河南省濮陽市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展實(shí)踐

文/程中順

河南省濮陽市農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展開始于20世紀(jì)90年代中期，進(jìn)入新世紀(jì)后得到蓬勃發(fā)展。目前，經(jīng)工商部門登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到225家，成員出資額1.7億元，入社成員8.5萬戶。創(chuàng)建國家級示范社3家、省級示范社8家、市級示范社46家。農(nóng)民專業(yè)合作社為成員統(tǒng)一購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料4000多萬元，統(tǒng)一銷售農(nóng)產(chǎn)品2萬多噸，為成員增加收入3000多萬元，成員戶收入比非成員戶收入高出20%以上，并呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢。開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的46個(gè)，注冊商標(biāo)22個(gè)，引進(jìn)推廣新技術(shù)、新品種105項(xiàng)。農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營領(lǐng)域涉及高效種植、畜禽養(yǎng)殖加工、農(nóng)機(jī)作業(yè)、資金互助等多個(gè)方面，覆蓋了全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)揮了“建一個(gè)組織，興一個(gè)產(chǎn)業(yè)，活一方經(jīng)濟(jì)，富一方百姓”的作用。

四特點(diǎn)彰顯發(fā)展

發(fā)展速度快。從2005年至今，濮陽市供銷合作社全系統(tǒng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅速，數(shù)目達(dá)到全市專業(yè)合作社注冊總數(shù)的1/3。2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》實(shí)施以后，進(jìn)行工商登記的有119家。

發(fā)展起點(diǎn)高。借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，制定發(fā)展規(guī)劃、嚴(yán)把組建標(biāo)準(zhǔn)，建立嚴(yán)密的組織運(yùn)行制度。做到“三個(gè)率先”：即率先以市政府文件出臺(tái)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社意見，率先在財(cái)政列支農(nóng)民專業(yè)合作社資金、率先開展農(nóng)民專業(yè)合作社工商登記，賦予進(jìn)入市場的“身份證”。

發(fā)展質(zhì)量好。農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)作規(guī)范、管理良好，成為帶動(dòng)農(nóng)民增收的一支重要力量。國家級、省級、市級示范社帶動(dòng)能力更加突出，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益雙贏。

發(fā)展成效大。農(nóng)民專業(yè)合作社的興起帶動(dòng)了特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加了農(nóng)民收入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力進(jìn)一步增強(qiáng)。入社農(nóng)民人均增收1300元，“一村一品”專業(yè)村數(shù)量達(dá)到65個(gè)。

成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展助推器

促進(jìn)了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)建設(shè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)。專業(yè)合作社將全體成員集中起來，統(tǒng)一產(chǎn)前、產(chǎn)中管理，開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)地和產(chǎn)品認(rèn)證，提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增強(qiáng)了市場競爭力。范縣農(nóng)民專業(yè)合作社入社成員800戶，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)6000畝，與臺(tái)灣客商合作，開發(fā)和推廣稻谷新品種、新技術(shù)，實(shí)行“統(tǒng)一供種、統(tǒng)一機(jī)械種植、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一供肥、統(tǒng)一施藥、統(tǒng)一澆水、統(tǒng)一收獲、統(tǒng)一回收”的“八統(tǒng)一”方法，為基地農(nóng)戶每戶增收500元。目前，園區(qū)面積已達(dá)2萬畝。

促進(jìn)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是規(guī)模農(nóng)業(yè)。以專業(yè)合作社為主體，將農(nóng)戶的承包田集中流轉(zhuǎn)給合作社成員，開展專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。清豐縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社與河南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院合作，發(fā)展脫毒系列甘薯，通過土地流轉(zhuǎn)面積3000畝，帶動(dòng)農(nóng)民2000戶，建設(shè)200個(gè)大棚，生產(chǎn)淀粉型、水果型、保健型、蔬菜型甘薯，開展產(chǎn)品的深加工，生產(chǎn)的五彩粉條沒有添加劑和色素，深受消費(fèi)者青睞。

促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)民依托當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)成立專業(yè)合作社，通過“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等模式服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，克服單個(gè)農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的局限性，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。濮陽縣金龍?jiān)答B(yǎng)殖專業(yè)合作社作為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)社員大力發(fā)展養(yǎng)鵝、養(yǎng)金蟬等林下經(jīng)濟(jì)，專業(yè)合作社下設(shè)種豬場、 種鵝場、孵化場、飼料加工廠、金蟬孵化基地等，建設(shè)生豬、肉鵝屠宰生產(chǎn)線和冷庫，進(jìn)一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。現(xiàn)有入社社員5500戶，帶動(dòng)非社員1.8萬戶， 為社員返利和分紅230萬元，年助農(nóng)增收1000多萬元。

促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是高效農(nóng)業(yè)。專業(yè)合作社把農(nóng)民組織起來，實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；?yīng)、降低了生產(chǎn)成本和市場風(fēng)險(xiǎn)、提高了農(nóng)產(chǎn)品銷售價(jià)格、帶動(dòng)了農(nóng)民增收。南樂縣匯豐糧棉專業(yè)合作社與新鄉(xiāng)農(nóng)科院合作，引進(jìn)科技含量和產(chǎn)量高的優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥品種，建立基地培育，總繁育面積2.5萬畝，推廣面積6.5萬畝，帶動(dòng)農(nóng)戶7萬多戶。合作社與農(nóng)民簽訂合同，約定最低保護(hù)價(jià)，使社員及帶動(dòng)農(nóng)戶畝產(chǎn)提高10%以上，銷售價(jià)格高于市場價(jià)每公斤0.2元，農(nóng)民增收1700萬元。

促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是品牌農(nóng)業(yè)。以專業(yè)合作社為主體，在規(guī)模生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌，擴(kuò)大市場份額。濮陽縣“叁真”牌富硒大米、范縣“天灌”牌大米均獲2009年、2010年度中國合作經(jīng)濟(jì)年度“最具有影響力產(chǎn)品品牌”，產(chǎn)品暢銷全國各地?！疤覉@建民”牌牛肉耗辣椒、“福浩”牌凍雞、“訓(xùn)達(dá)”牌花生油、“綠源”牌有機(jī)蔬菜等，以良好的品質(zhì)走進(jìn)了省內(nèi)外超市。

促進(jìn)了農(nóng)民素質(zhì)提高。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是擁有高素質(zhì)從業(yè)者的農(nóng)業(yè)。專業(yè)合作社按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度組建，成員按照一人一票的原則，對合作社的重大事項(xiàng)，民主參與和集體決策。成員專注發(fā)展生產(chǎn)，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，交由合作社統(tǒng)一管理，變農(nóng)戶個(gè)人闖市場為組織起來集體闖市場，逐步在廣大農(nóng)民中培養(yǎng)和強(qiáng)化民主、互助合作的觀念。合作社聘請專家，對成員進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、市場營銷能力等方面集中培訓(xùn)和現(xiàn)場指導(dǎo)，培育了一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)管理的農(nóng)村實(shí)用人才。

五 “圍繞”寫好發(fā)展新篇章

濮陽市在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社方面取得了一些成績，但與國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)合作社發(fā)展的總體趨勢相比，仍屬初始階段，還存在一些不容忽視的問題。一是有的地方對農(nóng)民專業(yè)合作社認(rèn)識(shí)不足，重視不夠；二是規(guī)模偏小，運(yùn)作不夠規(guī)范；三是自身實(shí)力不強(qiáng)，帶動(dòng)能力弱；四是融資困難，制約發(fā)展；五是存在套取國家扶持政策的“假合作社”現(xiàn)象。

為此，農(nóng)民專業(yè)合作社的下步發(fā)展要做好以下五方面。

圍繞 “快”字做文章，進(jìn)一步加快合作社發(fā)展。實(shí)踐證明，農(nóng)民專業(yè)合作社對建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收發(fā)揮了巨大作用，并且呈現(xiàn)出旺盛的生命力，有廣闊的發(fā)展前景。資料顯示目前發(fā)達(dá)國家加入農(nóng)業(yè)合作組織的農(nóng)戶比例，日本是98%，法國是90%，美國是80%。而濮陽市參加合作社的農(nóng)戶和帶動(dòng)的農(nóng)戶比例僅為10%左右，還有很大的發(fā)展空間。目前專業(yè)合作社的領(lǐng)域多限于種植、養(yǎng)殖、加工、服務(wù)等，還未涉及保險(xiǎn)、住宅、旅游等領(lǐng)域。因此，應(yīng)進(jìn)一步加大力度、加快步伐，出臺(tái)更優(yōu)惠的扶持政策，促使更多的農(nóng)戶加入到專業(yè)合作社中來。

圍繞 “強(qiáng)”字做文章，進(jìn)一步增強(qiáng)合作社實(shí)力。要以開展“示范社建設(shè)”活動(dòng)為載體，引導(dǎo)和促進(jìn)專業(yè)合作社向“廣”、“精”、“全”、“高”4個(gè)方向發(fā)展?！皬V”就是覆蓋區(qū)域要廣，合作社組織生產(chǎn)或經(jīng)營，可以跨鄉(xiāng)、跨縣、跨省甚至跨國，進(jìn)一步提高效益；“精”就是服務(wù)質(zhì)量精，發(fā)揮專業(yè)合作社的優(yōu)勢，及時(shí)引進(jìn)、推廣優(yōu)質(zhì)品種和先進(jìn)技術(shù)，盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力；“全”就是服務(wù)領(lǐng)域全，開展產(chǎn)前信息服務(wù)、產(chǎn)中技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)后加工銷售等一系列服務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)市場競爭力；“高”就是發(fā)展層次高，使專業(yè)合作社打造出更多更好的“三品一標(biāo)”品牌形象，提高品牌效益。

圍繞 “大”字做文章，進(jìn)一步擴(kuò)大合作社規(guī)模。市場經(jīng)濟(jì)是優(yōu)勝劣汰、適者生存的經(jīng)濟(jì)。只有擁有更大的規(guī)模，才能具備更強(qiáng)的話語權(quán)。因此，提高市場談判中的地位，要推動(dòng)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，引導(dǎo)同行業(yè)、同類型、同區(qū)域的專業(yè)合作社聯(lián)合與整合，成立區(qū)域行業(yè)聯(lián)合社，提升檔次、擴(kuò)大規(guī)模、提高競爭力，形成產(chǎn)業(yè)龍頭。

圍繞 “農(nóng)”字做文章，進(jìn)一步引導(dǎo)合作社承擔(dān)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，成為落實(shí)黨的農(nóng)業(yè)政策的一支重要力量。以農(nóng)民專業(yè)合作社為主體，承擔(dān)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，可更多地直接惠及農(nóng)民群眾，提高農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、不斷擴(kuò)大穩(wěn)定專業(yè)合作社的組織架構(gòu)、規(guī)范合作社財(cái)務(wù)管理和二次返利，使其盡快成為資質(zhì)良好、信譽(yù)度佳的市場法人，逐步承擔(dān)起實(shí)施各級農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的重任，迅速壯大自身實(shí)力。

圍繞 “銀”字做文章，進(jìn)一步促進(jìn)合作社與金融機(jī)構(gòu)開展信用合作，營造互利互贏的銀社關(guān)系。引導(dǎo)專業(yè)合作社規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、賬目往來管理，接受相關(guān)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和資質(zhì)信用評定，進(jìn)而形成獨(dú)立信貸承擔(dān)法人，接受金融機(jī)構(gòu)的授信授貸。積極鼓勵(lì)有條件的合作社以開展農(nóng)村資金互助、組建村鎮(zhèn)銀行、開展聯(lián)戶擔(dān)保等形式，進(jìn)行內(nèi)部成員間的融資合作，有效地解決合作社發(fā)展中的資金瓶頸問題。