金融危機(jī)背景下美國(guó)高校教師收入狀況研究——基于《大學(xué)教師職業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況年度報(bào)告》的初步分析

○肖 冰

（武漢工程大學(xué)高教所 湖北 武漢 430073）

美國(guó)次貸危機(jī)的爆發(fā)引發(fā)了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的大衰退。據(jù)美國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)研究局（NBER）表示，美國(guó)此次衰退開(kāi)始于2007年12月，結(jié)束于2009年6月。雖然從廣泛意義上來(lái)說(shuō)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)大衰退已經(jīng)結(jié)束，但經(jīng)濟(jì)低迷帶給美國(guó)民眾的消極影響卻遠(yuǎn)未結(jié)束。美國(guó)大學(xué)教授協(xié)會(huì)（American Association of University Professors，簡(jiǎn)稱AAUP）在其主辦的高等教育期刊《學(xué)術(shù)》（A-cademe，2011年3月—4月號(hào)）上發(fā)布了《大學(xué)教師職業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況年度報(bào)告》（2010—2011年度）（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》），研究者指出，大衰退對(duì)高等教育界造成多方面、持續(xù)的消極影響，而當(dāng)前美國(guó)的大學(xué)教師并沒(méi)未得到應(yīng)有的薪資補(bǔ)償。另外，雖然報(bào)告顯示2010—2011年度全職教師薪資補(bǔ)償水平稍高于去年，但并未走出教師工資的歷史性低谷。報(bào)告主要從兩方面考察經(jīng)濟(jì)衰退造成的影響：擴(kuò)張的學(xué)術(shù)隊(duì)伍的和加劇的收入不平等。本文以大學(xué)教師收入為切入點(diǎn)，以《報(bào)告》為藍(lán)本，對(duì)美國(guó)大學(xué)教師收入情況做了初步分析。

一、金融危機(jī)對(duì)美國(guó)高校教師收入的影響

不同于我國(guó)，“美國(guó)高校教師的工資沒(méi)有國(guó)家制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，私立院校與公立院校教師工資制度的制定方式也不相同。私立院校，由校長(zhǎng)根據(jù)財(cái)力提出教師工資建議，由校董事會(huì)決定教師工資級(jí)別、工資標(biāo)準(zhǔn)、年度性自動(dòng)增加工資的幅度，決定激勵(lì)性增加工資、假日工資、養(yǎng)老金以及各種津貼的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放辦法。在公立院校，州議會(huì)批準(zhǔn)各類學(xué)校教師的工資級(jí)別或工資的最高限額，校長(zhǎng)依據(jù)已有的工資級(jí)別向校董事會(huì)或直接向州立法機(jī)關(guān)提出教師工資標(biāo)準(zhǔn)的建議，教師的工資由州政府撥款支付，但由于公立院校的董事會(huì)享有財(cái)政自主權(quán)，它們最終依學(xué)校財(cái)力和教師的工作成績(jī)決定教師的實(shí)際工資標(biāo)準(zhǔn)”。因此，美國(guó)高校教師收入不平等早已存在，而大衰退使不平等問(wèn)題更為嚴(yán)重。

1、受金融危機(jī)影響，全職高校教師收入相對(duì)危機(jī)前減少

2007—2008至2008—2009年（如圖1所示）間，美國(guó)CPI—U指數(shù)（城市消費(fèi)價(jià)格指數(shù)）僅為0.1，教師實(shí)際工資均有明顯漲幅，而進(jìn)入2008—2009至2009—2010年間，CPI—U飆至2.7，扣除通貨膨脹指數(shù)，高校教師實(shí)際收入未增反減，教授、副教授、助理教員等收入增長(zhǎng)均為負(fù)數(shù)。究其原因，金融危機(jī)背景下，美國(guó)正在經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)衰退，由于學(xué)生資助規(guī)模擴(kuò)大，公立大學(xué)政府支持緊縮以及私立大學(xué)捐助銳減等等原因，學(xué)術(shù)方面的開(kāi)支因此呈緊縮狀態(tài)。這種下滑趨勢(shì)直接影響到高校教師收入，圖1顯示出教師收入呈負(fù)增長(zhǎng)狀態(tài)，并未走出歷史低谷。從整體來(lái)看，全職教師的實(shí)際工資在2008—2009和2009—2010兩個(gè)年度均呈下降狀態(tài)。

圖1 2007—2008至2010—2011年全職教師實(shí)際工資（扣除通貨膨脹因素）變化及CPI—U指數(shù)變化

2、不扣除通貨膨脹指數(shù)，私立大學(xué)教師收入漲幅高于公立大學(xué)教師

美國(guó)大學(xué)有公立與私立之分，且教師的工資收入不等。由圖2就可比對(duì)出，相比私立學(xué)校教授平均實(shí)際工資的3.3%增幅和宗教附屬學(xué)校的2.2%，公立學(xué)校教授工資增幅最低，僅為1.3%。另外，不論是何種級(jí)別，公立學(xué)校教師的平均實(shí)際工資增幅皆比同級(jí)別私立學(xué)校和宗教附屬學(xué)校教師低許多，由于這種差距，影響到公立院校的招生工作和優(yōu)勢(shì)師資的保留，進(jìn)一步抑制優(yōu)秀師資向公立院校流動(dòng)的積極性。

這種情況與我國(guó)正好相反，中國(guó)內(nèi)地多為公立學(xué)校，且為政府撥款的事業(yè)單位，由于政府和政策的支持，加上學(xué)校自身的社會(huì)聲望，我國(guó)公立學(xué)校更易于占有優(yōu)勢(shì)資源，掌握主動(dòng)和先機(jī)，廣泛網(wǎng)羅人才推進(jìn)學(xué)校更上一層樓。而私立學(xué)校無(wú)論從生源、師資或是財(cái)政支持上都難以競(jìng)爭(zhēng)過(guò)公立學(xué)校。

圖2 2007—2008至2010—2011年度教授與講師平均實(shí)際工資變化圖

3、就美國(guó)四大區(qū)而言中，東北部學(xué)校教師工資增幅最高

報(bào)告中將全美劃分為東北部、中西部、南部、西部四個(gè)地區(qū)。圖3詳細(xì)描述了全職教師平均實(shí)際工資在不同地區(qū)間的差距。美國(guó)勞工統(tǒng)計(jì)局（BLS）就是基于這四個(gè)地區(qū)劃分統(tǒng)計(jì)出了區(qū)域通貨膨脹的指數(shù)。2007—2008至2010—2011年度，雖然東北部城市消費(fèi)價(jià)格指數(shù)提高的最多，但是教師平均實(shí)際工資也提高了許多。從總體比較來(lái)看，中西部專職教師的實(shí)際收入增長(zhǎng)大約是東北部的1/2，其中，西部增長(zhǎng)了1%，在南部則只有0.2%。美國(guó)東北部位于波士頓地區(qū)，擁有哈佛大學(xué)、波士頓學(xué)院、東北大學(xué)等著名私立大學(xué)，也為這個(gè)地區(qū)的高等教育提供了優(yōu)質(zhì)的資本資源。在金融危機(jī)沖擊下，教師收入仍然呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。

圖3 2007—2008至2010—2011年度不同地區(qū)學(xué)校全職教師實(shí)際工資（扣除通貨膨脹因素）變動(dòng)

二、不同類型院校、不同專業(yè)及性別教師收入的差異

1、可授予博士學(xué)位的大學(xué)教師工資高于其他類別

該報(bào)告將美國(guó)大學(xué)教師收入從不同院校層次（授予博士學(xué)位、授予碩士學(xué)位、授予學(xué)士學(xué)位等）進(jìn)行分類，分別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。根據(jù)圖4發(fā)現(xiàn)，博士授予類學(xué)校全職教師工資總體高于其他類別，這類學(xué)校是得到國(guó)家支持的一流大學(xué)，擁有最龐大的師資隊(duì)伍，碩士授予類大學(xué)則無(wú)法享受，因?yàn)樗怯稍S多小的學(xué)院（包括許多宗教附屬學(xué)院）組成的，這些更小的學(xué)院則為學(xué)費(fèi)、善款和投資回報(bào)的減少而忙得焦頭爛額。

圖4 2007—2008至2010—2011年度不同類別學(xué)校全職教師（物價(jià)上漲調(diào)整后）工資變化

2、從性別角度看，男教師比女教師工資高

圖5 綜合比較男女教師在不同類型學(xué)校平均工資水平，男教師的工資總是超越女教師。“美國(guó)各院校都規(guī)定了各類教師的最高工資額和最低工資額，教師的職位、學(xué)位、教學(xué)水平、學(xué)術(shù)成果的數(shù)量和質(zhì)量、任職年限是確定其實(shí)際工資的主要依據(jù)”。據(jù)此筆者推測(cè)，女教師向更高層次的職位或?qū)W位流動(dòng)弱于男教師，導(dǎo)致教授或副教授級(jí)別女教師數(shù)量偏少，多滯留于副教授職稱以下級(jí)別，從而影響了女教師整體平均工資水平。

3、從學(xué)科專業(yè)角度看，法律與法學(xué)研究專業(yè)教授平均工資最高

圖6是1980—1981至2010—2011，30年來(lái)不同學(xué)科教授的平均收入變化圖，其中以英語(yǔ)語(yǔ)言文學(xué)專業(yè)正教授的平均收入為基準(zhǔn)，即百分比100以上的學(xué)科高于英語(yǔ)語(yǔ)言文學(xué)專業(yè)，反之低于。由圖可知，法律與法學(xué)研究專業(yè)教授收入一直處于領(lǐng)先水平，平均收入最高，由1980—1981年度超出英語(yǔ)語(yǔ)言文學(xué)專業(yè)30%多發(fā)展至2009—2010年度超出了將近60%。僅次于法律專業(yè)的有工商管理、計(jì)算機(jī)科學(xué)、工程學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)，且均在英語(yǔ)語(yǔ)言文學(xué)專業(yè)至上。而教育學(xué)、美術(shù)專業(yè)的教授平均收入則一直低于英語(yǔ)專業(yè)，不僅如此，這兩個(gè)專業(yè)教授的收入經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展，不增反減。筆者推測(cè)，可能是由于各門(mén)學(xué)科自身特點(diǎn)不同，有的學(xué)科與社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系緊密，因此其成果更容易得到認(rèn)可，從而提升該專業(yè)教授的身價(jià)。

圖5 2010—2011年度男女教師平均工資

圖6 1980—1981至2009—2010年度不同學(xué)科教授平均工資變化圖

三、結(jié)論與啟示

通過(guò)分析美國(guó)大學(xué)教授協(xié)會(huì)2010—2011年度《報(bào)告》發(fā)現(xiàn)，美國(guó)與我國(guó)教師收入方面存在相似和相異之處，例如相似在于經(jīng)濟(jì)富饒地區(qū)教師收入較高，男教師比女教師收入高；相異在于美國(guó)公立學(xué)校教師收入低于私立學(xué)校，而我國(guó)反之。這與兩國(guó)不同的工資制度有很大關(guān)系，美國(guó)實(shí)行以市場(chǎng)為主導(dǎo)的工資制度，我國(guó)則以政府為主導(dǎo)，理論上來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)主導(dǎo)型的工資制度“能夠真實(shí)地反應(yīng)各類勞動(dòng)力的價(jià)值和供求關(guān)系，工資隨行就市，勞動(dòng)者和用人單位雙方都認(rèn)可、都滿意”，那么我們應(yīng)該完全效仿美國(guó)嗎？顯然不是，由市場(chǎng)價(jià)格決定教師工資顯然會(huì)進(jìn)一步拉大收入差距，增加不確定性，影響教育職業(yè)的持續(xù)發(fā)展。筆者認(rèn)為，首先應(yīng)該從形式上借鑒，美國(guó)大學(xué)教授協(xié)會(huì)（AAUP）是一個(gè)捍衛(wèi)大學(xué)教授學(xué)術(shù)自由的非政府組織，這種主動(dòng)聯(lián)合維護(hù)學(xué)術(shù)職業(yè)的安全和尊嚴(yán)的組織形式，是我們應(yīng)該學(xué)習(xí)借鑒的?，F(xiàn)在社會(huì)上許多職業(yè)已經(jīng)聯(lián)合創(chuàng)辦了行業(yè)維權(quán)組織，而國(guó)內(nèi)并無(wú)這般有話語(yǔ)權(quán)、公信力和凝聚力的教師聯(lián)盟，無(wú)法堅(jiān)實(shí)守護(hù)學(xué)術(shù)自由，無(wú)法保障教師的切身利益。

[1]王道俊、王漢瀾：教育學(xué)[M].人民教育出版社，1999.

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