淺談司法警察提高履職能力的切入點(diǎn)

宋振忠

摘要做好新時(shí)期檢察機(jī)關(guān)司法警察工作,對(duì)于強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能,全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義檢察事業(yè),具有十分重要意義,因此有必要對(duì)檢察機(jī)關(guān)司法警察提高履職的能力的切入點(diǎn)進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞司法警察 履職能力 切入點(diǎn)

中圖分類號(hào):D035.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-0592(2009)05-155-02

檢察機(jī)關(guān)的司法警察是人民警察的警種之一,是檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案的一支重要力量,是檢察機(jī)關(guān)聯(lián)系人民群眾、展示執(zhí)法形象的一個(gè)重要窗口,其擔(dān)負(fù)著預(yù)防和制止妨礙檢察活動(dòng)的違法犯罪行為、維護(hù)社會(huì)主義法治、維護(hù)檢察工作秩序、保障檢察工作順利進(jìn)行的重要使命。在檢察機(jī)關(guān)設(shè)置司法警察,是法律監(jiān)督所具有的國(guó)家強(qiáng)制性的重要體現(xiàn)。做好新時(shí)期檢察機(jī)關(guān)司法警察工作,對(duì)于強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能,全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義檢察事業(yè),具有十分重要意義。檢察機(jī)關(guān)的司法警察完成協(xié)助辦案、送達(dá)各類文書(shū)、保衛(wèi)機(jī)關(guān)安全等警務(wù)保障任務(wù)的好壞直接影響到檢察工作的質(zhì)量和效果。經(jīng)過(guò)多年基層檢察工作實(shí)踐的摸索,筆者認(rèn)為司法警察如若正確充分地履行好職責(zé)應(yīng)做到以下六點(diǎn):

一、明確司法警察工作職責(zé)

當(dāng)前我國(guó)正處于改革和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,司法警察工作面臨著新情況和新問(wèn)題:由于涉法涉檢上訪居高不下,各類突發(fā)事件不斷增多,維護(hù)機(jī)關(guān)正常辦公、辦案秩序的難度相應(yīng)加大;在加強(qiáng)查辦職務(wù)犯罪工作的同時(shí),強(qiáng)化辦案安全、防止安全事故發(fā)生的任務(wù)艱巨;隨著檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案的規(guī)范化,對(duì)司法警察參與和協(xié)助執(zhí)法辦案的要求越來(lái)越高。同時(shí),拓展履行職責(zé)渠道,開(kāi)展保護(hù)公訴人出庭安全和保障檢察官依法履行職責(zé)工作,在檢察官指派下,參與職務(wù)犯罪偵查的有關(guān)工作,承擔(dān)機(jī)關(guān)辦公秩序和群眾上訪秩序的任務(wù),保障檢察機(jī)關(guān)安全和檢察工作的順利進(jìn)行。司法警察履行好職責(zé),首先應(yīng)該明確應(yīng)做什么。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,基層司法警察應(yīng)履行以下九項(xiàng)工作職責(zé)。即:保護(hù)人民檢察院直接立案?jìng)刹榘讣姆缸铿F(xiàn)場(chǎng);執(zhí)行傳喚;參與搜查;執(zhí)行拘傳,協(xié)助執(zhí)行其他強(qiáng)制措施,協(xié)助追捕逃犯;提押、看管犯罪嫌疑人、被告人和罪犯;送達(dá)法律文書(shū);參與執(zhí)行死刑臨場(chǎng)監(jiān)督活動(dòng);負(fù)責(zé)檢察機(jī)關(guān)專門接待群眾來(lái)訪場(chǎng)所的秩序和安全,參與處置突發(fā)事件;執(zhí)行檢察長(zhǎng)交辦的其他任務(wù)。司法警察應(yīng)該按照這一規(guī)定,結(jié)合各單位的工作實(shí)際,擺正本職工作的位置,選準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn),在應(yīng)盡的職責(zé)上用勁加壓,做到當(dāng)為必為,而不是責(zé)不盡,職不履,徒有虛名,名不符實(shí)。

二、爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)對(duì)司法警察工作的支持非常重要

取得領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持可以更好地履行司法警察的職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持主要體現(xiàn)在四個(gè)方面。一是每當(dāng)上級(jí)對(duì)司法警察工作做出部署后,院領(lǐng)導(dǎo)可以結(jié)合本院工作實(shí)際,對(duì)深入貫徹落實(shí)進(jìn)行研究、部署和指導(dǎo),提出具有可操作性的行動(dòng)指南。二是對(duì)工作中遇到的問(wèn)題和困難及時(shí)進(jìn)行研究和解決,為履行職責(zé)掃清障礙,暢通道路。三是經(jīng)常對(duì)司法警察工作進(jìn)行謀劃和研究,給司法警察工作出創(chuàng)新點(diǎn)子,支管理高招,使司法警察工作跨越發(fā)展。如我院在司法警察技能訓(xùn)練方面,檢察長(zhǎng)多次親臨現(xiàn)場(chǎng)躬身示范、指導(dǎo),講授訓(xùn)練技能知識(shí),使警員訓(xùn)練不走彎路、少走彎路并有效提高技能。四是對(duì)司法警察工作不斷提出新的目標(biāo)和要求,促使警員積極有為、奮發(fā)向上。五是對(duì)他們?cè)u(píng)定職稱、職級(jí)給予政策傾斜、著重考慮,為他們的進(jìn)步和發(fā)展開(kāi)拓空間、提供平臺(tái)。筆者認(rèn)為若想取得領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持,要做到四點(diǎn):一要有一定的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)及工作業(yè)績(jī),取得領(lǐng)導(dǎo)工作上的認(rèn)可。二要有積極進(jìn)取、勇拔頭籌的精神和姿態(tài),在精氣神上征服領(lǐng)導(dǎo)。三要有勇于創(chuàng)新的招法和措施,在規(guī)則范圍內(nèi)的標(biāo)新立異上博得領(lǐng)導(dǎo)賞識(shí)。四要積極主動(dòng)、寬容大度,虛懷若谷地聽(tīng)取領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)和建議,能夠接受和妥善處理各方面的不同意見(jiàn)。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)與業(yè)務(wù)部門的溝通與配合

同時(shí)與各業(yè)務(wù)部門的溝通和配合也相當(dāng)重要,司法警察工作與相關(guān)部門的積極配合可以使司法警察職責(zé)的履行更加到位、更加完美。由于司法警察的警務(wù)保障工作幾乎涉及各個(gè)部門,因此司法警察與這些部門之間的溝通和配合十分重要。過(guò)去,檢察機(jī)關(guān)司法警察工作相對(duì)比較被動(dòng),檢警職責(zé)不清,司法警察往往沒(méi)有用武之地,缺乏相應(yīng)的規(guī)范和約束機(jī)制?，F(xiàn)在,隨著各項(xiàng)制度及其工作流程的不斷逐漸完善,司法警察在檢察官辦案中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用,檢察官在辦案過(guò)程中主動(dòng)尋求法警協(xié)助,法警的工作趨向于專業(yè)化、程序化、規(guī)范化。這要求檢察官與司法警察各自其職,明確工作分工,加強(qiáng)相互制約,對(duì)屬于司法警察職責(zé)范圍內(nèi)的工作,應(yīng)當(dāng)交由司法警察完成,切實(shí)糾正檢警職責(zé)不明,有警不用的問(wèn)題。同時(shí)司法警察同時(shí)還擔(dān)負(fù)起監(jiān)督檢察官執(zhí)法辦案的職責(zé),對(duì)于辦案人員在辦案過(guò)程中的不當(dāng)行為及時(shí)提醒并糾正,確保辦案安全。司法警察現(xiàn)已成為保證辦案安全必不可少的重要力量。

要積極探索司法警察依法履行職責(zé)、協(xié)助檢察官開(kāi)展職務(wù)犯罪偵查工作的途徑和方式,在實(shí)際辦案中如何更好地發(fā)揮應(yīng)有的作用進(jìn)行了深入探討和溝通,征詢他們的意見(jiàn),刷新工作思路,篩選更加合理方案,采取更加有力措施,提高配合力和戰(zhàn)斗力,更好地為辦案一線服好務(wù)。在第一時(shí)間內(nèi)互通情況,在行動(dòng)中互相配合,在處理問(wèn)題上互相協(xié)調(diào)等。爭(zhēng)取相關(guān)的積極配合,作為司法警察要做到素質(zhì)過(guò)硬,真誠(chéng)相待,聯(lián)系緊密,行動(dòng)快速,配合有力,保障到位。各業(yè)務(wù)部門在開(kāi)展工作時(shí)需要得到有效的警務(wù)保障,這就需要法警隊(duì)經(jīng)常與各業(yè)務(wù)部門進(jìn)行聯(lián)系和溝通,建立相關(guān)的協(xié)作機(jī)制,做到信息共享,資源共用,互相配合,協(xié)同作戰(zhàn)。學(xué)習(xí)時(shí)做到靜若處子、苦練內(nèi)功、增加內(nèi)涵;行動(dòng)時(shí)動(dòng)如脫兔、快速果斷、疾如閃電。譬如,反貪局抓捕犯罪嫌疑人需要司法警察協(xié)助配合,警員既要到場(chǎng),又要與辦案人員共同制定抓捕方案,共同實(shí)施抓捕行為。

四、加強(qiáng)學(xué)習(xí)苦練技能,努力提高綜合素質(zhì)

司法警察的重要職責(zé)是確保辦案安全、行車安全和機(jī)關(guān)安全,這就需要有過(guò)硬和扎實(shí)的基本功。同時(shí),由于司法警察不僅要依法執(zhí)行公務(wù),必要時(shí)還要協(xié)助辦案人用法律手段化解矛盾,消除隱患。因此,形勢(shì)和工作要求司法警察必須具備一定的法律知識(shí)和操作技能。這就要求司法警察應(yīng)該緊跟時(shí)代步伐,與時(shí)俱進(jìn),立足本崗,認(rèn)真學(xué)習(xí)警務(wù)知識(shí)和各項(xiàng)法律法規(guī)及檢察理論實(shí)務(wù),不斷提高自身理論素養(yǎng)、工作質(zhì)量。利用每日工作間隙,采取政治理論學(xué)習(xí)與實(shí)際工作相結(jié)合,法警業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)與實(shí)際技能培訓(xùn)相結(jié)合,集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式。認(rèn)真開(kāi)展以社會(huì)主義法治理念、社會(huì)主義榮辱觀為主要內(nèi)容的思想教育,引導(dǎo)司法警察進(jìn)一步樹(shù)立“立檢為公、執(zhí)法為民”的執(zhí)法觀,自覺(jué)把社會(huì)主義法治理念的要求落實(shí)到各項(xiàng)警務(wù)活動(dòng)中去。特別要加強(qiáng)參與辦案、安全防范等方面的培訓(xùn)。繼續(xù)按照熟悉法警職責(zé),懂檢察業(yè)務(wù),懂辦案程序,會(huì)使用槍械具,會(huì)擒拿技術(shù),會(huì)微機(jī)操作的素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),廣泛深入地開(kāi)展崗位練兵和實(shí)戰(zhàn)演練活動(dòng),不斷提高司法警察的學(xué)習(xí)訓(xùn)練能力、警務(wù)保障能力、協(xié)作配合能力、(下轉(zhuǎn)第165頁(yè)) (上接第155頁(yè))警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力。努力培養(yǎng)司法警察服從命令、聽(tīng)從指揮、嚴(yán)守紀(jì)律的職業(yè)規(guī)范,大力弘揚(yáng)愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的高尚情操,自覺(jué)養(yǎng)成令行禁止、雷厲風(fēng)行、機(jī)智勇敢的工作作風(fēng),始終保持和維護(hù)“忠誠(chéng)、公正、清廉、嚴(yán)明”的良好形象。并結(jié)合實(shí)際工作進(jìn)行充分討論,達(dá)到統(tǒng)一思想,明確目標(biāo)的,提高水平的目的,在個(gè)人自學(xué)時(shí),對(duì)集中學(xué)習(xí)的內(nèi)容進(jìn)行充分揣摩和理解,達(dá)到全面消化和吸收的目的。