農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的多重功效及其傳導(dǎo)機(jī)理
——重慶例證

張應(yīng)良,陳海蓮,盧 旭

(西南大學(xué) a.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與管理研究中心；b.經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，重慶 400716)

一、相關(guān)文獻(xiàn)

目前國(guó)外有關(guān)農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)活動(dòng)研究的文獻(xiàn)主要有：F.Drucker(1985)研究了創(chuàng)業(yè)精神，他認(rèn)為創(chuàng)業(yè)精神是行為，而不是個(gè)性特征；是來(lái)源于創(chuàng)新精神，是存在于觀念及理論中，而絕不是在于直覺(jué)?？扑?Coase, 1982) 從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析，結(jié)果表明創(chuàng)業(yè)者是資源的組織者與協(xié)調(diào)者，并且創(chuàng)業(yè)者們用新穎的方式將稀缺資源進(jìn)行組合，進(jìn)而產(chǎn)生更高的效率。 McClelland(1961)、Wilken(1979) 等人從社會(huì)心理學(xué)角度研究將創(chuàng)業(yè)者個(gè)性特質(zhì)(包括自主需要、成就需要、制控信念、決策、創(chuàng)造的欲望以及自信心等)，通過(guò)區(qū)分創(chuàng)業(yè)者及非創(chuàng)業(yè)者的個(gè)性特質(zhì)上的差異, 探尋創(chuàng)業(yè)行為背后的原因。Max中Weber(1930)從社會(huì)文化的角度分析認(rèn)為由于文化價(jià)值和信仰的差異，創(chuàng)業(yè)者的行為也會(huì)表現(xiàn)出較大差別——處于特定社會(huì)文化背景中的創(chuàng)業(yè)者往往具有一些共同的特性，并表現(xiàn)出與其社會(huì)文化背景相對(duì)應(yīng)的行為特點(diǎn)。Shane和Venkataraman(2000)從管理學(xué)的角度研究了創(chuàng)業(yè)過(guò)程，認(rèn)為創(chuàng)業(yè)過(guò)程是以“創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)的識(shí)別、開(kāi)發(fā)和利用”為主線。

國(guó)內(nèi)關(guān)于農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)的主要研究有：史清華(2000)以山西、浙江兩省1986—1999年農(nóng)村連續(xù)跟蹤農(nóng)戶觀察資料為基礎(chǔ)，對(duì)兩省農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)利用效率及其配置方向進(jìn)行比較分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)的非農(nóng)化進(jìn)程浙江明顯快于山西；王西玉等人(2003)研究表明農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對(duì)拓展農(nóng)村就業(yè)、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)及農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展有重要的積極影響；孟蘭芬(2006)通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，總體來(lái)說(shuō)我國(guó)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的氛圍不濃，其創(chuàng)業(yè)的激情與積極性都不高，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)作為其就業(yè)與增收的主要途徑，無(wú)論是在理論研究中，還是在實(shí)際工作中，一直都沒(méi)被重視；黃德林等(2007)通過(guò)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力研究認(rèn)為，農(nóng)民具有巨大的創(chuàng)業(yè)潛力，只要有較好的環(huán)境，潛在的創(chuàng)業(yè)能力就能夠得到有效開(kāi)發(fā)；曹明貴(2008)在認(rèn)為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有巨大貢獻(xiàn)，對(duì)農(nóng)村城鎮(zhèn)化有深遠(yuǎn)影響的同時(shí)，還提出農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)者是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的生力軍，是農(nóng)村新型生產(chǎn)力的代表，并且創(chuàng)業(yè)資本是新農(nóng)村建設(shè)資金的重要來(lái)源，農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)開(kāi)辟了我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的新途徑；許經(jīng)勇(2009)認(rèn)為今后應(yīng)把農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重心放在發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè),發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),建設(shè)農(nóng)村小城鎮(zhèn)，并且還要實(shí)施積極就業(yè)政策,以農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),讓更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。

從現(xiàn)有研究來(lái)看，國(guó)外文獻(xiàn)大多集中于創(chuàng)業(yè)理論的研究，主要從不同的學(xué)科角度(經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)心理學(xué)、社會(huì)文化學(xué)等)對(duì)創(chuàng)業(yè)理論的構(gòu)架進(jìn)行研究，很少專門(mén)針對(duì)農(nóng)戶主體的創(chuàng)業(yè)研究，盡管有少量文獻(xiàn)，但主要集中于對(duì)發(fā)展中國(guó)家城市化進(jìn)程中農(nóng)民遷移、教育與創(chuàng)業(yè)關(guān)系的考量；國(guó)內(nèi)對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的研究，大多都是從農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)意義、創(chuàng)業(yè)機(jī)制、創(chuàng)業(yè)模式、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)資金、創(chuàng)業(yè)環(huán)境等角度進(jìn)行單一性闡釋。雖然有部分文獻(xiàn)研究農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)對(duì)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，但是這些研究都是零散的理論探討，以定性研究、描述研究居多，缺乏以實(shí)地調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的計(jì)量實(shí)證分析，并且都是從某個(gè)單一的角度去探討農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，不具體、不系統(tǒng)。因此，本文以引領(lǐng)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重慶為例，運(yùn)用相關(guān)數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行實(shí)證，分析農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的多重功效，透視農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)內(nèi)在傳導(dǎo)機(jī)理，為推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的微觀決策與宏觀管理提供理論指導(dǎo)和實(shí)踐參考。

二、農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)活動(dòng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)證

本文以重慶為例，基于重慶縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)活動(dòng)建立一個(gè)動(dòng)態(tài)VAR(向量自回歸)系統(tǒng)來(lái)分析農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)與縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之間的關(guān)聯(lián)。

(一)重慶市農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)的基本情況

重慶直轄以來(lái)，經(jīng)濟(jì)環(huán)境得到了很大改善，農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)人數(shù)與比例都獲得較大幅度增長(zhǎng)，農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)愿望也較為強(qiáng)烈。2004年以來(lái)，重慶市創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶申請(qǐng)辦理的個(gè)體工商戶有6.5萬(wàn)戶，其中創(chuàng)辦有一定規(guī)模的企業(yè)就達(dá)到4 798個(gè)，投資規(guī)模46.9億元，年產(chǎn)值達(dá)到73.6億元，并吸納農(nóng)村的富余勞動(dòng)力27.1萬(wàn)人。有些創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶，具備外出務(wù)工、經(jīng)商經(jīng)驗(yàn)，回到農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)或創(chuàng)辦企業(yè)，主要涉及建筑、采礦、機(jī)械配件、運(yùn)輸、餐飲、食品和農(nóng)產(chǎn)品加工等勞動(dòng)密集型行業(yè)，在帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮了突出作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前先后有12.2萬(wàn)農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)，并帶動(dòng)了65.4萬(wàn)人就業(yè)。據(jù)預(yù)測(cè)到2012年，創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶將達(dá)到18萬(wàn)人，創(chuàng)業(yè)企業(yè)吸納就業(yè)總量達(dá)到90萬(wàn)人。越來(lái)越多的農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)，在推動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面都發(fā)揮了較為積極的作用。

(二)模型的建立

本文以APR表示重慶市縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，其通過(guò)縣域經(jīng)濟(jì)GDP占重慶市總GDP的比重計(jì)算而得，其值越大，說(shuō)明重慶市的縣域經(jīng)濟(jì)的水平越高。以RIR表示農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員增長(zhǎng)率。對(duì)APR和RIR建立一個(gè)動(dòng)態(tài)VAR(向量自回歸)模型：

(1)

其中，y=(APR,RIR)′是一個(gè)內(nèi)生變量列向量，μt為白噪聲，Γ為系數(shù)矩陣，而k為滯后期。

將上式進(jìn)行變形，得到的VEC模型(向量誤差修正模型)，其表達(dá)式為：

(2)

利用Eviews5.0,通過(guò)建立該模型來(lái)具體分析APR和RIR之間的動(dòng)態(tài)均衡關(guān)系。

(三)實(shí)證分析

1.數(shù)據(jù)來(lái)源。本部分采用的數(shù)據(jù)來(lái)自于《重慶市縣域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》。APR所采用的數(shù)據(jù)是重慶市所有縣域GDP與重慶市GDP的比值。RIR所采用的數(shù)據(jù)是重慶市創(chuàng)業(yè)人員與全部就業(yè)人員的比率。

2.單位根檢驗(yàn)。在檢驗(yàn)是否協(xié)整之前，我們需要對(duì)各個(gè)變量首先進(jìn)行單位根檢驗(yàn)。表1列出了對(duì)各個(gè)變量的ADF檢驗(yàn)結(jié)果。

表1 ADF單位根檢驗(yàn)結(jié)果

上面的單位根檢驗(yàn)結(jié)果表明，在1%的顯著水平下，原非平穩(wěn)序列APR、RIR的各自一階差分序列ΔAPR、ΔRIR都不存在單位根，均為平穩(wěn)序列。所以，我們可以知道，序列APR、RIR均為一階單整，即APR～I(xiàn)(1),RIR～I(xiàn)(1)。

3.協(xié)整檢驗(yàn)。估計(jì)VAR模型，我們需要選擇恰當(dāng)?shù)臏箅A數(shù)。因?yàn)槿绻麥笃谔?，那么誤差項(xiàng)的自相關(guān)就會(huì)很嚴(yán)重，并且導(dǎo)致得不到一致估計(jì)量。在VAR模型中適當(dāng)增加滯后變量的個(gè)數(shù)，是可以消除誤差項(xiàng)中存在的自相關(guān)的。但是，如果滯后期太長(zhǎng)，又將會(huì)導(dǎo)致自由度的減小，這就會(huì)影響到參數(shù)估計(jì)量的有效性。表2列出了根據(jù)五種準(zhǔn)則對(duì)滯后期進(jìn)行的選擇結(jié)果。

表2 VAR模型滯后期選擇的結(jié)果

以上五個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)都認(rèn)為建立VAR(1)模型是比較合理的，故我們采用VAR(1)模型。但是在建立VEC模型之前，我們還需確定序列APR和RIR是否是協(xié)整的。本研究采用Johansen協(xié)整檢驗(yàn)來(lái)對(duì)變量APR與RIR間的協(xié)整關(guān)系進(jìn)行考察。結(jié)果如表3。

表3 Johansen協(xié)整檢驗(yàn)的結(jié)果

結(jié)果表明，在5%的顯著性水平下，跡統(tǒng)計(jì)量檢驗(yàn)與最大特征值統(tǒng)計(jì)量檢驗(yàn)都存在1個(gè)協(xié)整方程。這就說(shuō)明，APR與RIR之間存在顯著的協(xié)整關(guān)系。即APR,RIR～CI(1,1)。也就是說(shuō)，縣域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率與農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員增長(zhǎng)率之間存在著長(zhǎng)期的均衡關(guān)系。

4.VEC模型。雖然我們從上面的結(jié)果可以知道APR和RIR之間存在著長(zhǎng)期的均衡關(guān)系，但是由于可能受到實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活中的某些擾動(dòng)，比如說(shuō)經(jīng)濟(jì)政策的變化等，就會(huì)導(dǎo)致APR與RIR通常會(huì)在短期偏離原來(lái)的均衡路徑。基于此種原因，在APR,RIR～CI(1,1)的基礎(chǔ)上，我們將建立VEC模型來(lái)討論他們的長(zhǎng)期與短期關(guān)系。本研究估計(jì)得到的APR與RIR的長(zhǎng)期均衡關(guān)系式為：

APR=2.585 564RIR+0.052 366

上式說(shuō)明，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平與農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)之間具有正向的相關(guān)關(guān)系。

APR和RIR的短期動(dòng)態(tài)均衡關(guān)系式為：

ΔAPR=-0.483 873CE(-1)-0.390 726ΔAPR(-1)+0.080 921ΔRIR(-1)+0.010 375

ΔRIR=0.116 207CE(-1)+0.091 373ΔAPR(-1)+0.596 709ΔRIR(-1)-0.000 590

其中，CE(-1)=APR(-1)-2.585 564RIR(-1)-0.052 866為誤差的修正項(xiàng)，它反映APR和RIR偏離了其原來(lái)長(zhǎng)期均衡路徑的程度。我們從第一個(gè)方程中可以知道其誤差修正項(xiàng)的系數(shù)為-0.483 873，它告訴我們：當(dāng)擾動(dòng)發(fā)生使得縣域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率相對(duì)其長(zhǎng)期的均衡水平被低估時(shí)，那么未來(lái)的調(diào)整方向就是提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，并且有近50%的偏差獲得修正。第二個(gè)方程中的誤差修正項(xiàng)系數(shù)為0.116 207，它表明：當(dāng)擾動(dòng)發(fā)生致使農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)的發(fā)展水平相對(duì)于其長(zhǎng)期的均衡水平被高估的時(shí)候，那么未來(lái)的調(diào)整方向?qū)⑹抢r(nóng)戶創(chuàng)業(yè)的發(fā)展水平，且有近12%的偏差獲得修正。此外，在APR與RIR的短期變動(dòng)中，他們相互之間均存在著正向的影響關(guān)系。

(四)結(jié)果描述

通過(guò)上面的協(xié)整檢驗(yàn)、VEC模型估計(jì)對(duì)重慶市的實(shí)證研究結(jié)論表明：第一，長(zhǎng)期里重慶市的縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)發(fā)展水平之間具有顯著的正相關(guān)關(guān)系，也就是說(shuō)長(zhǎng)期來(lái)看，農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)與縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在正相關(guān)關(guān)系；第二，短期來(lái)看，縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)發(fā)展水平會(huì)存在波動(dòng)，并且任何一方的波動(dòng)都將導(dǎo)致另一方同方向的波動(dòng)；第三，外部條件對(duì)農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)發(fā)展水平的沖擊所引起的縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的短期攀升幅度要比對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的沖擊所引起的農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)發(fā)展水平的短期攀升幅度要大，并且這種正向效應(yīng)持續(xù)的時(shí)間更長(zhǎng)。也就是說(shuō)，先促進(jìn)農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要比先發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)從而引起農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)所帶來(lái)的效果要好。同時(shí)，該結(jié)論的內(nèi)涵在于重慶市以目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使得經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大沒(méi)有形成足夠的農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)的需求，其提供給農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)的發(fā)展空間有限。另一方面，如果能夠給予農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)一定的外部沖擊，比如某些適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策等，那么農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)將能在更大程度上推動(dòng)當(dāng)?shù)乜h域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

三、農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的多重功效

通過(guò)上面的實(shí)證分析可以知道，農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)活動(dòng)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及農(nóng)村城鎮(zhèn)化、工業(yè)化等方面具有重要的推動(dòng)作用，并且他們之間相互聯(lián)系、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)活動(dòng)在對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造的同時(shí)，促進(jìn)了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，為最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、工業(yè)化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(一)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

農(nóng)戶的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)在推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過(guò)程中，不是盲目發(fā)展的，而是有計(jì)劃、循序漸進(jìn)的，表現(xiàn)出自身的特征，具體為：一是布局區(qū)域化。農(nóng)業(yè)的發(fā)展要受到自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的雙重制約，各地的條件差異體現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的差異，所以各地發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，形成區(qū)域化布局。二是生產(chǎn)專業(yè)化。比如一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品等，形成專業(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)甚至是專業(yè)縣等，成為具有一定規(guī)模的專業(yè)化商品生產(chǎn)基地。三是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集約化。盡管農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化仍然是以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，但是其與傳統(tǒng)的分散單干、粗放經(jīng)營(yíng)不同，而是以龍頭企業(yè)或是合作經(jīng)濟(jì)組織為紐帶，聯(lián)結(jié)成具有一定規(guī)模的商品生產(chǎn)基地。

(二)促進(jìn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展

農(nóng)戶的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)對(duì)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)主要表現(xiàn)在收入與就業(yè)兩個(gè)方面。從收入方面來(lái)看，主要體現(xiàn)在：農(nóng)戶的非農(nóng)收入呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢(shì)；農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)戶收入增加的貢獻(xiàn)逐年下降甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，農(nóng)戶收入的增加主要依賴于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入增加，并且非農(nóng)收入對(duì)農(nóng)戶收入增長(zhǎng)的影響越來(lái)越大。從就業(yè)方面來(lái)看，主要表現(xiàn)在：農(nóng)戶層面，農(nóng)戶在自己的創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，積極參加職業(yè)技能的培訓(xùn)，同時(shí)接受各種形式的教育以提高文化水平，提升了其就業(yè)能力；企業(yè)層面，在農(nóng)村地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是吸收農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)的主要渠道，當(dāng)然，要保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，還需從企業(yè)的管理上著手，制定合適的戰(zhàn)略，做到資源與環(huán)境的優(yōu)化配置；政策層面，主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)政策的合理化、小城鎮(zhèn)的發(fā)展戰(zhàn)略、加大對(duì)農(nóng)村就業(yè)與基礎(chǔ)建設(shè)投資等。

(三)加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展

農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)活動(dòng)在推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中，實(shí)際上是農(nóng)民職業(yè)轉(zhuǎn)換、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)聚集和農(nóng)村人口空間轉(zhuǎn)換三者相互影響和相互作用的結(jié)果。具體表現(xiàn)為：一是農(nóng)戶職業(yè)轉(zhuǎn)換。由于農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得以調(diào)整，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)空間聚集，農(nóng)村人口逐步由經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營(yíng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村人口的職業(yè)轉(zhuǎn)換、聚集，收入水平提高，使農(nóng)村居民的價(jià)值觀念、行為方式發(fā)生變化，從而對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地域空間體系重組產(chǎn)生影響。二是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換。農(nóng)戶通過(guò)創(chuàng)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)將由單一的農(nóng)業(yè)逐步向一、二、三產(chǎn)業(yè)方向轉(zhuǎn)化，且二、三產(chǎn)業(yè)逐漸超越農(nóng)業(yè)而占主導(dǎo)地位。農(nóng)村工業(yè)及其人口向城鎮(zhèn)集中，可以為農(nóng)村居民提供現(xiàn)代化的服務(wù)設(shè)施和生活環(huán)境。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村地區(qū)不同規(guī)模發(fā)展、集聚，促進(jìn)了地域職能轉(zhuǎn)化與農(nóng)村居民生活方式的轉(zhuǎn)變。農(nóng)民的職業(yè)轉(zhuǎn)換一般經(jīng)歷“農(nóng)業(yè)—兼業(yè)—非農(nóng)業(yè)”的過(guò)程，而且農(nóng)戶家庭的勞動(dòng)力也不是一次全部轉(zhuǎn)移。只有等到一部分農(nóng)民的資本積累到一定地步，就業(yè)地點(diǎn)轉(zhuǎn)到城鎮(zhèn)，才有可能在城鎮(zhèn)落戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。三是農(nóng)村人口空間轉(zhuǎn)換。農(nóng)村城鎮(zhèn)化是城市生產(chǎn)方式、生活方式在農(nóng)村地區(qū)的形成和擴(kuò)散過(guò)程，即農(nóng)村地區(qū)人口及其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的非農(nóng)化及其聚集的過(guò)程。因此，空間地域轉(zhuǎn)換是農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換的結(jié)果，同時(shí)也是城鎮(zhèn)化這一社會(huì)空間地域轉(zhuǎn)換的結(jié)果。

四、農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的傳導(dǎo)機(jī)理

(一)農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)活動(dòng)對(duì)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的傳導(dǎo)

1.農(nóng)村土地資源的重組

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制盡管能有效調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，但卻難以降低生產(chǎn)成本和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，這樣農(nóng)戶就較難獲得規(guī)模效益。以家庭為單位的封閉式生產(chǎn)使得農(nóng)戶對(duì)市場(chǎng)信息不了解，造成產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同、競(jìng)爭(zhēng)力減弱，難以匹配市場(chǎng)需求。如果不進(jìn)行土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，想要通過(guò)農(nóng)業(yè)的多樣化、農(nóng)業(yè)投資、改善農(nóng)業(yè)管理或者是其他辦法來(lái)提高生產(chǎn)率，其空間是非常有限的，小規(guī)模生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾表現(xiàn)得日益強(qiáng)烈。農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)活動(dòng)使得農(nóng)村剩余勞動(dòng)力得以轉(zhuǎn)移，這也是降低人地比例較為重要的途徑，將為實(shí)現(xiàn)土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)提供契機(jī)。已經(jīng)成功創(chuàng)業(yè)的農(nóng)戶將他的部分土地轉(zhuǎn)移出來(lái)，交給留守農(nóng)村的家庭成員或是其他農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行耕種和經(jīng)營(yíng)，這樣緩解了人地矛盾，并能獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)報(bào)酬。

2.農(nóng)村人力資本的積累

對(duì)于創(chuàng)業(yè)的農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，大多都將創(chuàng)業(yè)地點(diǎn)選擇在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。一方面，農(nóng)戶在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，受到自身素質(zhì)和技能水平的制約，他們會(huì)主動(dòng)學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，掌握新的專業(yè)知識(shí)與業(yè)務(wù)技能，培養(yǎng)新的意識(shí)和觀念，從而較為全面提升自身素質(zhì)；另一方面，農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)立足于農(nóng)村，必然會(huì)吸收部分剩余農(nóng)村勞動(dòng)力，被吸收到創(chuàng)業(yè)企業(yè)的農(nóng)戶將成為農(nóng)村中一支直接與現(xiàn)代生產(chǎn)方式相結(jié)合的新型農(nóng)民職工隊(duì)伍，他們不但能掌握非農(nóng)領(lǐng)域的生產(chǎn)技術(shù)，重要的是他們的經(jīng)營(yíng)觀念實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到現(xiàn)代社會(huì)化大生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變，極大地提高了創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力和經(jīng)營(yíng)素質(zhì)。因?yàn)閯?chuàng)業(yè)企業(yè)在培訓(xùn)農(nóng)村人口的勞動(dòng)知識(shí)、生產(chǎn)技能的特殊地位，它已成為提高農(nóng)村人力資本存量的最根本手段。

3.農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的擴(kuò)散

通過(guò)農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)技術(shù)的擴(kuò)散。主要表現(xiàn)為三方面：第一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素質(zhì)的改善，例如生產(chǎn)工具的改良、更新等，特別是機(jī)械化生產(chǎn)工具得以應(yīng)用；第二，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的科技文化素質(zhì)得到提升，如農(nóng)戶接受了農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，掌握了先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提高自身的生產(chǎn)技能；第三，改善了經(jīng)營(yíng)管理方式和制度，比如采用了新的耕作方式，適當(dāng)?shù)刈兏鼜?fù)種指數(shù)，運(yùn)用地膜覆蓋、巧施肥料、培育壯苗、綜合滅草等措施，強(qiáng)化或控制生物的生產(chǎn)過(guò)程。

4.農(nóng)村專業(yè)分工的發(fā)展

農(nóng)戶的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)促使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，使得農(nóng)村土地實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，進(jìn)而形成了各種不同區(qū)域、不同特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)布局結(jié)構(gòu)，這種分工越細(xì)、越多，那么農(nóng)業(yè)專業(yè)化程度相對(duì)也就越高，并且這種專業(yè)分工又會(huì)促進(jìn)社會(huì)分工。所以農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化和專業(yè)化為前提條件的，間接地推動(dòng)了社會(huì)分工的發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)業(yè)的專業(yè)化也較為明顯地促進(jìn)了商業(yè)性農(nóng)業(yè)發(fā)展。商業(yè)性農(nóng)業(yè)的發(fā)展擴(kuò)展了市場(chǎng)空間，使得農(nóng)戶之間的交換變得越來(lái)越廣泛，并且農(nóng)戶對(duì)生產(chǎn)資料的需求和工業(yè)品的消費(fèi)需求也會(huì)增長(zhǎng)，這在一定程度上擴(kuò)大了市場(chǎng)規(guī)模，也深化了社會(huì)分工的程度?？傊?，農(nóng)業(yè)分工的發(fā)展依賴于農(nóng)村市場(chǎng)，而農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)拉動(dòng)了農(nóng)村消費(fèi)，拓展了農(nóng)村市場(chǎng)，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展吸引力，延展了農(nóng)村社會(huì)分工。

(二)農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)活動(dòng)對(duì)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的傳導(dǎo)

1.農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)促進(jìn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

從農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)來(lái)看，大部分創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶都具有創(chuàng)業(yè)相關(guān)方面的經(jīng)驗(yàn)。很多創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶以前都從事過(guò)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)方面的工作，其積累的知識(shí)和技能也相應(yīng)的與農(nóng)業(yè)無(wú)關(guān)，再加上相對(duì)于農(nóng)業(yè)而言，第二、三產(chǎn)業(yè)的收益率也相對(duì)較高，所以返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)戶大部分都是投資于非農(nóng)領(lǐng)域，促進(jìn)了縣域非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。相對(duì)而言，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)戶素質(zhì)較高，經(jīng)營(yíng)的又是縣域相對(duì)“較新”的產(chǎn)業(yè)，成功的機(jī)會(huì)大，對(duì)其他人而言，他們又提供了一個(gè)很好的現(xiàn)成的“典范”，起到了示范帶頭作用，促進(jìn)了家鄉(xiāng)的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從促進(jìn)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展角度來(lái)看，示范作用所帶來(lái)的效果也許比直接創(chuàng)業(yè)所帶來(lái)的效果更明顯。

2.農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)通過(guò)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)促進(jìn)就業(yè)

結(jié)構(gòu)主義理論認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的一個(gè)方面，不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能帶來(lái)不同的增長(zhǎng)速度。因此，勞動(dòng)和資本由生產(chǎn)效率比較低的部門(mén)流向生產(chǎn)效率較高的部門(mén)，加速了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。正如馬克思所指的那樣：隨著總資本的增加，如果資本的有機(jī)構(gòu)成不變，盡管生產(chǎn)實(shí)際地排擠或者是潛在地代替大量工人，但是隨著機(jī)器本身的發(fā)展，其表現(xiàn)為同種工廠數(shù)目的增多或者是現(xiàn)有工廠規(guī)模的擴(kuò)大，工廠工人的數(shù)量最終是可以比被他們排擠的工場(chǎng)手工業(yè)工人或是手工業(yè)工人的數(shù)量多的。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也一樣，通過(guò)農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模越來(lái)越大、資本積累越來(lái)越快，能較快地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和崗位，拉動(dòng)更多的人就業(yè)。

3.農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)提供了社會(huì)資本

農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)除了本身能增加就業(yè)崗位外，還為后進(jìn)入者提供社會(huì)資本，降低了后進(jìn)入者的難度。社會(huì)學(xué)家亞歷山德羅·波斯特就認(rèn)為，農(nóng)戶決定是否轉(zhuǎn)移、向何處轉(zhuǎn)移以及轉(zhuǎn)移以后怎樣生活等，都與他們的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)或者是社會(huì)資本有著較為密切的關(guān)系。農(nóng)戶通過(guò)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系可以獲得資源、就業(yè)信息及影響力等，既能解決轉(zhuǎn)入后的生活問(wèn)題，又能減少交易費(fèi)用和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，從而提高轉(zhuǎn)移的安全性。在我們農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移中，他們所獲得的信息很大部分是由社會(huì)強(qiáng)關(guān)系(親緣、血緣關(guān)系)和弱關(guān)系(朋友、同鄉(xiāng))提供。

(三)農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)活動(dòng)對(duì)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的傳導(dǎo)

1.農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)推動(dòng)了小城鎮(zhèn)發(fā)展

小城鎮(zhèn)發(fā)展需要以企業(yè)為支撐。發(fā)展較快的小城鎮(zhèn)，大多都是靠二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)起來(lái)的。由此可見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集聚是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的前提。由于創(chuàng)業(yè)者的投入會(huì)受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為的支配，所以創(chuàng)業(yè)地點(diǎn)通常會(huì)選擇在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)比較集聚的小城鎮(zhèn)。創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶通常不受社區(qū)范圍的制約，把企業(yè)建在經(jīng)濟(jì)相對(duì)較為發(fā)達(dá)、交通較為便利、人口較為集中、有利于企業(yè)發(fā)展的小城鎮(zhèn)，是一種理性的選擇。創(chuàng)業(yè)地點(diǎn)相對(duì)集中，就可使服務(wù)需求也形成規(guī)模，使商業(yè)、餐飲、娛樂(lè)、服務(wù)、通信等行業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。這樣，就會(huì)形成人口與生產(chǎn)要素向小城鎮(zhèn)的集聚，加快小城鎮(zhèn)的發(fā)展。同時(shí)，企業(yè)也只有以城鎮(zhèn)為依托，借助于城鎮(zhèn)集聚要素所形成的良好市場(chǎng)環(huán)境，才能實(shí)現(xiàn)自身的快速發(fā)展。企業(yè)自身壯大了，并且也提高了對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展的要求，與此同時(shí)，也為城鎮(zhèn)的發(fā)展積累了資金，形成了加快小城鎮(zhèn)發(fā)展的巨大推動(dòng)力。沒(méi)有企業(yè)的發(fā)展、聚集及升級(jí)、形成規(guī)模，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)也是難以實(shí)現(xiàn)的。

2.農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)開(kāi)辟了一條農(nóng)村城鎮(zhèn)化道路

發(fā)展小城鎮(zhèn)，不是單一地將農(nóng)村人口變?yōu)槌鞘腥丝?，最重要的是要吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，以產(chǎn)業(yè)為依托，以發(fā)展為前提，讓那些具有一定文化與技能、具有創(chuàng)新精神的人進(jìn)入城鎮(zhèn)，為小城鎮(zhèn)發(fā)展注入活力。大多數(shù)創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶特別是那些回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶不僅具備了進(jìn)入小城鎮(zhèn)的基本條件，而且在大城市勞動(dòng)和生活的過(guò)程中，受到了城市環(huán)境與文化的熏陶，更容易適應(yīng)城鎮(zhèn)的生活、創(chuàng)造城鎮(zhèn)的生活。因此，那些創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶是農(nóng)村進(jìn)軍小城鎮(zhèn)的一個(gè)重要群體，是較早進(jìn)入小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)居民，他們的進(jìn)入為我們開(kāi)辟了一條農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展道路。創(chuàng)業(yè)主體具有較高的素質(zhì)、較強(qiáng)的技能、先進(jìn)的發(fā)展理念、豐富的生活閱歷，通常是以領(lǐng)頭羊的角色出現(xiàn)在城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，帶來(lái)農(nóng)村小城鎮(zhèn)繁榮并通過(guò)梯次原理推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)村現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展。

五、促進(jìn)農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)廣泛參與的政策框架

(一)農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)培育機(jī)制的完善

1.農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)組織平臺(tái)的建設(shè)

通過(guò)建立農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)組織，在創(chuàng)業(yè)信息提供、創(chuàng)業(yè)決策咨詢、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等方面提供指導(dǎo)與幫助。使農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)組織成為農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)的中介服務(wù)組織，在農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)前、創(chuàng)業(yè)中為農(nóng)戶提供各類指導(dǎo)與服務(wù)，幫助農(nóng)戶克服創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的困難與障礙。

2.農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)體系的建立

從農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)教育的組織形式、培訓(xùn)方式、引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)、后續(xù)技術(shù)支持等環(huán)節(jié)建立一套全新的農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)教育、培訓(xùn)體系，旨在通過(guò)農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)，將這些農(nóng)戶培植成集經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)服務(wù)、生產(chǎn)示范為一體的農(nóng)村規(guī)?；?、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民企業(yè)家。

(二)農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)活動(dòng)保障工程的實(shí)施

1.建立 “三元?jiǎng)?chuàng)業(yè)主體培育模式”

整合“政府、學(xué)校、企業(yè)”三方資源，建立“從一元培訓(xùn)到三元培訓(xùn)”的三元?jiǎng)?chuàng)業(yè)主體培植模式。發(fā)揮“政府”一元宏觀調(diào)控及資金支持作用，發(fā)揮“學(xué)?！币辉虚g樞紐作用，發(fā)揮“企業(yè)”一元在“三元?jiǎng)?chuàng)業(yè)主體培植模式”中的中堅(jiān)力量作用。

2.完善農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制

一是建立完善的信息服務(wù)機(jī)制，為創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶提供方便快捷的信息；二是構(gòu)建完善的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵御機(jī)制，為農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)降低和化解創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；三是完善有利于創(chuàng)業(yè)環(huán)境的制度保障機(jī)制，為創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶營(yíng)造平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；四是建立與完善動(dòng)力機(jī)制，為農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)提供激勵(lì)；五是建立有利于創(chuàng)業(yè)的文化導(dǎo)向機(jī)制，營(yíng)造“尊重創(chuàng)業(yè)、尊重創(chuàng)造”的創(chuàng)業(yè)文化氛圍。

(三)農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)活動(dòng)扶持力度的提升

1.完善農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)的融資體系

一是建立農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)資本的籌集體系，為農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)提供資本支持；二是引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶尋求民間融資渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)多渠道融資；三是建立健全農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)融資體系，全力打造農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)融資平臺(tái)；四是構(gòu)建農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)融資信用體系，充分發(fā)揮金融對(duì)農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)的支持作用。

2.加快配套政策的改革步伐

農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)的“拉力”迫切要求我們加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)。因此，在土地集體所有制不變的前提下，尊重農(nóng)民意愿，探索產(chǎn)權(quán)主體明確、權(quán)能完善的新型集體所有制形式；在家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不變的情況下，尋求土地資源有效配置的方式；鼓勵(lì)與支持農(nóng)戶之間進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、互換等土地流轉(zhuǎn)方式，擴(kuò)大土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模和提高土地產(chǎn)出率，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)在規(guī)模經(jīng)營(yíng)下的高收益。

3.提高政府創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平

一是營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。政府加大宣傳服務(wù)力度，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)。打造農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)情感平臺(tái)，通過(guò)親朋好友聯(lián)絡(luò)感情，動(dòng)員有條件的農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)。建立創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)意識(shí)。建立分工協(xié)作的服務(wù)機(jī)制，切實(shí)抓好支持農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)的工作。二是引導(dǎo)農(nóng)戶選擇創(chuàng)業(yè)路徑。政府應(yīng)組建專家服務(wù)團(tuán)積極為有意向且具備條件的創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶提供各方面的咨詢服務(wù)，同時(shí)建立創(chuàng)業(yè)信息發(fā)布平臺(tái)，引導(dǎo)農(nóng)戶選擇適當(dāng)?shù)穆窂絼?chuàng)業(yè)。三是規(guī)范和完善政府行政管理。堅(jiān)持手續(xù)從簡(jiǎn)、收費(fèi)從低、辦事從快、服務(wù)從優(yōu)的原則，進(jìn)一步規(guī)范創(chuàng)業(yè)行政審批事宜。設(shè)立農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)審批綠色通道，專門(mén)受理農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)審批手續(xù)。同時(shí)在戶籍管理、子女入學(xué)、住房保障、基本醫(yī)療、衛(wèi)生保健等方面為創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶提供便利。

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