當前新生代農(nóng)民工職業(yè)指導工作的探析

楊麗娜 章國平

摘要：

新生代農(nóng)民工已逐漸登上了社會經(jīng)濟建設的舞臺，成為推動社會發(fā)展的重要力量。加強新生代農(nóng)民工的職業(yè)指導，對于他們了解當前就業(yè)形勢、正確選擇適合自己的職業(yè)，確立職業(yè)生涯目標，激發(fā)就業(yè)動機，更好地適應社會，推動社會的發(fā)展都具有重要的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：新生代農(nóng)民工；職業(yè)指導；探析

收稿日期：2011-12-14

作者簡介：楊麗娜（1987-），女，安徽淮北人，東華理工大學2010級職業(yè)技術(shù)教育學專業(yè)研究生，主要從事職業(yè)指導研究；章國平（1966-），男，江西臨川人，東華理工大學碩士生導師、教授，研究方向：思想政治教育和職業(yè)指導。

一、新生代農(nóng)民工的就業(yè)特點

與舊生代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工具有“三高一低”的特征：受教育程度較高、職業(yè)期望值較高、物質(zhì)和精神享受要求較高、工作耐受力較低。同時，還具有務工年齡“年輕化”、身份認同“非農(nóng)化”等特征，他們向往城市生活，希望融入城市。[1]與第一代農(nóng)民工相比價值觀也發(fā)生了巨大的變化，他們外出務工的目的不僅僅是為了生存，而更多的是實現(xiàn)自我的發(fā)展，定居城市，能都享受城市生活。

一是新生代農(nóng)民工的素質(zhì)相對較高，就業(yè)能力較強，職業(yè)期望值高。新生代農(nóng)民工外出就業(yè)雖然存在一定程度上的生存理性，但更為重要的是希望能夠改變生活方式和尋求發(fā)展的契機，在外出動因上實現(xiàn)了從“生存型”向“生活型”的轉(zhuǎn)變。與老一代農(nóng)民工相比對職業(yè)的期望較高，希望從事工作環(huán)境好，具有一定技術(shù)含量的，較體面的工作。

二是就業(yè)不夠穩(wěn)定。就業(yè)不穩(wěn)定是新生代農(nóng)民工就業(yè)的一個重要特征。一方面是經(jīng)濟形勢上的原因。人力資源的配置是受市場經(jīng)濟內(nèi)在規(guī)律支配的，而不是以人的意志為轉(zhuǎn)移的。另一方面是出于新生代農(nóng)民工自身的原因。新生代農(nóng)民工相對于老一代農(nóng)民工而言有著較高的教育程度，一定程度上拓寬了其選擇企業(yè)和行業(yè)的空間，但對崗位盲目的挑剔，追求既輕松又高薪的工作等，導致了他們在勞動力市場上的頻繁無序流動，頻繁跳槽。

三是就業(yè)盲目性大。一方面，新生代農(nóng)民工獲取就業(yè)信息的渠道較窄，主要是靠親朋好友介紹，這種方式造成了農(nóng)民工獲取的信息量少，選擇范圍較窄，致使盲目性較大，造成農(nóng)民工頻繁無序地流動。[2]另一方面，新一代農(nóng)民工對自身的興趣愛好，所具備的職業(yè)能力認識不夠，對社會就業(yè)趨勢不夠了解，從而盲目的選擇職業(yè)，至于是否喜歡或者適合該職業(yè)卻未考慮過。

二、新生代農(nóng)民工職業(yè)指導現(xiàn)狀

第一，對職業(yè)指導的內(nèi)涵認識不夠以及對其的宣傳不到位，對新生代農(nóng)民工的職業(yè)指導沒有落到實處。首先，一些從事職業(yè)指導的社會組織和相關(guān)職能部門雖然已經(jīng)認識到開展職業(yè)指導工作的重要性和必要性，但對職業(yè)指導的內(nèi)涵理解不夠全面。部分職業(yè)指導機構(gòu)片面地把職業(yè)指導理解為求職者找工作，只要求職者能找到一份工作，職業(yè)指導就算完成了。并沒有認識到職業(yè)指導不僅是為求職者介紹工作，同時要對他們在職業(yè)準備、職業(yè)選擇、職業(yè)規(guī)劃及求職過程有所幫助，有利于求職者的身心健康和個性發(fā)展。[3]其次，由于新生代農(nóng)民工本身文化程度不高，知識面較窄，對職業(yè)生涯發(fā)展了解很少，對自身的職業(yè)生涯規(guī)劃不重視，更沒意識到職業(yè)指導的重要性和意義。同時強調(diào)職業(yè)指導的工作的重要性和意義，其服務對象僅局限在一些高校的畢業(yè)生或城市的一些到公共職業(yè)服務中心求助的城市市民。由于新生代農(nóng)民工交友或生活范圍窄，戶籍制度的政策等原因，而很少有機會了解職業(yè)指導。雖然政府政鼓勵加強對農(nóng)民工的職業(yè)指導，也有相關(guān)政策支持對農(nóng)民工的職業(yè)指導，但實際上并沒有真正的實施，相關(guān)工作并沒有得到落實，農(nóng)民工并沒有或很少得到政府所期望的指導與培訓。

第二，勞動力市場上的一些職業(yè)指導機構(gòu)對新生代農(nóng)民工的職業(yè)指導內(nèi)容錯位，開展的農(nóng)民工職業(yè)指導滿足不了新生代農(nóng)民工就業(yè)的實際需求。新生代農(nóng)民工務工的目的不僅為了生存，還為了自己將來的發(fā)展。他們有夢想，也敢于追求夢想，渴望找到一份適合自己，自己又夠勝任的工作并制定適合的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。通過工作和學習來圓滿自己的城市夢。而一些職業(yè)指導機構(gòu)由于對職業(yè)指導內(nèi)涵片面的理解和缺乏相應的職業(yè)指導專業(yè)人才對農(nóng)民工職業(yè)需求的全面的了解而造成開展的職業(yè)指導的內(nèi)容狹窄。主要集中在就業(yè)政策的講解、職業(yè)信息的發(fā)布、求職技巧和方法的介紹上，并沒有結(jié)合他們的教育經(jīng)歷、工作經(jīng)歷、職業(yè)興趣等個人特點及社會的就業(yè)形勢進行個性化的職業(yè)指導和規(guī)劃。對相關(guān)的勞動法律、法規(guī)、政策也缺乏相應的宣傳。許多求職者普遍感到實用性差、指導性不強，職業(yè)指導變成了事實上的“應試指導”。同時職業(yè)指導機構(gòu)與培訓機構(gòu)，用人單位的聯(lián)系不夠密切，對用人單位的人才需求信息了解不足。又由于信息建設滯后，不能及時收集相關(guān)的信息或信息提供不充分，或者沒有及時更新，使得職業(yè)指導人員無法獲取各方面的權(quán)威信息，影響其指導的質(zhì)量，滿足不了農(nóng)民工的職業(yè)需求。

第三，新生代農(nóng)民工職業(yè)指導體系不完善，保障機制不健全，缺乏相應的監(jiān)督機制。職業(yè)指導的專業(yè)人才缺乏、組織力量薄弱。目前職業(yè)指導機構(gòu)不僅職業(yè)指導工作人員數(shù)量少，達不到職業(yè)指導的實際需要，而且普遍缺少職業(yè)指導的專業(yè)人員。對開展職業(yè)指導的物力、財力的投入十分有限，組織機構(gòu)不健全，經(jīng)費保障不足。同時由于對農(nóng)民工職業(yè)指導發(fā)展的滯后性，工作網(wǎng)絡或組織體系不完善。目前雖然政策鼓勵加強對新生代農(nóng)民工的職業(yè)指導和培訓，但職業(yè)指導體系的各個作用方并沒有立即行動，并沒有形成完整健全的組織體系。這在一定程度上制約了職業(yè)指導機構(gòu)職業(yè)指導工作的開展。職業(yè)指導過程中除了職業(yè)信息的收集不夠廣泛，信息傳播的及時性差，忽視職業(yè)指導中的個別對待，因材施教等問題大量存在外，一個很突出的問題就是缺乏有力的保障機制。職業(yè)指導體系的作用方，各省、自治區(qū)、直轄市主管部門，社會中介服務組織，高等院校、中職學校等，共同負責職業(yè)指導服務工作，但并沒有明確劃分屬于各自的具體的職責。當職業(yè)指導工作面臨困境的時候，各職能部門持積極觀望，而采取不實際行動的態(tài)度，從而使對新生代農(nóng)民工的職業(yè)指導得不到有力的保障。

三、加強新生代農(nóng)民工職業(yè)指導的基本對策

從薩帕的職業(yè)生涯發(fā)展五階段理論：成長階段(1—14歲)、探索階段(15—24歲)、確立階段(25—44歲)、維持階段(45—60歲)和衰退階段(60歲以上)可知，新生代農(nóng)民工大多處于個人生涯的探索階段和確立階段，主要表現(xiàn)是不斷地更換工作，不斷地嘗試新的工作，探索并確立比較適合自己的工作。[4]與上一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工更加有自己的夢想，更敢于追求夢想，他們外出不僅僅是為了生存，更多的是為了自己將來的發(fā)展。他們年輕，職業(yè)可塑性大，因此要加強對他們的職業(yè)指導。一方面，幫助他們找適合自己的職業(yè)發(fā)展道路；另一方面，優(yōu)化勞動力市場的資源配置，促進了經(jīng)濟的發(fā)展。

（一）加大對農(nóng)民工尤其是新生代農(nóng)民工職業(yè)指導的宣傳力度，使其正確理解職業(yè)指導的內(nèi)涵

首先，充分利用各種現(xiàn)代媒體開展對職業(yè)指導的宣傳。如，通過現(xiàn)代網(wǎng)絡，電視臺，廣播等進行職業(yè)指導的專題講座。使新生代農(nóng)民工正確的理解職業(yè)指導的內(nèi)涵，認識到職業(yè)指導的重要性以及對職業(yè)選擇和個人的職業(yè)發(fā)展的意義。并積極地尋求職業(yè)指導，以便制定符合社會時代，符合自身的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。其次，職業(yè)指導機構(gòu)也必須正確地理解職業(yè)指導是為求職者就業(yè)、就業(yè)穩(wěn)定、職業(yè)發(fā)展和用人單位合理用人，提供咨詢、指導和幫助的過程。[8]職業(yè)指導是一個伴隨人的整個職業(yè)生涯的過程，而不僅僅是某一個階段和時期；職業(yè)指導具有更深層次的教育和幫助功能，而不僅僅是提供職業(yè)信息。最后，職業(yè)指導機構(gòu)應積極與培訓機構(gòu)、企業(yè)、政府聯(lián)合開展職業(yè)指導宣傳工作。如，邀請職業(yè)指導專家到培訓機構(gòu)、企業(yè)、職業(yè)指導機構(gòu)針對新生代農(nóng)民工做關(guān)于職業(yè)指導的專題講座；向求職農(nóng)民工發(fā)就業(yè)指導的宣傳手冊，就業(yè)指南等。

（二）加強職業(yè)指導人員隊伍建設，提高職業(yè)指導服務的質(zhì)量

首先，開展有效的職業(yè)指導工作必須要有一支具備豐富的理論和專業(yè)知識，掌握勞動法規(guī)、政策，了解勞動力市場供需實際情況，具有較強事業(yè)心、責任感和高尚職業(yè)道德的專業(yè)化隊伍。所以加強職業(yè)指導人員的專業(yè)培訓，提高其專業(yè)素質(zhì)，是做好職業(yè)指導工作的首要前提。再次，相關(guān)的職業(yè)指導機構(gòu)及時了解新生代農(nóng)民工的就業(yè)情況，收集適時有效的就業(yè)信息，分析勞動力市場職業(yè)發(fā)展的趨勢，幫助新生代農(nóng)民工結(jié)合自身的特點做出正確的職業(yè)選擇和職業(yè)生涯規(guī)劃。同時加強與培訓機構(gòu)和企業(yè)的聯(lián)系和合作，通過對新生代農(nóng)民工的教育經(jīng)歷，工作經(jīng)歷，個性特點，職業(yè)興趣等的了解，向職業(yè)培訓機構(gòu)或企業(yè)推薦合適的農(nóng)民工進行繼續(xù)深造或從事相匹配的工作。最后，對新生代農(nóng)民工開展有針對性的分層分類指導。新生代農(nóng)民工可分為四個層次：一是勞動預備制的農(nóng)民工，即未能繼續(xù)升學的農(nóng)村初高中畢業(yè)生（“兩后生”）；二是剛外出尋求就業(yè)的農(nóng)民工；三是不穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工；四是穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工。針對四種不同層次不同的特點采取不同的指導方式。

（三）健全新生代農(nóng)民工職業(yè)指導服務體系

首先，要通過職業(yè)指導體系的作用方，各履其職，各負其責，發(fā)揮著各自的應有作用來完善職業(yè)指導體系。但最重要的是加強農(nóng)民工的就業(yè)服務體系的建設。當前各高校以及職業(yè)教育機構(gòu)都設有就業(yè)指導中心或就業(yè)辦等，專為畢業(yè)生進行就業(yè)指導服務的機構(gòu)。城市的公共就業(yè)服務機構(gòu)也基本是針對當?shù)厥忻竦姆罩笇?，而新生代農(nóng)民工幾乎是享受不到被服務的待遇，所以應將新生代農(nóng)民工的職業(yè)指導服務納入城市公共服務范圍，建立新生代農(nóng)民工社區(qū)職業(yè)指導工作制度。公共職業(yè)介紹機構(gòu)設立農(nóng)民工職業(yè)指導專門服務窗口，配備專職工作人員，及時進行簡單實用的職業(yè)指導。其次，制定相應的政策法規(guī)，統(tǒng)籌規(guī)劃開展對新生代農(nóng)民工職業(yè)指導的人力、物力、財力。能夠使新生代農(nóng)民工職業(yè)指導在政策上有法可依，在人力、物力、財力上都有充足的來源。充分發(fā)揮其職業(yè)指導的作用，為農(nóng)民工提供可靠的服務。

參考文獻

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[2]田光哲,廉串德.創(chuàng)新職業(yè)指導——新理念[M].北京:中國勞動社會保障出版社,2008.

[3]白潔. 論以職業(yè)指導促進就業(yè)[N].北京人才市場報,2011.

[4]黃瑩.薩柏的職業(yè)生涯理論對高校職業(yè)指導工作的啟示探討[J].時代融,2011,（7）.

[責任編輯：杜紅艷]