國際旅游島視域下轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的思考

陳建鋒

(海南大學馬克思主義學院，海南海口570208)

胡錦濤同志在黨的十七大報告中提出了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務，隨后爆發(fā)的國際金融危機使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式問題更加凸顯。2010年2月，胡錦濤同志在中央黨校發(fā)表重要講話時指出，必須把加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要目標和戰(zhàn)略舉措。在這一背景下，結合海南國際旅游島建設，研究海南產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型升級與經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有一定現(xiàn)實意義。

一 海南經(jīng)濟發(fā)展及其影響因素

(一)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)涵

以往我們過于關注經(jīng)濟增長而忽視經(jīng)濟發(fā)展。所謂經(jīng)濟增長，是指一個國家或地區(qū)在一定時期內(nèi)經(jīng)濟規(guī)模在數(shù)量上擴大，過于注重經(jīng)濟規(guī)模數(shù)量的增加。經(jīng)濟發(fā)展不僅包括經(jīng)濟規(guī)模數(shù)量增長，更注重經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和內(nèi)涵。

經(jīng)濟增長是經(jīng)濟發(fā)展的前提，在經(jīng)濟規(guī)模小、總體落后時期，必須注重盡快提升經(jīng)濟規(guī)模總量增加值才談得上經(jīng)濟發(fā)展。但是，經(jīng)濟規(guī)?？偭吭黾舆€不是經(jīng)濟發(fā)展的全部，還必須注重公民生活質(zhì)量提高和社會、自然資源節(jié)約。只有做到經(jīng)濟增長、社會進步、環(huán)境優(yōu)美、人民生活水平持續(xù)提高才是經(jīng)濟發(fā)展。

(二)影響海南經(jīng)濟發(fā)展的原因

2009年，海南生產(chǎn)總值達1646.60億元，人均生產(chǎn)總值達到2805美元，向著全面建設小康社會目標穩(wěn)健邁進①數(shù)據(jù)來源:海南省統(tǒng)計局網(wǎng)站(http://www.hi.stats.gov.cn/hnstjj/)。2010年全省生產(chǎn)總值突破2000億元大關，達到2052.12億元，比上年增長15.8%;2011年全省生產(chǎn)總值 2515.29億元，比上年增長12%，人均生產(chǎn)總值突破3000美元大關②數(shù)據(jù)來源:海南省統(tǒng)計局網(wǎng)站(http://www.hi.stats.gov.cn/hnstjj/)。經(jīng)濟結構調(diào)整實現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)型，由“三一二”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭弧?，但不論從?jīng)濟規(guī)模還是從經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量來看，海南經(jīng)濟發(fā)展總體上處于國內(nèi)較落后地位。究其原因，大致有以下幾點:

1.指導思想上過于注重經(jīng)濟增長速度

物質(zhì)決定意識，意識有能動反作用，經(jīng)濟發(fā)展理念決定經(jīng)濟發(fā)展思路和結果。長期以來，指導海南和內(nèi)地多數(shù)地方經(jīng)濟發(fā)展的理念偏重于速度的快、經(jīng)濟規(guī)模的大，這就必然導致粗放型經(jīng)濟增長決策，即只注重經(jīng)濟增長速度和規(guī)模，而為了達到這樣的目的就不惜犧牲環(huán)境和各種自然資源。換句話說，是以環(huán)境破壞和資源浪費為代價換取一定的經(jīng)濟增長。

2.生產(chǎn)要素投入有限

海南因為海島地理環(huán)境和整體市場偏小，加上政府吸引內(nèi)外資軟硬件條件相對不優(yōu)越，因此在吸引資本方面顯得不足。勞動力是生產(chǎn)要素中最具能動性的因素，影響海南經(jīng)濟發(fā)展的重要因素就是高端勞動力缺乏。曾經(jīng)出現(xiàn)的“十萬人才下海南”的壯觀景象，隨著海南經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展相對滯后，很多人選擇了返回內(nèi)地，而島內(nèi)相對落后的教育則難以補給人才流失后的空缺。

3.自然資源和環(huán)境有效利用不足

海南島以得天獨厚的自然風光和優(yōu)美環(huán)境著稱，經(jīng)濟發(fā)展不以犧牲環(huán)境和浪費資源為代價成為島內(nèi)居民共識。然而，在如何充分利用海南自然環(huán)境和開發(fā)資源方面目前沒有達成共識。比如，海南陽光、海水、風能資源十分豐富，但是，進行太陽能、風能研發(fā)和生產(chǎn)的企業(yè)卻很少。

二 轉(zhuǎn)變海南經(jīng)濟發(fā)展方式刻不容緩

(一)應對國際金融危機、增強抵御國際市場風險能力和搶占國際競爭的必然要求

在國際金融危機背景下，我國主動做出調(diào)整。海南也適應形勢發(fā)展需要，調(diào)整過度依賴對外貿(mào)易和吸引外資拉動經(jīng)濟發(fā)展的模式，盡量改變以前高度依賴國際市場和投資率偏高、消費率偏低的舊有格局。把眼光放在經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量上，提高居民收入水平，擴大內(nèi)需拉動經(jīng)濟發(fā)展。我國內(nèi)地消費市場廣闊，有巨大內(nèi)需優(yōu)勢，應該挖掘開發(fā)內(nèi)地龐大消費市場。

海南省經(jīng)濟總體研發(fā)技術含量不高，企業(yè)創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)結構不合理。只有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，才能改變在國際市場中加工組裝、產(chǎn)品附加值低的不利局面。以海南航空公司為例，通過不斷學習先進航空公司管理模式，結合中國傳統(tǒng)文化精髓，不斷調(diào)整公司管理模式，海南航空公司在國內(nèi)外航空市場中具有了一定競爭優(yōu)勢。

(二)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展必然要求科學利用資源和保護環(huán)境

長期以來，海南經(jīng)濟發(fā)展走的是低成本、低價格路線，把資源、環(huán)境、勞動力成本控制在最低范圍，致使資源、環(huán)境面臨巨大壓力而不堪重負。而海南島是中國環(huán)境資源最優(yōu)美的地方之一，保護好海南的自然環(huán)境和資源本身是發(fā)展經(jīng)濟的必然要求。

可持續(xù)發(fā)展必然要求企業(yè)創(chuàng)新，創(chuàng)新是企業(yè)生產(chǎn)的生命線。犧牲環(huán)境為代價的低成本模式不利于創(chuàng)新。勞動力長期低工資，會大大抑制居民消費能力提升，不利于拉動內(nèi)需。低成本思路必然導致入業(yè)門檻低，匯聚越來越多企業(yè)進入該領域，甚至會出現(xiàn)惡性競爭。犧牲環(huán)境、浪費資源的所謂低成本模式是妨礙可持續(xù)發(fā)展的重要因素。

(三)國民收入分配合理化、社會和諧穩(wěn)定的必然要求

根據(jù)海南省統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)，海南城鄉(xiāng)居民收入差距有日益拉大趨勢。2009年“城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13751元，比上年實際增長9.6%;全年農(nóng)村居民人均純收入 4744元，增長 9.2%”①數(shù)據(jù)來源:2010年1月26日海南日報海南省統(tǒng)計局公報。“2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達15581元，增長13.3%;全年農(nóng)村居民人均純收入5275元，比上年增長11.2%”。2011年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18369元，增長17.9%;農(nóng)村居民人均純收入6446元②據(jù)來源:海南省統(tǒng)計局網(wǎng)站(http://www.hi.stats.gov.cn/hnstjj/)。

數(shù)據(jù)顯示，2010年城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民收入增長比率比2009年增長率擴大。加之社會不同行業(yè)、不同工種收入水平差距明顯，國民收入分配呈現(xiàn)出不盡合理狀況。只要這樣的收入分配不改變，不趨向合理化，就不利于社會和諧穩(wěn)定和公平正義的實現(xiàn)。因此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，力求合理化收入分配，保護自然環(huán)境和可持續(xù)利用資源，營造公平正義的社會環(huán)境成為必然。

三 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式建設國際旅游島

2010年1月4日，國務院發(fā)布《國務院關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》，海南這個中國最大經(jīng)濟特區(qū)正式步入國際旅游島建設軌道。

(一)調(diào)整不合理產(chǎn)業(yè)結構

產(chǎn)業(yè)結構是指生產(chǎn)要素在各產(chǎn)業(yè)部門之間比例構成和它們之間相互依存、相互制約關系，也就是一個國家或地區(qū)資金、人力資源和各種自然資源與物質(zhì)資料在國民經(jīng)濟各部門之間配置狀況及其相互制約的方式①馬克思主義政治經(jīng)濟學概論編寫組:《馬克思主義政治經(jīng)濟學概論》第341頁，人民出版社、高等教育出版社2011年5月版。在產(chǎn)業(yè)結構劃分方面，我國采用各國通行的三次產(chǎn)業(yè)劃分法。海南省三大產(chǎn)業(yè)結構盡管在不斷優(yōu)化升級，但是不合理狀況依然存在，第三產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)比重過輕。

1.穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整

只有科技興農(nóng)、政策惠農(nóng)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，才能夠降低農(nóng)業(yè)就業(yè)人口比重，從而調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構。

加強農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)、培訓十分重要，海南的熱帶農(nóng)作物科學研究和人才培養(yǎng)在國內(nèi)領先，如何留住和用好農(nóng)業(yè)人才成為政府當務之急。加大科技服務農(nóng)業(yè)力度，農(nóng)業(yè)科技服務“110”項目覆蓋全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地就是很好的舉措。

做好農(nóng)業(yè)監(jiān)管和整頓流通渠道。海南農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外農(nóng)資市場中最大特點是對外依存度高，同時，物流業(yè)也極大限制了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的出島銷售。因此，農(nóng)業(yè)主管部門務必加大農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管力度，爭取出島銷售百分之百成功，以免發(fā)生幾年前“毒”豇豆事件。另外，還必須做好農(nóng)產(chǎn)品市場公關，特別是進行農(nóng)產(chǎn)品科普傳播，使消費者具有起碼的農(nóng)產(chǎn)品、果蔬科學知識，以避免市場上的“流言蜚語”傷害海南農(nóng)產(chǎn)品銷售。

加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入。從固定資產(chǎn)投資看，2010年，農(nóng)林牧漁業(yè)投資僅15.9億元，占固定資產(chǎn)投資總額1.25%;2011年一季度，農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資比上年同期增長8.6%，投資增長趨勢雖略升，但僅實現(xiàn)投資1.65億元，尚未扭轉(zhuǎn)去年同期負增長33.5%的局面②資料來源:海南省人民政府網(wǎng)站2011年5月31日(http://www.hainan.gov.cn/data/news/2011/05/129774/)。農(nóng)業(yè)投資不足直接影響農(nóng)業(yè)科技化、現(xiàn)代化和抗自然災害能力。

2.增強工業(yè)生產(chǎn)研發(fā)創(chuàng)新能力

全面培育和壯大研發(fā)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)工人隊伍。政府和企業(yè)必須認識到人力資源重要性，一要大力發(fā)展海南教育特別是高等教育，增強研發(fā)創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力;二是創(chuàng)造條件吸引優(yōu)秀人才和知名研發(fā)機構入島創(chuàng)業(yè);三是加大人才服務力度，要留得住人，比如在住房、戶口、工作條件、個人收入等方面給予優(yōu)厚待遇，把海南打造為培養(yǎng)人才、留住人才、用好人才的基地;四要解決產(chǎn)業(yè)工人技能培訓和待遇問題，加強島內(nèi)產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)技能培訓和提高物質(zhì)待遇是發(fā)展工業(yè)的根本保證。

充分挖掘海南熱帶海島資源，優(yōu)先發(fā)展生物、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。堅持不破壞資源、不污染環(huán)境、不搞低水平重復建設“三不”原則，加大支持創(chuàng)新力度。近年來，海南高新技術項目數(shù)量增加，如文昌航天發(fā)射基地、中航特玻、英利多晶硅太陽能、漢能集團1000兆瓦薄膜太陽能電池制造項目等，為海南在市場競爭中發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，走低碳經(jīng)濟道路開了好頭。

3.提升服務業(yè)的數(shù)、量以滿足國際旅游島建設需要

海南省第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要圍繞旅游業(yè)這一主題進行?！秶鴦赵宏P于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》中指出:“到2015年，旅游業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到8%以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到47%以上，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比重達到45%以上”，“到2020年，旅游業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到12%以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到60%，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比重達到60%”。

近年來，海南圍繞旅游業(yè)提升第三產(chǎn)業(yè)加大了建設力度，啟動和實施了一批旅游重點基礎設施項目，開展了旅游環(huán)境綜合整治，推動了旅游公共服務體系建設。通過建設與調(diào)整，海南“經(jīng)濟結構取得進展，三次產(chǎn)業(yè)結構初步實現(xiàn)了“三一二”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭弧薄?/p>

(二)優(yōu)化消費需求結構

長期以來，各地十分注重拉動經(jīng)濟發(fā)展三大要素投資、出口、消費，海南在吸引內(nèi)外資和增加進出口方面也采取了相應措施。投資方面，據(jù)統(tǒng)計，海南省2010年“實際利用外資總額15.23億美元，比上年增長61.5%”③數(shù)據(jù)來源:海南省統(tǒng)計局網(wǎng)站(http://www.hi.stats.gov.cn/hnstjj/);出口方面，全省“出口總值23.91億美元，增長25.8%”④數(shù)據(jù)來源:海南省統(tǒng)計局網(wǎng)站(http://www.hi.stats.gov.cn/hnstjj/)。可見投資增長率很高。然而，過度依靠投資難以使國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。消費需求才是刺激投資、生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)結構的源動力。

1.提高居民購買力

通過發(fā)展經(jīng)濟、增加就業(yè)崗位、建立社會保障機制、調(diào)整收入分配等措施，多渠道增加勞動者和居民收入，只有做到“有錢消費、有膽消費、無后顧之憂消費”的時候，居民實際購買力才能得到根本提高。

建設國際旅游島一年來，隨著居民收入穩(wěn)步增長，消費需求呈現(xiàn)出良好增長勢頭。2010年，全省實現(xiàn)社會消費品零售總額623.82億元，比2009年增長19.5%。消費需求集中在熱點商品上，“全年限額以上企業(yè)的汽車零售額比上年增長50.8%，汽車銷售快速增長帶旺了石油及制品銷售額同比增長39.4%，實施家電下鄉(xiāng)優(yōu)惠政策及商家開展多種促銷活動推動家用電器銷售額增長42.6%，房地產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展帶動建筑裝潢材料銷售額增長82.7%，金銀珠寶、通訊器材銷售額分別比上年增長50.1%和40.8%”①數(shù)據(jù)來源:海南省統(tǒng)計局網(wǎng)站(http://www.hi.stats.gov.cn/hnstjj/)。

2.加強針對性投資

結合海南國際旅游島建設，應加強旅游、基礎設施與民生、節(jié)能環(huán)保、創(chuàng)新技術等方面投入與支持。2010年，海南東環(huán)快速鐵路、海南生態(tài)軟件園以及一些基礎交通設施工程開建。這也反映出在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和國際旅游島建設背景下，海南主動調(diào)整投資項目，有針對性加快投資結構優(yōu)化。特別是海棠灣、神州半島、石梅灣、銅鼓嶺等一大批旅游、房地產(chǎn)項目以及保障性住房大規(guī)模開工，集中體現(xiàn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式新思路。

3.實施“走出去”戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟發(fā)展方式

海南對外經(jīng)濟在“引進來”和“走出去”方面明顯一大一小。據(jù)統(tǒng)計，2010年海南全省進出口總值108.02億美元中，“出口總值23.91億美元，增長25.8%;進口總值84.11億美元，增長20.0%”②數(shù)據(jù)來源:海南省統(tǒng)計局網(wǎng)站(http://www.hi.stats.gov.cn/hnstjj/)。從出口增長率高于進口增長率可看出實施走出去戰(zhàn)略有較明顯成效。以海南橡膠為例，早年在柬埔寨、馬來西亞分別投資100萬畝、90萬畝種植橡膠。2011年5月，海南跨國收購泰國泰華樹膠25%股權，是實施“走出去”戰(zhàn)略的進一步探索與深化。

(三)加強文化教育，注重勞動力素質(zhì)提升

在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式時，不能僅把眼光和精力放在諸如產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、技術水平提高、資源消耗減少、生態(tài)環(huán)境保護等“物”的方面，更應該把注意力聚焦在勞動者所在地文化環(huán)境、教育水平與性格特征、心理健康等“人”的因素上。

文化是經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的精神源泉，是勞動者思想意識和人格特征形成的軟環(huán)境，不同文化背景下，會有相應價值觀念、行為與思維模式。傳承文化、啟蒙明理教育起著影響和感染勞動者作用，因此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式必須大力發(fā)展文教科技，使勞動者思想意識、性格特征、思維模式更有利于社會發(fā)展。這就給海南國際旅游島建設提出了嶄新課題:不僅要重視硬件建設，更要注重夯實文教科技基礎。

總之，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是科學發(fā)展觀題中應有之義，科學發(fā)展，必須注重人的全面發(fā)展，克服“重物輕人”不良傾向，加強人文關懷和心理疏導，為建設海南國際旅游島的勞動者提供更好條件，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進社會又好又快發(fā)展。

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