重慶市供銷合作社：強(qiáng)化組織基礎(chǔ)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不斷提升供銷合作社為農(nóng)服務(wù)水平

按照總社的工作部署和重慶市委“服務(wù)農(nóng)村，搞活流通，助農(nóng)增收，為縮小三個(gè)差距做出新貢獻(xiàn)”的要求，重慶市供銷合作社以“兩通兩轉(zhuǎn)兩推進(jìn)”（加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)村資金融通，推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展）的工作思路，一手抓為農(nóng)服務(wù)，一手抓社有企業(yè)發(fā)展，加快資源整合、聯(lián)合合作，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提升為農(nóng)服務(wù)實(shí)力與水平，在改善民生、縮差共富和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中作出了積極的貢獻(xiàn)。

創(chuàng)新發(fā)展模式 重建基層組織

因市場(chǎng)沖擊和轉(zhuǎn)軌變型，重慶市社基層組織大多社垮、網(wǎng)破、人走。改制以來(lái)，重慶市社以助農(nóng)增收為目標(biāo)，以資產(chǎn)聯(lián)結(jié)為紐帶，整合各類資源，建網(wǎng)建社，采取多種形式收復(fù)失地，重建了供銷合作社的基層組織體系。探索出三種發(fā)展模式：一是將農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村綜合服務(wù)社改造升級(jí)為基層社。選擇規(guī)模大、前景好、輻射廣、供銷合作社控制力強(qiáng)的專業(yè)合作社，以及服務(wù)范圍廣、服務(wù)內(nèi)容多、服務(wù)功能全、內(nèi)部管理規(guī)范的農(nóng)村綜合服務(wù)社，在做好資產(chǎn)確權(quán)的基礎(chǔ)上改造升級(jí)為基層社，履行基層社經(jīng)營(yíng)服務(wù)職能，并接受區(qū)縣聯(lián)社指導(dǎo)。全市按此模式已建成266個(gè)基層社。二是將專業(yè)合作社聯(lián)合組織改造為基層社。將愿意聯(lián)合發(fā)展的專業(yè)合作社組織起來(lái)，組建專業(yè)合作社聯(lián)合社，引導(dǎo)其增強(qiáng)服務(wù)功能，擴(kuò)大輻射半徑，逐步改造為基層社。目前，全市230個(gè)專業(yè)合作社聯(lián)合社中，已有21個(gè)改建為基層社。三是將龍頭企業(yè)改造為基層社。吸納有實(shí)力、承認(rèn)供銷合作社章程的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、社有企業(yè)及其他涉農(nóng)企業(yè)，采取企業(yè)出資、供銷合作社參股、當(dāng)?shù)卣稣叱鐾恋亍⑸鐔T出身份股參與等方式，借助社會(huì)力量恢復(fù)重建基層組織。全市按此模式重建基層社13個(gè)。截至2011年底，全市供銷合作社系統(tǒng)共改造、恢復(fù)重建基層社300個(gè)，基層社總數(shù)達(dá)到516個(gè)；發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社10760個(gè)，綜合服務(wù)社2321個(gè)，專業(yè)協(xié)會(huì)1479個(gè)，覆蓋全市100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和95%的行政村，入社農(nóng)戶達(dá)280萬(wàn)戶，流轉(zhuǎn)土地285.7萬(wàn)畝。全市專業(yè)合作社入社社員總數(shù)超過(guò)傳統(tǒng)基層社員數(shù)量的6倍。

發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì) 構(gòu)建流通體系

加快鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，增強(qiáng)市場(chǎng)輻射集散功能，構(gòu)建布局合理、功能完善的鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系。

（一）加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，搶灘鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)。探索農(nóng)超、產(chǎn)銷對(duì)接，建設(shè)、培育大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流系統(tǒng)、配送中心和社區(qū)超市店，推進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品零售終端網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通專業(yè)化、規(guī)?；?，力爭(zhēng)成為鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的排頭兵。主要推進(jìn)“一個(gè)場(chǎng)”：以區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場(chǎng)建設(shè)為龍頭，加快建設(shè)主城、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)批發(fā)交易市場(chǎng)，上聯(lián)生產(chǎn)基地，中進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)配送中心，下入超市、社區(qū)店。2011年全市供銷合作社共改造、升級(jí)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)45個(gè)，市場(chǎng)總數(shù)達(dá)113個(gè)，年市場(chǎng)交易額57億元；市農(nóng)產(chǎn)品集團(tuán)與10個(gè)區(qū)縣政府簽訂了農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，簽約土地達(dá)5200畝，已開(kāi)工4個(gè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)項(xiàng)目，在主城渝北區(qū)建成了2.8萬(wàn)平方米的大宗農(nóng)副產(chǎn)品物流配送中心。2012年擬開(kāi)工建設(shè)10個(gè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。“一個(gè)店”：投資建設(shè)“綠優(yōu)鮮”農(nóng)產(chǎn)品超市社區(qū)店，為專業(yè)合作社和企業(yè)提供方便、快捷的銷售平臺(tái)，為市民提供安全、價(jià)優(yōu)的生鮮特色農(nóng)產(chǎn)品，受到社會(huì)普遍關(guān)注和高度贊譽(yù)。市農(nóng)產(chǎn)品集團(tuán)通過(guò)直營(yíng)、控股收購(gòu)豐源、華冠連鎖超市，2011年已建成“綠優(yōu)鮮”農(nóng)產(chǎn)品社區(qū)店47個(gè)，營(yíng)業(yè)面積3.5萬(wàn)平方米，日銷售額60多萬(wàn)元，有390個(gè)專業(yè)合作社的2500多種產(chǎn)品進(jìn)入了“綠優(yōu)鮮”社區(qū)店銷售。“一張網(wǎng)”：整合全系統(tǒng)信息資源，建設(shè)“內(nèi)部管理、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)超對(duì)接”為一體的全市供銷合作社信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，形成全市供銷“一張網(wǎng)”。為農(nóng)村新型股份合作社和基層社每個(gè)配備1臺(tái)電腦， 完善信息聯(lián)通直報(bào)，動(dòng)態(tài)掌握農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、供求、質(zhì)量、價(jià)格及庫(kù)存信息，引導(dǎo)農(nóng)戶、合作社和企業(yè)按照市場(chǎng)需求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

（二）圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)。以發(fā)展農(nóng)村新型股份合作社為抓手，以社有涉農(nóng)企業(yè)為主體，重點(diǎn)圍繞“菜、豬、牛、蜂、藥、花”六大特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，做好農(nóng)產(chǎn)品精深加工。主要推進(jìn)“一把菜”：打造了潼南優(yōu)質(zhì)綠色蔬菜生產(chǎn)示范基地，武隆、黔江優(yōu)質(zhì)高山蔬菜生產(chǎn)基地，發(fā)展基地小冷鏈、分揀及粗、精加工業(yè)務(wù)?！耙活^豬”：圍繞生豬全產(chǎn)業(yè)鏈，并購(gòu)重慶市豬產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭企業(yè)，建設(shè)種豬繁育和生豬產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖基地，推進(jìn)飼料生產(chǎn)、肉制品加工和終端連鎖銷售，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)、加、銷一體化?！耙粭l?！保翰①?gòu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)綠滿實(shí)業(yè)有限公司，控股重慶牧牛源牛肉食品股份公司并包裝上市，在內(nèi)蒙古多倫縣推進(jìn)“西門塔爾”生態(tài)肉牛養(yǎng)加銷一體化、全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，形成10萬(wàn)頭生態(tài)肉牛的繁養(yǎng)、育肥、屠宰、加工能力?！耙蝗悍洹保赫先杏杏绊懥Φ酿B(yǎng)蜂及蜂蜜加工企業(yè)、專業(yè)合作社、養(yǎng)殖大戶等，共同組建重慶市蜂業(yè)股份有限公司，在大巴山區(qū)、武陵山區(qū)控制蜂源，建設(shè)蜂產(chǎn)品精深加工基地，生產(chǎn)有機(jī)綠色蜂產(chǎn)品。同時(shí)，推進(jìn)發(fā)展科技農(nóng)業(yè)，建立名貴花卉合作經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和交易市場(chǎng)。

整合系統(tǒng)資源 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

深化社有企業(yè)改革，加快資源整合、聯(lián)合合作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型，在重要領(lǐng)域開(kāi)拓創(chuàng)新，在傳統(tǒng)領(lǐng)域收復(fù)失地。

（一）打造企業(yè)集團(tuán)。以“聯(lián)合發(fā)展、資源共享、效益最大”為目標(biāo)，整合內(nèi)外資源，打破區(qū)域界限，推進(jìn)市區(qū)縣社有企業(yè)跨區(qū)域、跨層級(jí)的聯(lián)合和戰(zhàn)略合作，以資本為紐帶，通過(guò)資產(chǎn)重組、股權(quán)置換、品牌合作等，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源向骨干企業(yè)集中，先后組建農(nóng)資、再生資源、煙花爆竹（日用品）和農(nóng)產(chǎn)品等四大集團(tuán)。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)市場(chǎng)化手段收購(gòu)、重組、參控股區(qū)縣社有企業(yè)，組建、打造全市性的有影響力、控制力、帶動(dòng)力的重慶供銷企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)集中、資本聚集和資金集成，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高行業(yè)話語(yǔ)權(quán)。2011年，全系統(tǒng)銷售總額309億元，匯總利潤(rùn)1.74億元，社有資產(chǎn)總額達(dá)到95.41億元。

（二）啟動(dòng)兩大新型園區(qū)建設(shè)。一是與巴南區(qū)政府共同推進(jìn)重慶巴南合作經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。重點(diǎn)圍繞肉牛產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)業(yè)科技為支撐，集養(yǎng)、加、銷和農(nóng)村金融為一體，組建農(nóng)村新型股份合作社，整鎮(zhèn)整村整社推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，探索破解城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展難題的新途徑。二是配套重慶IT產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)重慶再生資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。規(guī)劃3-5平方公里，首期啟動(dòng)2000畝，利用渝新歐鐵路，回收歐洲廢舊電子電器并進(jìn)行環(huán)保拆解處置，打造西部地區(qū)規(guī)模大、功能強(qiáng)、技術(shù)含量高的再生資源產(chǎn)業(yè)基地。項(xiàng)目全部建成后，可實(shí)現(xiàn)年銷售收入135億元，年納稅額21億元以上。

（三）參與農(nóng)村金融服務(wù)。圍繞農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和“三權(quán)”抵押，先后組建兩家注冊(cè)資本各1億元的小額貸款公司和擔(dān)保公司。在4年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“三權(quán)”抵押融資100億元的目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)村新型股份合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。同時(shí)，積極參與村鎮(zhèn)銀行組建，圍繞兩大新型園區(qū)建設(shè)，擬在境外引資1-2億美元，設(shè)立重慶農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和再生資源產(chǎn)業(yè)基金。

爭(zhēng)取多方支持 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

全力爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府的關(guān)心支持，整合利用各類政策資源。

（一）出臺(tái)文件。爭(zhēng)取市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的意見(jiàn)》，并推動(dòng)全市32個(gè)區(qū)縣政府相繼出臺(tái)了貫徹意見(jiàn)。

（二）人大立法。推動(dòng)市人大常委會(huì)出臺(tái)《重慶市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法〉辦法》，明確了各級(jí)供銷社的職能職責(zé)，為系統(tǒng)引領(lǐng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展提供了法律依據(jù)。

（三）政策支持。爭(zhēng)取市政府將社有工業(yè)出讓地調(diào)規(guī)變性，實(shí)現(xiàn)社有凈資產(chǎn)增值20億元。同時(shí)，市政府同意市供銷社原價(jià)回購(gòu)2006年被重慶商社集團(tuán)控股的市農(nóng)資集團(tuán)股權(quán)。

（四）資金扶持。市供銷合作社每年?duì)幦≈醒胴?cái)政、市財(cái)政專項(xiàng)資金3000多萬(wàn)元。2011年，爭(zhēng)取市政府投入“綠優(yōu)鮮”社區(qū)店建設(shè)資金2000萬(wàn)元，全市供銷合作社共計(jì)爭(zhēng)取各類財(cái)政資金1.5億元。