廣西花卉產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及政策分析

[摘 要] 大力發(fā)展花卉業(yè)是廣西調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、打造都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略選擇，這對于促進廣西城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、帶動農(nóng)民增收致富、建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有重要的戰(zhàn)略意義。

[關(guān)鍵詞] 花卉產(chǎn)業(yè)；桂臺合作；政策建議

[作者簡介] 韋佳慧，廣西國有七坡林場經(jīng)濟師，碩士研究生，研究方向：林產(chǎn)業(yè)發(fā)展，廣西 南寧，530225

[中圖分類號] F127 [文獻標識碼] A [文章編號] 1007-7723（2012）09-0060-0003

一、廣西發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)的意義

花卉產(chǎn)業(yè)是當今世界發(fā)展最快和最穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)之一。廣西發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)具有氣候資源優(yōu)勢、種植資源優(yōu)勢、市場潛力優(yōu)勢、勞動力資源優(yōu)勢和人文資源優(yōu)勢，成本比較優(yōu)勢明顯。廣西地處熱帶亞熱帶地區(qū)，北回歸線貫穿中部，水熱資源豐富，地形、地貌復(fù)雜，從濱海平原、丘陵臺地至海拔2000多米的高山，形成了從熱帶到溫帶各種不同類型的氣候和東西南北的時空差異，為花卉的常年生產(chǎn)提供了有利條件。廣西素有“植物王國”、“花卉寶庫”之美稱，有植物7227種，占全國種數(shù)的26.6%，居全國第三位，能作為花卉觀賞植物的約有1400種，隸屬于145科425屬。在花卉觀賞植物中共有40種國家重點保護的珍稀瀕危植物，占廣西產(chǎn)121種珍稀瀕危植物的33%，經(jīng)馴化培育后已有很多品種成為國內(nèi)外享有盛譽的名貴花木。花卉產(chǎn)業(yè)作為一項占地面積小、經(jīng)濟效益大、科技含量高的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方向，是提高農(nóng)民收入水平、吸納農(nóng)村剩余勞動力的重要手段。與傳統(tǒng)的種植業(yè)相比，通?；ɑ艿漠€產(chǎn)值在1萬元以上，約為普通作物和果樹的10～50倍。

所以，花卉產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點，它是集資金密集、勞動密集和技術(shù)密集于一身的綠色產(chǎn)業(yè)，是實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展花卉業(yè)是廣西調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、打造都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略選擇，這對于促進廣西城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、帶動農(nóng)民增收致富、建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有重要的戰(zhàn)略意義。

二、廣西花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）廣西花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體狀態(tài)

花卉業(yè)是廣西一項新興的高效產(chǎn)業(yè)，它從無到有，從小到大，目前，已進入花卉產(chǎn)業(yè)建設(shè)的快速發(fā)展階段。廣西林科院成立了園林花卉研究所，組建了園林綠化規(guī)劃設(shè)計部，并獲建設(shè)部二級設(shè)計資質(zhì)證書，近年來承擔(dān)了多個國家、林業(yè)部或自治區(qū)林業(yè)廳的花卉研究和引進項目，收集國內(nèi)外花卉品種200多個，年生產(chǎn)花卉種苗和組培苗50萬株以上，建立了花卉生產(chǎn)示范基地，為廣西花卉產(chǎn)業(yè)建設(shè)作出較大的貢獻。其他如國有七坡林場、高峰林場、梧州市園林局等也都建立了較大規(guī)模的花卉生產(chǎn)基地。廣西各個城市都有花店，南寧、桂林、梧州、柳州等還有專門花卉市場。據(jù)不完全統(tǒng)計，2010年，全區(qū)花卉種植面積已達40萬畝，年產(chǎn)值達60億元。目前，廣西花卉種植區(qū)域主要集中在南寧、桂林、柳州、梧州、玉林、貴港和北海等中心城市，現(xiàn)有種植規(guī)模100畝以上的花卉種植企業(yè)、花卉大戶2000多家，花卉交易市場13個，各類從業(yè)人員45萬人，花農(nóng)100多萬戶。

（二）廣西花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點

1.花卉生產(chǎn)逐步向?qū)I(yè)化、規(guī)?；~進。花卉進入商品生產(chǎn)后，隨著市場經(jīng)濟的深化與廣西花卉產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，廣西的花卉生產(chǎn)者放棄了“大而全，小而全”的傳統(tǒng)生產(chǎn)，開始轉(zhuǎn)向規(guī)模化與專業(yè)化生產(chǎn)。主要的花卉產(chǎn)品的生產(chǎn)已初步形成規(guī)模，并顯示出區(qū)位優(yōu)勢與企業(yè)優(yōu)勢。截至2011年底，廣西已與臺灣花卉企業(yè)簽署合作項目21個。其中，廣西花卉產(chǎn)業(yè)示范基地、南寧市東盟花卉博覽園等都是重要的招商引資園區(qū)，項目的進行深受當?shù)叵嚓P(guān)部門重視。2012年7月廣西臺灣花卉產(chǎn)業(yè)園正式開園。項目建設(shè)規(guī)模3.5萬畝，參照臺灣彰化“公路花園”的模式規(guī)劃建設(shè)，將打造成一個集旅游、觀光、休閑、健身、娛樂、度假為一體的極具特色的花卉產(chǎn)業(yè)博覽園。未來5年，廣西花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展將駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

2.花卉生產(chǎn)的區(qū)位優(yōu)勢明顯。廣西素有“植物王國”、“花卉寶庫”之稱，有花卉物種7227種，約占全國的40%。廣西發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)，氣候優(yōu)越，資源豐富，區(qū)位突出。近年來，廣西與國外的合作和交流活動也日益頻繁，特別是與東盟各國。2010年1月，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)如期建成，廣西在中國與東盟、泛北部灣經(jīng)濟合作，南寧與新加坡經(jīng)濟走廊建設(shè)等區(qū)域經(jīng)濟合作中的地位不斷凸顯，這也為廣西花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了多重機遇。

3.花卉種植面積大幅增加、花卉銷售逐年增加。1999年，在花卉產(chǎn)業(yè)建設(shè)的起步階段，區(qū)內(nèi)林業(yè)系統(tǒng)僅有40多個企事業(yè)單位從事花卉的研究與生產(chǎn)，生產(chǎn)面積1000多畝，年產(chǎn)值800多萬元。到了2005年，廣西花卉面積種植在30萬畝左右。南寧、柳州、桂林、梧州、玉林等市已建立專門的花卉市場13個，年銷售額近7億元。近兩年來，廣西花卉產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，實現(xiàn)了“十二五”的良好開局。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅2011年上半年全區(qū)花卉種植面積已達45萬畝，花卉產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值達30億元。預(yù)計2012年，廣西花卉生產(chǎn)種植面積將增至50萬畝，花卉總產(chǎn)值達75億元

4.桂臺合作成為廣西花卉產(chǎn)品的新亮點。廣西、臺灣兩地的花卉資源極為豐富，在生產(chǎn)資源、發(fā)展領(lǐng)域、產(chǎn)品市場等方面有較強的互補性，合作空間廣闊。2012年7月總投資10.71億元的臺灣花卉產(chǎn)業(yè)園在廣西南寧正式開園。作為廣西“十二五”花卉產(chǎn)業(yè)重點示范建設(shè)項目以及桂臺戰(zhàn)略合作的重要項目之一，該項目的建成將為桂臺花卉企業(yè)構(gòu)筑合作交流平臺，為廣西花卉企業(yè)“借船出海”開拓海外市場探索出了一條新路子。桂臺兩地借此機會，以花為媒，不斷拓展和深化合作，共同推動花卉產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為走出一條社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益三贏的綠色發(fā)展之路。

三、廣西花卉產(chǎn)業(yè)存在的問題

目前廣西是我國大型花卉種植省區(qū)，但遠非花卉強區(qū)，存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、品種小、質(zhì)量差、規(guī)模小、效益低、經(jīng)營管理水平等現(xiàn)象。

（一）起步較晚，發(fā)育不全

廣西花卉產(chǎn)業(yè)興起于近幾年，還處于產(chǎn)業(yè)生命周期的初創(chuàng)期。其特征是市場增長率較高，需求增長較快，企業(yè)進入壁壘較低，但技術(shù)不確定性大，行業(yè)特點、行業(yè)競爭狀況、用戶特點等方面的信息不全。由于全區(qū)各市對花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展認識不足，對花卉項目的投入與招商引資力度不夠，沒有安排專項財政進行扶持，融資渠道不暢，尚未形成規(guī)模投資、良性發(fā)展、高投入高回報的產(chǎn)業(yè)格局。

（二）規(guī)模較小，競爭力弱

廣西花卉產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模小，行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)鏈不完整，集約程度低，未形成專業(yè)化分工協(xié)作發(fā)展的社會化大生產(chǎn)格局。多數(shù)花卉企業(yè)規(guī)模小，生產(chǎn)經(jīng)營粗放，缺乏先進栽培管理技術(shù)，花卉產(chǎn)品質(zhì)量不符合市場標準，沒有自主的花卉品牌，產(chǎn)品研發(fā)水平、市場拓展能力、售后服務(wù)層次等均處于初級階段，市場競爭力弱。

（三）需求較窄，消費較低

花卉產(chǎn)業(yè)是消費性產(chǎn)業(yè)，通常在人們收入達到工業(yè)化中期社會水平后才得以大量消費。由于廣西尚處于工業(yè)化初期，正在向工業(yè)化中期過渡，同時城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異較大，從而花卉的民間意識較淡薄、消費水平較低，市場需求較狹小，主要集中在政府城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、房地產(chǎn)小區(qū)及單位綠化，所生產(chǎn)的花卉產(chǎn)品銷售嚴重依賴廣東等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。

（四）特色不顯，缺乏品牌

由于產(chǎn)業(yè)處于初創(chuàng)階段，產(chǎn)品的研發(fā)費用較高，投入產(chǎn)出回報較低，導(dǎo)致廣西在花卉選育和新品種研發(fā)的投入不足，缺乏擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的花卉新品種和種植技術(shù)，特別是在特色花卉品牌的培育上有待提高，沒有形成真正有影響力和市場競爭力的花卉拳頭品牌?？萍贾误w系尚未形成，專業(yè)人才缺乏。迄今只有廣西林科院、廣西農(nóng)科院、廣西大學(xué)、廣西植物研究所、柳州市園林科研所等少數(shù)單位有花卉技術(shù)人才，缺乏能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科研機構(gòu)和一支高素質(zhì)的專業(yè)人才隊伍，花卉產(chǎn)品的科技含量低，科技創(chuàng)新能力亟待加強。

（五）市場薄弱，服務(wù)不全

現(xiàn)階段廣西花卉產(chǎn)業(yè)中各行業(yè)的企業(yè)主要致力于開辟新用戶、拓展新市場。但由于政府投入培育的支持力度小，廣西花卉流通市場數(shù)量少，規(guī)模?。煌瑫r，全區(qū)各地花卉協(xié)會等中介服務(wù)組織不健全，造成市場信息閉塞，企業(yè)和花農(nóng)在花卉種植、銷售、流通等環(huán)節(jié)與市場脫節(jié)。市場與服務(wù)的瓶頸制約了廣西花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

四、廣西花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議

（一）加強行業(yè)服務(wù)，積極推進花卉產(chǎn)業(yè)化進程

在廣西區(qū)林業(yè)廳的指導(dǎo)下，廣西的花卉企業(yè)應(yīng)通過組建行業(yè)服務(wù)協(xié)會，一方面對內(nèi)提供信息等服務(wù)，按國內(nèi)外市場的變化規(guī)律安排生產(chǎn)，減少花農(nóng)的經(jīng)濟風(fēng)險；另一方面通過相對統(tǒng)一的對外交涉，穩(wěn)定、提高花卉產(chǎn)品的國際銷售價格，以保證花農(nóng)的利益，做到花卉出口的可持續(xù)發(fā)展。同時，設(shè)行業(yè)協(xié)會為龍頭，擴大集約化經(jīng)營，把分散的小規(guī)模生產(chǎn)那人社會化大生產(chǎn)的軌道，規(guī)模生產(chǎn)，降低生產(chǎn)和經(jīng)營成本。通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，把生產(chǎn)、加工、運輸組成有機整體，形成產(chǎn)加銷一條龍，貿(mào)工農(nóng)一體化，形成有競爭力的花卉產(chǎn)區(qū)，打破各自為政的弊端，共同開拓市場和抵抗市場風(fēng)險，努力提高產(chǎn)品出口創(chuàng)匯的能力。

（二）加快建設(shè)四個花卉產(chǎn)業(yè)片區(qū)與八大花卉特色園區(qū)建設(shè)

應(yīng)根據(jù)廣西區(qū)林業(yè)廳制定的《廣西花卉產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的精神，通過園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不僅可以為企業(yè)節(jié)省成本、促進相互間的分工與合作更可以享有區(qū)域與品牌優(yōu)勢進而吸引更多投資商前來投資。廣西區(qū)林業(yè)廳應(yīng)當與各地方政府積極協(xié)調(diào)合作從以下三方面入手加快推進花卉園區(qū)建設(shè)：第一，構(gòu)建完善基礎(chǔ)設(shè)施，這包括交通、電訊等的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通暢硬件流通渠道；場地建設(shè)，比如大型交易中心，大型原材料采購基地等。第二，建立完善的制度體系，這包括健全的法律體系來規(guī)范當?shù)氐氖袌鲋刃?，打擊不正當競爭；建設(shè)良好的融資環(huán)境，為中小企業(yè)的融資開辟渠道；出臺健全的環(huán)境保護政策，不能因為只發(fā)展經(jīng)濟而忽視了自然環(huán)境的保護；如果集聚區(qū)處于跨區(qū)域地帶，相關(guān)的政府之間就做好通融。第三，出資給高校與企業(yè)等為本地的人員建立定期的免費培訓(xùn)與講座，以提高當?shù)厝藛T的素質(zhì)，并做好當?shù)厣鐣Ｕ瞎ぷ鳌?/p>

（三）引導(dǎo)花卉消費，培育消費市場

從廣西、乃至全國來看，我國人居花卉消費量很低，僅為發(fā)達國家平均消費的八十分之一，消費不旺已成為阻礙廣西花卉發(fā)展的主要瓶頸之一。因此，要適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展需要，引導(dǎo)消費者有中低檔產(chǎn)品逐步向中高檔產(chǎn)品過渡。但是廣西目前的花卉生產(chǎn)缺乏技術(shù)流程；流通中缺乏對包裝、運輸?shù)葒栏衽c標準的技術(shù)要求；交易中，缺乏市場準入制度。這些問題造成了花卉價格偏低、競爭無序等惡劣局面，嚴重影響了廣西花卉業(yè)的發(fā)展。廣西區(qū)林業(yè)廳作為主管部門，應(yīng)聯(lián)合質(zhì)檢、工商等部門，在行業(yè)內(nèi)建立健全質(zhì)量控制體系，滿足優(yōu)質(zhì)化、多元化的消費需求，通過日常的講座、競賽、展覽等活動宣傳花卉文化，通過這些活動普及花卉的保健、藥用與食用功能等科學(xué)知識，提升花卉產(chǎn)業(yè)的“軟實力”，刺激與培育消費市場。

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