公安院校圖書館服務(wù)新型公安智庫策略研究

郭婷婷

（河南警察學(xué)院 圖書館，河南 鄭州 450046）

一、引 言

根據(jù)習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)有國際影響力的中國特色新型智庫指示精神和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，2015 年6 月，公安部制定了《關(guān)于加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)新型智庫建設(shè)的意見》，提出重點依托有關(guān)公安院校分批組建部級公安智庫，由所屬院校負(fù)責(zé)日常管理，專兼職研究人員以內(nèi)源性人才為主，外源性人才為輔。[1]新型公安智庫是我國社會主義新型智庫的重要組成部分，是黨和政府、公安機(jī)關(guān)科學(xué)民主決策的重要智力支撐。立足傳統(tǒng)公安智庫發(fā)展基礎(chǔ)，在政策支持、需求增長的背景下，新型公安智庫從建設(shè)數(shù)量、質(zhì)量到研究項目都有大幅提升，研究人員和從業(yè)者不斷增加，體現(xiàn)出服務(wù)黨和人民的社會主義特色。公安院校圖書館作為信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)積極調(diào)整服務(wù)策略，了解行業(yè)研究現(xiàn)狀，把握研究人員信息需求，升級學(xué)科服務(wù)能力，為新型公安智庫提供及時有效的信息資源支持。

新型公安智庫聚焦公安行業(yè)實踐,是服務(wù)國家利益和公共利益,為公安機(jī)關(guān)提供決策咨詢、為公共政策提供建議和解決方案的非營利性機(jī)構(gòu)。[2]2015 年，公安部建成兩個部級高端智庫，分別是依托中國人民公安大學(xué)建設(shè)的“公安部公安發(fā)展戰(zhàn)略研究所”和依托江蘇警官學(xué)院建設(shè)的“公安部現(xiàn)代警務(wù)改革研究所”。各地公安院校也依托學(xué)科、人才、科研能力等優(yōu)勢開展了大量智庫研究課題，建設(shè)了近百家研究中心、創(chuàng)新中心，[2]批準(zhǔn)立項了數(shù)批公安智庫研判項目，形成學(xué)科齊全，與實踐聯(lián)系緊密的新型公安智庫研究領(lǐng)域。與傳統(tǒng)公安智庫相比，新型公安智庫具有更高的獨立性和開放性，人員、研究主題、研究方法等更具多樣性，學(xué)術(shù)性和專業(yè)性更強(qiáng)，為公安機(jī)關(guān)決策提供更為科學(xué)的保障。[3]

二、新型公安智庫發(fā)展現(xiàn)狀概述

中國智庫研究與評價中心發(fā)布的《CTTI智庫報告（2020）》將智庫類型分為高校智庫、黨政部門智庫、社科院智庫、黨校（行政學(xué)院）智庫、社會智庫、科研院所智庫、企業(yè)智庫等。[4]從分類上看，新型公安智庫主要由黨政部門智庫和高校智庫組成，其中黨政部門智庫包括公安各級研究所、政策研究室、從事決策研究的辦公廳、辦公室等，高校智庫主要是依托公安院校建設(shè)的公安智庫研究中心。公安院校因公安學(xué)科齊全，人才密集、對外學(xué)術(shù)交流優(yōu)勢，成為新型公安智庫建設(shè)的重要平臺。同時，新型公安智庫對公安院校研究人員、設(shè)備、項目、經(jīng)費(fèi)等進(jìn)行充分整合利用，反推高校科研能力提升。經(jīng)過7 年發(fā)展，公安高校智庫初具規(guī)模。從研究人員組成上看，公安院校學(xué)者是新型公安智庫從業(yè)者的重要來源。從研究方向上看，公安院校的智庫研究以學(xué)術(shù)研究為主，以項目申報與管理為主要運(yùn)行模式，研究的實踐性相對黨政部門智庫有不足。近年來，通過“校局合作”、基層調(diào)研、實習(xí)等研究和合作模式，公安院校智庫研究的實踐性有所提升。從研究成果上看，新型公安智庫的成果形式主要有內(nèi)參、批示、論文、專著、調(diào)研報告等，成果形式較為豐富。當(dāng)然，在初具建設(shè)規(guī)模和建設(shè)成果的同時，我國新型公安智庫發(fā)展也存在著一些問題，比如在核心期刊發(fā)表成果數(shù)量和質(zhì)量有待提高，被具有影響力的智庫索引收錄數(shù)量有限，與智庫界學(xué)者交流層次和頻率有限等。

三、新型公安智庫文獻(xiàn)信息需求分析

公安院校圖書館要關(guān)注新型公安智庫的信息需求，把握發(fā)展機(jī)遇，積極組織各類文獻(xiàn)信息資源支持新型公安智庫建設(shè)和研究。新型公安智庫研究所需的文獻(xiàn)信息，與教師科研、教學(xué)信息需求相比，有共性也有不同。首先，專業(yè)文獻(xiàn)需求豐富。新型公安智庫研究學(xué)術(shù)性強(qiáng)，學(xué)科全面，對文獻(xiàn)信息需求全面。智庫研究是聚集多學(xué)科專家為決策者提供正確判斷、建言獻(xiàn)策的過程，因此需要系統(tǒng)、全面、交叉融合的專業(yè)文獻(xiàn)。其次，對信息加工深度要求高。新型公安智庫主要服務(wù)于公安機(jī)關(guān)決策咨詢，有很強(qiáng)的實踐性。智庫研究重視“學(xué)以致用”，不但需要圖書、期刊、報紙等文獻(xiàn)，也需要目錄、索引、研究綜述等深度加工文獻(xiàn)，對文獻(xiàn)加工深度要求較高。最后，信息時效性要求高。新型公安智庫服務(wù)于黨和政府，為公安機(jī)關(guān)科學(xué)民主決策提供參考，常常要針對重大事件、社會熱點進(jìn)行快速分析研判，對信息檢索、組織、處理、利用的時效性要求較高。

四、公安院校圖書館服務(wù)新型公安智庫的優(yōu)勢

近年來，我國大部分公安院校在開展學(xué)歷教育同時，也承擔(dān)著本地區(qū)在職人員職業(yè)培訓(xùn)、軍轉(zhuǎn)干培訓(xùn)等工作。因此，圖書館的文獻(xiàn)資源建設(shè)既要考慮教學(xué)科研需求也要考慮讀者未來步入工作崗位的實踐需求。在長期業(yè)務(wù)工作中，公安院校圖書館形成了服務(wù)新型公安智庫的優(yōu)勢。

（一）擁有公安特色館藏

由于公安學(xué)科專業(yè)性、實踐性要求較高，公安院校師生的文獻(xiàn)信息需求涉及多個學(xué)科。在經(jīng)費(fèi)有限的情況下，為最大化涵蓋學(xué)院各個學(xué)科專業(yè)文獻(xiàn)資源，師生參與館藏建設(shè)必不可少。我國多數(shù)公安院校圖書館逐漸形成師生參與、讀者推薦的文獻(xiàn)資源采購工作機(jī)制。比如河南警察學(xué)院圖書館建立“三參與，兩骨干”圖書采購工作機(jī)制，由“圖書館館員、教師、學(xué)生”三方參與，組織包括圖書館專職采購人員和各學(xué)科骨干為主的兼職采購人員，廣泛采購學(xué)院各類學(xué)科專業(yè)文獻(xiàn)。在特色館藏方面，以英模校友任長霞同志的相關(guān)文獻(xiàn)為主線，建成公安英模文獻(xiàn)資源，在弘揚(yáng)英模精神、開展英模教育和忠誠教育方面發(fā)揮了重要作用。公安院校圖書館在建設(shè)以公安專業(yè)文獻(xiàn)為特色、體現(xiàn)區(qū)域社會治理所需信息資源方面，形成了完備的公安學(xué)科專業(yè)資料，建設(shè)了具有前瞻性、連續(xù)性、穩(wěn)定性的公安特色館藏資源，為新型公安智庫建設(shè)與發(fā)展奠定了信息資源基礎(chǔ)。

（二）配備各類軟硬件設(shè)施

除了豐富的館藏文獻(xiàn)資源，公安院校圖書館還配備各類軟硬件設(shè)施。硬件方面，圖書館通常配備學(xué)術(shù)報告廳、研討室等學(xué)術(shù)交流場所，計算機(jī)服務(wù)器等文獻(xiàn)資源存儲裝置；軟件方面，配備各類正版辦公軟件、文獻(xiàn)管理軟件，提供各類軟件的用戶培訓(xùn)，為科研人員使用、掌握數(shù)據(jù)庫等提供支持。此外，隨著VPN 技術(shù)的發(fā)展，許多公安院校圖書館提供校外VPN 訪問服務(wù)，為讀者在校外檢索、利用圖書館資源提供保障。

（三）儲備多學(xué)科人才隊伍

隨著學(xué)科服務(wù)水平的深入和提高，公安院校圖書館招聘人才的層次隨之提高。在引進(jìn)人才時，除了圖書情報專業(yè)人才，圖書館會根據(jù)所在高校學(xué)科建設(shè)需求招聘公安專業(yè)人才，加之原有人才基礎(chǔ)，形成既有從事文獻(xiàn)服務(wù)的專業(yè)人員、又有從事行政事務(wù)的行政人才，老中青合理布局的多學(xué)科人才隊伍。在職稱評審方面，圖書館員參與圖書情報序列的職稱評審，為服務(wù)新型公安智庫提供良好的專業(yè)人才隊伍。

五、公安院校圖書館服務(wù)新型公安智庫的對策建議

公安院校圖書館應(yīng)依托公安特色館藏文獻(xiàn)資源，軟硬件設(shè)施，充分調(diào)動人才積極性，提升服務(wù)師生水平，提高服務(wù)新型公安智庫能力。

（一）發(fā)揮館藏資源優(yōu)勢

2014 年，美國圖書館情報資源理事會(CLIR)發(fā)布《變化中的圖書館與情報服務(wù)事業(yè)》，預(yù)言未來15 年大部分圖書館建筑都將成為學(xué)術(shù)共享空間。[5]這意味著圖書館不僅要注重文獻(xiàn)的保存與傳遞，更要重視發(fā)揮文化空間功能，提供學(xué)術(shù)交流。圖書館成為學(xué)術(shù)共享空間的重要原因之一是數(shù)字化閱讀的普及。隨著 5G技術(shù)、云計算、移動終端閱讀等技術(shù)的發(fā)展，讀者對數(shù)字化閱讀的接受和依賴程度越來越高。圖書館的服務(wù)突破了館舍的物理邊界。在數(shù)字資源館藏和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)支持下，用戶即便身處館舍外，依然可以檢索、利用圖書館的資源。

近年來，許多高校圖書館每年購置數(shù)字資源的比例有不同程度上升，紙質(zhì)圖書的利用率有所下降。在部分公安院校圖書館，出現(xiàn)讀者到館率高，但借閱率下降的情況，每年新到紙質(zhì)圖書、期刊的數(shù)量甚至高于讀者借閱量。這表明數(shù)字化、碎片化閱讀時代，讀者對實體文獻(xiàn)資源的興趣和依賴程度降低。數(shù)字資源因其獲取便捷、成本低、共享程度高等特點，使用效率大幅提升。因此，公安院校圖書館要有更清晰的定位，保證文獻(xiàn)資源建設(shè)的連續(xù)性、專業(yè)性。在平衡紙質(zhì)資源和電子文獻(xiàn)資源比例的基礎(chǔ)上，圖書館的文獻(xiàn)資源既要彰顯公安院校學(xué)科優(yōu)勢，又要結(jié)合所在地區(qū)的人文和經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展需求。同時，圖書館應(yīng)重視與師生保持聯(lián)系，主動了解師生的文獻(xiàn)需求，及時調(diào)整采購策略，積極開展館際互借、聯(lián)合采購，不斷優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)。

在特色館藏資源建設(shè)方面，公安院校圖書館可以根據(jù)新型公安智庫建設(shè)需要，逐步建成智庫研究成果庫、公安智庫專家?guī)?、新型公安智庫研究動態(tài)庫等專題數(shù)據(jù)庫，為新型公安智庫研究提供精準(zhǔn)、豐富的信息資源，為地區(qū)公安機(jī)關(guān)決策提供信息資源保障。

（二）提供嵌入式文獻(xiàn)信息服務(wù)

圖書館嵌入式文獻(xiàn)信息服務(wù)是近年來高校圖書館深度服務(wù)科研的重要方式?！扒度搿边@一概念最初由人類學(xué)家波蘭尼（Polanyi）提出，用于解釋經(jīng)濟(jì)行為嵌入在社會關(guān)系中的現(xiàn)象。我國文獻(xiàn)服務(wù)領(lǐng)域于2006 年引入“嵌入式”概念，用于構(gòu)建圖書館與讀者的關(guān)系。嵌入式文獻(xiàn)信息服務(wù)是圖書館館員嵌入用戶科研、學(xué)習(xí)過程和場景，主動、有效、有深度地為讀者提供文獻(xiàn)信息服務(wù)，支持讀者科研、教學(xué)，有效結(jié)合圖書館資源與用戶需求的文獻(xiàn)服務(wù)方式。[6]目前，嵌入式文獻(xiàn)信息服務(wù)已成為許多高校圖書館為教學(xué)、科研提供學(xué)科服務(wù)的重要方式。學(xué)科館員從選題、研究綜述、研究過程到研究結(jié)項、成果管理等環(huán)節(jié)，全程為讀者提供文獻(xiàn)信息和文件保存服務(wù)。

在服務(wù)新型公安智庫方面，公安院校圖書館要關(guān)注本校智庫、民間智庫、高校智庫、黨政軍智庫等各類智庫，對智庫研究的前沿信息進(jìn)行梳理加工，開展預(yù)測性、針對性信息服務(wù)和定題推送服務(wù)，提供情報分析方法和技能培訓(xùn)。公安院校圖書館還要關(guān)注國內(nèi)主要智庫索引建設(shè)情況，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)注新型智庫論壇等信息交流平臺，及時整理相關(guān)信息，為公安新型智庫研究全過程提供信息資源保障和嵌入式文獻(xiàn)信息服務(wù)。

（三）搭建學(xué)術(shù)交流平臺

智庫研究是實踐性很強(qiáng)的多學(xué)科交叉融合研究，需要進(jìn)行廣泛的學(xué)術(shù)交流和專家咨詢。學(xué)術(shù)交流是進(jìn)行科研討論、成果交流的重要方式。公安院校圖書館在信息交流方面有一定的組織能力，應(yīng)從多方面推動新型公安智庫的信息流動和學(xué)術(shù)交流。圖書館在聘請專家時，既要重視公安學(xué)科專家，又要重視其他學(xué)科專家，力爭組織多學(xué)科智庫研究人才交流與合作，為公安院校學(xué)者提供更廣闊的學(xué)術(shù)視野。此外，圖書館要與智庫專家保持聯(lián)系，定期開展訪談、調(diào)查問卷等，及時了解公安智庫的研究現(xiàn)狀和信息需求，使圖書館文獻(xiàn)信息供給與需求相適應(yīng)。圖書館要積極搭建學(xué)術(shù)交流平臺，舉辦或協(xié)辦公安智庫交流論壇，建立智庫信息動態(tài)交流工作機(jī)制，為新型公安智庫研究搭建學(xué)術(shù)交流的平臺和機(jī)制。

（四）開發(fā)智庫文獻(xiàn)信息產(chǎn)品

圖書館是對文獻(xiàn)信息進(jìn)行組織、分析、提供檢索和利用的機(jī)構(gòu)。圖書館文獻(xiàn)信息評價的研究范式與智庫研究有著密切的聯(lián)系。公安院校圖書館應(yīng)充分利用本專業(yè)研究方法和技能，開發(fā)智庫資料匯編、智庫參考書目、公安智庫索引等產(chǎn)品。在產(chǎn)品的類型上，圖書館應(yīng)開發(fā)多樣化智庫參考咨詢產(chǎn)品，除了內(nèi)參、研究報告、論文、項目等智庫產(chǎn)品，還應(yīng)重視整理匯編各類新型公安智庫資料，逐漸形成具有公安特色的智庫知識庫，為新型公安智庫開展深入研究提供良好的借鑒。

六、結(jié) 語

當(dāng)前，面對國際社會形勢變化的新挑戰(zhàn)和國內(nèi)發(fā)展的新要求，新型公安智庫面臨更加繁重的研究任務(wù)。公安院校圖書館要關(guān)注公安新型智庫的建設(shè)情況、研究動態(tài)和研究特點，利用自身資源優(yōu)勢，積極尋找文獻(xiàn)信息資源與新型公安智庫研究的契合點，提供高質(zhì)量智庫產(chǎn)品，培養(yǎng)高素質(zhì)智庫從業(yè)人員，進(jìn)一步提高智庫服務(wù)的質(zhì)量和水平，助力新型公安智庫高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)新型公安智庫和公安機(jī)關(guān)科學(xué)民主決策提質(zhì)增效。