延安民主模式及其當(dāng)代價(jià)值研究

安雅珍

(華東理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院，上海 200237)

中華人民共和國(guó)的成立，標(biāo)志著中國(guó)開始了民主政治建設(shè)的探索。第一屆政治協(xié)商會(huì)議的召開，提出了中國(guó)民主政治發(fā)展的主體思路。十一屆三中全會(huì)以后，鄧小平同志提出了“沒有民主就沒有社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義現(xiàn)代化”的新思想。十三屆四中全會(huì)以后，以江澤民同志為首的中國(guó)共產(chǎn)黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出了“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的治國(guó)方略。黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為首的黨的領(lǐng)導(dǎo)集體提出了人民民主是社會(huì)主義的生命，發(fā)展社會(huì)主義民主是提高黨執(zhí)政能力的重要途徑;以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展社會(huì)主義民主與構(gòu)建和諧社會(huì)的良性互動(dòng)［1］。改革開放以來(lái)，中國(guó)民主政治建設(shè)無(wú)論在理論上還是實(shí)踐上都取得了舉世矚目的成就。此時(shí)，回顧中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的民主政治建設(shè)的歷程顯得重要而迫切。

一、延安民主模式提出的時(shí)代背景

中國(guó)共產(chǎn)黨民主政治思想是伴隨著中國(guó)共產(chǎn)黨的不斷成長(zhǎng)壯大而得到豐富和發(fā)展的，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民主政治模式的探索是伴隨著中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命的發(fā)展而不斷深入的。自五四運(yùn)動(dòng)以來(lái)，民主共和思想深入人心，中國(guó)知識(shí)分子和青年學(xué)生形象地將民主和科學(xué)稱為“德先生”和“賽先生”。1935年，中共中央率領(lǐng)主力紅軍北上抗日，到達(dá)陜北。1936年，與紅二、四方面軍會(huì)師后，便開始了民主政治制度的探索與實(shí)踐。自此，延安成為中共中央所在地，以延安為中心的陜甘寧邊區(qū)便成為中國(guó)共產(chǎn)黨推行民主政治制度的實(shí)踐載體。正是在延安，中國(guó)共產(chǎn)黨提出了新民主主義理論，我們可以把這種新民主主義理論以及在此基礎(chǔ)上建立起來(lái)的新民主主義的政治、經(jīng)濟(jì)、文化體制稱為“延安民主模式”［2］。

(1)政治環(huán)境。由于中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)以王明為首的“左”傾錯(cuò)誤思想長(zhǎng)期占統(tǒng)治地位，導(dǎo)致中央根據(jù)地第五次反圍剿的失利，中國(guó)共產(chǎn)黨在生死存亡的關(guān)鍵時(shí)刻，不得不揮師北上，開始兩萬(wàn)五千里長(zhǎng)征。當(dāng)時(shí)國(guó)民黨政府實(shí)行專制獨(dú)裁，采取反共方針，對(duì)紅軍隊(duì)伍進(jìn)行圍追堵截。在國(guó)民黨的白色恐怖中，當(dāng)時(shí)的整個(gè)社會(huì)毫無(wú)民主可言。

(2)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。以蔣介石為首的四大家族控制著當(dāng)時(shí)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)命脈，其壟斷資本和官僚資本的發(fā)展為國(guó)民黨實(shí)行專制獨(dú)裁統(tǒng)治奠定了深厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。他們掠奪廣大人民的財(cái)產(chǎn)，使中國(guó)人民生活在水深火熱當(dāng)中。

(3)社會(huì)環(huán)境。在陜甘寧邊區(qū)建立以前，延安的社會(huì)境況是:軍閥爭(zhēng)奪，土匪橫行，苛政如虎，煙毒遍地，民不聊生，荒涼滿目，民主政治的推行缺乏一種安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境;廣大農(nóng)民長(zhǎng)期受地主階級(jí)的剝削壓迫，封建思想根深蒂固，對(duì)民主新思想并不接納和認(rèn)可［3］。

二、延安民主模式的內(nèi)容和特點(diǎn)

土地革命至抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的革命根據(jù)地大大小小有十八九個(gè)，陜甘寧革命根據(jù)地面積很小，人口也只有150萬(wàn)，但歷時(shí)最長(zhǎng)，還是中共中央所在地。所以，中國(guó)共產(chǎn)黨十分重視陜甘寧革命根據(jù)地民主政治制度的建立和完善，并成為各革命根據(jù)地的榜樣。

(一)延安民主模式的內(nèi)容

(1)延安民主政治模式——“三三制”的抗日民主政權(quán)和各級(jí)參議制的直接選舉制。在各級(jí)政權(quán)組織機(jī)關(guān)中，中國(guó)共產(chǎn)黨員大體占1/3，左派的進(jìn)步分子大體占1/3，中間分子和其他分子大體占1/3。從組織上說(shuō)，陜甘寧革命根據(jù)地的政治系統(tǒng)簡(jiǎn)單明了，政權(quán)分三級(jí)，鄉(xiāng)政府是最基層的政權(quán)組織，縣政府是推行政治命令的樞紐，邊區(qū)政府是行政權(quán)力的最高機(jī)關(guān)。

陜甘寧革命根據(jù)地的選舉制度是抗戰(zhàn)民主選舉制度，各級(jí)議會(huì)議員的產(chǎn)生，均按照平等、直接、無(wú)記名的選票方式選舉，議員對(duì)該選舉區(qū)的選民負(fù)責(zé)，各級(jí)政府長(zhǎng)官——鄉(xiāng)長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、邊區(qū)政府主席，均由各級(jí)議會(huì)選出，并對(duì)議會(huì)負(fù)完全責(zé)任。

(2)延安民主經(jīng)濟(jì)模式。延安民主經(jīng)濟(jì)模式主要體現(xiàn)在民主財(cái)政方面。其一，政府向邊區(qū)參議會(huì)提交財(cái)政議案，供大會(huì)審議。當(dāng)時(shí)提交的財(cái)政議案涉及財(cái)政預(yù)算、財(cái)政收入和財(cái)政支出等方面，提案審議通過(guò)后，即交政府辦理，效率很高。每次召開邊區(qū)參議會(huì)大會(huì)，議員們都會(huì)提出大量的財(cái)政議案，對(duì)邊區(qū)政府制定財(cái)政政策和貨幣政策以及監(jiān)督邊區(qū)政府的財(cái)政工作發(fā)揮了重要的作用。例如陜甘寧邊區(qū)第二屆參議會(huì)上由黨外人士李鼎銘先生提出的著名的“精兵簡(jiǎn)政”的提案，就得到了中共領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視，并將其貫徹于邊區(qū)行政機(jī)構(gòu)的改革中去，“他提得好，對(duì)人民有好處，我們就采用了”［4］。又如晉冀魯豫邊區(qū)從1941年到1943年連續(xù)進(jìn)行過(guò)兩次大精簡(jiǎn)，精簡(jiǎn)后的軍隊(duì)后方機(jī)關(guān)和地方黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體的人數(shù)比1940年減少了近1/2，大大提高了政府及相關(guān)部門的辦事效率。

其二，參議會(huì)認(rèn)真審議邊區(qū)政府的財(cái)政工作報(bào)告和概算書，并作出有關(guān)決議，用以指導(dǎo)監(jiān)督邊區(qū)政府的財(cái)政工作。在陜甘寧邊區(qū)，政府施政綱領(lǐng)和邊區(qū)臨時(shí)參議會(huì)組織條例都規(guī)定有審查邊區(qū)預(yù)算決算的任務(wù)和職權(quán)。邊區(qū)政府從1942年到1948年，雖處在戰(zhàn)爭(zhēng)頻繁、環(huán)境極其殘酷的情況下，仍堅(jiān)持編制年度財(cái)政收支概算，向邊區(qū)參議會(huì)駐會(huì)委員會(huì)(相當(dāng)于現(xiàn)在的人民代表大會(huì)的常務(wù)委員會(huì))報(bào)告，請(qǐng)其審查批準(zhǔn)。

其三，參議會(huì)積極參與邊區(qū)財(cái)政稅收政策與制度的制定過(guò)程。晉冀魯豫邊區(qū)制定統(tǒng)一累進(jìn)稅的過(guò)程就充分發(fā)揮了參議會(huì)的審議和決策作用。當(dāng)時(shí)的陜甘寧邊區(qū)政府和參議會(huì)專門組織了一個(gè)考察團(tuán)，對(duì)邊區(qū)及區(qū)、鄉(xiāng)政府進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，掌握了許多材料。顯然，邊區(qū)參議會(huì)的功能沒有停留在“監(jiān)督”、“檢查”和“通過(guò)”的層面上，而是深入到了財(cái)政稅收政策的設(shè)計(jì)與制定層面，這更加反映出邊區(qū)的財(cái)政民主的實(shí)在性［5］。延安的民主財(cái)政的突出特征是:充分發(fā)揮邊區(qū)參議會(huì)對(duì)邊區(qū)政府財(cái)政稅收工作的決策、審查和監(jiān)督作用。在邊區(qū)，征什么稅，怎樣征稅，征多少稅，如何安排財(cái)政支出，如何制定概算，都是由參議會(huì)說(shuō)了算，而不是由政府說(shuō)了算。

(3)延安民主文化模式。延安的文化模式主要是指新民主主義的文化綱領(lǐng)，即“無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的，人民大眾的，反帝反封建的文化”。它既不同于封建專制主義的文化，也不是單純的無(wú)產(chǎn)階級(jí)的社會(huì)主義文化，而是無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的民族的、科學(xué)的、大眾的文化。新民主主義文化代表了五四運(yùn)動(dòng)以來(lái)中國(guó)先進(jìn)文化的發(fā)展方向。以毛澤東為首的中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，堅(jiān)持新民主主義文化的指導(dǎo)，推動(dòng)中國(guó)革命事業(yè)不斷向前發(fā)展。

(二)延安民主模式的特點(diǎn)

(1)延安民主模式的最高原則是新三民主義。新三民主義是孫中山在舊三民主義的基礎(chǔ)上的發(fā)展和豐富，是中國(guó)歷史上寶貴的精神財(cái)富。新三民主義明確提出反帝反封建的思想以及“聯(lián)俄、聯(lián)共、扶助農(nóng)工”的政策，在民生方面也提出了“平均地權(quán)”“節(jié)制資本”的新口號(hào)，使“耕者有其田”，對(duì)中國(guó)最廣大農(nóng)民的土地問題提出了解決方案。還提出了取消不平等條約，廢除軍閥所借的外債和確定人民的自由權(quán)利以及改善人民生活等一系列內(nèi)政外交方針。這些都與中國(guó)共產(chǎn)黨民主革命綱領(lǐng)的基本原則相一致，順應(yīng)了中國(guó)新民主主義革命發(fā)展的歷史潮流，成為國(guó)共合作的基礎(chǔ)。因此，新三民主義能夠成為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的革命根據(jù)地的最高價(jià)值觀和最高原則。

在陜甘寧革命根據(jù)地，民主的具體內(nèi)容和形式表現(xiàn)為:抗日戰(zhàn)爭(zhēng)與反法西斯;“三三制”與民主集中制;民族平等與男女平等;直接民權(quán)，言論、出版、集會(huì)、結(jié)社與信仰自由，武裝抗日自由;民眾團(tuán)體在組織上的獨(dú)立性;“一攬子”會(huì)議形式;批評(píng)與自我批評(píng);下級(jí)對(duì)上級(jí)有控告與越級(jí)控告權(quán)，等等。

(2)延安民主模式是新民主主義的抗日民主制度。新民主主義的抗日民主制度不同于蘇維埃政權(quán)下的工農(nóng)民主專制制度。在工農(nóng)民主專政的政權(quán)制度下，只有工人、農(nóng)民和小部分的小資產(chǎn)階級(jí)享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，地主、富農(nóng)、豪紳和廣大的資產(chǎn)階級(jí)是沒有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，這是蘇維埃的間接選舉方式。而實(shí)行普選的抗日民主制度，是指凡居住在革命根據(jù)地的人民，年滿18歲，不分階級(jí)、黨派、職業(yè)、男女、民族、財(cái)產(chǎn)和文化程度，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。除有賣國(guó)行為經(jīng)政府緝辦立案的、經(jīng)法院判決剝奪公權(quán)尚未恢復(fù)的、被診斷患有精神疾病的人不享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)外，其他人都享有這一權(quán)利。實(shí)行直接選舉的方式，大大提高了選舉的透明度，擴(kuò)大了根據(jù)地的民主范圍，加快了民主政治建設(shè)的進(jìn)程。

在新民主主義指導(dǎo)下的抗日民主制度，實(shí)行普選制和直接選舉制，其目的就是為了團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，建立最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，以取得抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的偉大勝利，這是由中國(guó)當(dāng)時(shí)社會(huì)的主要矛盾所決定的。

(3)延安民主模式的具體形式。延安民主模式包括黨內(nèi)民主和人民民主。黨內(nèi)民主和人民民主作為民主的兩種具體形式，是政治民主在不同領(lǐng)域、不同層面的具體表現(xiàn)和基本要求。黨內(nèi)民主和人民民主不能相互替代，黨內(nèi)民主強(qiáng)調(diào)“自上而下”，人民民主強(qiáng)調(diào)“自下而上”，兩者都是中國(guó)民主政治建設(shè)不斷完善的重要途徑和舉措，今天，這兩者的有機(jī)互動(dòng)和良性運(yùn)行將推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義政治文明的發(fā)展。以下就兩種民主分別作詳細(xì)的介紹和討論。

一是黨內(nèi)民主。黨內(nèi)民主又稱精英民主，決策民主，是指在黨員共同信仰的基礎(chǔ)上，為正確的決策和執(zhí)行而實(shí)行的一種制度安排。黨內(nèi)民主是在現(xiàn)行政治制度框架內(nèi)尋找和培育民主的生長(zhǎng)點(diǎn)，其基本內(nèi)容是:所有黨員不論職務(wù)高低，都享有黨章規(guī)定的基本權(quán)利和須履行黨章規(guī)定的基本義務(wù);黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)應(yīng)由選舉產(chǎn)生;黨的各級(jí)委員會(huì)實(shí)行集中領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度;黨內(nèi)討論決定問題實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則;黨員有了解和直接參與黨內(nèi)事務(wù)的權(quán)利。黨內(nèi)民主的基本特點(diǎn)是整合性、先導(dǎo)性、主導(dǎo)性和示范性。黨內(nèi)民主對(duì)于中國(guó)民主政治建設(shè)的重要作用主要體現(xiàn)在:黨內(nèi)民主可以保證黨的團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)黨的凝聚力和提高黨的戰(zhàn)斗力;有助于克服官僚主義和個(gè)人集權(quán)，從而有效預(yù)防腐敗;對(duì)人民民主起先鋒和模范作用。延安民主模式對(duì)于黨內(nèi)民主思想的體現(xiàn)非常深刻，最為典型的就是“三三制”的民主選舉制度。這種政策因?yàn)榇砹俗顝V大人民群眾的利益，才能在當(dāng)時(shí)復(fù)雜的階級(jí)構(gòu)成和社會(huì)動(dòng)蕩中經(jīng)受住考驗(yàn)，并得以順利貫徹落實(shí)，這是中國(guó)共產(chǎn)黨審時(shí)度勢(shì)的偉大歷史創(chuàng)舉。

二是人民民主。人民民主又稱社會(huì)民主，是與黨內(nèi)民主相對(duì)的一種“自下而上”的基層民主制度。具體來(lái)說(shuō)，是指在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)生活中，全體人民在平等的基礎(chǔ)上，按照一定的程序和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)黨和國(guó)家的各項(xiàng)事務(wù)享有民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督和民主管理的權(quán)利，其實(shí)質(zhì)是人民當(dāng)家做主。人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度和基層民主制度是人民民主的制度表現(xiàn)。

在陜甘寧革命根據(jù)地建立以前，中國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)深受地主階級(jí)的剝削壓榨和封建愚昧思想的影響，根本沒有享受民主的權(quán)利和機(jī)會(huì)。在中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)下建立的陜甘寧革命根據(jù)地里，建立了民主政治制度，并大刀闊斧地進(jìn)行了土地革命。首先是廣泛開展馬列主義和中華蘇維埃憲法大綱的宣傳，用知識(shí)武裝群眾。通過(guò)出版報(bào)紙雜志進(jìn)行文字宣傳，編印了大批學(xué)習(xí)資料，出版了大批共產(chǎn)主義書籍，分發(fā)給廣大人民群眾;廣泛開展座談會(huì)、群眾大會(huì)，通過(guò)報(bào)告向群眾闡釋黨的方針政策和路線綱領(lǐng)，使廣大人民群眾投身到新民主主義革命的浪潮中。其次是切實(shí)解決農(nóng)民土地問題。土地問題是中國(guó)革命的中心問題，土地問題能否得到妥善解決，關(guān)系到中國(guó)新民主主義革命能否得到最廣大人民群眾的擁護(hù)和支持，關(guān)系到中國(guó)革命能否取得勝利，關(guān)系到中國(guó)共產(chǎn)黨的生死存亡。中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)土地革命，使廣大人民群眾獲得土地，使農(nóng)民生活獲得保障，并推動(dòng)了根據(jù)地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而使廣大農(nóng)民朋友沒有后顧之憂地加入到中國(guó)革命的進(jìn)程中，使中國(guó)共產(chǎn)黨獲得最廣大人民群眾的支持和擁護(hù)，這是中國(guó)革命走向勝利的重要原因。

由于廣泛的民主政治的實(shí)施和中國(guó)共產(chǎn)黨民主政府的有力幫助，陜甘寧革命根據(jù)地的民眾團(tuán)體得到了廣泛發(fā)展。例如工人有95%加入了工會(huì)，農(nóng)民全體加入農(nóng)會(huì)，婦女70%以上加入了婦女救國(guó)會(huì)，青年絕大多數(shù)加入了青年救國(guó)會(huì)。此外，各種新的民眾團(tuán)體也紛紛建立并得到快速發(fā)展，如兒童建立兒童團(tuán)，商人建立商會(huì)，民主武裝也擁有了自己的抗日自衛(wèi)軍?？傊?，在陜甘寧革命根據(jù)地，每人至少加入一個(gè)民眾組織，有的還加入了兩個(gè)或兩個(gè)以上的民眾組織。這說(shuō)明在陜甘寧邊區(qū)，中國(guó)的人民民主得到了廣泛快速的發(fā)展，人民民主的范圍得到迅速的擴(kuò)大，民主思想越來(lái)越深入人心。

總之，黨內(nèi)民主和人民民主作為推進(jìn)中國(guó)民主政治進(jìn)程的兩種重要途徑，是“自上而下”和“自下而上”的兩種體制的有機(jī)結(jié)合，這構(gòu)成了中國(guó)延安民主模式的重要內(nèi)容，對(duì)當(dāng)時(shí)陜甘寧革命根據(jù)地民主政治的發(fā)展起了舉足輕重的作用。

三、延安民主模式的當(dāng)代價(jià)值

(一)切實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)民主，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)中國(guó)政治的民主化

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)唯一的執(zhí)政黨，基于這一特殊的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，黨內(nèi)民主便顯得更加重要而迫切。黨內(nèi)民主的好壞，直接關(guān)系到中國(guó)民主政治的狀況;黨內(nèi)民主的推進(jìn)，必將帶動(dòng)中國(guó)政治的民主化。因此，黨內(nèi)民主是建設(shè)社會(huì)主義民主政治的內(nèi)在要求。黨的十六大首次指出:“黨內(nèi)民主是黨的生命，對(duì)人民民主具有重要的示范和帶動(dòng)作用?！秉h的十七大又明確提出:“黨內(nèi)民主是增強(qiáng)黨的創(chuàng)造活力，鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證。要以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以增進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧?！保?］

黨內(nèi)民主的建設(shè)主要通過(guò)兩個(gè)方面來(lái)實(shí)現(xiàn):首先，要發(fā)展中國(guó)共產(chǎn)黨的黨內(nèi)民主。只有強(qiáng)化中國(guó)共產(chǎn)黨的“黨員本位”思想，才會(huì)使廣大黨員同志明白自身的權(quán)利與義務(wù)，克己奉公，正確發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。具體表現(xiàn)為:完善黨的全國(guó)代表大會(huì)制度;完善黨員權(quán)利保障制度;建立完善黨內(nèi)議事和民主決策制度。其次，要發(fā)展民主黨派的民主。民主黨派是中國(guó)最具有知識(shí)性和前瞻性的群體，雖然在革命時(shí)期表現(xiàn)出妥協(xié)性和軟弱性的一面，最終還是擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為新民主主義革命的勝利獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為中國(guó)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)偉大事業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)，其重要地位不言而喻。我們應(yīng)該爭(zhēng)取團(tuán)結(jié)最廣大的民主黨派，并不斷擴(kuò)大黨內(nèi)民主的范圍，為建設(shè)中國(guó)特色政治文明不懈努力。

(二)改革不合理的選舉制度，建立更加公正明晰的選舉制度和選舉模式

選舉制度是民主制度的基石，民主選舉制度是中國(guó)民主政治制度最重要的組成部分。延安民主模式的選舉制度采取普遍、直接、平等、無(wú)記名的投票選舉制，選舉邊區(qū)、縣、鄉(xiāng)三級(jí)參議會(huì)的參議員，組織邊區(qū)、縣、鄉(xiāng)參議會(huì)。由于當(dāng)時(shí)陜甘寧革命根據(jù)地占地面積較小，人口只有一百多萬(wàn)，因此民主選舉的推行盡管受到一些敵對(duì)階級(jí)的反對(duì)和抵制，但阻力較小。延安民主選舉的推行很好地促進(jìn)了革命根據(jù)地經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事業(yè)的廣泛發(fā)展，成為中國(guó)共產(chǎn)黨民主政治實(shí)踐的光輝典范。如今，中國(guó)人口多，底子薄，生產(chǎn)力發(fā)展不平衡，貧富差距大，中國(guó)民主政治的推行面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，因此對(duì)原有的選舉制度也提出了更高的要求。完善中國(guó)的選舉制度，主要應(yīng)從以下方面來(lái)著手:

首先，候選人的選舉要真正做到民主。少數(shù)可以采取由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直接推薦、任命的方式，但這種方式僅適用于在工作崗位有突出貢獻(xiàn)和突出成就的人，更多的還是要通過(guò)選舉產(chǎn)生，并保證選舉的公開、公平、公正，提高透明度。

其次，選舉的方法要科學(xué)民主。在正式選舉中，候選人的簡(jiǎn)歷、成就敘述應(yīng)與事實(shí)相符，堅(jiān)決杜絕弄虛作假;如有弄虛作假，一經(jīng)查實(shí)，立即取消評(píng)選資格，嚴(yán)重的要追究法律責(zé)任。

再次，選舉的過(guò)程要充分民主。建立和完善黨內(nèi)競(jìng)選制度，注重選舉人的素質(zhì)教育，確保選舉人對(duì)被選舉人的競(jìng)選背景有充分的了解，減少投票的盲目性。

此外，村民自治是我國(guó)民主政治建設(shè)的偉大實(shí)踐，基層民主制度已經(jīng)成為我國(guó)基本政治制度的重要組成部分。目前，我國(guó)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)在村民直接選舉的基礎(chǔ)上呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)，如農(nóng)民群眾的參選熱情空前高漲，表達(dá)了強(qiáng)烈的民主意識(shí)和法律意識(shí)［7］;目前實(shí)行的村官制，確保了一批高素質(zhì)的大學(xué)生群體進(jìn)入農(nóng)村，為農(nóng)村民主建設(shè)注入了新的活力等。但同時(shí)，在中國(guó)改革開放和現(xiàn)代化進(jìn)程中也出現(xiàn)了很多的問題，如:農(nóng)村“兩委”關(guān)系不融洽，影響了工作效率;村委、村干部管理不規(guī)范等。因此，農(nóng)村的基層民主政治制度還需要隨著中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷豐富、發(fā)展和完善。

(三)加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，有效預(yù)防和解決腐敗問題

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)關(guān)系黨的生死存亡。中國(guó)共產(chǎn)黨越是長(zhǎng)期執(zhí)政，反腐倡廉的任務(wù)越艱巨，越要堅(jiān)定不移地反對(duì)腐敗，越要提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工程。延安時(shí)期毛澤東進(jìn)行的延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，反對(duì)主觀主義，反對(duì)宗派主義，反對(duì)黨八股，很好地改善了中國(guó)共產(chǎn)黨的政治作風(fēng)。

在新的歷史時(shí)期，只有加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)建，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，才能為實(shí)現(xiàn)政治民主化提供制度上的保障。

［1］ 蒯正明.改革開放30年來(lái)社會(huì)主義民主發(fā)展的歷史進(jìn)程［J］.上海黨史與黨建，2008(11):5-7.

［2］ 榮敬本，羅燕明，葉道猛.論延安的民主模式——話語(yǔ)模式和體制的比較研究［M］.西安:西北大學(xué)出版社，2004:12.

［3］ 榮敬本.延安民主模式研究資料選編［M］.西安:西北大學(xué)出版社，2004:10.

［4］ 姜振逵.淺談孫中山的“新三民主義”［J］.學(xué)理論，2009(07):33-34.

［5］ 劉海濤.黨內(nèi)民主和社會(huì)民主是兩種民主形式嗎［J］.人民論壇，2009(10):1-2.

［6］ 劉稱.黨內(nèi)民主:中國(guó)政治民主化切實(shí)可行的路徑選擇［J］.理論研究，2009(01):27-29.

［7］ 王光華.村民自治與農(nóng)村基層民主制度的完善［J］中國(guó)延安干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2008(1):84-88.