從履約過渡期的新要求談船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的應(yīng)對策略

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(江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院，南京 211170)

對船舶甲板部而言，STCW公約馬尼拉修正案主要是增加了電子海圖顯示與信息系統(tǒng)(ECDIS)和駕駛臺資源管理(BRM)培訓(xùn)項(xiàng)目，增加了高級值班水手適任標(biāo)準(zhǔn)，增加保安意識和負(fù)有指定保安職責(zé)人員兩項(xiàng)培訓(xùn)內(nèi)容，調(diào)整了油船、化學(xué)品船、液化氣船、客船和滾裝客船等特種船合格證培訓(xùn)項(xiàng)目。根據(jù)《關(guān)于做好STCW公約馬尼拉修正案履約準(zhǔn)備工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》(海船員〔2011〕923號)(以下簡稱“履約準(zhǔn)備通知”)和《STCW公約馬尼拉修正案過渡規(guī)定實(shí)施辦法》(海船員〔2012〕172號)(以下簡稱“過渡辦法”)文件精神，已取得海船船員適任培訓(xùn)資質(zhì)的航海院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，需在2013年7月1日前滿足各項(xiàng)培訓(xùn)場地、設(shè)施、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)人員的要求，未能滿足要求的，其后不能進(jìn)行航海類學(xué)員的招生或不再具備相應(yīng)培訓(xùn)的資質(zhì)。為此，對照航海院校或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的基礎(chǔ)，認(rèn)真研究需新增或調(diào)整的場地設(shè)施設(shè)備、師資和培訓(xùn)項(xiàng)目內(nèi)容，是有效過渡的保證。

一、“履約準(zhǔn)備通知”對航海培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的要求

為了與2007年頒布實(shí)施的《中華人民共和國船員條例》(以下簡稱“條例”)配套，交通運(yùn)輸部于2009年頒布實(shí)施了《中華人民共和國船員培訓(xùn)管理規(guī)則》(以下簡稱“規(guī)則”)，筆者把“規(guī)則”和“履約準(zhǔn)備通知”中的培訓(xùn)項(xiàng)目場地、設(shè)施、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)人員要求進(jìn)行比較(見表1)。

由表1可知，高級值班水手培訓(xùn)相對于值班水手培訓(xùn)來說，在設(shè)備上沒有本質(zhì)的區(qū)別，只是在師資上強(qiáng)調(diào)水手英語教師必須具備6個(gè)月海船三副資歷并且具有2年教學(xué)經(jīng)驗(yàn)；2年海齡的高級值班水手或5年海齡的水手長可以直接承擔(dān)該培訓(xùn)，刪除了原來的5年海齡的水手長須具備2年教齡的條款；新增了1年海齡大副必須具備1年教齡才能承擔(dān)該培訓(xùn)；在師資數(shù)量上實(shí)訓(xùn)教員由2名增至4名。這一系列的修訂主要是強(qiáng)調(diào)了高級值班水手相對值班水手更注重船舶實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

STCW公約馬尼拉修正案在保安員培訓(xùn)項(xiàng)目中新增了“保安意識和負(fù)有指定保安職責(zé)船員培訓(xùn)”，這主要是理論培訓(xùn)內(nèi)容的增加，所以在“履約準(zhǔn)備通知”中場地設(shè)施設(shè)備沒有任何變化，只是在師資上把“規(guī)則”中的“1年甲類管理級船員持大專學(xué)歷或1年海上服務(wù)資歷專業(yè)教師或持船舶保安員證書或公司保安員證書或經(jīng)過保安員培訓(xùn)人員都可承擔(dān)該培訓(xùn)師資”修改為“持船舶保安員證并且參加過保安師資培訓(xùn)的專任教師或持海船船員適任證書并且近3年有12個(gè)月無限航區(qū)海齡而且參加過保安師資培訓(xùn)的高級船員”才能擔(dān)任師資，修改內(nèi)容除了強(qiáng)調(diào)實(shí)踐的重要性之外，還強(qiáng)調(diào)了師資如何才能深刻領(lǐng)悟保安意識的核心內(nèi)容。

在“規(guī)則”中，油船包括油輪安全知識培訓(xùn)、油輪安全操作培訓(xùn)、油輪原油洗艙培訓(xùn)，化學(xué)品船包括化學(xué)品船安全知識培訓(xùn)和化學(xué)品船安全操作培訓(xùn)，液化氣船包括液化氣船安全知識培訓(xùn)和液化氣船安全操作培訓(xùn)，客船包括客船和客滾船培訓(xùn)。其中油船、化學(xué)品船和液化氣船培訓(xùn)的場地設(shè)施設(shè)備和師資大同小異，客滾船和客船培訓(xùn)內(nèi)容只是個(gè)別項(xiàng)目的增加。因此在“履約準(zhǔn)備通知”中，將油、化、液船場地設(shè)施設(shè)備和師資合并為油化船標(biāo)準(zhǔn)，將滾客船和客船標(biāo)準(zhǔn)合并為客船標(biāo)準(zhǔn)。這在一定程度上提高了資源利用率。

表1 “09船員培訓(xùn)規(guī)則”與“履約準(zhǔn)備通知”場地、設(shè)施、設(shè)備與師資對照

為了凸顯BRM課程的重要性，STCW公約馬尼拉修正案把BRM從原第Ⅷ章B部分(建議實(shí)施項(xiàng))移入第Ⅱ章和第Ⅷ章A部分(強(qiáng)制實(shí)施項(xiàng))，并把BRM適任能力的強(qiáng)制要求并入航行(操作級)職能的適任能力“保持安全的航行值班”項(xiàng)下；在操作級船員職能中新增了適任能力項(xiàng)，即領(lǐng)導(dǎo)力和團(tuán)隊(duì)工作技巧的應(yīng)用，把管理級船員職能中的“組織和管理船員”適任能力替代為“領(lǐng)導(dǎo)力和管理技巧的使用”。相較“規(guī)則”，“履約準(zhǔn)備通知”主要在設(shè)備上增加了模擬器性能的要求，新的BRM培訓(xùn)模擬器需滿足：(1)STCW公約馬尼拉修正案所規(guī)定的性能標(biāo)準(zhǔn)的不小于120°視景船舶操縱模擬器1 套，且具有三維實(shí)景漫游及望遠(yuǎn)鏡功能；但用于船長和大副適任培訓(xùn)的模擬器視景不小于180°，且具有三維實(shí)景漫游及望遠(yuǎn)鏡功能；(2)可模擬至少6種船型的航行和操縱性能，包括車、側(cè)推器、舵、錨、拖輪和纜繩等的使用；(3)可實(shí)時(shí)模擬航行環(huán)境，包括風(fēng)、浪、流、淺水效應(yīng)、岸壁效應(yīng)、船吸和船推效應(yīng)、外界運(yùn)動和固定物標(biāo)、碼頭、海岸等；(4)具有船舶駕駛臺所需的各種航行、定位和通信設(shè)備，包括雷達(dá)、無線電定位設(shè)施、操舵儀、車鐘、霧號、海圖及海圖桌、繪圖工具、測深儀、計(jì)程儀、甚高頻無線電話、航海圖書資料、航海日志以及其他必要設(shè)施和設(shè)備。這在一定程度上要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加大高度仿真的大型操縱模擬器的投入。

ECDIS培訓(xùn)作為新增內(nèi)容，場地設(shè)施設(shè)備方面要求具備40座位的多媒體教室1間，至少1套符合IEC61174標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)船操作系統(tǒng)，至少20個(gè)符合IMO的ECDIS性能標(biāo)準(zhǔn)(MSC 232(82))，具備ECDIS全任務(wù)和全功能模擬操作能力的終端，至少配備ENC、具有更新功能、至少具有設(shè)計(jì)中國沿海港口至北美西海岸、澳大利亞、歐洲地中海國家港口航線的海圖。在師資方面教員須經(jīng)過主管機(jī)關(guān)組織的師資培訓(xùn)，并滿足具有無限航區(qū)二副及以上任職資歷或從事船舶駕駛的專業(yè)教學(xué)并具有中級及以上教師職稱等。

二、“過渡辦法”對航海培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的要求

為了順利實(shí)施《中華人民共和國海船船員適任考試和發(fā)證規(guī)則》(以下簡稱“11規(guī)則”)和《中華人民共和國海船船員培訓(xùn)合格證書簽發(fā)管理辦法》(海船員〔2012〕 170號)(以下簡稱“新培訓(xùn)辦法”)的有關(guān)規(guī)定，2012年2月29日，中國海事局頒布實(shí)施了“過渡辦法”，規(guī)定了新版船員適任證書和培訓(xùn)合格證的申請和補(bǔ)差要求。

1.海船船員適任證書考試申請和補(bǔ)差要求

“過渡辦法”規(guī)定，“11規(guī)則”生效前入學(xué)的中專和兩年制航海教育的學(xué)生應(yīng)完成ECDIS(8學(xué)時(shí))、航海儀器(2學(xué)時(shí))、公約和法規(guī)(6學(xué)時(shí))、BRM(18學(xué)時(shí))的理論以及ECDIS(12學(xué)時(shí))和BRM(20學(xué)時(shí))的實(shí)操的過渡期適任培訓(xùn)，或在完成滿足“11規(guī)則”要求的崗位適任培訓(xùn)后，可在2012年7月1日后申請無限航區(qū)的三副考試。持有效的“04規(guī)則”船長和高級船員適任證書者，須完成ECDIS(4學(xué)時(shí))、航海儀器(2學(xué)時(shí))、公約和法規(guī)(6學(xué)時(shí))、BRM(12學(xué)時(shí))的理論以及ECDIS(12學(xué)時(shí))和BRM(20學(xué)時(shí))的實(shí)操的過渡期適任培訓(xùn)，證書失效者還應(yīng)進(jìn)行適任抽考。不少于18個(gè)月資歷的值班水手安全記錄良好者，完成高級值班水手崗位適任培訓(xùn)，并通過相應(yīng)的適任考試，方可申請高級值班水手證書。

2.海船船員培訓(xùn)合格證申請和補(bǔ)差要求

持有舊版《熟悉和基本安全培訓(xùn)合格證》船員，應(yīng)完成“有助于船上有效的交流、有助于船上有效的人際關(guān)系、理解并采取必要的措施控制疲勞”等4學(xué)時(shí)過渡期合格證補(bǔ)差培訓(xùn)并經(jīng)考核合格后，方可申請換發(fā)新證。持有舊版《船舶保安員培訓(xùn)合格證》的船員，可直接申請換發(fā)新版《保安意識培訓(xùn)合格證》、《負(fù)有指定保安職責(zé)船員培訓(xùn)合格證》，完成“船舶防海盜及武裝劫持”4學(xué)時(shí)的過渡期合格證補(bǔ)差培訓(xùn)并經(jīng)考核合格后方新證。持油輪安全知識證書或化學(xué)品船安全知識證書者須參加“油補(bǔ)化”或“化補(bǔ)油”方可換新證，持油船安全操作證書者須參加補(bǔ)差培訓(xùn)方可換新證；持客船證書者須參加補(bǔ)差培訓(xùn)方可換新證。

三、船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在履約過渡期的應(yīng)對策略

新要求中，無論是場地、設(shè)施、設(shè)備、師資還是培訓(xùn)項(xiàng)目的內(nèi)容，都朝著安全、高效、節(jié)約和便利的方向改革，如教學(xué)場地的資源共享、教學(xué)設(shè)備的高度仿真以及船員培訓(xùn)換證為船員著想等。當(dāng)然，對船舶和船員服務(wù)質(zhì)量的提升，必然促使船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教育教學(xué)質(zhì)量需要上一個(gè)臺階，為此，船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面工作。

1.積極創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，從本質(zhì)上提升船員培養(yǎng)質(zhì)量

目前，我國船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要以培養(yǎng)海船三副為主，兼顧水手培訓(xùn)。在新要求中，增加了ECDIS和BRM的培訓(xùn)內(nèi)容，以往這些內(nèi)容都是高級船員選擇性的培訓(xùn)項(xiàng)目，現(xiàn)在拓展到全部駕駛員并且強(qiáng)制實(shí)施，這無疑對人才培養(yǎng)模式提出新要求，如航海院校是否應(yīng)該按照支持級、操作級和管理級的線性人才培養(yǎng)模式進(jìn)行人才培養(yǎng)，或者加強(qiáng)校企合作、實(shí)施工學(xué)結(jié)合、按照“?！！敝R更新回爐式進(jìn)行人才培養(yǎng)。另外，新增高級值班水手培訓(xùn)，它與值班水手培訓(xùn)的本質(zhì)區(qū)別是什么，其人才培養(yǎng)模式如何既區(qū)別于值班水手又避免培訓(xùn)中的知識重復(fù)等，均需深入探討。改革和創(chuàng)新目前“先校后船”和“先理論后實(shí)踐”的人才培養(yǎng)模式，制定符合國際公約和國內(nèi)法規(guī)、符合國際航運(yùn)人才需求和我國船員實(shí)際情況的新人才培養(yǎng)模式是踐行新要求的基礎(chǔ)。

2.大力改革課程體系和內(nèi)容，提升船員業(yè)務(wù)素質(zhì)

從“過渡辦法”可以看出，培訓(xùn)課程大綱除更注重實(shí)操之外，還注重安全意識、法規(guī)意識和環(huán)保意識的培養(yǎng)，并且把課程適用對象分為未滿500總噸和500總噸及以上兩個(gè)對象，一方面是加強(qiáng)我國內(nèi)河與國際公約的接軌，另一方面也更加嚴(yán)格地規(guī)范船舶航行秩序。聯(lián)系新要求和持適任證船員占多數(shù)的現(xiàn)實(shí)情況，積極思考課程體系中的重復(fù)內(nèi)容，如“熟悉與基本安全培訓(xùn)”中的“防火滅火”與“船舶高級消防”內(nèi)容、“海上求生”與“精通救生艇筏和救助艇”內(nèi)容重復(fù)率達(dá)50%以上；“值班水手”和“高級值班水手”培訓(xùn)大綱沒有本質(zhì)的區(qū)別、BRM和大型操縱模擬器實(shí)訓(xùn)內(nèi)容的重復(fù)等。只有大力改革，制定高效適用的新課程體系和教學(xué)內(nèi)容，才能提升學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣，拓展學(xué)員的專業(yè)知識面，從根本上提升船員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3.努力構(gòu)建“雙師型”師資隊(duì)伍，雙線提升培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)與技能水平

對于一所高校來說，教授數(shù)量和質(zhì)量無疑是衡量高校辦學(xué)水平的一項(xiàng)重要指標(biāo)，但從新要求來看，在強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)水平的同時(shí)，更強(qiáng)調(diào)教師的實(shí)踐能力和知識更新水平。在新要求中，沒有船舶實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或者沒有知識更新的教師很可能以后就無法承擔(dān)很大一部分的課程。因此，鼓勵教師上船進(jìn)修，制定一套符合航海特色的師資培養(yǎng)方案，構(gòu)建“雙師型”航海師資隊(duì)伍是踐行新要求的保障。

4.全力打造“校中船—船中?！钡暮胶?shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地，提升培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的硬件基礎(chǔ)

新要求基本上沒有涉及航海消防、救生或工藝等技能場地的改革，多在強(qiáng)調(diào)航海模擬器和真機(jī)的數(shù)量和質(zhì)量，這并非實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，而是我國航海教育和培訓(xùn)經(jīng)過幾十年的發(fā)展后，技能場地已經(jīng)形成規(guī)模并基本滿足公約的要求，而模擬器和真機(jī)方面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家，與公約的要求還有一定的差距。因此，在今后的基地建設(shè)中，除了履約之外，應(yīng)始終把“學(xué)校當(dāng)成船舶”、“把船舶當(dāng)成學(xué)?！保粚?shí)原有基礎(chǔ)，加強(qiáng)校企合作，倡導(dǎo)工學(xué)結(jié)合，積極打造“校中船—船中校”航海實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地，把船舶設(shè)備“搬入”課堂，在實(shí)習(xí)船舶上建設(shè)“教室”，實(shí)現(xiàn)校企對船員培養(yǎng)共同負(fù)責(zé)，在資源共享的同時(shí)實(shí)現(xiàn)知識理論與實(shí)踐的無縫對接。只有如此，才能使我國的航海教育和培訓(xùn)優(yōu)于并高于公約標(biāo)準(zhǔn)，才能保證航海事業(yè)的繁榮發(fā)展。

四、結(jié) 語

新公約和配套實(shí)施的新要求，是對目前航海教育教學(xué)中“理論與實(shí)踐”脫軌趨勢、師資培養(yǎng)只注

重學(xué)術(shù)研究、船員知識更新緩慢以及設(shè)施設(shè)備場地建設(shè)盲目等弊端的糾正，也是對現(xiàn)行航海教育的鞭策，更是我國未來船員培養(yǎng)的指向標(biāo)。只有認(rèn)真研究文件精神，充分調(diào)研船員培養(yǎng)實(shí)際，大力改革，積極創(chuàng)新，做好過渡期準(zhǔn)備工作，實(shí)現(xiàn)新舊公約的無縫對接，才能從根本上提升我國船員在國際市場上的競爭力。

[1] 中國海事局.關(guān)于印發(fā)《STCW公約馬尼拉修正案過渡規(guī)定實(shí)施辦法》的通知[EB/OL].(2012-03-05)http://seafarers.msa.gov.cn/SysInfoPublish/CntListDetail.aspx?ID=7f8a87f3-143a-4aea-8feb-355637df4a89.

[2] 中國海事局.關(guān)于做好STCW公約馬尼拉修正案履約準(zhǔn)備工作有關(guān)事項(xiàng)的通知[EB/OL].(2012-01-12)http://www.moc.gov.cn/zhishu/haishiju/chuanyuanguanli/20120 1/t20120112_1184976.html.