社會怨忿情緒及其化解

　　〔摘要〕 社會轉(zhuǎn)型期，部分群體中存在著怨忿情緒，并有明顯向其他群體擴(kuò)散的趨勢，存在從淺層次向深層彌散型怨忿轉(zhuǎn)變的危險，以極端和暴力方式表達(dá)怨忿的案例越來越多。社會怨忿情緒不利于政府政策執(zhí)行、民眾有序政治參與和政治體制改革環(huán)境的營造，破壞經(jīng)濟(jì)建設(shè)環(huán)境，不利于和諧社會建設(shè)。怨忿情緒的產(chǎn)生，既有經(jīng)濟(jì)根源，也有政治根源和社會根源。化解怨忿情緒，應(yīng)加大治本力度，采取綜合性措施：著力消除社會轉(zhuǎn)型期誘發(fā)怨忿的結(jié)構(gòu)性因素和物質(zhì)誘因；通過提高公民的效能感，消減其“無能感”，消除怨忿情緒產(chǎn)生的主觀誘因；構(gòu)建有效的阻斷機(jī)制，防止怨忿情緒的擴(kuò)散；建立怨忿情緒的消融和理性釋放機(jī)制，不斷消解已形成的怨忿情緒。
　　〔關(guān)鍵詞〕 怨忿情緒，特點，危害，主要根源，化解
　　〔中圖分類號〕D08 〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕1004-4175（2012）05-0099-05
　　根據(jù)舍勒的定義，“怨恨是一種具有明確的前因后果的心靈自我毒害”。由此看來，怨忿產(chǎn)生的原因在于，由于受到傷害而產(chǎn)生的報復(fù)沖動，“既在內(nèi)心猛烈翻騰，又感到無法發(fā)泄出來，‘只好咬牙強(qiáng)行隱忍’——這或是由于體力虛弱和精神懦弱，或是出于自己害怕和畏懼自己的情緒所針對的對象” 〔1 〕 （P10 ）。從本質(zhì)上講，怨忿是一種潛藏在內(nèi)心的不易2e98dc6db9d82aae6d3dd88f6a2018c6af97c5ff60dc665078876c55cedb5777化解的強(qiáng)烈仇恨感和憎恨感，是一種最可怕的憤怒。這種情緒雖然在平時隱于無形，但如果忽視化解和疏導(dǎo)，一旦產(chǎn)生，不僅不會自動熄滅，而且會愈燃愈烈，并產(chǎn)生極壞的影響：在對象上它會產(chǎn)生擴(kuò)散和轉(zhuǎn)移，由針對特定對象的怨忿演變成彌散性怨忿；在強(qiáng)度上會逐步加深，由一般的“怨”變成刻骨銘心的“忿”；在主體上會自動傳染，由少數(shù)人的怨忿變成普遍的怨忿。改革開放以來，由于體制轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型導(dǎo)致的利益分化、腐敗和社會底層權(quán)利保障困難等原因，使怨忿情緒在部分群體，尤其是在弱勢群體中滋生蔓延，已成為影響政治穩(wěn)定、破壞社會和諧、制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面因素。通過改革，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和基本現(xiàn)代化的目標(biāo)，不僅需要妥善解決物質(zhì)利益層面和制度層面的矛盾和問題，不斷改善民生、保障民權(quán)，同時必須及時化解心理和情感層面的無形矛盾和問題，塑造健康人格與和諧心理。為此，本文嘗試在分析當(dāng)前中國怨忿情緒的特點、危害和產(chǎn)生根源的基礎(chǔ)上，探討有效化解怨忿情緒的對策。
　　一、社會怨忿情緒的特點和危害
　?。ㄒ唬┥鐣狗耷榫w的特點。當(dāng)前，社會怨忿情緒的特點，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
　　1.從主體看，主要集中在弱勢群體，但有明顯向其他群體擴(kuò)散的趨勢。當(dāng)前怨忿情緒主要集中于農(nóng)民工、下崗失業(yè)工人和老弱病殘困等群體，但是，怨忿主體有向包括國有非壟斷行業(yè)的普通職工、普通市民和普通知識分子擴(kuò)散的苗頭，值得高度注意和警惕。當(dāng)前，我國雖然尚缺少關(guān)于怨忿主體分布的調(diào)查數(shù)據(jù)，但現(xiàn)有研究成果可以從側(cè)面揭示其向其他群體擴(kuò)散的趨勢。有研究顯示，在當(dāng)代中國的大城市，“認(rèn)為自己處于社會‘下層’的人群比例達(dá)到了14.6%，比例之高是很罕見的” 〔2 〕。另據(jù)《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》雜志社的調(diào)查，甚至“有45.1%的受訪黨政干部認(rèn)為自己屬于‘弱勢群體’”（《約稿啟示：“領(lǐng)導(dǎo)干部弱勢心理”專題研究》，載于《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》2011年第3期）。而這些人之所以自認(rèn)為處于社會“下層”或“弱勢地位”，主要是由于明顯的效能感低下和面對挫折的無奈情緒所致，而根據(jù)舍勒的理解，這些既是怨忿情緒生成的關(guān)鍵中介因素，又是怨忿的表現(xiàn)形式之一。因此，上述自認(rèn)為處于弱勢地位的人，即使不是怨忿的主體，也往往是怨忿的易感人群。
　　2.從涉及的對象看，以淺層具體型怨忿為主，但存在向深層彌散型怨忿轉(zhuǎn)變的危險。即雖然目前的怨忿主要針對具體的人或具體的政策，但卻有深化為針對體制和制度的危險。這一方面是由于體制和制度的不完善不合理，再加上快速的體制轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型，對一些群體造成“體制性”傷害；另一方面，如果淺層的怨忿長期得不到化解，則會不斷積累和加速，不僅會導(dǎo)致怨忿的對象發(fā)生擴(kuò)展、改變和轉(zhuǎn)移，而且也會使得怨忿向更深的層次發(fā)展。由于我國利益表達(dá)通道不夠通暢，情緒合法宣泄渠道缺失，再加上疏于對民眾心理的研究和疏導(dǎo)，導(dǎo)致怨忿情緒有傳染和蔓延的危險。
　　3.從表達(dá)方式看，以口頭怨忿批評為主，但以極端和暴力方式表達(dá)怨忿的案例越來越多。一方面，怨忿的最突出表達(dá)是民眾以“仇官”和“仇富”為主的怨忿批評，這種怨忿批評既可見諸街頭巷尾和茶余飯后的閑談，也可寓于廣泛流傳的調(diào)侃式段子和順口溜，同時還有網(wǎng)絡(luò)論壇和微博上的宣泄式言論。另一方面，值得高度注意的是，近年來以極端和暴力方式表達(dá)怨忿的案例激增，突出表現(xiàn)為群體性事件的暴力燃點越來越低，尤其是大量“非直接利益相關(guān)者”參與群體性暴力破壞。另外，暴力抗法行為、自殺、自焚式維權(quán)、滅門式殺人等殘忍行為，以及針對無辜者的暴力行為也越來越多。對于這些行為，政府往往將其歸咎為法治觀念淡薄或者人格變態(tài)，其實，這些行為背后的社會怨忿情緒更值得注意和深思。
　?。ǘ┥鐣狗耷榫w的危害。當(dāng)前怨忿情緒的危害主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
　　1.社會怨忿情緒不利于政府政策執(zhí)行、民眾有序政治參與和政治體制改革環(huán)境的營造。具體而言：首先，破壞政府與民眾之間的和諧關(guān)系，提高了政策執(zhí)行的成本，容易造成政策執(zhí)行的梗阻。民眾對政策的認(rèn)同、配合和參與是政府政策順暢執(zhí)行的前提。但目前的情形是，在有些地方，怨忿情緒蔓延造成了民眾對基層政府的不信任，甚至出現(xiàn)了抵觸、對立情緒，民眾對政府政策雖不選擇暴力對抗形式，但采用“不服從、合法抗?fàn)帯仨樀木芙^”等不合作態(tài)度，或者如斯科特所描述的運用“弱者的武器”，即采用“偷懶、裝糊涂、開小差、假裝順從、偷盜、裝傻賣呆、縱火、暗中破壞” 〔3 〕 （P2 ）等形式進(jìn)行消極抵抗。所有這些行為，都會大大提高政府在執(zhí)行中的成本，并使政策的執(zhí)行效果大打折扣。
　　其次，阻礙民眾有序政治參與的形成，一定程度上阻礙了民主政治建設(shè)的發(fā)展。沒有民主就沒有社會主義，沒有民眾有效而有序的政治參與就沒有社會主義民主。有序政治參與需要完備的參與知識和嫻熟的參與技巧，更需要良好的心態(tài)。在怨忿情緒支配下，民眾參與行為只會在“‘政治冷漠’和‘政治參與爆炸’之間游走極端”。在中國的基層社會，預(yù)防因情緒化參與而導(dǎo)致政治參與無序化和暴力化，已成為困擾許多基層政府的難題。而要解決此難題，必須先化解和疏導(dǎo)情緒化行為背后的怨忿情緒。
　　再次，怨忿情緒不利于政治體制改革的順利推進(jìn)。政治體制改革必須考慮民眾的承受力和接受程度，必須在和諧穩(wěn)定的環(huán)境中進(jìn)行?！拔母铩焙吞K聯(lián)東歐的教訓(xùn)都警示我們，民眾怨忿和政治動蕩是互為表里的，在怨忿彌漫和政治動蕩的環(huán)境中進(jìn)行所謂政治體制改革更是不可能的。當(dāng)前，作為怨忿表達(dá)形式的怨忿批評的出現(xiàn)，極不利于和諧穩(wěn)定的政治體制改革環(huán)境的營造，因為這種“缺乏任何積極目標(biāo)的不分皂白的批評”，“并非真想消除不良現(xiàn)象，只是以之為借口；而且，對于所抨擊的狀況的任何改善，不僅不能令人滿意，反而只能導(dǎo)致不滿，因為它們破壞了謾罵和否定所帶來的不斷高漲的快感” 〔4 〕。如果不能有效地化解怨忿情緒，政治體制改革將難以被認(rèn)同，甚至?xí)獾揭晃兜胤穸ā①H低和責(zé)難，最終的結(jié)果是，一些改革會受到阻滯，有些改革甚至根本就無法推行。
　　2.社會怨忿情緒增加交易成本，破壞經(jīng)濟(jì)建設(shè)環(huán)境。首先，怨忿的存在會破壞和諧的勞資關(guān)系，增加管理成本。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動中，管理者和員工、勞方和資方的關(guān)系是最基本的經(jīng)濟(jì)關(guān)系之一，基于員工歸屬感的企業(yè)文化可以有效降低管理成本，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。但是，由于部分員工，尤其是以農(nóng)民工為代表的弱勢群體中怨忿情緒的蔓延，助長了日趨高發(fā)的勞資沖突，如珠三角每年因勞資糾紛引發(fā)的農(nóng)民工百人以上群體性事件有幾十起，小的沖突更是層出不窮。盡管這些沖突的原因是多方面的，但員工的怨忿情緒不僅是主要原因之一，而且使得沖突更加難以解決。其次，由于“仇富”心理的蔓延，誘發(fā)越來越多的“窮”與“富”之間的沖突，不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。毫無疑問，為富不仁、驕橫狂妄的富人只是極個別現(xiàn)象，但由于“仇富”心理的作用，加劇了不同社會階層和群體的隔閡和摩擦。甚至一句“富人欺負(fù)窮人”的謠言就可以引發(fā)一起惡性群體性事件，富人群體經(jīng)常會成為報復(fù)社會的極端行為和泄憤型群體性事件沖擊對象，震驚全國的池州事件就是典型的案例。同時，“仇富”心理也使企業(yè)的外部環(huán)境惡化，針對企業(yè)的惡意破壞、偷盜、訛詐等事件明顯增多。在此背景之下，以企業(yè)家為代表的一些富人憚于“仇富”情緒造成的心理壓力和恐慌，將大量資產(chǎn)和財富轉(zhuǎn)移到國外。
　　3.社會怨忿情緒不利于和諧社會建設(shè)。首先，怨忿情緒導(dǎo)致“非直接利益沖突”頻繁發(fā)生，對社會秩序構(gòu)成嚴(yán)重威脅。近年來，大規(guī)模“非直接利益沖突”，諸如甕安事件、池州事件，都曾卷入數(shù)萬名普通群眾，雖然他們參與事件的具體原因可能很復(fù)雜，但怨忿無疑是他們共同的心理特點。其次，怨忿情緒不利于和諧階層關(guān)系的構(gòu)建。隨著我國階層的構(gòu)成日趨多樣化，階層差距更加顯性化，階層矛盾更加復(fù)雜化，階層沖突在某些方面和層面開始凸顯。在這樣的背景下構(gòu)建和諧階層關(guān)系，本來就是各級政府不得不面對的重大考驗。而由于怨忿情緒的蔓延和作用，放大了階層之間的矛盾和沖突，加深了階層間的隔閡和猜忌，制造了階層之間的誤解和仇恨，使得階層整合更加困難。
　　二、怨忿情緒產(chǎn)生的主要根源
　　當(dāng)前在部分群體中滋生和蔓延的怨忿情緒，既有結(jié)構(gòu)性根源，也有主觀方面的原因，其生成過程是一個主客觀相互作用的復(fù)雜過程。
　　（一）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中的不公平因素，消費主義盛行背景下貧富差距顯性化對弱勢群體的巨大刺激，是怨忿情緒產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)根源。首先，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程角度看，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中存在成本分?jǐn)偤统晒窒聿还浆F(xiàn)象，導(dǎo)致部分群體的生存狀況相對變差，這是怨忿情緒產(chǎn)生的主要經(jīng)濟(jì)根源。成本分擔(dān)高而成果分享少的群體主要包括兩類群體：一是人數(shù)龐大的農(nóng)民。自新中國成立以來，國家通過有形的稅收和無形的“剪刀差”，以及土地征收等各種形式，從農(nóng)民中提取了巨額財富。但是，國家既沒有給予他們合理的補(bǔ)償，也沒有給他們提供應(yīng)有的社會保障，出現(xiàn)大批“種田無地，上班無崗，社保無份”的“三無”農(nóng)民。二是國有和集體非壟斷行業(yè)的工人，尤其是數(shù)以千萬計的下崗和失業(yè)工人，也已經(jīng)成為被甩到社會結(jié)構(gòu)之外的一個群體。他們曾為國家的工業(yè)化作出過巨大犧牲和貢獻(xiàn)，但最終被以廉價“買斷”的形式逐出企業(yè)。與此形成鮮明對比的是，地方官員、國有和集體企業(yè)的管理層的待遇有了巨大提升，尤其是一些地方官員的灰色收入甚至是黑色收入，少數(shù)企業(yè)管理層利用職權(quán)或者企業(yè)改制的機(jī)會，侵吞、私分公有資產(chǎn)行為的存在，無疑會使相對被剝奪階層將自己的境遇歸因于此，進(jìn)而產(chǎn)生對官員、管理層的怨忿。
　　其次，消費主義盛行背景下貧富差距顯性化對弱勢群體的巨大刺激，是怨忿情緒產(chǎn)生的另一經(jīng)濟(jì)根源。改革開放以來，西方消費主義文化傳入中國并開始流行，金錢和物質(zhì)不但是經(jīng)濟(jì)上成功的標(biāo)志，在某種程度上和某些范圍內(nèi)甚至成為了社會評價的唯一標(biāo)準(zhǔn)。與此相反，知識、勞動、品德和精神價值相對貶值。不僅如此，在不少地方金錢攀附于權(quán)力，甚至與權(quán)力結(jié)盟，個別黑社會頭子頭頂人大代表的帽子，以及納稅多可以換取副鎮(zhèn)長甚至副縣長頭銜的現(xiàn)象就是例證。在此背景之下，非正當(dāng)致富者不僅沒有負(fù)罪感，反而大肆炫富，生活奢靡，甚至個別暴富者叫囂拿錢可以買窮人的命；相反，當(dāng)普一些人不僅靠知識難以改變命運，靠勤勞難以致富，而且遭受鄙視和侵害的時候，所能夠感受到的恐怕就只有惱怒和怨忿了。
　?。ǘ└瘮『凸駲?quán)利保障低效是怨忿情緒產(chǎn)生的政治原因。首先，腐敗是怨忿情緒產(chǎn)生的最主要政治根源。雖然腐敗在各國都存在，但在中國腐敗造成的怨忿更加突出。這主要是由于，人們普遍認(rèn)為，作為公仆的官員應(yīng)該是絕對清廉的，但現(xiàn)實與理論形成了強(qiáng)烈反差。在此背景之下，腐敗所造成的危害不僅是物質(zhì)層面的，更是心理層面的。有研究顯示，腐敗和不公是民眾感覺最不滿意的兩個問題。
　　其次，弱勢群體權(quán)利保障和救濟(jì)的困難是誘發(fā)怨忿的另一主要政治根源。與社會結(jié)構(gòu)的斷裂相對應(yīng)，20世紀(jì)90年代以來，我國出現(xiàn)了“不同社會群體在權(quán)利上高度失衡”的現(xiàn)象。以農(nóng)民、下崗工人等為代表的弱勢群體既缺乏有效的利益表達(dá)渠道，也缺少利益表達(dá)的組織和能力，導(dǎo)致其政治、經(jīng)濟(jì)和社會各方面權(quán)利貧困；同時，弱勢群體也缺少救濟(jì)自身權(quán)利的有效通道、組織資源和社會資本。在此背景之下，權(quán)利受損而又救濟(jì)無望的弱勢群體，當(dāng)然成為了最容易產(chǎn)生怨忿的群體。
　?。ㄈ┥鐣鲃又写嬖诘膯栴}，以及由于社會建設(shè)滯后導(dǎo)致的民生困難是怨忿情緒產(chǎn)生的社會根源。首先，以“官二代”和“富二代”為代表的一部分強(qiáng)勢群體擠占了本來屬于知識精英的機(jī)會，堵塞了一部分弱勢群體的上升通道，不僅造成普通知識分子群體的怨忿，而且傷害了社會普遍的公平感。由于干部錄用機(jī)制的不完善和不成熟，導(dǎo)致權(quán)力和金錢在社會流動中扮演了不應(yīng)有的角色，造成社會流動中的大量腐敗和不公平現(xiàn)象。尤其是隨著大學(xué)的大規(guī)模擴(kuò)招，一方面，付出巨大代價，因而也報有莫大期望的普通學(xué)子就業(yè)困難，向上流動無望，另一方面，少數(shù)不學(xué)無術(shù)的官員和富人子弟靠著權(quán)力和金錢，搶占了優(yōu)越職位，造成了“官二代”、“富二代”對“農(nóng)二代” 、“貧二代”在社會流動中的剝奪，當(dāng)然也造成了后者對前者在心理上的怨忿。
　　其次，社會建設(shè)滯后造成的對弱勢群體的傷害，是怨忿的另一社會根源。一方面，我國社會建設(shè)滯后的特點不僅不會影響強(qiáng)勢群體的生活，反而會給其帶來優(yōu)越感；另一方面，廣大弱勢群體由于較少享有政府提供的福利，在住房、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等各個方面面臨巨大的壓力，有些人甚至被逼入絕境。這種強(qiáng)烈的對比也會使部分弱勢群體產(chǎn)生怨忿情緒。
　　三、社會怨忿情緒的化解
　　根據(jù)舍勒的觀點，在客觀方面，怨忿情緒一般以“傷害”或“價值攀比”為起點，部分群體因遭“傷害”而產(chǎn)生報復(fù)感、惱恨感、陰惡和惡意，或因“價值攀比”心生妒嫉和醋意；在主觀方面，怨忿主體必然經(jīng)歷長期的“無能體驗”的折磨。因傷害或攀比而產(chǎn)生的負(fù)面感受由于各種原因無法得到發(fā)泄，經(jīng)過“無能感”的發(fā)酵、沉淀而成怨忿。同時，怨忿情緒一旦形成，不僅不會自動消失，相反，它具有極強(qiáng)的傳染性和自我強(qiáng)化機(jī)制?；趯ι鲜鲈狗奚珊蛡鞑ヌ攸c的理解，筆者認(rèn)為，要化解怨忿情緒，必須從多個方面和層次入手：既要消除怨忿滋生的結(jié)構(gòu)性誘因和物質(zhì)根源，又要通過增強(qiáng)效能感化解誘發(fā)怨忿的中介性因素即無能感，同時還必須盡快建立阻斷機(jī)制以防怨忿情緒的擴(kuò)散，最后還必須建立有效的消融和引導(dǎo)機(jī)制，逐步化解郁積于部分群體心中的怨忿情緒，防止其破壞性發(fā)泄造成的負(fù)面影響。
　　（一）著力消除社會轉(zhuǎn)型期誘發(fā)怨忿的結(jié)構(gòu)性因素和物質(zhì)誘因，這是化解怨忿情緒的前提。首先，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實現(xiàn)包容性發(fā)展，消除城鄉(xiāng)壁壘、行業(yè)壟斷、所有制差別等各類“體制性歧視”對弱勢群體的傷害，使發(fā)展成果由全社會更加公平地共享。為此，一方面，應(yīng)在制度和體制層面進(jìn)一步深化改革，增強(qiáng)制度設(shè)計的公平性，從而促進(jìn)社會的包容性與增長的共享性。因為社會公平正義是社會和諧的基本條件，同樣也是化解怨忿情緒的前提和基礎(chǔ)；制度是社會公平正義的根本保證，同樣也是構(gòu)建健康社會心理的根本保證。當(dāng)前，尤其應(yīng)通過就業(yè)、收入分配、稅收、財政和金融等相關(guān)配套制度的改革，使農(nóng)村、落后地區(qū)、非壟斷行業(yè)和弱勢群體能公平地享有發(fā)展的成果。另一方面，在政策層面，應(yīng)通過加大政府公共服務(wù)供給、轉(zhuǎn)移支付和扶貧開發(fā)力度等方式，盡快消除絕對貧困現(xiàn)象，使包括各類弱勢群體在內(nèi)的人們生活得更加幸福，更有尊嚴(yán)。
　　其次，加大對公共權(quán)力監(jiān)督和約束的力度，完善預(yù)防和懲治腐敗體系，更加充分地保障人權(quán)，消除誘發(fā)怨忿情緒的政治方面的結(jié)構(gòu)性誘因。政府的一些不當(dāng)行為和公共權(quán)力既是怨忿的主要對象，也是怨忿情緒產(chǎn)生的主要根源。因此，要化解怨忿，一方面，必須加大政治體制改革的力度，構(gòu)建更加科學(xué)的公共權(quán)力結(jié)構(gòu)體系，使公共權(quán)力的邊界更加明晰；通過厲行法治、以權(quán)力制約權(quán)力、以權(quán)利制約權(quán)力等多種方式，加大對公共權(quán)力的制約力度，使公共權(quán)力的運行方式更加規(guī)范；同時，完善預(yù)防和懲治腐敗體制，減少或杜絕公共權(quán)力不當(dāng)作為對公民權(quán)利和尊嚴(yán)的傷害。另一方面，必須真正堅持以人為本，摒除權(quán)力本位，樹立權(quán)利本位觀，切身保障和實現(xiàn)公民各項人權(quán)。沒有民主就沒有社會主義，沒有民權(quán)就沒有真正的民主。民主的精髓在于保障民權(quán)。要消除怨忿情緒的政治根源，必須將民權(quán)保障放在社會主義民主政治建設(shè)中更加重要的位置，創(chuàng)造全體公民平等而充分地享有政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會權(quán)利的政治環(huán)境。
　　再次，加快以改善民生為重點的社會建設(shè)，創(chuàng)新社會管理，也是消除怨忿結(jié)構(gòu)性誘因的重要舉措。社會建設(shè)嚴(yán)重滯后導(dǎo)致的民生困難，是底層社會民眾產(chǎn)生怨忿情緒的直接和主要原因。加快以改善民生為重點的社會建設(shè)，著力解決底層民眾在住房、就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障等方面的難題，可以有效預(yù)防底層社會群體因生存困難而誘發(fā)的怨忿情緒。同時，通過社會管理創(chuàng)新，及時化解社會矛盾，促進(jìn)社會公正，維護(hù)民眾權(quán)益，保持社會良好秩序，讓人民群眾切實感受到權(quán)益受到保障、心情更加舒暢，也是化解怨忿亟需采取的措施。
　　（二）通過提高公民政治效能感，消除怨忿情緒產(chǎn)生的主觀誘因。政治效能感是個人對自身參與和影響政治的能力，以及外部政治制度和政治體系的認(rèn)知，包括內(nèi)部效能感和外部效能感兩部分，前者是指個人對政治系統(tǒng)和政治決策施加影響的能力的認(rèn)知和信念，后者指個人對所處的政治體系的公正、效率等方面的認(rèn)知，包括政府公平程度、是否對公民具有責(zé)任感以及政府的績效等等。作為民眾評價政府與個人本身政治能力的重要依據(jù)，政治效能感的提高有利于培養(yǎng)政治信任和信心，因而是消除民眾政治“無能感”，進(jìn)而化解怨忿情緒的重要途徑。就我國目前現(xiàn)狀而言，提升公民政治效能感可從以下兩個方面入手：
　　首先，擴(kuò)大公民有序政治參與，增強(qiáng)公民的政治自信和信任，克服政治“無能感”。通過有序的政治參與，公民既可以保障和實現(xiàn)自身合法權(quán)益，體驗自身的政治價值，從而增強(qiáng)政治自信，克服政治無能感和政治疏離感；同時，有序政治參與的過程本身又是有效的政治教育過程，公民通過自身的政治參與，將其政治理想付諸實踐，對公共權(quán)力構(gòu)成有效監(jiān)督和制約，提升公共決策的民主化和科學(xué)化，可以有效增強(qiáng)公民對政治系統(tǒng)和政治決策的認(rèn)同感，增強(qiáng)其外部政治效能感，克服政治偏見和怨忿情緒。就我國當(dāng)前現(xiàn)狀而言，要擴(kuò)大公民有序政治參與，不僅需要盡快擴(kuò)大公民有序政治參與的渠道，創(chuàng)新公民有序政治參與的方式，增強(qiáng)政府主動吸納公民有序政治參與的意識和能力；同時必須大力培育成熟而理性的“政治人”，解決當(dāng)前我國公民宏觀政治知識有余而政治參與知識不足，參與激情有余而參與技能缺失，參與行為激增與理性程度及法治觀念不足的問題。
　　其次，建設(shè)責(zé)任政府和回應(yīng)型政府，增加政府與公民的互動，重建公民對政府的信任。合理訴求長期被公共部門漠視、敷衍、推諉甚至野蠻拒絕，是公民產(chǎn)生無能感的重要來源，也是其怨忿政府的重要原因。因此，要消除公眾的無能感，必須同時進(jìn)行體制改革，構(gòu)建責(zé)任政府和回應(yīng)型政府。通過構(gòu)建對政府的內(nèi)外控制機(jī)制，保證其承擔(dān)應(yīng)有的“道德的、政治的、行政的、法律上的責(zé)任”，并“積極地回應(yīng)、滿足和實現(xiàn)公民的正當(dāng)要求” 〔5〕。同時，通過建設(shè)回應(yīng)型政府，構(gòu)建回應(yīng)機(jī)制，增強(qiáng)其回應(yīng)能力，暢通官民互動與協(xié)商通道，實現(xiàn)從單向度的政府管理向官民合作的公共治理轉(zhuǎn)變。通過上述途徑，轉(zhuǎn)變政府形象，冰釋怨忿群體的政治冷漠和無能感，消融其心中的怨忿情緒。
　　（三）構(gòu)建有效阻斷機(jī)制，防止怨忿情緒的擴(kuò)散。怨忿的傳播是怨忿之毒再生的重要方式，因此，要化解怨忿情緒，必須凈化輿論環(huán)境，消除怨忿傳播的土壤，同時切斷怨忿傳播的主要途徑。首先，營造理性寬容的政治文化氛圍，消除怨忿情緒傳播的土壤?！皩捜菔沟貌町愋源嬖?，差異性使得寬容成為必要” 〔6 〕 （P2 ），“‘差異性社會’是貫穿整個中國特色社會主義全過程的基本國情” 〔7 〕。面對經(jīng)濟(jì)社會日益分化和思想文化多元化的基本國情，我們不但需要在制度層面構(gòu)建協(xié)商、談判和妥協(xié)的政治機(jī)制，而且亟需在觀念和心理層面營造理性寬容的氛圍，避免怨忿情緒的蔓延破壞階層和諧的基礎(chǔ)。通過營造理性的氛圍，使民眾理性地追求利益、看待差異和處理矛盾，防止嫉妒心理、陰惡情緒、報復(fù)沖動等非理性情緒的散播蔓延；通過培育寬容的政治文化，使民眾胸懷寬廣，能夠容忍差異、寬恕對手，避免摩擦、誤會和仇恨的擴(kuò)散。
　　其次，加強(qiáng)對輿論和媒體的管理，尤其要加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的引導(dǎo)和管理，切斷怨忿情緒擴(kuò)散的主要渠道。負(fù)面輿論，尤其是其中的怨忿批評，既是怨忿的主要表達(dá)方式之一，又是怨忿的主要傳播形式，而媒體，尤其是網(wǎng)絡(luò)論壇、微博、手機(jī)短信等新興媒體則是其傳播的主要載體。因此，要防止怨忿情緒的擴(kuò)散，必須加大對輿論和媒體的引導(dǎo)、管理力度。一方面，“加強(qiáng)輿情分析研判，加強(qiáng)社會熱點難點問題引導(dǎo)，從群眾關(guān)注點入手，科學(xué)解疑釋惑，有效凝聚共識”，增強(qiáng)主流政治文化的說服力和吸引力。另一方面，針對輿論中的各類怨忿批評，以事實真相為基礎(chǔ)，以更加靈活多樣的方式和喜聞樂見的語言，給予有力的批駁，占領(lǐng)和鞏固輿論陣地，阻止怨忿批評的擴(kuò)散及其對民眾的毒害。同時，貫徹積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，加強(qiáng)網(wǎng)上輿論引導(dǎo)，唱響網(wǎng)上思想文化主旋律，阻止怨忿情緒在網(wǎng)絡(luò)等新興媒體中傳播和蔓延。
　?。ㄋ模┙⒃狗耷榫w的消融和理性釋放機(jī)制，不斷化解已形成的怨忿情緒?；庠狗薏粌H要防止增量，更要消除存量。怨忿作為一種心靈的自我毒害，一旦形成則不會自行消失，必須借助外界的干預(yù)方可清除。要消除現(xiàn)有怨忿情緒，首先，應(yīng)該通過加強(qiáng)社會心理的疏導(dǎo)和服務(wù)，建立怨忿消融機(jī)制。為此，需要改善對底層群體的心理服務(wù)，增進(jìn)對他們的心理關(guān)懷，及時發(fā)現(xiàn)并疏解包括怨忿情緒在內(nèi)的各類不良心理和情緒。通過大力發(fā)展專業(yè)化的、規(guī)范的心理服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供社會化心理咨詢和心理救助服務(wù)，建立個人心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制，對因各類挫折而產(chǎn)生嫉妒、報復(fù)感、陰惡、惱恨感等不良情緒的人群進(jìn)行疏導(dǎo)和救助，幫助其主動進(jìn)行心理疾患的治療和康復(fù)。
　　其次，建立有效的社會情緒“減壓閥”，引導(dǎo)怨忿情緒通過理性釋放走向化解。對于怨忿情緒，壓制的辦法和放任自流的處置方式都是錯誤的，前者雖可換一時平安，但會使其走向更深的怨忿，后者則容易造成嚴(yán)重的社會破壞。正確的方法是通過社會情緒的減壓閥機(jī)制，引導(dǎo)其理性地和平地進(jìn)行釋放，從而最終走向化解。而要建立社會情緒減壓閥，不僅需要政府轉(zhuǎn)變畏懼和拒絕民眾批評的觀念，而且需要通過制度創(chuàng)新，引導(dǎo)公民理性地行使其批評、建議以及言論、出版、集會等權(quán)利，通過充分的表達(dá)、和平的對話和有效的協(xié)商，這樣既能使部分群體胸中的怨忿得到理性和平地發(fā)泄，又能使政府在更好地掌握輿情的基礎(chǔ)上提升治理水平。
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　　責(zé)任編輯 周