必然要求我們要有正確的戰(zhàn)略意識為指導(dǎo)，否則就會陷入盲動和失敗。從這個意義上講，提升黨和政府對農(nóng)民工身份轉(zhuǎn)換的戰(zhàn)略意識，對于農(nóng)民工身份轉(zhuǎn)換，壯大工人階級力量則具有直接的現(xiàn)實意義，從而也是我國實現(xiàn)“三化”戰(zhàn)略目標(biāo)的必然要求。

(二)是新形勢下順應(yīng)我國社會發(fā)展和農(nóng)民自身變化要求的必然選擇

在計劃經(jīng)濟體制下，我國推行了城鄉(xiāng)二元體制的社會管理模式。這種體制以城鄉(xiāng)兩套戶籍制度將全國人口分割開來并分別施以管理。由此，農(nóng)民和工人不但是一種職業(yè)標(biāo)簽而且還是一種身份象征。在這種體制下，農(nóng)民被嚴重束縛在農(nóng)村、以種地為生，思想散漫固然而知，同時其進入城市則被視為是一種“不務(wù)正業(yè)”的表現(xiàn)而遭到政府限制。十一屆三中全會以后，我國確立了改革開放的偉大決策，拉開了我國對內(nèi)改革對外開放的序幕。我國的改革是以“先農(nóng)村后城市”的次序推行的。在農(nóng)村的改革中最具影響力的是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，這種制度把土地的使用權(quán)交給了農(nóng)民。極大地沖擊了我國以公社為單位的生產(chǎn)組織形式。解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力。由此，大批的農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解脫出來，成為農(nóng)村的剩余勞動力，開始成為我國工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的儲備力量。而后城市的改革，一方面。由于我國推行了以公有制為主體多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵多種所有制企業(yè)的發(fā)展，由此大批外資企業(yè)、中外合資企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等多種企業(yè)在我國不斷出現(xiàn)，對勞動力有了較大的需求。另一方面，城市改革的拓展也使得企業(yè)生產(chǎn)獲得了更多的自主權(quán)，企業(yè)招工可以自行決定而不再須經(jīng)國家有關(guān)行政部門的審批。這也為企業(yè)招用農(nóng)民提供了條件。除此之外，隨著我國農(nóng)村工業(yè)化的不斷開展和城鄉(xiāng)差距的日益拉大，大批的農(nóng)民工往往為了獲取更多就業(yè)機會、更高的經(jīng)濟收入和更好的子女受教育條件等原因，紛紛離開農(nóng)村進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)或城市。在這種社會條件作用下，農(nóng)民工開始形成?？梢哉f，農(nóng)民工正是我國社會發(fā)展，尤其是改革開放的一大產(chǎn)物，自出現(xiàn)至今，已有三代歷史。在長期的工作中，農(nóng)民工與傳統(tǒng)的農(nóng)民相比，發(fā)生了新的變化：在生活來源上，他們不再僅僅依種地為生，而是開始憑自己的勞動所賺取的工資作為自己的主要生活來源：在生產(chǎn)方式上，他們不再像以往那樣被束縛在土地上單純從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而是逐步融入到現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)之中，與社會化大生產(chǎn)相聯(lián)系；在思想觀念上，他們傳統(tǒng)的思想觀念，尤其是小農(nóng)意識也在長期的工業(yè)生產(chǎn)之中受到強烈的沖擊，傳統(tǒng)農(nóng)民那種自給自足的生活作風(fēng)和散漫不羈的生活態(tài)度開始被產(chǎn)業(yè)工人那種有組織有紀律的工作作風(fēng)所消解。這些新的變化無疑證明了這樣幾點：其一。我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明已經(jīng)遭到工業(yè)文明的強烈的碰撞，農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化已成為社會不可移易的發(fā)展趨勢；其二，當(dāng)代的農(nóng)民已經(jīng)不僅僅作為單純的傳統(tǒng)農(nóng)民而存在，而是融入了更多的“工人性”特點。當(dāng)代農(nóng)民已是“潛在的工人”，農(nóng)民向工人的轉(zhuǎn)變已成為社會歷史發(fā)展的必然趨勢；其三，當(dāng)代農(nóng)民雖然產(chǎn)生于農(nóng)業(yè)社會，但已經(jīng)開始成為超越農(nóng)業(yè)社會、建設(shè)工業(yè)社會，實現(xiàn)向工業(yè)社會轉(zhuǎn)變的重要推動力量。

總之，在新的社會形勢下，農(nóng)民在自身特點、性質(zhì)以及作用等方面已經(jīng)發(fā)生了劇烈的轉(zhuǎn)變，農(nóng)民不僅僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，更是我國進行“三化”所不可忽視的力量，理應(yīng)站在國家發(fā)展戰(zhàn)略的視角對農(nóng)民加以認識。然而，我們基于計劃經(jīng)濟體制下對農(nóng)民的定位也日益不能適應(yīng)社會發(fā)展要求和反映當(dāng)前農(nóng)民自身的新變化，并已成為一種障礙性因素阻礙著農(nóng)民工身份轉(zhuǎn)換的推進。因此，這就要求我們提升戰(zhàn)略意識，以戰(zhàn)略視角看待農(nóng)民新變化和新特點。在這個意義上，提升戰(zhàn)略意識也已成為新形勢下順應(yīng)我國社會發(fā)展和農(nóng)民身份轉(zhuǎn)換趨勢的必然選擇。

(三)是切實解決當(dāng)前農(nóng)民工問題的題中之義

雖然我國農(nóng)民工在自身特點、性質(zhì)和作用等方面都發(fā)生了很大的變化，然而一些地方政府對農(nóng)民的認識仍在很大程度上拘泥于計劃經(jīng)濟時代的狹小苑囿內(nèi)。并未隨著經(jīng)濟社會和時代的發(fā)展而得以相應(yīng)的突破。在某種意義上講，盡管我國有關(guān)文件認可農(nóng)民進城務(wù)工這一現(xiàn)象，贊揚農(nóng)民工為我國工業(yè)化現(xiàn)代化做出的巨大貢獻，但是在大多數(shù)人思想上仍舊很難把農(nóng)民工與傳統(tǒng)社會的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者區(qū)分開來，農(nóng)民工在相當(dāng)程度上仍被視為農(nóng)民而非產(chǎn)業(yè)工人的一部分，這就要求政府對農(nóng)民工戰(zhàn)略意識的提升。在他們看來，農(nóng)民工和產(chǎn)業(yè)工人之間仍存在著根本性的差別。農(nóng)民工不但自身素質(zhì)低下，文化水平落后，而且自身小農(nóng)意識濃厚、懶散無羈的工作態(tài)度仍舊深刻，其進城務(wù)工更多地是受眼前利益的驅(qū)動，而非出于自身的社會責(zé)任感，由此認為農(nóng)民工仍屬于農(nóng)民的一部分。然而，這種計劃經(jīng)濟體制下形成的對農(nóng)民工的落后性認識卻仍在很大程度上影響著政府在新形勢下對農(nóng)民工的認識，致使其難以真正地站在我國社會發(fā)展戰(zhàn)略角度對農(nóng)民工加以客觀而準確的定位。對農(nóng)民工認識的不準確以及定位的不明晰，則必然影響到黨和政府對農(nóng)民工戰(zhàn)略意識的有效性，從而導(dǎo)致政府在處理農(nóng)民工問題時因所制定的方針政策治標(biāo)不治本而陷于被動，既無法有效解決各種農(nóng)民工問題，也無法使農(nóng)民工的積極性、主動性和創(chuàng)造性得以充分發(fā)揮。而在這種不正確戰(zhàn)略意識的影響下，城鄉(xiāng)二元體制改革也就無法切實推進，傳統(tǒng)戶籍制度仍是農(nóng)民工問題產(chǎn)生的根源。并在很大程度上制約著農(nóng)民工身份轉(zhuǎn)換工程的順利推進。雖然我國推進戶籍制度改革并取得了一定成效，但是當(dāng)前農(nóng)民工問題仍然很嚴重，農(nóng)民工合法權(quán)益仍遭受到嚴重侵害，主要體現(xiàn)為三個方面。

其一，在社會領(lǐng)域中，農(nóng)民工不僅遭受到嚴重的社會排斥和社會歧視，而且還面臨著社會權(quán)利喪失的問題。一方面，在社會地位上，農(nóng)民工遭受社會排斥和社會歧視。不僅自身常被視為“二等公民”或者“特殊人群”，而且其進城務(wù)工現(xiàn)象也被視為一種“不務(wù)正業(yè)”，從而在心理和現(xiàn)實兩個層面遭受市民的排擠；另一方面，在社會權(quán)利上，農(nóng)民工既無法享受與市民一樣的工傷保險、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等各種社會保障權(quán)利，又不能行使在接受教育培訓(xùn)、參加工會以及子女的受教育等多方面的權(quán)利，從而不僅造成農(nóng)民工自身權(quán)益的侵害，同時也使得農(nóng)民工產(chǎn)生對城市的“疏遠感”，阻礙著農(nóng)民工身份轉(zhuǎn)換的順利推進。

其二，在經(jīng)濟領(lǐng)域中，農(nóng)民工不僅遭受“同工不同時”、“同工不同酬”、“同工不同權(quán)”的不公平對待，同時在企業(yè)管理權(quán)利等方面也遭受排斥。農(nóng)民工從事著和工人一樣的工作，付出了和工人一樣甚至更多的精力，但農(nóng)民工和工人相比在工作時間、工作酬勞和工作權(quán)利等方面還存在著巨大差距。農(nóng)民工不僅要經(jīng)受“加班加點”的超時工作，還要面臨工資低下和工資拖欠的壓力。同時，在企業(yè)的管理權(quán)上，無論是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者選舉還是領(lǐng)導(dǎo)崗位的推薦，農(nóng)民工都被排斥在外。嚴重侵蝕到農(nóng)民工自身權(quán)益。

其三，在政治領(lǐng)域中，農(nóng)民工政治權(quán)利丟失尤為嚴重。由于農(nóng)民工身兼農(nóng)民和工人的“雙重性”身份，便使農(nóng)民工在享受政治權(quán)利時往往處在尷尬的境地。一方面，其既無法充分享受作為傳統(tǒng)農(nóng)民的政治權(quán)利；同時另一方面，戶籍制度又限制了其在城市享有此種權(quán)利，最終導(dǎo)致農(nóng)民工政治權(quán)利丟失現(xiàn)象十分嚴重的現(xiàn)象。以選舉權(quán)和被選舉權(quán)為例，農(nóng)民工往往鑒于自身“雙重”身份特點而無法行使。這就限制了農(nóng)民工這一群體通過正常的政治參與途徑表達自身群體利益需求和維護自身利益的渠道，從而造成對自身利益的侵害。

由此可見，城鄉(xiāng)戶籍制度的存在已經(jīng)不能滿足社會發(fā)展的需要在當(dāng)前也已成為產(chǎn)生農(nóng)民工問題的根本性原因。然而從根源上講，戶籍制度的制定和實施與我國地方政府在計劃經(jīng)濟時代所形成的對農(nóng)民的認識是分不開的，可以說，正是由于地方政府沒有隨著社會發(fā)展的需要逐步提升自己的戰(zhàn)略意識，才造成當(dāng)前戶籍制度改革不到位而產(chǎn)生農(nóng)民工問題，從而嚴重影響到農(nóng)民工身份轉(zhuǎn)換的順利推進。因此，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，樹立農(nóng)民工必定轉(zhuǎn)變?yōu)楣と说膽?zhàn)略意識，從宏觀的角度把握農(nóng)民工身份轉(zhuǎn)換才能真正推進戶籍制度改革。解決農(nóng)民工問題。由此，提升農(nóng)民工身份轉(zhuǎn)換的戰(zhàn)略意識也成為當(dāng)前我們處理農(nóng)民工問題的題中之義。

(四)是共產(chǎn)黨擴大階級基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)的戰(zhàn)略要義

中國共產(chǎn)黨作為我國的執(zhí)政黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，不僅是工人階級根本利益的集中代表，同時也是中國人民和中華民族根本利益的表達者和捍衛(wèi)者。新世紀新階段，世情、國情、黨情都發(fā)生了深刻的變化。從外部來講，經(jīng)濟全球化和世界多極化不斷發(fā)展以及綜合國力競爭日趨加劇，我國面臨著更加嚴峻的社會挑戰(zhàn)；從內(nèi)部來講，當(dāng)前我國正處在改革攻堅期和發(fā)展關(guān)鍵期，社會結(jié)構(gòu)深刻變化。利益格局不斷調(diào)整等方面都對我黨執(zhí)政能力提出了更高的要求。提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平以及拒腐防變抵御風(fēng)險的能力已成為當(dāng)前黨面臨“兩大歷史任務(wù)”。黨要戰(zhàn)勝各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險就要擴大自身階級基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)。因而，吸收一切有利因素，團結(jié)一切可團結(jié)的力量，擴大階級基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)也是當(dāng)前黨謀求發(fā)展的必由之路。由此，推進農(nóng)民工身份轉(zhuǎn)換，使更多地農(nóng)民工真正加入到工人階級隊伍中來，無疑是增強工人階級力量的重要渠道，必然也是共產(chǎn)黨擴大自身階級基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)的重要來源。而提升農(nóng)民工身份轉(zhuǎn)換的戰(zhàn)略意識，即從戰(zhàn)略層面高度認識到農(nóng)民工向工人階級轉(zhuǎn)變的歷史必然性，無疑有利于我們增強對農(nóng)民工身份轉(zhuǎn)換的自覺性，必將對于推進農(nóng)民工向工人階級轉(zhuǎn)變，壯大工人階級力量發(fā)揮重要推動作用。因此，從這個意義上講，提升農(nóng)民工身份轉(zhuǎn)換的戰(zhàn)略意識也是共產(chǎn)黨擴大階級基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)的戰(zhàn)略要義。

二、提升農(nóng)民工身份轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略意識的途徑

農(nóng)民工是我國在計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變的產(chǎn)物，也是我國由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會過渡中所特有的社會現(xiàn)象。使農(nóng)民工由“亦工亦農(nóng)”或“非工非農(nóng)”的“雙重性”角色向“單一性”的工人角色轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)農(nóng)民工身份的“一元化”，是社會歷史發(fā)展的必然趨勢。同時還要看到，農(nóng)民工身份轉(zhuǎn)換是一個復(fù)雜而意義重大的社會系統(tǒng)工程，不僅關(guān)系到農(nóng)民工切身利益及命運同時也直接關(guān)系到我國的改革、發(fā)展、穩(wěn)定與社會的長遠發(fā)展。正如溫總理所言，“如何對待農(nóng)民工，不是一件小事，而是關(guān)系全局和長遠的大事?！币虼耍嵘h和政府農(nóng)民工身份轉(zhuǎn)換的戰(zhàn)略意識，實現(xiàn)農(nóng)民工身份轉(zhuǎn)換便成為我國黨和政府的重要使命。

(一)堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，提高我國工業(yè)化水平

歷史唯物主義認為，社會存在決定社會意識，社會意識是社會存在的反映。當(dāng)前社會存在層面，我國工業(yè)化水平低下，經(jīng)濟不發(fā)達的現(xiàn)實。也就在社會意識層面決定了我國黨和政府對農(nóng)民工的認識的局限性，從而阻礙了我國對農(nóng)民工身份轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略意識的提升。這在歷史上也有深刻的體現(xiàn)。在建國初期的計劃經(jīng)濟條件下，由于我國生產(chǎn)力和工業(yè)化水平低下，我國城市規(guī)模狹小以及工業(yè)化所提供工作崗位的有限性的社會現(xiàn)實，解決了黨和政府要從當(dāng)時城市無法容納大量的農(nóng)民的現(xiàn)實出發(fā)，制定城鄉(xiāng)戶籍制度將城市和鄉(xiāng)村分割開來以限制農(nóng)民向城市的盲目流動?？梢哉f，在當(dāng)時的社會條件下，把農(nóng)民限制在農(nóng)村專門從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著一定的合理性，不僅緩解了城市壓力而且有效地加強了社會管理，同時也保障了我國經(jīng)濟的快速恢復(fù)與發(fā)展。但是，我國黨和政府當(dāng)時并未意識到農(nóng)民工身份轉(zhuǎn)換的必然性，而把農(nóng)民工身份轉(zhuǎn)換納入我國社會整體發(fā)展戰(zhàn)略之中。隨著改革開放的不斷推進，我國經(jīng)濟不斷增長，工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化水平的不斷提升，大量的就業(yè)崗位被創(chuàng)造出來，由此也帶來了傳統(tǒng)城鄉(xiāng)戶籍制度的松動，農(nóng)民工開始不斷出現(xiàn)并在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了舉足輕重的作用。當(dāng)前，推進農(nóng)民工的身份轉(zhuǎn)換不但被政府所認可同時也開始成為黨和國家發(fā)展戰(zhàn)略中的有機部分?？梢园l(fā)現(xiàn)，政府對農(nóng)民的認識由傳統(tǒng)觀念轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N戰(zhàn)略意識。最根本的一點就是我國生產(chǎn)力和工業(yè)化發(fā)展水平的提高?？梢哉f，物質(zhì)的不斷豐富正是農(nóng)民工身份轉(zhuǎn)換以及黨和政府戰(zhàn)略意識提升的根本原因。當(dāng)前，我國最大的國情是現(xiàn)在處于并將長期處在社會主義初級階段，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾仍是我國的主要矛盾，而社會生產(chǎn)力和工業(yè)化從整體上還處在低水平狀態(tài)仍是當(dāng)前社會現(xiàn)實。而社會生產(chǎn)力和工業(yè)化水平低下的社會現(xiàn)實，既不能提供足夠的就業(yè)崗位和技術(shù)條件等保障農(nóng)民工身份轉(zhuǎn)換，同時也無法在思想意識上充分把握農(nóng)民工身份轉(zhuǎn)換路徑和趨勢。在客觀上就會造成農(nóng)民工身份轉(zhuǎn)換的物質(zhì)條件的不成熟，而在主觀上則會導(dǎo)致黨和政府對農(nóng)民工身份轉(zhuǎn)換認識上的局限性，從根本上制約著農(nóng)民工身份轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略意識的成功提升。因此，只有堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷提高我國社會主義初級階段的工業(yè)化水平，才能為農(nóng)民工提供充足的就業(yè)崗位，從根本上保障農(nóng)民工身份轉(zhuǎn)換的戰(zhàn)略意識順利提升。

(二)加強對農(nóng)民工自身特點的研究，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念

對農(nóng)民工自身特點的認識如何直接影響到我國黨和政府對農(nóng)民工身份轉(zhuǎn)換的戰(zhàn)略意識能否提升以及提升的狀況。雖然農(nóng)民工在計劃經(jīng)濟時代和市場經(jīng)濟時代其自身的性質(zhì)、特點和作用都發(fā)生了很大變化，我國政府也把農(nóng)民工視為產(chǎn)業(yè)工人的一部分，但是一些地方政府對農(nóng)民工的認識卻仍未得到徹底性的轉(zhuǎn)變。在計劃經(jīng)濟時代，由于受特殊的國內(nèi)外環(huán)境的影響，我國采取了與西方發(fā)達國家截然相反的工業(yè)化發(fā)展道路，把優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)作為我國工業(yè)化的起點和重心。鑒于重工業(yè)對勞動力需求的有限性，這就意味著我國城市人口的有限性。同時，我國城市發(fā)展規(guī)模不大，基礎(chǔ)設(shè)施有限的社會現(xiàn)實。在當(dāng)時的黨和政府意識當(dāng)中，農(nóng)民就是居住在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以務(wù)農(nóng)為生的人們，農(nóng)民進入城市就是一種“不務(wù)正業(yè)”的體現(xiàn)。在這種客觀社會條件和政府主觀認識影響下，我國政府為了加強社會管理，限制城鄉(xiāng)之間人口的盲目流動、緩解城市壓力而制定了城鄉(xiāng)分離的戶籍制度。這種制度將全國人口按從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與否，分為農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口對農(nóng)村和城市分別施以管理。這樣就把農(nóng)民嚴格限制在了農(nóng)村。歷史的講，這種戶籍制度是我國計劃經(jīng)濟體制的產(chǎn)物，其設(shè)立在當(dāng)時社會環(huán)境下的必要的，也具有一定的社會合理性。但是，隨著國內(nèi)外環(huán)境的改變。尤其是改革開放以來我國社會改革以及市場經(jīng)濟的廣泛推行，傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下形成的對農(nóng)民的觀念和意識已經(jīng)表現(xiàn)出對新的社會形勢的強烈欠適應(yīng)性，傳統(tǒng)的農(nóng)民也發(fā)生了極大變化，一部分人已經(jīng)成為農(nóng)民工。他們不再僅以務(wù)農(nóng)為生，而是逐漸從原來農(nóng)村中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的苑囿中走了出來，主動地參與到我國工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化進程中來，不僅開始以工資為主要收入來源，同時也逐漸與社會化大生產(chǎn)相聯(lián)系，并在長期的工作中逐漸養(yǎng)成了較高的紀律性、自覺的組織性等特點。同時。與此相對立的傳統(tǒng)社會那種小農(nóng)意識、放蕩不羈的思想散漫狀態(tài)在很大程度上開始發(fā)生巨大變化。農(nóng)民自身的新變化就要求我們打破傳統(tǒng)觀念束縛，用新的視角加以認識。而隨著社會的不斷發(fā)展，農(nóng)民工自身特點必將會發(fā)生新的變化，農(nóng)民工向工人階級轉(zhuǎn)換已成為一種趨勢。那么，推進農(nóng)民工身份轉(zhuǎn)換就要立足長遠，從戰(zhàn)略高度出發(fā)對農(nóng)民工進行認識和考察。但是，無論何種戰(zhàn)略意識，都是立足于一定現(xiàn)實基礎(chǔ)之上的。農(nóng)民工的戰(zhàn)略意識也是如此。加強對農(nóng)民工的研究和認識是制定戰(zhàn)略意識的現(xiàn)實基礎(chǔ)和前提，不僅關(guān)涉到我們對農(nóng)民工的準確定位。同時也直接影響到農(nóng)民工身份轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略意識的現(xiàn)實出發(fā)點和導(dǎo)向，并在直接意義上決定著我國農(nóng)民工身份轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略意識的提升狀況。因此，從這個意義上講，提升農(nóng)民工身份轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略意識就要加強對農(nóng)民工自身特點的研究。

(三)積極吸收和借鑒世界其他國家尤其是西方國家關(guān)于農(nóng)民向工人階級轉(zhuǎn)化的有益經(jīng)驗

對我國而言，推進農(nóng)民工身份轉(zhuǎn)換是一項全新的探索，而這項探索的順利開展，則離不開對人類文明成果的汲取。正如鄧小平同志所講，“社會主義要贏得與資本主義相比較的優(yōu)勢，就必須大膽吸收和借鑒人類社會創(chuàng)造的一切文明成果，吸收和借鑒當(dāng)代世界各國包括資本主義發(fā)達國家的一切反映現(xiàn)代社會化生產(chǎn)規(guī)律的先進經(jīng)營方式、管理方法”。西方發(fā)達國家較早的進行了工業(yè)化進程，在工業(yè)化規(guī)律探索中走在了我們的前列，一定意義上也為我們提供了寶貴的探索財富，是我們學(xué)習(xí)借鑒的良好教材。毫無疑問，雖然在西方發(fā)達國家，農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楣と耸且粋€充滿暴力和強制的急速轉(zhuǎn)變過程，從嚴格意義上講。并沒有出現(xiàn)過農(nóng)民工現(xiàn)象，但是農(nóng)民向工人的轉(zhuǎn)換則是一個不可移易發(fā)展趨勢，這對于我們國家黨和政府在認識農(nóng)民工問題上也是一個啟迪。同時，雖然西方發(fā)達國家實現(xiàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)換為工人的措施不值得我們照仿，但是其積極研究社會歷史發(fā)展規(guī)律，主動采取措施推進農(nóng)民向工人的轉(zhuǎn)換的構(gòu)想以及農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楣と艘院螅扇〉娜诤限r(nóng)民到工人階級的做法則是值得我們思考的。除此之外，西方發(fā)達國家在促進農(nóng)民在城市就業(yè)、實施各項社會保障制度、加強教育培訓(xùn)以及推行的各種確保農(nóng)民在職業(yè)和身份上向工人轉(zhuǎn)換的法律政策的思想來源和法理依據(jù)等方面無疑也可以為我國農(nóng)民工身份轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略意識的提升提供經(jīng)驗參考。所以，我們國家在正確的分析我國農(nóng)民工自身特點之后，積極吸收世界其他國家尤其是西方發(fā)達國家的一些有益經(jīng)驗對于我們提升農(nóng)民工身份轉(zhuǎn)換的戰(zhàn)略意識必然具有重要的參考價值。

責(zé)任編輯王友海