構(gòu)建服務(wù)地方區(qū)域產(chǎn)業(yè)的職業(yè)教育體系*——以秦皇島市為例

● 于 穎

一、秦皇島職業(yè)教育體系與區(qū)域產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

（一）秦皇島區(qū)域產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

秦皇島位于最具發(fā)展?jié)摿Φ沫h(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈中心地帶，是東北與華北兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)的結(jié)合部。秦皇島市包括北戴河、山海關(guān)、海港區(qū)三個(gè)區(qū)和撫寧、盧龍、昌黎、青龍四個(gè)縣，總面積7812.4平方公里，總?cè)丝?98萬(wàn)。

《秦皇島市加快沿海地區(qū)開發(fā)建設(shè)的實(shí)施方案》中，秦皇島市沿海區(qū)域的產(chǎn)業(yè)定位進(jìn)一步明確，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間構(gòu)架更加合理。海港區(qū)定位于電子信息、玻璃及深加工、旅游業(yè)、港口物流、裝備制造、生物制藥、糧油食品精深加工、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)。山海關(guān)區(qū)以船舶修造及配套、鐵路器材、核電裝備、風(fēng)電設(shè)備、港口物流、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)為主。北戴河區(qū)重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意、高端旅游、休閑度假、觀光旅游、會(huì)展商務(wù)、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。昌黎縣以葡萄酒、海洋經(jīng)濟(jì)、特色種植、商貿(mào)流通、機(jī)械加工、特色養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)聞名。撫寧縣重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、服務(wù)外包、現(xiàn)代物流、金屬壓延、新型建材、休閑旅游、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)。秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)瞄準(zhǔn)臨港重大裝備制造、糧油精深加工、電子信息、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、高附加值服務(wù)業(yè)、新能源、汽車零部件、高新技術(shù)、金屬壓延等產(chǎn)業(yè)。北戴河新區(qū)則大力推進(jìn)高端旅游、商務(wù)會(huì)展、娛樂(lè)休閑、科技開發(fā)、文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。曹妃甸新區(qū)秦皇島工業(yè)園以發(fā)展重化工業(yè)、裝備制造、電子信息、新能源、新材料、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)為主。秦皇島“十二五”規(guī)劃中指出重點(diǎn)建設(shè)四個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；重點(diǎn)發(fā)展玻璃及深加工，糧油加工，裝備制造，現(xiàn)代物流，旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

（二）秦皇島地區(qū)職業(yè)教育現(xiàn)狀

秦皇島市一共有職業(yè)學(xué)校32所，開設(shè)80多個(gè)專業(yè)，在校達(dá)到3.87萬(wàn)人，其中2所市屬高等職業(yè)院校，擁有20多個(gè)專業(yè)，1.9萬(wàn)人在校生；另外還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校78所，每年可以對(duì)36萬(wàn)人次進(jìn)行農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；全市職業(yè)教育建成國(guó)家級(jí)重點(diǎn)校各6所，省級(jí)重點(diǎn)校3所，國(guó)家改革示范校1所，國(guó)家級(jí)示范專業(yè)1個(gè)，省級(jí)示范專業(yè)3個(gè)，有兩所學(xué)校分別被有關(guān)部門確定為 “國(guó)家級(jí)高級(jí)技能人才培養(yǎng)基地”和“國(guó)家汽車運(yùn)用與維修專業(yè)人才培養(yǎng)基地”。秦皇島市職業(yè)學(xué)校所涵蓋專業(yè)主要包括：機(jī)械制造，現(xiàn)代物流，旅游，經(jīng)濟(jì)管理，電子技術(shù)應(yīng)用。全市職業(yè)學(xué)校（不含技校）共有教職工3976人，專任教師2948人，專業(yè)課教師2102人，“雙師型”教師達(dá)1251人，占全體專業(yè)課教師的68%。

二、秦皇島職業(yè)教育體系服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)的策略

（一）政府積極支持，為職業(yè)教育提供動(dòng)力源泉

結(jié)合秦皇島的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析，秦皇島要重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育；結(jié)合秦皇島市“旅游立市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)一步完善整合旅游專業(yè)職業(yè)教育資源，成立體系完整的“旅游職業(yè)教育集團(tuán)”；同時(shí)重視德育教育工作，拓寬職業(yè)教育服務(wù)功能，擴(kuò)大對(duì)外開放的希望；強(qiáng)調(diào)加大財(cái)政投入，確保職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入，每年市財(cái)政超收部分，可以適當(dāng)考慮部分用于職業(yè)教育并且比例逐年增加；探索中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生進(jìn)一步升入高等職業(yè)教育學(xué)校學(xué)習(xí)的制度；要參照國(guó)家和省相關(guān)政策對(duì)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生實(shí)行減免學(xué)費(fèi)，同時(shí)還進(jìn)一步加強(qiáng)職教宣傳的重要作用和地位，增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力。

（二）職業(yè)教育自身要積極改革，轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念

國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生變化，人才競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域不再單純地局限于CEO，熟練的一線技術(shù)人員將成為今后的競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)。技術(shù)工人結(jié)構(gòu)中，中高級(jí)技術(shù)人員的比重將分別提高6.68%和4.14%，技術(shù)工人的后備需求空間很大，在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間，考慮中國(guó)的現(xiàn)狀，技術(shù)工人將面臨供不應(yīng)求的局面。

各職業(yè)院校要分析人才需求狀況，搜集數(shù)據(jù)，通過(guò)了解和調(diào)查研究企事業(yè)和政府的勞動(dòng)人事等部門后，依據(jù)數(shù)據(jù)分析和市場(chǎng)需求來(lái)增加和調(diào)整專業(yè)，“用人單位需要什么樣的人才，就量身打造什么樣的人才。”學(xué)校還要廣泛與本地及外地企業(yè)簽訂定向培養(yǎng)協(xié)議，也可以考慮與國(guó)外企業(yè)簽訂定向培養(yǎng)合同，輸出境外勞務(wù)人員。

秦皇島市職業(yè)教育要繼續(xù)改革招生制度、管理機(jī)制和教學(xué)模式。招生制度方面，可以讓企業(yè)與學(xué)校一起參與招生、面試全過(guò)程；管理機(jī)制方面，要突破傳統(tǒng)的學(xué)歷教育制度，由剛性管理轉(zhuǎn)向柔性管理。依據(jù)市場(chǎng)人才需求狀況，制定學(xué)分制和彈性學(xué)制，同時(shí)，對(duì)合格畢業(yè)生實(shí)行資格證書管理；教學(xué)模式方面，要進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研，教學(xué)計(jì)劃的制定和教學(xué)內(nèi)容的設(shè)置要有企業(yè)的參與，請(qǐng)企業(yè)、專家對(duì)專業(yè)設(shè)置進(jìn)行論證后，再確定教學(xué)目標(biāo)，選擇教學(xué)內(nèi)容，同時(shí)把實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)技能、工作態(tài)度貫穿教學(xué)全過(guò)程。大膽探索不同的教育模式，例如通過(guò)訂單培養(yǎng)、校校聯(lián)合、校企聯(lián)辦等模式使職業(yè)教育走向規(guī)模化，實(shí)現(xiàn)資源共享與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。把企業(yè)制度、文化融入教學(xué)中，并把企業(yè)作為實(shí)訓(xùn)基地，為學(xué)生提供實(shí)習(xí)場(chǎng)地。

（三）職業(yè)教育要緊密結(jié)合地方特色，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，注重專業(yè)設(shè)置和專業(yè)建設(shè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的對(duì)接

秦皇島職業(yè)教育要準(zhǔn)確把握區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等要求，了解產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，了解各個(gè)產(chǎn)業(yè)所需人才情況，堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的道路。

1.專業(yè)設(shè)置和區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)接

為順應(yīng)京津冀渤海經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)大潮，秦皇島職業(yè)教育院校要深入調(diào)研，準(zhǔn)確定位，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育人才培養(yǎng)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的緊密對(duì)接。通過(guò)社會(huì)調(diào)查，專家評(píng)估，在專業(yè)設(shè)置上既保留傳統(tǒng)的強(qiáng)項(xiàng)專業(yè)，又以此為基礎(chǔ)發(fā)展新專業(yè)，提升老專業(yè)。了解區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，重點(diǎn)分析朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，剖析其崗位特征，并以此為開設(shè)新專業(yè)的支撐。專業(yè)的設(shè)置，應(yīng)符合時(shí)代的脈搏，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)需求良好銜接。

2.專業(yè)建設(shè)更加貼近沿海城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

全球經(jīng)濟(jì)一體化、區(qū)域一體化的過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)迅速轉(zhuǎn)型和提升，為秦皇島帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。秦皇島職業(yè)院校的專業(yè)建設(shè)要依托于區(qū)域產(chǎn)業(yè)，專業(yè)課程體系和實(shí)踐教學(xué)都要以行業(yè)為背景，可以聘請(qǐng)行業(yè)專家擔(dān)任兼職教師，不定期開展相關(guān)講座。

3.聯(lián)合企業(yè)共同制定專業(yè)建設(shè)與指導(dǎo)委員會(huì)，推進(jìn)專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接，教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程相銜接。

專業(yè)建設(shè)與指導(dǎo)委員會(huì)，深入相關(guān)企業(yè)，與企業(yè)技術(shù)骨干，共同探討技術(shù)專業(yè)課程設(shè)置，使課程設(shè)置更貼近生產(chǎn)實(shí)際。在課程設(shè)置上增加具有本地區(qū)域特色的課程，更加注重技能與應(yīng)用能力的培養(yǎng)，更加注重學(xué)校教學(xué)教程與企業(yè)生產(chǎn)教程相對(duì)接。專業(yè)課程內(nèi)容以職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為參考并緊密銜接，教學(xué)過(guò)程注重理論基礎(chǔ)的同時(shí)，融入生產(chǎn)過(guò)程，讓學(xué)生身臨其境。

4.以產(chǎn)業(yè)背景作依托，培養(yǎng)“雙師型”師資隊(duì)伍

讓教師“走出去”，深入企業(yè)頂崗實(shí)踐，實(shí)施校企雙向掛職；把企業(yè)專家“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，可以聘請(qǐng)其做兼職教師。激勵(lì)教師進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作，通過(guò)為相關(guān)企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，咨詢，研發(fā)等服務(wù)，讓教師進(jìn)一步得到實(shí)際操作的鍛煉?！半p師型”教師，不僅在專業(yè)技術(shù)上能夠理論聯(lián)系實(shí)踐，還應(yīng)該能敏銳地洞察到行業(yè)新鮮咨詢，將其融入課堂，并能指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃。

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