特色化:我國普通高中教育發(fā)展的基本走向

劉麗群

（湖南師范大學(xué) 教育科學(xué)學(xué)院，湖南 長沙 410081）

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）提出高中階段教育要“推進培養(yǎng)模式多樣化，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要”，“鼓勵普通高中辦出特色”。在國務(wù)院辦公廳頒布的《關(guān)于開展國家教育體制改革試點的通知》中，特別提出要開展“推動普通高中多樣化發(fā)展，鼓勵普通高中辦出特色”的改革試點。一些地方也確實在進行高中特色化發(fā)展的試點與探索，如南京將在未來10年重點建設(shè)“綜合改革高中”、“學(xué)科創(chuàng)新高中”、“普職融通高中”以及“國際高中”4種模式的普通高中[1]；湖南高中推行精英、特色、綜合高中三分天下[2]等。應(yīng)該說，特色化發(fā)展成為當(dāng)前乃至我國未來10年高中教育改革的戰(zhàn)略重點。但調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，目前高中特色化發(fā)展現(xiàn)狀堪憂，政府層面缺乏足夠的關(guān)注與重視，實踐領(lǐng)域缺乏科學(xué)的引領(lǐng)與專業(yè)支持，嚴(yán)重制約著高中教育改革的步伐。

一、特色化發(fā)展:我國高中教育改革的當(dāng)務(wù)之急

1.高中特色化發(fā)展，是社會對人才需求多樣化的必然訴求

《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》提出，到2020年，我國人才發(fā)展的總體目標(biāo)是:“培養(yǎng)和造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍?！眹乙y(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)，包括建設(shè)黨政人才隊伍、企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍、專業(yè)技術(shù)人才隊伍、高技能人才隊伍、農(nóng)村實用人才隊伍、社會工作人才隊伍?？梢哉f，國家對人才的需求是非常多樣的。遺憾的是，一直以來我國的高中教育是讓所有的學(xué)生以同樣的方式、同樣的進度學(xué)習(xí)同樣的課程并最終達到統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。這種高度同質(zhì)化的教育所培養(yǎng)出來的是完全標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的人才，這與社會對人才需求的多樣化顯然是不相適應(yīng)的。學(xué)校不能只培養(yǎng)拔尖的科學(xué)家，還要培養(yǎng)出色的技工、優(yōu)秀的農(nóng)民，因為就社會而言，它需要前者，但同時也不能缺乏后者。這就要求學(xué)校必須突破單一的人才培養(yǎng)模式，形成各具特色的學(xué)校發(fā)展格局。

2.高中特色化發(fā)展，是破解諸多教育難題的有效舉措

很長一段時間以來，以高考分數(shù)為核心的升學(xué)競爭使得不同學(xué)校在辦學(xué)理念、管理方式、課程設(shè)置、教學(xué)方式、校園文化建設(shè)等方面越來越趨同，學(xué)校長久積累下來的地緣性、文化性、個性化差異逐漸消解與模糊，所有學(xué)校都行走在拼分數(shù)、比升學(xué)率的路上，并最終形成了千校一面的格局，學(xué)校無特色，學(xué)生更無個性。與此同時，以升學(xué)率高低為唯一標(biāo)桿區(qū)分出了重點中學(xué)與非重點中學(xué)，示范性高中與非示范性高中，并進一步衍生出了擇校，教育的不均衡發(fā)展，教育不公平，過分追求升學(xué)率，以及學(xué)生學(xué)業(yè)負擔(dān)過重但綜合素質(zhì)不高等一系列教育問題，這些都成為我國當(dāng)前教育尤其是高中教育改革與發(fā)展的瓶頸，也是我國高中教育改革很難邁出實質(zhì)性步伐的關(guān)鍵所在。高中特色化發(fā)展，就是走一條錯位競爭、差異發(fā)展的道路，讓每所學(xué)校都可以根據(jù)自己的歷史基礎(chǔ)，結(jié)合當(dāng)下的現(xiàn)實需要，辦出自身的特色，這樣，不同高中就無所謂好壞、高低之分，只有發(fā)展類別的差異。在這種背景下，如果說還有擇校，那么“擇”的不是好高中、重點高中，“擇”的是不同特色的高中，是最適合個體發(fā)展的高中。教育不公平、教育不均衡發(fā)展等問題都相應(yīng)得到了解決。

3.高中特色化發(fā)展，是保護與張揚學(xué)生個性的必然選擇

俄國人洛扎諾夫曾經(jīng)說過，理想的東西應(yīng)當(dāng)盡可能地保持個性，因為這是人及其創(chuàng)造性中最可珍貴的東西，最美好的東西。哪里的個性沒有得到保存，受到壓抑或被忽視，哪里的教育就不可能完全實施，只有作為個人而不是“一個一般的人”，才能在思想和感情上有所建樹，才能堅持不懈地追求。聯(lián)合國教科文組織在《學(xué)會生存》中也特別強調(diào)“個性培養(yǎng)具有決定性作用”。“教育的目的在于使人成為他自己，變成他自己”。日本早在1987年發(fā)表的《關(guān)于教育改革的第四次咨詢報告》中就將“重視個性的原則”確定為“本次教育改革最重要的基本原則”。尤其就高中教育階段來說，它是“學(xué)生個性形成、自主發(fā)展的關(guān)鍵時期”（《規(guī)劃綱要》），學(xué)生個性分化傾向已逐漸明晰，學(xué)校教育如何保護和張揚高中生的個性尤為重要。但面對這些發(fā)展基礎(chǔ)、性向和潛能都千差萬別的個體，我們提供的卻是高度統(tǒng)一、完全同一的教育，這顯然是有違“因材施教”這一最基本教育法則的。要讓具有不同優(yōu)勢智能和不同興趣志向的學(xué)生都能受到應(yīng)有的、最適合自身發(fā)展的教育，使個體的潛能得到充分的開發(fā)，為不同類型人才的發(fā)展和脫穎而出創(chuàng)造條件，這就需要提供不同類型的教育，需要不同發(fā)展特色的高中。

4.高中特色化發(fā)展，是世界高中發(fā)展的普遍趨勢

為滿足學(xué)生和社會對教育的多元化需求，各國高中普遍呈現(xiàn)出多樣化、特色化的發(fā)展趨勢。如俄羅斯高中教育的學(xué)校主要有1～11年級一貫制的傳統(tǒng)型學(xué)校、特科學(xué)校、文科中學(xué)和實科中學(xué)等4類；意大利的高中階段設(shè)有普通高中、師范高中、技術(shù)高中、藝術(shù)高中和職業(yè)高中等5類學(xué)校；法國的普通高中內(nèi)設(shè)有文學(xué)、科學(xué)、經(jīng)濟和社會科學(xué)3個方向；瑞士的大學(xué)預(yù)備班設(shè)5個專業(yè)系列:文學(xué)、人文科學(xué)、數(shù)學(xué)自然科學(xué)、外語、經(jīng)濟學(xué)等；英國于1997年發(fā)布了《卓越學(xué)校》白皮書，鼓勵在數(shù)學(xué)與計算、科學(xué)、工程、藝術(shù)、體育、語言、商業(yè)與娛樂、技術(shù)、人文、音樂等10個專業(yè)領(lǐng)域建立更多的特色或?qū)ｉT學(xué)校；保加利亞建立特色高中，招收自然科學(xué)、數(shù)學(xué)、人文、語言、藝術(shù)、體育等多種領(lǐng)域的特長生進行培養(yǎng)[3]；新加坡教育部長尚達曼指出到2012年，希望有一半學(xué)校能實現(xiàn)某一領(lǐng)域的卓越[4]。

二、我國高中特色化發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀

目前，一些地方正在進行高中特色化發(fā)展的初步探索與改革試點，也積累了豐富的實踐經(jīng)驗，取得了一定的成效，但存在的問題也不少，具體表現(xiàn)在:

1.宏觀倡導(dǎo)多，具體實施少

發(fā)展特色高中至少涉及兩個層面，一是某個區(qū)域內(nèi)不同層次、不同類型高中的協(xié)調(diào)發(fā)展，二是立足于學(xué)校自身的特色建設(shè)。無論是前者涉及到的區(qū)域宏觀規(guī)劃還是微觀層面學(xué)校特色的引領(lǐng)，都需要出臺相關(guān)政策進行規(guī)范與支持。實際的情況是，盡管《規(guī)劃綱要》提出要“鼓勵普通高中辦出特色”，也正在進行改革試點，但除北京、大連、天津等地陸續(xù)出臺了有關(guān)高中特色化發(fā)展的具體實施意見，絕大多數(shù)地市對普通高中究竟如何發(fā)展，如何規(guī)劃，如何辦出特色，政府應(yīng)該提供哪些方面的支持與引領(lǐng)等都沒有進一步的實施細則與鼓勵政策。致使目前的實踐探索或流于形式，止于口號，或表現(xiàn)為單槍匹馬的盲目摸索、半途而廢。整體來看，目前我國普通高中的特色化發(fā)展并未邁出實質(zhì)性改革步伐，高中特色化發(fā)展無論是在質(zhì)量與數(shù)量，還是規(guī)模與速度等方面都不容樂觀、步履艱難。

2.評估檢查多，實質(zhì)引領(lǐng)少

特色學(xué)校的形成過程是尋找特色的過程，是體現(xiàn)學(xué)校文化的過程，是使文化得以外顯的過程，因此，它不可能是一蹴而就的，一定是一個長期摸索并可能途經(jīng)失敗的過程。但目前絕大多數(shù)的教育主管部門一抓高中特色化建設(shè)，必是評估當(dāng)先，緊跟其后的是羅列各種指標(biāo)來評估其發(fā)展水平。當(dāng)然，能夠以評估促發(fā)展是非常必要的，尤其是在高中特色化建設(shè)剛起步，還缺乏一定規(guī)范的背景下。但問題在于:其一，評估的實質(zhì)在于考量學(xué)校能否在最短時間內(nèi)最快形成特色，因而，具體評價指標(biāo)中經(jīng)常會涉及要在1～2年內(nèi)有特色，而這與學(xué)校特色建設(shè)的長期性與穩(wěn)定性顯然是背道而馳的。所以最終的結(jié)果就是，學(xué)校為了快出特色、早出特色，而不得不為特色而特色；其二，目前教育主管部門通常的操作流程是，學(xué)校先申報，然后評審出一批特色高中示范學(xué)校，然后以點帶面，逐漸全面推廣。這種工作機制內(nèi)隱的缺陷就是，示范意味著模仿、意味著學(xué)習(xí)和借鑒，這本身就是一個讓不同學(xué)校經(jīng)由示范不斷同質(zhì)化的過程，學(xué)校基于自身的特色建設(shè)又將不復(fù)存在。如何讓政府既能科學(xué)引領(lǐng)，又不會包辦代替，尤其不會因為管得過多而使學(xué)校趨于雷同，確實值得研究與關(guān)注。

3.特色項目多，特色學(xué)校少

應(yīng)該說，我國高中經(jīng)過多年的發(fā)展，學(xué)?；径紕?chuàng)建了自己的特長或優(yōu)勢項目，但有某個特長或優(yōu)勢項目并不等于就是特色學(xué)校。特色學(xué)校的形成一般遵循“優(yōu)勢項目—項目特色—學(xué)校特色—特色學(xué)校”的發(fā)展規(guī)律，不斷深化，不斷豐富，不斷積累。可見，特色學(xué)校是在認真分析學(xué)校的歷史發(fā)展?fàn)顩r，全面綜合地把握學(xué)校的各種資源基礎(chǔ)上通過不斷的實踐探索而形成，它是作為一個整體系統(tǒng)而存在和發(fā)展的，是學(xué)校辦學(xué)理念、教學(xué)方式、學(xué)校文化、課程設(shè)置、人際關(guān)系等多種要素相互作用，共同推進的結(jié)果，因而，特色建設(shè)必須與學(xué)校整體發(fā)展相一致。目前，很多高中在特色建設(shè)上的努力更多停留于某個單一或局部的特色項目，這意味著特色學(xué)校的建設(shè)仍處于比較初期的階段。尤其是如果僅僅停留于學(xué)校外圍比如某項特色課外活動的開展上而沒有進入到學(xué)校課程設(shè)置的個性化等核心領(lǐng)域，這是無所謂特色學(xué)?？裳缘?。

三、普通高中特色化發(fā)展的政策建議

普通高中教育的“同質(zhì)化”已經(jīng)越來越不能滿足社會與個體發(fā)展的多樣化需要。中國的普通高中要走出發(fā)展困境，要培養(yǎng)發(fā)展全面、富有個性和創(chuàng)造性的人才，就必須走特色化發(fā)展道路。為此，我們建議:

1.政府推動，統(tǒng)籌規(guī)劃，構(gòu)建一個和諧的高中教育生態(tài)系統(tǒng)

首先，政府應(yīng)結(jié)合本地區(qū)社會和經(jīng)濟發(fā)展實際，通過政策、規(guī)劃等方式加強高中形態(tài)、結(jié)構(gòu)和布局的調(diào)整，對高中特色發(fā)展進行分類指導(dǎo)，使得各種類型和各個層次的高中教育在區(qū)域的大棋局下找準(zhǔn)坐標(biāo)。對不同地域來說，尤其要做好辦學(xué)規(guī)模、服務(wù)半徑、布局方位上的規(guī)劃。比如北京對全市289所普通高中就構(gòu)建了7類高中多樣化人才培養(yǎng)體系[5]，通過分類規(guī)劃，讓每一所高中校找到個性化發(fā)展的方位，構(gòu)建多樣化的教育生態(tài)。還比如南京所有高中按4種模式分類，即高水平綜合發(fā)展高中、高水平特色發(fā)展高中、高水平普職融通高中及國際高中。各地教育行政部門要根據(jù)本地實際，認真制定本地區(qū)特色高中推進計劃，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，落實責(zé)任目標(biāo)，并組織實施。其次要加大政策引領(lǐng)，設(shè)立專項資金扶持?！兑?guī)劃綱要》提出要“鼓勵普通高中辦出特色”，但目前從國家到地方，高中究竟如何辦出特色，缺乏相關(guān)政策的引領(lǐng)與進一步的實施細則，尤其在當(dāng)前“應(yīng)試教育”仍然盛行，社會對學(xué)校、學(xué)生等的評價沒有及時跟進的情況下，地方政府要對高中特色化建設(shè)給予專項支持與特別獎勵，如南京就提出5年2億創(chuàng)20所特色高中，大連設(shè)專項獎勵資金，分別給予4所學(xué)校30萬元的專項獎勵資金等[6]。

2.學(xué)校自主，以課程為載體，走內(nèi)涵式發(fā)展道路

課程是學(xué)校教育教學(xué)活動的重要載體，特色學(xué)校應(yīng)該也必須通過課程來形成，豐富且具有高度選擇性的課程體系是學(xué)校特色的重要體現(xiàn)，也是實施特色建設(shè)的主要途徑。世界各國特色高中的建設(shè)也主要是通過課程尤其是加大課程的選擇性來實現(xiàn)的。芬蘭在1994年頒布的《高中學(xué)校課程框架》中規(guī)定:高中階段的必修課程由原來的占總課時的80%～84%降為60%～65%；日本在1999年修訂版的《高中學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)》中明確規(guī)定:高中畢業(yè)的總學(xué)分壓縮為74學(xué)分，而最低必修學(xué)科學(xué)分則壓縮到31學(xué)分，允許各個學(xué)校開設(shè)規(guī)定以外的校本課程[3]；加拿大高中選修科目的比例為30%～64%；美國11州20個學(xué)區(qū)（學(xué)校）的高中選修課可占到45%[7]；我國高中目前選修課的比例僅為19.4%（根據(jù)最低畢業(yè)要求推算）。當(dāng)前，高中學(xué)校要特別善于從現(xiàn)實出發(fā)，利用當(dāng)前高中新課程改革的契機，在現(xiàn)有的教育框架內(nèi)進行改革與創(chuàng)新，以課程特色及特色課程建設(shè)來帶動整個學(xué)校的特色發(fā)展。尤其提倡高中基于地域優(yōu)勢或傳統(tǒng)優(yōu)勢（科技、藝術(shù)、體育）進行的校本課程開發(fā)，并以此為基礎(chǔ)，探索形成科技高中、藝術(shù)高中、外語高中、人文高中、數(shù)理高中、體育高中或其他技術(shù)類見長的特色高中，從而形成“百花齊放”的高中發(fā)展格局。

3.科研先行，緊跟實踐，切實提高高中特色化建設(shè)的科學(xué)性與有效性

目前，有關(guān)高中特色化建設(shè)，實踐領(lǐng)域也有些初步探索，相關(guān)理論研究卻相對滯后，對于究竟什么是高中特色化，為什么要特色化以及如何實現(xiàn)特色化等系列問題缺乏理論的支撐與論證。建議相關(guān)管理部門加大資助力度，支持開展有關(guān)高中特色建設(shè)國內(nèi)實踐與國際比較的系列研究。研究至少涉及3個層面的問題，一是有關(guān)高中特色化本身的理論研究，包括高中特色化的內(nèi)涵，高中學(xué)校特色的定位與類型，區(qū)域內(nèi)高中特色化建設(shè)的規(guī)劃模型設(shè)計，高中特色形成的內(nèi)在機理、高中特色發(fā)展的評價體系等；二是有關(guān)高中特色化發(fā)展的具體實施與實踐研究，主要針對當(dāng)前高中特色化建設(shè)過程中存在的實際問題、發(fā)展偏差進行針對性的研究以更好地指導(dǎo)實踐，服務(wù)實踐；三是關(guān)于高中特色化建設(shè)的國際比較研究，國外關(guān)于高中特色化建設(shè)的理論基礎(chǔ)與實踐探索相對比較成熟，其發(fā)展的經(jīng)驗有哪些，如何借鑒等都值得深入研究。

4.管理下放，健全機制，營造良好的發(fā)展環(huán)境

一是轉(zhuǎn)變政府職能，切實擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。政府管得過多，統(tǒng)得過死，包攬一切，學(xué)校沒有任何自主發(fā)展的空間，是無所謂特色發(fā)展的。當(dāng)前政府要改變直接管理學(xué)校的狀況，通過運用政策、標(biāo)準(zhǔn)、人事、財政等多種間接手段，引導(dǎo)學(xué)校實現(xiàn)由行政主導(dǎo)型發(fā)展向自主能動型發(fā)展的轉(zhuǎn)變，給予高中學(xué)校、校長以及教師充分的自主權(quán)和發(fā)展權(quán)，鼓勵學(xué)校根據(jù)自身實際，自主選擇學(xué)校定位、培養(yǎng)目標(biāo)和發(fā)展模式，特別要擴大和尊重學(xué)校在用人、課程設(shè)置、規(guī)劃教學(xué)改革、財務(wù)預(yù)算等方面的權(quán)利，為學(xué)校的自主發(fā)展、多樣發(fā)展、特色發(fā)展提供寬松環(huán)境。二是改革評價制度，包括改革高等學(xué)校招生考試制度，建立健全多元招生錄取機制，也包括將學(xué)校特色發(fā)展納入教育管理的視野和對學(xué)校評價的框架體系之中，改變以往只以分數(shù)來評價學(xué)校、評價教師和學(xué)生的狀況。

[1]李潤文.南京高中多樣化辦學(xué)“破冰”推進特色化發(fā)展[N].中國青年報，2012-03-16（6）.

[2]胡力豐.湖南高中醞釀變局 精英、特色、綜合高中三分天下[EB/OL].http://news.rednet.cn/c/2010/10/14/2087195.htm，2010-10-14.

[3]劉世清.普通高中發(fā)展的世界趨勢[J].上海教育，2010，（23）:15-18.

[4]張以瑾.400名高中校長聚首北京研討高中特色辦學(xué)——“大家不同，大家都好”[N].中國教育報，2009-03-31（2）.

[5]鄭祖?zhèn)?不為多樣化而多樣化，推進首都高中特色發(fā)展[N].現(xiàn)代教育報，2011-05-13（2）.

[6]劉立凱.大連設(shè)專項獎勵資金 推高中特色發(fā)展[N].中國教育報，2012-09-12（3）.

[7]胡春艷.中國中學(xué)生選修課比例不足，不能練腦練手[N].城市快報，2007-11-02（4）.