高校突發(fā)事件應(yīng)急處理培訓(xùn)研究

○譚立滿

（武漢理工大學(xué)學(xué)工部 湖北 武漢 430070）

高校突發(fā)事件是指“在高校內(nèi)突然發(fā)生的、對學(xué)校的教學(xué)、工作、生活秩序造成一定影響、沖擊或危害的事件”，具有突發(fā)性、危害性、敏感性及快速蔓延性等特點(diǎn)，與正常狀態(tài)有很大的差別。高校突發(fā)事件應(yīng)急處理是指在高校突發(fā)事件發(fā)生時相關(guān)人員（包括現(xiàn)場師生及相關(guān)管理人員）所做出的反應(yīng)與控制行為。這種反應(yīng)與控制行為與突發(fā)事件的事后救治行為是有區(qū)別的，它所顯示的是突發(fā)事件已經(jīng)發(fā)生且正在發(fā)生過程中的現(xiàn)場應(yīng)急與控制事態(tài)發(fā)展的過程，而突發(fā)事件的事后救治行為所體現(xiàn)的是事件發(fā)生后，相關(guān)部門經(jīng)過討論研究后所做出的綜合性的決策和行動。但二者也是有聯(lián)系的，突發(fā)事件的應(yīng)急處理效果越好，越有利于突發(fā)事件的事后救治；反之則相反。

高校的穩(wěn)定和發(fā)展始終備受政府、公眾和媒體的重視與關(guān)注，高校突發(fā)事件的應(yīng)急處理尤其成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)。提高高校突發(fā)事件應(yīng)急處理能力，需要高校所有人員包括教師、學(xué)生及管理人員具有較高突發(fā)事件意識以及應(yīng)急處理的相關(guān)知識和技能，而這些知識和技能在正常狀態(tài)下很難獲得，只有通過突發(fā)事件應(yīng)急處理培訓(xùn)即不斷進(jìn)行突發(fā)事件知能的培訓(xùn)并模擬突發(fā)事件情境才能得到較大的提升。

一、高校突發(fā)事件應(yīng)急處理培訓(xùn)內(nèi)容

1、更新管理理念，強(qiáng)化危機(jī)意識

高校突發(fā)事件的應(yīng)急處理是學(xué)校內(nèi)多元主體同時反應(yīng)的互動網(wǎng)絡(luò)，需要借助和發(fā)揮校內(nèi)各方面的力量來完成。然而，當(dāng)前我國很多高校仍將突發(fā)事件發(fā)生后的救治及處理當(dāng)作突發(fā)事件處理的全部內(nèi)容，高校部分領(lǐng)導(dǎo)以及很多教師和學(xué)生尚未樹立危機(jī)意識，仍然把突發(fā)事件的處理看做是學(xué)校某些部門的事情，體現(xiàn)出危機(jī)認(rèn)識不足、危機(jī)發(fā)生后的自救、逃生的基本技能缺乏等現(xiàn)象。因此，高校突發(fā)事件應(yīng)急處理培訓(xùn)的首要內(nèi)容是更新管理理念，針對危機(jī)意識淡薄的老師和學(xué)生開展應(yīng)急教育、應(yīng)急意識培育等培訓(xùn)；同時，盡量將校園應(yīng)急處理的理念、案例及行動方案等融入學(xué)校教育內(nèi)容之中，以做到寓應(yīng)急管理于日常工作之中。

2、普及基本法規(guī)，強(qiáng)化法律意識

高校突發(fā)事件應(yīng)急處理的有效運(yùn)行有賴于法律法規(guī)的支持和保障，然而由于傳統(tǒng)的影響和國家目前尚無專門法律規(guī)范突發(fā)事件狀態(tài)下的具體行為的關(guān)系，當(dāng)前我國高校在突發(fā)事件處理中體現(xiàn)出“行政性強(qiáng)而法治性弱”的狀態(tài)，這種狀態(tài)無法規(guī)范學(xué)校和學(xué)生的行為，增加了雙方發(fā)生激烈沖突、造成嚴(yán)重后果的機(jī)率。因此，在校園內(nèi)普及基本法規(guī)如《教育法》、《治安管理處罰條例》等法律法規(guī)，強(qiáng)化法律意識，使師生明確校園內(nèi)的犯罪與違反治安問題、學(xué)生傷害和教師侵害學(xué)生人身權(quán)利等突發(fā)事件的法律要件，從而進(jìn)一步從法律上界定學(xué)校、個人及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任和義務(wù)，減少部分事件的發(fā)生并為突發(fā)事件的有效處理奠定良好的基礎(chǔ)。

3、普及心理知識，預(yù)防心理危機(jī)

近年來，我國大學(xué)生中存在的心理障礙問題日趨嚴(yán)重，加之對心理危機(jī)的干預(yù)和預(yù)防的缺失，導(dǎo)致高校心理問題類突發(fā)事件呈上升趨勢。普及心理知識培訓(xùn)主要是通過課堂教學(xué)、專題講座、心理咨詢、電話咨詢、網(wǎng)絡(luò)匿名咨詢及宣傳欄等方式對在校師生開展心理健康教育及處理緊張心理的訓(xùn)練，以使高校師生能夠了解、認(rèn)可心理疾病并主動尋求幫助以預(yù)防心理危機(jī)，從而減少高校突發(fā)事件發(fā)生的概率；同時，普及心理知識可以讓高校師生盡可能多地了解突發(fā)事件的特征，做好防范突發(fā)事件和承受突發(fā)事件的心理準(zhǔn)備，增強(qiáng)心理承受能力，為突發(fā)事件的應(yīng)急處理提供有利條件。

4、加強(qiáng)知能培訓(xùn)，提升應(yīng)急技能

從當(dāng)前我國高校的實(shí)際情況來看，高校師生鮮有定期開展自護(hù)自救和突發(fā)事件處置預(yù)案模擬演練的，缺乏系統(tǒng)化、正規(guī)化的突發(fā)事件應(yīng)急處理培訓(xùn)和教育，安全衛(wèi)生知識薄弱，自救互救能力較低，突發(fā)事件緊急應(yīng)對能力亟待加強(qiáng)。加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處理能力培訓(xùn)指的是對高校師生開展關(guān)于突發(fā)事件識別、防范、處理、恢復(fù)等方面的科學(xué)知識培訓(xùn)，可以通過專題講座、舉辦培訓(xùn)班、模擬演練和沙龍活動等多種方式進(jìn)行。具體說來，主要包括基本知識的認(rèn)知、溝通技巧的培訓(xùn)、應(yīng)急處理預(yù)案的學(xué)習(xí)、理論指導(dǎo)實(shí)踐的演練等內(nèi)容的培訓(xùn)。

二、高校突發(fā)事件應(yīng)急處理培訓(xùn)對象

1、以學(xué)生為培訓(xùn)主體

目前我國高校突發(fā)事件應(yīng)急處理參與力量不足，尤其是作為高校主體的學(xué)生未能積極主動的參與到突發(fā)事件的應(yīng)急處理中，各類學(xué)生社團(tuán)及組織更多地扮演被管理者的角色，致使很多有效信息無法及時聯(lián)通，形成信息孤島，不能將學(xué)校各方面情況及信息比較完整快速地傳遞給學(xué)校決策層。因此，要通過高校突發(fā)事件應(yīng)急處理培訓(xùn)推進(jìn)突發(fā)事件的成功解決，首先要將廣大學(xué)生納入培訓(xùn)對象，以學(xué)生為培訓(xùn)主體，逐級開展從學(xué)校到學(xué)院、年級、班級的突發(fā)事件應(yīng)急處理基本技能培訓(xùn)，同時在各類學(xué)生社團(tuán)及組織尤其是在志愿者中開展不同專題的應(yīng)急處理培訓(xùn)，在培訓(xùn)他們的同時以他們?yōu)槊浇橄蚱渌麑W(xué)生輻射，盡量在學(xué)生中開展全覆蓋、重突破的突發(fā)事件應(yīng)急處理能力培訓(xùn)。

2、以學(xué)生政工干部為培訓(xùn)重點(diǎn)

學(xué)生政工干部是學(xué)校中與學(xué)生接觸最密切的人，掌握學(xué)生的思想動態(tài)、學(xué)習(xí)成績等基本狀況；而且，一旦學(xué)校有突發(fā)事件發(fā)生，學(xué)生政工干部都是在第一時間趕到，并積極配合相關(guān)專家開展穩(wěn)定學(xué)生情緒、平息事態(tài)的工作。以學(xué)生政工干部為突發(fā)事件應(yīng)急處理培訓(xùn)重點(diǎn)，開展法律規(guī)范、學(xué)校相關(guān)政策、心理干預(yù)基本方法、溝通技巧及突發(fā)事件狀態(tài)下自救、互救及逃生技能等知識和技能的培訓(xùn)，使學(xué)生政工干部在掌握突發(fā)事件應(yīng)急處理的基本技巧和方法的前提下，積極有效的參與高校突發(fā)事件的處理和應(yīng)對。

3、以專業(yè)教師為培訓(xùn)關(guān)鍵

高校能夠成為科研和高層次人才的培養(yǎng)基地，專業(yè)教師起到了不可替代的作用。專業(yè)教師是學(xué)?？蒲泻徒虒W(xué)的主體力量，更是廣大教職員工的重要組成部分，要保持高校的穩(wěn)定，對專業(yè)教師的培訓(xùn)是關(guān)鍵。開展對專業(yè)教師的培訓(xùn)，要將校園應(yīng)急處理的理念、案例及行動方案等融入學(xué)校教育內(nèi)容之中，具體來說包括對各種突發(fā)事件的了解（如刑事犯罪、自然災(zāi)害、意外事件等）、安全防范知識的學(xué)習(xí)、安全防護(hù)技能的掌握，以及通過社會援助和社會支持系統(tǒng)來保護(hù)自己之知識的獲得等方面。

三、高校突發(fā)事件應(yīng)急處理培訓(xùn)方法

1、課堂教學(xué)法

課堂教學(xué)法就是將突發(fā)事件應(yīng)急處理培訓(xùn)納入課程設(shè)置，以課堂教學(xué)的形式由培訓(xùn)者將培訓(xùn)內(nèi)容傳授給培訓(xùn)對象的方法。課堂教學(xué)法可以采取授課法、案例分析法和分組討論法等形式進(jìn)行，以利于培訓(xùn)對象直接通過培訓(xùn)者講授獲得突發(fā)事件及其應(yīng)急處理的基本知識，通過閱讀案例并進(jìn)行討論掌握預(yù)防突發(fā)事件、應(yīng)急和控制突發(fā)事件及最終處理突發(fā)事件的技能和知識。課堂教學(xué)法一般適用于培訓(xùn)初期至中期階段。

2、宣傳普及法

宣傳普及法是指利用計算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)和其他支持性資源進(jìn)行的培訓(xùn)方法，培訓(xùn)者將要培訓(xùn)的內(nèi)容制作成教學(xué)課件或刻錄成光盤軟件，以網(wǎng)絡(luò)為媒介，由培訓(xùn)對象自行下載拷貝后自助學(xué)習(xí)。在電腦和網(wǎng)絡(luò)日益普及的高校校園，宣傳普及法具有學(xué)習(xí)時間、地點(diǎn)及方式靈活的特點(diǎn)，有利于培訓(xùn)對象多次反復(fù)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，牢固的掌握相關(guān)知識，不足的是該方法較大程度的局限于培訓(xùn)對象的學(xué)習(xí)主動性，對于自我約束能力較差的培訓(xùn)對象而言，難以及時掌握所要求掌握的相關(guān)內(nèi)容。

3、工作指導(dǎo)法

這種方法要求把應(yīng)對突發(fā)事件的任務(wù)分解成若干步驟，向培訓(xùn)對象演示每一個步驟并讓他們練習(xí)以掌握各步驟的要點(diǎn)，如此邊講邊學(xué)，直到完成所有步驟。在適用該方法的過程中，培訓(xùn)者可以仔細(xì)觀察培訓(xùn)對象的掌握情況，如果培訓(xùn)對象掌握的較好，培訓(xùn)者可以通過角色扮演和行為模擬法進(jìn)行進(jìn)一步的直觀指導(dǎo)：指導(dǎo)培訓(xùn)對象通過扮演不同角色及根據(jù)自己掌握的基本知識和技能通過相互合作來處理突發(fā)事件，并和培訓(xùn)對象一起對該過程進(jìn)行回顧和評價，以達(dá)到改進(jìn)行為、加深印象的目的。

4、實(shí)地演習(xí)法

實(shí)地演習(xí)可以較為真實(shí)地顯示突發(fā)事件情境，有利于培訓(xùn)對象切身感受突發(fā)事件狀態(tài)，同時還有利于培訓(xùn)對象在該件情境下學(xué)習(xí)使用各種技能和知識。實(shí)地演習(xí)還可以有效地評估高校應(yīng)急管理預(yù)案的可行性。演習(xí)工作要按照一定的程序井井有條地進(jìn)行，包括確定目標(biāo)和任務(wù)、擬定計劃、實(shí)施訓(xùn)練、總結(jié)評估四個步驟。實(shí)地演習(xí)法要求參與演習(xí)的對象已經(jīng)掌握突發(fā)事件應(yīng)急處理的基本技巧如溝通、自救及救護(hù)等技能，一般適用于突發(fā)事件應(yīng)急處理培訓(xùn)的中后期階段。

四、結(jié)語

為了培養(yǎng)高校師生突發(fā)事件應(yīng)對意識及提高他們應(yīng)急處理基本知識，幫助他們掌握突發(fā)事件應(yīng)急處理基本技巧和方法，高校應(yīng)切實(shí)提高對突發(fā)事件應(yīng)急處理培訓(xùn)的重視程度，根據(jù)本校實(shí)際情況，選擇合適的內(nèi)容和方法，對本校師生開展各種形式的突發(fā)事件應(yīng)急處理培訓(xùn)，以減少突發(fā)事件的發(fā)生，降低突發(fā)事件發(fā)生后給學(xué)校帶來的危害。

（注：基金項(xiàng)目：2012年湖北省教育廳人文社會科學(xué)研究項(xiàng)目“高校突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制研究”。）

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