吳海兵 黃 銳

(湘南學院經濟與管理系，湖南郴州 423000)

黨的十七大報告明確提出，要“遵循市場經濟規(guī)律，突破行政區(qū)劃界限，形成若干帶動力強、聯(lián)系緊密的經濟圈和經濟帶”。郴州市委、市政府審時度勢，根據(jù)郴州的區(qū)域特點按照科學發(fā)展觀的要求提出了“構建湘贛粵省際區(qū)域中心城市”戰(zhàn)略設想并得到了湖南省委、省政府的高度重視。郴州構建湘粵贛省際區(qū)域中心城市，對地區(qū)城市化和現(xiàn)代化具有非常重要的戰(zhàn)略意義。

隨著中國城市化進程的加快、沿海發(fā)達地區(qū)向臨近區(qū)域的生產力梯度轉移、國家中部崛起的政策導向、國家扶持資源型城市經濟轉型的政策實施，為郴州加快構建湘粵贛省際區(qū)域性中心城市提供了千載難逢的歷史性機遇。作為“紅三角”三足之一，郴州建設“湘粵贛省際區(qū)域中心城市”，就要有追趕和超越韶關和贛州的氣魄和決心，快速發(fā)展成為“紅三角”第一大城市。郴州自身發(fā)展的歷史積淀和具有的稟賦比較優(yōu)勢，為提升城市品質、加快構建區(qū)域中心城市提供了現(xiàn)實的可能。從郴州的現(xiàn)實基礎來看，構建省際區(qū)域中心城市的優(yōu)勢比較明顯，劣勢不容忽視。因此，郴州必須利用自身優(yōu)勢、化解劣勢、搶抓機遇，科學制訂發(fā)展戰(zhàn)略才能實現(xiàn)省際區(qū)域中心城市建設的中長期目標。

一、郴州構建“湘、粵、贛”省際區(qū)域中心城市的優(yōu)勢分析

1、交通區(qū)位優(yōu)勢

憑借著“毗鄰廣東、靠近港澳”、有著湖南“南大門”獨特區(qū)位優(yōu)勢的郴州交通四通八達。郴州歷來被稱為“楚粵之孔道”，目前已形成高速公路、國道縱貫南北，高等級公路、省道橫臥東西的四通八達的交通格局。國家“大動脈”京廣復線電氣化鐵路和武廣高速鐵路縱穿郴州南北，為南來北往的人流和物流提供了暢通的渠道。省道1806線、1803線和郴資桂、桂嘉高速高等級公路貫通東西，構成了“三縱三橫”的立體交通網絡。

現(xiàn)階段，正在建設中的廈蓉高速、岳汝高速為郴州成為中部地區(qū)與華南地區(qū)的區(qū)域性交通和物流樞紐提供了條件。郴州正全力打造郴州與廣州和長沙的一個半小時經濟圈。在北湖工業(yè)園區(qū)正在建設的郴州公路口岸和國際物流園、加工貿易區(qū)是郴州市對外開放的重要基礎設施，是目前郴州市外向型經濟的三大重要平臺，建成后的公路口岸將成為湖南省面向港澳的公路運輸口岸物流中心。公路方面，郴州市目前已形成“二縱二橫”的立體交通網絡，107國道、京珠高速公路縱穿郴州市南北，1803線和郴資桂高等公路貫通東西。到周邊大中城市只有區(qū)區(qū)之遙，郴州市—廣州360公里，郴州市—深圳480公里，郴州市—長沙337公里。為南來北往的物流、人流提供了暢通快捷的通道，北上長沙，南下廣州，朝發(fā)午至，形成了3小時物流經濟圈。鐵路方面，郴州市境內有京廣鐵路復線貫穿全境。處在國家南北大動脈京廣鐵路干線上，是廣東鐵路局一等的客貨站，是中南重要鐵路樞紐。在區(qū)域鐵路運輸調度組織中發(fā)揮著區(qū)域性中心作用。廣東鐵路局在郴州段設立了一等站的零貨綜合站與客運一場和貨運二場。貨場分3個區(qū)域:南場以集裝箱貨運為主，并有十條專用線;北場以散堆裝貨物運輸為主。

郴州市具有獨特功能的區(qū)位優(yōu)勢。境內設有湖南省唯一的二類公路口岸和唯一的出口加工區(qū)。出口產品可享受便捷的通關服務。是湖南乃至中西部地區(qū)貨物出境距離最短、時間最快、出關最快捷、運輸成本最低的地理處位，是內陸地區(qū)通往粵、港、澳的交通要塞。在湘南地區(qū)發(fā)揮縱貫南北、承東啟西的重要作用，具有溝通沿海、輻射中原、帶動西南的區(qū)位“經脈”功能。［1］

2、資源稟賦優(yōu)勢

一是郴州有色金屬資源豐富。郴州素有“世界有色金屬博物館”、 “中國有色金屬之鄉(xiāng)”、“中國銀都”、“南方重點林區(qū)”、“湖南能源基地”之稱?，F(xiàn)已探明的礦產資源有7類70多種，其中鎢、鉍、鉬、微晶石墨的儲量居全國之首，鉛鋅儲量分別居全國第三、第四位，境內有色金屬儲量占湖南全省總儲量的三分之二，礦產資源潛在價值2656億元，人均占用量位居全省第一。另外，全市探明煤炭儲量11億噸，是華南能源的重要供應地。二是郴州農業(yè)資源豐富。郴州是香港農產品供應基地之一。中國掛面行業(yè)前五強的郴州裕湘面業(yè)，全國“冰糖橙之鄉(xiāng)”的永興冰糖橙等全國知名產品;湖南省最大的宜章湘南臍橙基地已列入國家綜合實驗基地;臨武的舜華鴨業(yè)已成為全國最大的麻鴨養(yǎng)殖加工企業(yè);臨武的香芋，汝城、桂東的反季節(jié)蔬菜，東江魚等農產品，遠銷歐美、東南亞等國和地區(qū)，是粵港澳綠色農產品的生產加工供應基地。三是旅游資源豐富。“四面青山翠屏，草色花香盡得春”。郴州原始的自然景觀風貌保存良好，旅游資源集奇、險、秀、美于一體，聚山、水、洞、泉于一身，融自然風光、歷史文化、現(xiàn)代精神于一爐，是一個以生態(tài)休閑、漂流探險、溫泉健身為主要特色的新興旅游勝地。

3、政策導向優(yōu)勢

郴州市、贛州市都是全國9個加工貿易梯度轉移重點承接基地之一，2008年，省委決定“把郴州作為承接產業(yè)轉移試點，支持郴州先行先試”。與贛州、韶關相比，省委、省政府賦予包括建設用地、財政支持、環(huán)保審批、金融服務、口岸通關建設、物流平臺建設等的“先行先試”37條優(yōu)速措施，使其享有獨特的政策優(yōu)勢。

二、郴州構建“湘、粵、贛”省際區(qū)域中心城市的劣勢分析

1、經濟發(fā)展資金供給不足

郴州市2010年金融機構貸款余額374．6億元，與贛州同期的846．4億元相比差距較大，嚴重制約了郴州經濟發(fā)展的資本形成，導致地方中小企業(yè)普遍面臨融資難問題，嚴重影響了郴州“創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型示范城市”戰(zhàn)略的實施。另一方面政府財力尚存在不足，從2010三市的財政總收入來看，郴州107．8億元、韶關128．3億元、贛州128．3億元，三市比較郴州的年財政收入最低，進一步制約了政府在教育、科技等領域的投入。

2、區(qū)域產業(yè)結構不太合理

一方面，盡管近年來郴州產業(yè)結構逐漸邁入橄欖型結構即進入工業(yè)化發(fā)展的中期，但離發(fā)達國家和地區(qū)普遍所處的倒金字塔型產業(yè)結構尚存在較大差距。2010年郴州統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，三次產業(yè)結構中第一產業(yè)占11．7%，第二產業(yè)占54．9%，第三產業(yè)占33．4%，第二產業(yè)比例明顯過高，第三產業(yè)比例偏低，對資源產生了過度依賴，不利于經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。另一方面，郴州萬元GDP能耗達1．458噸標準煤/萬元，經濟增長成本壓力巨大。

3、城市對外開放程度不高

2010年郴州進出口額和實際利用外資額9.80億美元和5.30億美元，同期贛州為16.30億美元和9.53億美元，差距明顯。盡管增速較快，但想要趕超尚需付出更多的努力。

4、地方高等教育發(fā)展滯后

贛州是紅三角城市中高校最密集的城市，而韶關人均在校大學生比例、人均科教經費投入都較高，兩市高級要素競爭力均優(yōu)于郴州市，雖然近年來郴州高等教育發(fā)展后勁較足，但無論是在校大學生人數(shù)還是每萬人擁有在校大學生數(shù)，都存在較大差距，而另一方面，郴州籍優(yōu)秀人才又由于發(fā)展平臺、機制體制等問題，遠走他鄉(xiāng)尋找發(fā)展空間，間接削弱了郴州的競爭力。

三、郴州構建“湘、粵、贛”省際區(qū)域中心城市的發(fā)展策略

要將郴州市打造成“湘、粵、贛”省際區(qū)域中心城市，就應把郴州定位為湖南科學發(fā)展的示范區(qū)、先行先試的試驗區(qū)、擴大開放的引領區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的和諧區(qū)和湘、粵、贛省際區(qū)域經濟發(fā)展的核心增長極。

1、戰(zhàn)略規(guī)劃

(1)開放帶動戰(zhàn)略。開放帶動戰(zhàn)略即全面提升郴州開放型經濟水平。一是“引進來”和“走出去”并舉。一方面，大力招商引資，提高利用外資水平。積極引進戰(zhàn)略投資者，吸引跨國公司、企業(yè)集團、上市公司、大型民營企業(yè)投資，嚴格限制高污染、高能耗、低水平外資項目進入。努力探索對外合作機制，大力采取國際合作方式促進“兩城”建設。積極探索金融、教育、醫(yī)療、文化等領域的對外合資合作。大力引進先進技術、先進管理經驗和高素質人才，鼓勵海內外優(yōu)秀人才來郴投資創(chuàng)業(yè)。拓展對外貿易，優(yōu)化進出口結構，大力發(fā)展加工貿易，擴大高新技術和高附加值產品出口，鼓勵稀缺性資源、關鍵設備、先進制造技術進口。另一方面，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)開展境外工程承包、資源開發(fā)、勞務合作。二是積極承接沿海產業(yè)轉移，把郴州建設成為湖南省乃至我國中部地區(qū)重要的產業(yè)轉移承接地。主攻珠三角、拓展長三角和閩三角，著力引進一批戰(zhàn)略投資者和行業(yè)龍頭企業(yè)，帶動上下游關聯(lián)企業(yè)配套跟進，促進承接轉移產業(yè)的集群化。加快建設承接產業(yè)轉移平臺，突出承接示范園區(qū)建設，加快建設9個重點承接產業(yè)轉移基地。加強承接園區(qū)基礎設施和標準廠房建設，重點建設水、電、路、訊、環(huán)保設施和標準廠房。積極構筑現(xiàn)代物流業(yè)平臺，加快郴州出口加工區(qū)疊加保稅物流區(qū)、湘南國際物流園、湖南省供港澳及出口農產品集中驗放場建設。加快郴州海關、郴州公路口岸建設，盡快開通郴州到深圳 (香港)的鐵海聯(lián)運。

(2)區(qū)域合作戰(zhàn)略。區(qū)域合作戰(zhàn)略即將“兩城”建設融入到省際區(qū)域經濟合作中，實現(xiàn)省際區(qū)域經濟的互利共贏。一方面，“兩城”建設要對接珠三角經濟發(fā)展。從更大范圍、更寬領域、更高層次上加快對接珠三角，主動接受粵港澳的經濟輻射和帶動，在思想觀念、基礎設施、產業(yè)建設、園區(qū)建設、旅游合作、商貿流通、金融服務、生態(tài)環(huán)境、人才勞務、科技創(chuàng)新、運行機制、政策環(huán)境等方面實現(xiàn)與珠三角全面對接，促進資金、技術、人才、信息、資源等要素的便捷流動。通過加強與珠三角地區(qū)的對接和緊密合作，促進對臺經貿、與泛珠江三角洲區(qū)域、與東盟等國際區(qū)域的合作。另一方面，“兩城”建設要呼應長株潭城市群建設。借鑒長株潭城市群建設的先進經驗和辦法，努力建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。參照長株潭城市群建設的發(fā)展政策，利用實施湘南地區(qū)開發(fā)開放的機遇，積極爭取上級對郴州的政策支持。加強與長株潭地區(qū)的交流與合作，主動接納其輻射帶動作用，發(fā)揮郴州自身優(yōu)勢，追趕長株潭城市群發(fā)展步伐。

(3)城園一體戰(zhàn)略。所謂城園一體戰(zhàn)略，是指將工業(yè)和城市其他多種功能混合，自然環(huán)境與人工環(huán)境和諧的工業(yè)園區(qū)，其旨在追求環(huán)境、經濟和社會的共同發(fā)展。城園一體打破了傳統(tǒng)規(guī)劃中分區(qū)的觀念，將城市的多種功能有機地混合布置。一個城園綜合體可以由數(shù)個功能復合的組團組成，每個組團包含工業(yè)、居住、商業(yè)和休閑娛樂等用地。土地的混合使用可提高公共設施和資源利用效率。對于郴州這一典型山水城市，應將人工環(huán)境與自然環(huán)境融合，最終建立兩者和諧的人居環(huán)境。因此，在兩城建設中，首先要充分研究城市的原有構造，確定與其相協(xié)調的組團規(guī)模，使工業(yè)園區(qū)不會像“打補丁”一樣突兀地停留在城市總平面上。城園一體內部應建立連續(xù)的綠化系統(tǒng)，引入山、水等特色元素，使城市整體的山水格局能夠有機滲透，保持城市大格局和園區(qū)小格局的連貫性與協(xié)調性，延續(xù)傳統(tǒng)的山水文化于現(xiàn)代文明之中。［2］

(4)綠色生態(tài)戰(zhàn)略。綠色生態(tài)戰(zhàn)略即“兩城”建設還要將郴州建設成為最適宜人居的園林城市、生態(tài)城市和環(huán)保模范城市。一是，以“山、水、林、城”的自然格局為基礎，以建設山水型生態(tài)城市為目標，積極構建以中心區(qū)城市公園、綠化廣場、居住區(qū)綠化、路網綠化、立體綠化等為“內圈”，以近郊森林公園、防護林為“中圈”，以遠郊的自然保護區(qū)、生態(tài)保護區(qū)為“外圈”的生態(tài)布局。逐步形成由外圍生態(tài)圈、交通綠化走廊、城市綠化景觀和中心城區(qū)綠地系統(tǒng)組成的網絡化、立體化、群落化的生態(tài)綠地格局，努力營造“山在城中、城在林中、人在綠中”的生態(tài)宜居環(huán)境，進一步提升城市品牌形象，重點打造造林綠化的新亮點。二是，加強對礦山環(huán)境污染、礦石冶煉企業(yè)以及化工、畜牧、農業(yè)面源污染等的重點污染源治理;在調整優(yōu)化產業(yè)結構、新型工業(yè)化建設過程中對企業(yè)強制實行清潔生產技術。加強環(huán)境保護的重點工程建設，包括飲用水源區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)以及重要生態(tài)環(huán)境功能區(qū)的保護等;加強對農村生態(tài)環(huán)境問題的治理力度，全面完成國家農村生態(tài)示范村建設項目。

(5)資源強市戰(zhàn)略。資源強市戰(zhàn)略即發(fā)揮郴州有色金屬礦產資源豐富的資源優(yōu)勢，做強資源型產業(yè)，實現(xiàn)資源強市目標。一是要做強有色金屬產業(yè)。按照“四個控制”原則，加快資源整頓整合步伐，積極推進戰(zhàn)略投資合作，大力發(fā)展精深加工，延伸產業(yè)鏈條，打造產業(yè)集群。把郴州建設成為全國有色金屬精深加工基地。重點要加快組建郴州礦業(yè)投資公司，控制有色金屬資源一級市場，規(guī)范二級市場，實現(xiàn)資源集約化開發(fā)利用;引導、鼓勵、扶持核心企業(yè)通過技術改造升級，逐步實現(xiàn)由初級產品加工向精深加工轉變;推進湖南鉍業(yè)集團、宇騰化工、金貴銀業(yè)、鑫達銀業(yè)、雄風有色等重點企業(yè)上市;加快郴州有色金屬產業(yè)園區(qū)、永興循環(huán)經濟示范園、桂陽工業(yè)園等一批專業(yè)產業(yè)園區(qū)發(fā)展;加速有色金屬博物館、交易中心、期貨交割庫等平臺建設。二是提升和改造傳統(tǒng)化工業(yè)，支持氟化工等新興化工業(yè)的發(fā)展。重點是支持華湘化工、郴化集團、橋氮公司和方舟公司等一批傳統(tǒng)化工業(yè)的升級改造;發(fā)揮郴州螢石資源優(yōu)勢，加大螢石開發(fā)力度，著力建設好郴州氟化工產業(yè)園和宜章縣氟化工產業(yè)園，形成氫氟酸、綠色制冷劑、氟塑料、氟化鹽、氟化鋁等深加工產品。三是打造新材料產業(yè)基地。以節(jié)能型新材料和稀有金屬新材料為發(fā)展重點，以中俄新材料基地為平臺，大力引進和培育一批與之配套的企業(yè)和研發(fā)機構，加速推動有色新材料的產品研發(fā)和成果轉化，延伸產業(yè)鏈，形成新材料產業(yè)集群。重點扶持金箭無鉛焊料、金貴銀業(yè)的載銀納米抗菌材料、西河鉛業(yè)的銀基觸頭等產品發(fā)展。

2、實施途徑

(1)依托政策。充分利用目前中央和省委、省政府給予郴州的政策支持，全面推動“兩城”建設。首先，充分利用省委、省政府賦予郴州的“先行先試”政策，采取最開放、最靈活的措施承接產業(yè)轉移，積極向珠三角、長三角、閩三角沿海企業(yè)宣傳推介郴州的產業(yè)投資政策優(yōu)越性。其次，充分發(fā)揮郴州開放平臺政策優(yōu)勢，加快園區(qū)建設。郴州是全國首批加工貿易梯度轉移重點承接地之一，擁有湖南唯一的國家級出口加工區(qū)，并疊加保稅物流功能，是我國當前對外開放區(qū)域中層次很高、政策優(yōu)惠、功能齊全的的海關特殊監(jiān)管區(qū)域。隨著郴州公路口岸、湖南省供港澳農產品集中驗放場等配套建設的運行和鐵海聯(lián)運的開通，正形成“一站式”、“一條龍”快速大通關平臺。

(2)鼓勵創(chuàng)新?！皟沙恰苯ㄔO要著眼可持續(xù)發(fā)展，努力形成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展方式和消費模式。突出發(fā)揮區(qū)位、資源比較優(yōu)勢，走以加工貿易經濟為主的外源式發(fā)展和以礦業(yè)經濟為主的內源式發(fā)展相結合的道路，重點發(fā)展精深加工產業(yè)、高新技術產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。大力發(fā)展循環(huán)經濟，加強資源綜合利用，切實轉變發(fā)展方式，全面推進清潔生產、節(jié)約生產、安全生產、環(huán)保生產，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的經濟運行態(tài)勢。全面推進科教興郴和人才強市戰(zhàn)略，增強自主創(chuàng)新能力，構建以教育為支撐、以企業(yè)為主體、以市場為導向的產學研創(chuàng)新體系，建設創(chuàng)新型郴州。

(3)差異發(fā)展?！皟沙恰苯ㄔO應避免與其他區(qū)域發(fā)展的同質化問題。堅持優(yōu)勢優(yōu)先、兼顧周邊、輻射全市、層層推進，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、優(yōu)勢互補、資源共享、互利共贏的發(fā)展格局，構建優(yōu)勢突出、特色鮮明的產業(yè)體系，布局集約發(fā)展、彰顯文化的城鎮(zhèn)體系，夯實城鄉(xiāng)一體、功能配套的基礎設施體系，展現(xiàn)郴州城市、經濟、人文、生態(tài)特色。

(4)產業(yè)聚集。充分發(fā)揮郴州在資源、區(qū)位、政策等方面的特色優(yōu)勢，以項目為支撐、以科技為手段、以市場為載體，立足郴州資源特色、產業(yè)基礎和發(fā)展趨勢，重點培育有色金屬精深加工、電子信息、氟化工和石墨加工四大特色產業(yè)集群和集聚地。在建設有色金屬產業(yè)集群產業(yè)方面，加快郴州有色金屬產業(yè)園區(qū)、永興循環(huán)經濟示范園、桂陽工業(yè)園等一批專業(yè)產業(yè)園區(qū)發(fā)展，積極推進戰(zhàn)略投資合作，大力發(fā)展精深加工，延伸產業(yè)鏈條，打造有色產業(yè)集群。在打造電子信息產業(yè)集群方面，重點要培育壯大高斯貝爾、臺達電子、華陽電子、華磊光電等一批核心企業(yè)，引進一批沿海地區(qū)電子信息梯度轉移的電子制造項目，不斷完善相關的配套企業(yè)，培育電子信息產業(yè)集群，把郴州建設成為湖南省第二大電子信息產業(yè)基地。

3、發(fā)展重點

(1)商務服務業(yè)。大力發(fā)展法律、會計、咨詢、評估、審計、專利代理、產權交易、人才交流、網絡購物、稅務代理等信息商務，鼓勵發(fā)展建筑設計、工藝美術、項目和廣告策劃等創(chuàng)意商務。大力發(fā)展批發(fā)零售貿易和餐飲業(yè)，積極發(fā)展連鎖經營、倉儲超市、代理等現(xiàn)代流通方式和新型業(yè)態(tài)。規(guī)模和改造現(xiàn)有綜合批發(fā)市場、專業(yè)市場和城鄉(xiāng)集貿市場，建立適合不同層次消費需求、遍布城鄉(xiāng)的市場網絡。

(2)現(xiàn)代物流業(yè)。依托郴州地處湖南南大門的區(qū)位優(yōu)勢以及市內交通發(fā)達的運輸優(yōu)勢，以出口加工區(qū)、公路口岸和供港澳出口農產品集中驗放場為載體，以義捷物流、君鑫物流等優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，積極培育和引進第三方物流企業(yè)及第四方物流企業(yè)，不斷完善和提高湘南國際物流園的基礎設施和配套設施的建設，積極打造信息化、高科化、高效化、一體化和國際化的現(xiàn)代物流服務體系。

(3)科技服務業(yè)。高度重視技術服務業(yè)的發(fā)展，建立高新技術創(chuàng)業(yè)園區(qū) (郴州智通科技產業(yè)園)，加大對科技服務業(yè)的支持力度，依托引進和自主研發(fā)技術力量，依靠珠三角各類科技人才，切實加強工農業(yè)科技創(chuàng)新、成果轉化和實用技術推廣，建立和完善現(xiàn)代化的農業(yè)科技推廣服務網絡。同時，重視知識產權保護，為科技服務業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造完善的法律環(huán)境。

(4)商貿流通業(yè)。發(fā)揮郴州餐飲、休閑娛樂等資源優(yōu)勢，以華天大酒店、雄森假日、國際大酒店、萬國大廈、王朝大酒店、湘南大酒店等規(guī)模效益型企業(yè)為龍頭，建設集餐飲、購物、休閑娛樂為一體的綜合服務設施，滿足社會不同層次、不同群體的多樣化需求;用現(xiàn)代流通組織形式和營銷方式整合提升傳統(tǒng)商業(yè)，突出老城區(qū)核心商圈地位，完善特色商業(yè)街區(qū)建設;加強武廣福城新區(qū)建設，將其打造成為郴州新型商貿服務業(yè)增長極。

(5)生態(tài)旅游業(yè)。不斷加大郴州旅游文化的宣傳力度，擴大郴州生態(tài)旅游節(jié)等旅游文化活動的規(guī)模和影響力，積極探索和開發(fā)商務經濟旅游等新型旅游業(yè)態(tài)，提高郴州旅游文化業(yè)的整體品味和消費水平。依托資源稟賦，打造經典生態(tài)休閑度假旅游品牌。著力抓好生態(tài)觀光休閑產品建設，加快東江湖、莽山國家森林公園、蘇仙嶺、飛天山國家地質公園等現(xiàn)有景區(qū)的擴容提質，打造四大休閑旅游度假板塊，打好生態(tài)觀光休閑“國字號”牌，充分利用莽山、仰天湖、五蓋山等山地森林、草場 (濕地)旅游資源，打好山地休閑度假旅游這張“區(qū)域牌”;利用城郊或鄉(xiāng)村的各種農業(yè)旅游資源，打好以鄉(xiāng)村風光及農事活動為吸引，以都市居民為目標，以旅游為娛樂、求知回歸自然等方面需求的鄉(xiāng)村休閑度假旅游這張“地方牌”;開發(fā)提升專項旅游產品，打好漂流探險“專項”牌。主要是東江湖上游的東江漂流、莽山珠江源漂流、汝城熱水漂流和耒水上游的注江漂流四處;利用地熱資源特色，打好“溫泉健身”牌。充分利用我市“有色金屬之鄉(xiāng)”豐富的工業(yè)旅游資源，打響中國有色金屬博覽交易會暨礦山旅游節(jié)會品牌。堅持“立足湖南省、主攻粵港澳、延伸東南亞、開拓華中華東華北”的總體宣傳促銷思路，實施整體營銷戰(zhàn)略，對郴州旅游資源要進行研究、包裝和整合利用，加大在國內外對郴州休閑度假旅游城市形象的宣傳力度。［3］

［1］吳海兵，黃 銳．構建“湘、粵、贛”省際區(qū)域物流中心城市的戰(zhàn)略研究［J］.湖南財政經濟學院學報，2011，(2):108－112．

［2］雷改平．郴州有色金屬產業(yè)園戰(zhàn)略發(fā)展面臨的問題及其對策［J］.湘南學院學報，2011，(3):1－3．

［3］鄧 峰，吳海兵．郴州打造“湘、粵、贛”省際區(qū)域旅游中心城市的戰(zhàn)略構想［J］.時代金融，2011，(20):50－52．