代表委員“雷言雷語”的危害、根源和治理對策

　　〔摘要〕 代表委員尤其是全國人大代表和全國政協(xié)委員“雷言雷語”不斷，造成了非常不好的政治影響、社會影響及國際影響。其主要根源在于這些代表委員社會主義意識形態(tài)觀念不強(qiáng)，以民意代表自居但擺不正位置，只為其所代表的利益集團(tuán)說話，以及有關(guān)主管部門、公眾對代表委員的監(jiān)督不夠。重視“雷言雷語”的巨大危害性，對其加以治理，應(yīng)加強(qiáng)對各級人大代表、政協(xié)委員的社會主義意識形態(tài)教育，對產(chǎn)生惡劣影響的部分代表委員進(jìn)行懲處、訓(xùn)誡，有關(guān)部門要建立健全代表委員進(jìn)入和清退機(jī)制，創(chuàng)造條件歡迎媒體和人民群眾都來監(jiān)督代表委員。
　　〔關(guān)鍵詞〕 代表委員，“雷言雷語”，社會主義意識形態(tài)，民意代表，利益集團(tuán)
　　〔中圖分類號〕D08 〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕1004-4175（2012）05-0093-06
　　近年來，全國兩會代表委員的“雷言雷語”引起了人們的注意。在2012年的全國兩會上，盡管有關(guān)部門事先已經(jīng)作出提醒，但是仍有一些代表委員“雷言雷語”不斷，有的甚至為了搏出位而不惜挑戰(zhàn)社會的道德底線甚至是現(xiàn)行的法律法規(guī)和國家的基本制度。這些言論不僅產(chǎn)生了非常惡劣的政治影響、危害深遠(yuǎn)的社會影響，也產(chǎn)生了極其嚴(yán)重的國際影響。如果不深究其產(chǎn)生的根源并采取相應(yīng)的對策，將嚴(yán)重危害我們的執(zhí)政基礎(chǔ)和社會主義制度，必須對此予以高度重視。因此，在新一屆人大、政協(xié)換屆之際，更應(yīng)該高度重視代表委員“雷言雷語”的巨大危害性，采取有效措施積極加以應(yīng)對。
　　一、代表委員“雷言雷語”造成三大危害
　　胡錦濤總書記在黨的十七屆三中全會講話中指出：“經(jīng)濟(jì)工作搞不好要出大問題，意識形態(tài)工作搞不好也要出大問題，在集中精力進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的同時(shí)，一刻也不能放松意識形態(tài)工作。”但令人憂慮的是，每年全國兩會期間，總是有一些代表委員提出一些“雷人”的提案、議案、建議或意見，令社會各界瞠目結(jié)舌，倍受爭議甚至質(zhì)疑，這兩年的全國兩會也不例外。有些“雷言雷語”對我國基本經(jīng)濟(jì)制度、多黨合作制度和社會主義制度的質(zhì)疑，在國內(nèi)外造成了極其惡劣的影響。
　?。ㄒ唬┰斐闪朔浅毫拥恼斡绊??？倲?shù)僅僅五千多人的全國兩會代表委員大都是來自政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等各行各業(yè)的精英人物，他們都經(jīng)過層層篩選，經(jīng)推選后才來到了首都參加兩會。他們肩負(fù)著人民群眾的重托，帶著大家的希望和內(nèi)心的吶喊，承擔(dān)著共商國事共謀發(fā)展的重任，在兩會進(jìn)行議案或提案。因此，他們的一言一行被寄予厚望，已經(jīng)不僅是代表他們個人的意愿，更被認(rèn)為是代表中國的聲音，其言行舉止自然在國內(nèi)外倍受關(guān)注。所以，當(dāng)一些代表委員的“雷言雷語”被傳出后，不少群眾感到不解和憤怒，質(zhì)疑為什么這樣的人能夠成為代表委員，他們的優(yōu)秀素質(zhì)體現(xiàn)在哪里，他們憑什么敢這么胡言亂語，他們到底是代表誰的利益。在這樣類似的疑問越來越多并且難以得到令人信服的解答之后，就會導(dǎo)致群眾對黨和政府的不信任，甚至懷疑我們國家的根本制度和性質(zhì)。來自政界的官員代表委員的言論，往往被視為政府的聲音，但那些“雷言雷語”會引來怎樣的解讀甚至誤讀可想而知，很可能會進(jìn)一步激起民眾和政府的對立情緒，造成非常惡劣的政治影響。
　?。ǘ┰斐闪宋：ι钸h(yuǎn)的社會影響。當(dāng)前我國處于社會轉(zhuǎn)型期，矛盾多發(fā)易發(fā)，社會思潮呈現(xiàn)復(fù)雜多樣性、利益主導(dǎo)性、自由互動性、開放交流性。作為精英人物的代表委員，無論是政治精英、經(jīng)濟(jì)精英，還是文化精英、社會精英，他們都有著很強(qiáng)大的影響力，是不少人尤其是年輕人心中的榜樣或者偶像，很多人會效仿他們的言行。因此，代表委員的“雷言雷語”以及其中蘊(yùn)含的錯誤思想會被迅速傳播、效仿，對社會風(fēng)氣造成極大的污染和破壞，很容易引發(fā)更多社會矛盾，造成危害深遠(yuǎn)的社會影響。其危害的不僅是一些人的言行，還危害到人們的意識形態(tài)，甚至可能使得我們多年教育的主流價(jià)值觀念受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)或破壞，嚴(yán)重?cái)牧苏麄€社會風(fēng)氣。例如某全國人大代表在2010年兩會期間說：“房價(jià)不是我們開發(fā)商決定，是由市場來定的?，F(xiàn)在說房價(jià)高，但沒有人叫你去廣州買，也沒有人叫你去深圳買，你回老家買就可以啊，為什么還要到廣州、深圳買？” 〔1 〕某全國政協(xié)委員談起擇校問題時(shí)說：“擇校是個正?，F(xiàn)象，考試是我們這個國家和民族的無奈之舉……有些專家認(rèn)為金錢不能打破分?jǐn)?shù)面前人人平等，這是思想僵化的表現(xiàn)。誰要是給我500萬，我絕對降他20分錄取，100萬我可以留在自己學(xué)校，400萬可以捐給其他學(xué)校?！?〔2 〕在不少人對高物價(jià)、住房難、入學(xué)難、就業(yè)難、道德滑坡等問題高度關(guān)注且滿腹怨言的今天，這樣的言論一出自然引起無數(shù)網(wǎng)友的抨擊，不少網(wǎng)友質(zhì)疑這樣的人怎么當(dāng)上的代表委員，他們胡言亂語是何用心？一些代表委員明顯違背常理甚至挑戰(zhàn)社會道德良俗和人們的認(rèn)知常識的言論，不僅浪費(fèi)和消耗了寶貴的參政議政資源，而且有可能在公眾中造成認(rèn)知上的混亂，激化、引發(fā)了更多社會矛盾，從而加大政府正確決策和政策出臺過程的難度和成本。
　?。ㄈ┰斐闪藰O其嚴(yán)重的國際影響。當(dāng)今世界，和平、發(fā)展、合作成為時(shí)代主流，但國際環(huán)境復(fù)雜多變，海外的反動勢力和西方一些反華勢力滅亡中國之心沒有變，甚至有糾結(jié)之勢。國際上一些西方媒體完全不顧事實(shí)，甚至用移花接木、張冠李戴等卑劣手段捏造新聞，利用自己的強(qiáng)勢，惡意炒作丑化中國，拋出一些“中國威脅論”“中國崩潰論”進(jìn)行造謠污蔑。而一些代表委員的“雷言雷語”正好授人以柄，被境外某些媒體解讀或者放大后，會在世界范圍內(nèi)產(chǎn)生極其嚴(yán)重而惡劣的國際影響。同時(shí)，國外一些妄圖顛覆我國社會主義制度的勢力將這些言論為其所用，并大肆傳播，進(jìn)一步激化社會矛盾，挑唆民眾和政府對立，他們好趁中國國內(nèi)局面混亂之機(jī)興風(fēng)作浪。
　　例如某全國政協(xié)委員2012年兩會期間 “公務(wù)員最好放半年的假” 〔3 〕的提案不僅偏激，而且給國外攻擊中國政府機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事以及公務(wù)員成為特權(quán)階層提供了爆炸力極強(qiáng)的“炮彈”；某代表坦承當(dāng)了5年的人大代表，還沒有提出一個議案，“每次參加人大會議都是學(xué)習(xí)，都是為以后的成長做鋪墊” 〔4 〕。某全國政協(xié)委員很自豪地說：“我參加政協(xié)以來，都是投贊同票，因?yàn)槲沂钦鎸?shí)地贊同，我愛國，我不添亂，從不反對或棄權(quán)。” 〔5 〕這些言論正好給西方輿論攻擊我們的人民代表大會和政治協(xié)商制度是花架子、是作秀提供了有力的證據(jù)，其本人也被譽(yù)為花瓶代表委員的典型，更給我們的國家形象抹了黑。某全國人大代表認(rèn)為“網(wǎng)絡(luò)發(fā)展帶來的問題日趨突出”，需要給電腦、手機(jī)都裝上監(jiān)控軟件，網(wǎng)絡(luò)游戲等分時(shí)段開放，以免網(wǎng)民濫用輿論監(jiān)督功能宣泄個人情感誤導(dǎo)社會，擾亂社會秩序?！? 〕這樣的言論正好給西方攻擊中國沒有言論自由、互聯(lián)網(wǎng)管制等做了很好的鋪墊，讓我們很多的外宣努力付諸東流。西方輿論把這些代表委員的“雷言雷語”裁剪、放大化之后在全世界傳播，不僅用不公正的聲音誤導(dǎo)了民眾，更對中國的國際形象造成了極其嚴(yán)重的惡劣影響。
　　二、代表委員拋出“雷言雷語”的四大根源
　　認(rèn)真探究代表委員拋出“雷言雷語”的根源，我們可以發(fā)現(xiàn)，這些代表委員不注重社會主義意識形態(tài)的學(xué)習(xí)是最根本的原因，這使得其忘了自己是代表誰的利益、在為誰說話。此外，以民意代表自居而擺不正自己的位置是另一個主要原因，只為其所代表利益集團(tuán)說話是一個值得關(guān)注的特別原因，而有關(guān)主管部門、公眾以及媒體對代表委員監(jiān)督的不夠也是一個不可忽視的重要原因。
　?。ㄒ唬┥鐣髁x意識形態(tài)觀念不強(qiáng)。意識形態(tài)作為“觀念的上層建筑”，是一定社會階級、集團(tuán)基于自身根本利益對現(xiàn)存社會關(guān)系自覺反映而形成的思想體系，具有強(qiáng)烈的國家意識、集團(tuán)價(jià)值和制度模式的因素，是一個國家生存發(fā)展的靈魂。不同的階級和集團(tuán)由于利益不同而形成了自己的不同話語表達(dá)和運(yùn)用權(quán)利，但總是有一種占主導(dǎo)性的意識形態(tài)，發(fā)揮著導(dǎo)向作用。我國國家性質(zhì)決定了馬克思主義是我們立黨立國的根本指導(dǎo)思想，是社會主義意識形態(tài)的旗幟和靈魂。但網(wǎng)絡(luò)時(shí)代傳播手段日新月異，顛覆了傳統(tǒng)意識形態(tài)傳播規(guī)律，打破了傳統(tǒng)意識形態(tài)傳播格局，社會意識多元、多樣、多變的特征日益明顯，正確的與錯誤的、先進(jìn)的與落后的、主流的與邊緣的思想觀念相互交織，新自由主義、新保守主義、無政府主義、民族主義、普世價(jià)值等意識形態(tài)相互激蕩，新馬克思主義、后馬克思主義、偽馬克思主義、非馬克思主義乃至反馬克思主義等社會思潮快速傳播，意識形態(tài)領(lǐng)域的噪音、雜音此起彼伏，與處于主流意識形態(tài)地位的馬克思主義爭奪話語權(quán)，造成人們信息選擇和價(jià)值取向的多樣和迷茫，導(dǎo)致部分人的世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生扭曲和錯位，引發(fā)了多樣性意識形態(tài)之間的諸多矛盾，對社會主義意識形態(tài)的主導(dǎo)性形成了巨大沖擊和挑戰(zhàn)，部分代表委員“雷言雷語”就是一個具體的體現(xiàn)，也暴露出這些代表委員社會主義意識形態(tài)觀念不強(qiáng)所導(dǎo)致的一系列問題，給我們敲響了警鐘。
　　近些年來，一些國家以民族、宗教、人權(quán)為借口，以“西化”、“分化”為目的，以“社會主義失敗論”、“趨同論”、“文明沖突論”、“人道主義論”、“人權(quán)高于主權(quán)論”、“普世價(jià)值論”、“中國威脅論”等為依據(jù)，對我國橫加指責(zé)和干涉，試圖在意識形態(tài)上遏制我國，推行資本主義的政治體制和民主模式。但是由于不注重社會主義意識形態(tài)的培育，部分代表委員對這些缺乏清醒的認(rèn)識，甚至在不知不覺中被其同化，充當(dāng)了資本主義的政治體制和民主模式的代言人還自以為自己是“敢說真話”，這是多么危險(xiǎn)。蘇共亡黨、蘇聯(lián)解體的原因之一就是西方資本主義國家加強(qiáng)對蘇聯(lián)人民尤其是其精英人物的思想腐蝕，把布爾什維主義精神道德的基礎(chǔ)庸俗化并加以清除，把蘇聯(lián)社會上一Fy58WfhFOEGyr2OYPC4VqA==切卑鄙的東西“神圣化”，使頭腦清醒、忠于社會主義的人變成少數(shù)，被“置于孤立無援的境地，把他們變成眾人恥笑的對象” ，再通過這些精英人物的影響，從而在不知不覺中改變了很多蘇聯(lián)人的價(jià)值觀念，并迫使他們相信一種經(jīng)過偷換的價(jià)值觀念。前車之鑒不可忘記，我們應(yīng)該居安思危，清醒地認(rèn)識到部分代表委員社會主義意識形態(tài)觀念不強(qiáng)這問題嚴(yán)重性和巨大危害性，并盡快采取切實(shí)可行、有效有力的措施加以糾正。面對當(dāng)前意識形態(tài)領(lǐng)域的復(fù)雜形勢，如果我們對部分代表委員不注重社會主義意識形態(tài)培育的危害性不敏感、不重視、不研究，不能采取切實(shí)可行的應(yīng)對措施，不能有效引導(dǎo)社會思潮和社會輿論，就會削弱黨執(zhí)政的思想基礎(chǔ)，甚至?xí)＜包h的執(zhí)政地位。
　　（二）以民意代表自居但擺不正自己的位置。按照字面意思來解釋，民意是代表多數(shù)人的意思，民意代表也等同于一群人的意見領(lǐng)袖。在現(xiàn)代的代議制度中，人民借助選舉選出民意代表，來行使間接民主的權(quán)利。按照這個意思理解，我們的代表委員不僅僅是一種政治光環(huán)，更應(yīng)是最權(quán)威、最主流、最理性的民意代表。在多個場合，我們總可以看到一些以民意代表自居的代表委員，但他們真的代表了民意嗎？有的代表委員擺不正自己的位置，他們把代表委員的職責(zé)作為一種權(quán)力加以利用，參加兩會就是為了享受特權(quán)、出名，為了出名之后好去獲得更多的利益?？上攵?，這樣的代表委員的提案、議案、建議或意見，不是“靈光一現(xiàn)”就是拍腦袋，自以為找到了社會問題的根結(jié)，“雷言雷語”又怎么能夠避免？他們竟然還以民意代表自居，其實(shí)卻是褻瀆了代表委員的職責(zé)、名稱，辜負(fù)了廣大人民群眾的期待和厚望，也是對民意的褻瀆。
　?。ㄈ┲粸槠渌淼睦婕瘓F(tuán)說話。馬克思主義認(rèn)為，人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)。當(dāng)今中國的改革進(jìn)程不斷深化，利益階層分化的趨勢也日益明朗化。不同的階層代表著不同階層的利益，為本階層進(jìn)行利益訴求，正在成為一種公開的、聲音越來越強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)。但是，作為肩負(fù)人民之托的代表委員，如果他們眼中只有自己的利益集團(tuán)，心中只裝著他們的利益階層，嘴巴只為他們的利益集團(tuán)說話，甚至為了自己的利益集團(tuán)置百姓的利益而罔顧，這樣的代表委員豈是人民大眾需要的？
　　認(rèn)真調(diào)查“雷言雷語”的背后，可以發(fā)現(xiàn)有的代表委員并不是沒動腦筋，而是有著一定的利益背景。我們常會看到，一些來自特定行業(yè)的代表委員提出了一些有特定利益指向的意見、建議、提案、議案等，比如某醫(yī)藥界的代表認(rèn)為：“醫(yī)務(wù)人員的工資本來就應(yīng)該比別人高，問題是高多少。我認(rèn)為應(yīng)該高5-10倍，這樣醫(yī)生才能有尊嚴(yán)地活著，醫(yī)改才能成功。” 〔7 〕某影視界的代表竟然在媒體上公開宣稱“中國電影票再漲個25倍也不過分” 〔8 〕。此外，某汽車界代表建議允許用公積金買車，某電影導(dǎo)演建議國家往電影里撒15億元，某家電企業(yè)老總建議“家電下鄉(xiāng)”下到城市低保戶等?？纯此麄兊纳矸荩覀兙椭肋@些代表委員為什么很少甚至從來不為老百姓利益鼓與呼了。
　　代表委員可以、而且應(yīng)該代表本行業(yè)、本階層發(fā)言，因?yàn)樗麄儗Υ朔秶?、領(lǐng)域最為熟悉，意見建議也容易切中問題的要害。而且，本行業(yè)也是社會經(jīng)濟(jì)的組成部分，本階層也是“人民”的一部分。但是，他們?nèi)绾谓ㄑ垣I(xiàn)策卻應(yīng)該三思而后行，決不能受個人私心或者小團(tuán)體、階層的私利驅(qū)使。如果他們一味只為富人說話，只代表一部分人的利益，必將會離人民群眾越來越遠(yuǎn)。
　　因此，作為行業(yè)代表委員，真正明智的態(tài)度應(yīng)該是直面行業(yè)積弊，壯士斷腕，引刀自剖，深刻反思，出謀劃策，助推改革，這也是真正為了行業(yè)的長遠(yuǎn)、健康發(fā)展。無論如何，都不應(yīng)該、也不能口吐無稽之談、荒唐囈語，違背民意抵觸改革，任憑公眾笑罵唾面自干，架空國家政策軟磨硬抗。并且，這樣做也只能是螳臂當(dāng)車、自取其辱，最終被人民和時(shí)代所拋棄。
　?。ㄋ模┯嘘P(guān)主管部門、公眾對代表委員的監(jiān)督不夠。由于代表委員身份的特殊性，再加上他們不是政府官員，就是知名企業(yè)家、藝術(shù)家，或者是一些知名的專家、學(xué)者，可以說絕大部分都是精英人士。不僅是媒體和公眾把他們捧著，很少甚至不敢對他們進(jìn)行監(jiān)督，就連上級主管部門也很少對他們進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督的缺失使得一部分代表委員更加飄飄然和無所顧忌，甚至忘乎所以，把參政議政的神圣場所當(dāng)成了自己家的餐桌、自己單位的會議室，大放厥詞。
　　因此，在對代表委員進(jìn)行監(jiān)督中，有時(shí)會出現(xiàn)這樣的奇怪狀況：主管部門想要對其進(jìn)行監(jiān)督，但因?yàn)闋可媪朔椒矫婷娴睦娑y以進(jìn)行；媒體想要對其進(jìn)行監(jiān)督，又怕破壞了兩會的大好局面或者出于某些政治禁忌；人民群眾想要對其進(jìn)行監(jiān)督，卻不知道有什么渠道、應(yīng)該向哪個部門進(jìn)行舉報(bào)。這就使得對代表委員的監(jiān)督幾乎成為真空地帶，別說對其日常言行進(jìn)行監(jiān)督，就是對他們在兩會期間的表現(xiàn)進(jìn)行監(jiān)督也是空談。就以本文所提的那些折騰出“雷言雷語”的代表委員，很少看到他們中間有人因此受到處理，即使有人被懲處也幾乎都是因?yàn)槠渌`法犯罪行為。
　　三、應(yīng)對代表委員“雷言雷語”的四大對策
　　面對上述問題，我們應(yīng)該從加強(qiáng)對各級人大代表、政協(xié)委員的社會主義意識形態(tài)教育，嚴(yán)肅對產(chǎn)生惡劣影響的部分代表委員的懲處、訓(xùn)誡，嚴(yán)格代表委員進(jìn)入的制度把關(guān)并進(jìn)一步建立健全代表委員進(jìn)入、清退機(jī)制，以及主動歡迎媒體和廣大人民群眾都來監(jiān)督代表委員等方面積極加以應(yīng)對。尤其是利用新一屆全國人大代表、政協(xié)委員換屆的機(jī)會，采取嚴(yán)把進(jìn)入關(guān)等有力措施杜絕代表委員繼續(xù)放出“雷言雷語”。
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)對代表委員的社會主義意識形態(tài)教育。要從根本上解決部分代表委員社會主義意識形態(tài)缺失的問題，就必須對其進(jìn)行強(qiáng)有力、有實(shí)效的制度性培訓(xùn)。包括社會主義意識形態(tài)教育在內(nèi)的人的全面發(fā)展，獲取知識是基礎(chǔ)，增強(qiáng)本領(lǐng)是關(guān)鍵。而教育培訓(xùn)是獲取知識的重要渠道，是提高素質(zhì)、增強(qiáng)本領(lǐng)的不二法門。教育培訓(xùn)是代表委員能力建設(shè)的主要途徑，是培養(yǎng)代表委員能力最直接、最有效的手段，必須把教育培訓(xùn)作為基本手段常抓不懈。建議從中央到地方進(jìn)一步建立健全定期對代表委員進(jìn)行教育培訓(xùn)的制度，將代表委員培訓(xùn)長期化、經(jīng)常化、制度化，使其政治素養(yǎng)、學(xué)識、人品、才干等各方面都是很好的提升，切實(shí)增強(qiáng)做好參政議政工作的光榮感、使命感和提高履行代表委員職責(zé)的能力與水平。我們應(yīng)該深刻認(rèn)識到，堅(jiān)持不斷的培訓(xùn)學(xué)習(xí)可以使代表委員突破原有的思想局限，增強(qiáng)參政議政本領(lǐng)，提高開拓創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展的能力，對于整個代表委員隊(duì)伍建設(shè)非常重要。
　　在教育培訓(xùn)中，要把社會主義核心價(jià)值體系作為重要內(nèi)容。中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院黨委書記侯惠勤教授指出：“當(dāng)代意識形態(tài)的沖突有很多制度化，最大的莫過于突出了核心價(jià)值觀的較量……代意識形態(tài)話語權(quán)的爭奪實(shí)質(zhì)上是核心價(jià)值觀的競爭，更充滿活力而能贏得人心的核心價(jià)值觀就能獲得支配性的話語權(quán)?！? 〔9 〕 （P659-660 ）黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出，“社會主義核心價(jià)值體系是社會主義意識形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)”，要“建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系，增強(qiáng)社會主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力”。社會主義核心價(jià)值體系是社會主義制度的內(nèi)在精神和生命之魂，是社會主義意識形態(tài)大廈的基石。因此，我們在加強(qiáng)對代表委員的社會主義意識形態(tài)教育中，可以重點(diǎn)注重社會主義核心價(jià)值建設(shè)，把建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系的要求融入代表委員的日常工作、學(xué)習(xí)和生活中，使他們都能認(rèn)識到社會主義核心價(jià)值體系是如何將黨的主張、國家意志、社會要求和人民意愿統(tǒng)一起來，把政治與倫理、理想與現(xiàn)實(shí)、民族性與時(shí)代性結(jié)合起來，是一個結(jié)構(gòu)完整、邏輯嚴(yán)密、內(nèi)涵豐富的科學(xué)體系，從而使社會主義核心價(jià)值體系成為黨在經(jīng)濟(jì)全球化和社會多樣化形勢下團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民開拓前進(jìn)的精神旗幟，讓代表委員帶動和影響更多人認(rèn)同、信仰社會主義意識形態(tài)。
　　同時(shí)，我們既要在和諧發(fā)展中強(qiáng)調(diào)最大的包容性，又要堅(jiān)決維持意識形態(tài)底線的不可觸動性。要進(jìn)一步讓代表委員們認(rèn)識到，意識形態(tài)領(lǐng)域是反分裂、反滲透斗爭的重要領(lǐng)域，是一場爭奪人心、爭奪群眾、爭奪陣地，鞏固社會主義思想基礎(chǔ)的嚴(yán)肅的政治斗爭，任何人都不能松懈、都馬虎不得。對于個別代表委員打著解放思想、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、學(xué)習(xí)先進(jìn)文化等旗號，用“話語平移”的手法把某些非馬克思主義甚至反馬克思主義的意識形態(tài)理論如民主社會主義、新自由主義、“普世價(jià)值”論、“歷史終結(jié)論”等引入中國并力圖通過兩會平臺在實(shí)踐上推廣的行為，要堅(jiān)決反對、嚴(yán)厲抨擊、嚴(yán)令禁止。
　　（二）對產(chǎn)生惡劣影響的代表委員進(jìn)行懲處、訓(xùn)誡。為了有效防止和避免極少數(shù)代表委員履職盡責(zé)不作為和亂作為的行為，每年度都有對代表委員進(jìn)行考評，并獎優(yōu)懲劣，尤其是對產(chǎn)生惡劣影響的代表委員要進(jìn)行嚴(yán)厲懲處、嚴(yán)肅訓(xùn)誡，從而使代表委員們都能認(rèn)識到兩會是中國公眾最重要的公共生活，代表和委員來到北京，是肩負(fù)人民重托、為了討論公共事務(wù)，應(yīng)該珍惜這個機(jī)會，所以“公共利益”應(yīng)該是代表和委員們發(fā)言的目標(biāo)，決不能、也不應(yīng)該、更不允許把這個嚴(yán)肅的政治場合變成一個搞笑的場合。
　　建議各級人大、政協(xié)機(jī)關(guān)在每年兩會后，把本年度兩會上代表委員的“雷言雷語”加以搜集、整理，并在剖析其危害后印發(fā)全體代表委員，所有代表委員都要引以為戒。對那些“雷言雷語”較多或者影響惡劣的代表委員，要針對性地專門對其進(jìn)行訓(xùn)誡和社會主義意識形態(tài)教育，剖析其錯誤思想的根源，使其深刻認(rèn)識到社會主義意識形態(tài)是中國共產(chǎn)黨認(rèn)可的中華民族文化的核心和靈魂，并從此以社會主義意識形態(tài)約束、規(guī)范和指導(dǎo)自己的言行。而對于那些進(jìn)行訓(xùn)誡和教育后仍不改正的代表委員，要堅(jiān)決予以嚴(yán)厲懲處。
　　此外，建議每年舉行優(yōu)秀代表委員和優(yōu)秀提案、議案的評比，并大張旗鼓地進(jìn)行宣傳，號召全體代表委員進(jìn)行學(xué)習(xí)。我們要注意在網(wǎng)絡(luò)上樹立一些大家能學(xué)、愿學(xué)的盡職盡責(zé)的優(yōu)秀代表委員先進(jìn)典型，通過其敬業(yè)的精神、生動的事例、樸實(shí)的言行、崇高的境界等大力宣傳他們的先進(jìn)事跡，使之成為成為全體代表委員自覺學(xué)習(xí)的榜樣，這樣做自然也會大大增強(qiáng)社會主義意識形態(tài)的感染力。
　　全國人大代表、湖北黃岡市長劉雪榮建議，要強(qiáng)化對人大代表的管理和考核。每個代表每年要向選舉單位和本級人大常委會提交一份自己的履職報(bào)告，人大常委會則安排對每一位代表進(jìn)行一次年度考評、評分，并在一定范圍內(nèi)公布，使得代表委員不辜負(fù)人民群眾對他們的信任和期盼，認(rèn)真分析社情，收集民意，提出一些能解決民生問題的提案和議案，真正從根本上解決當(dāng)前存在的社會問題和民生問題。這是個不錯的建議，可以作為一項(xiàng)制度建立起來并在全國推廣。
　?。ㄈ┯嘘P(guān)部門要建立健全代表委員進(jìn)入、清退機(jī)制。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分代表委員之所以發(fā)出“雷言雷語”，不履行自己肩負(fù)的責(zé)任，沒有認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究是最重要、最主要的原因，而這些代表委員則大部分是因?yàn)橐恍┨厥庖蛩剡M(jìn)入或者通過不正當(dāng)手段進(jìn)入代表委員行列中的。如不少媒體曾報(bào)道安徽巢湖籍兩個農(nóng)民工出身的民營企業(yè)家何某、徐某盡管被法庭確認(rèn)通過向安徽人大一落馬官員周光全行賄，從而取得了安徽省人大代表資格，但事后卻沒有受到案件偵查機(jī)關(guān)省檢察院刑事上的追訴，也未受到人大代表資格選舉機(jī)構(gòu)省人大常委會程序上的追究。更令人不解的是，這二人之后反而還“升格”，于2008年進(jìn)一步“當(dāng)選”為第十一屆全國人大代表。不少網(wǎng)民怒問：“用金錢賄賂貪官污吏得來的人大代表究竟能代表誰？”這起事件對人民代表大會制度和代表形象都是一個損害和褻瀆，也給我們提出了一個問題，就是如何把好代表委員進(jìn)入的制度關(guān)。行賄的人大代表如果不被追究刑事責(zé)任，其相應(yīng)的資格該不該被罷免，《選舉法》等有關(guān)法律并未明確，也凸顯出我們制度、法律、法規(guī)的不健全。
　　事實(shí)上，不僅人大代表資格，還有不少政協(xié)委員資格，不少地方也將之作為給予企業(yè)家、文體明星的一種政治褒獎，一些企業(yè)家也都非常愿意擁有這樣的“政治光環(huán)”，給自己裝點(diǎn)一下“門面”，給燙金的名片上增加一個醒目的標(biāo)注，其實(shí)不少人并無什么政治抱負(fù)，更談不上肩負(fù)責(zé)任和履行職責(zé)。有些委員、代表不參會或不提交提案，被稱為“醬油委員”。因此，我們應(yīng)該嚴(yán)格考核機(jī)制，對那些連續(xù)兩年以上都請假或者無議案無建議的代表委員，要么請其自動辭去代表委員職務(wù)，要么堅(jiān)決予以勸退和清退。讓所有代表委員都認(rèn)識到，當(dāng)代表委員絕對不只是政治榮譽(yù)，而是要真正對人民負(fù)責(zé)，認(rèn)真履行好參政議政的職責(zé)。2012年3月21日，烏魯木齊市政協(xié)十二屆一次常委會議審議通過了《政協(xié)烏魯木齊市第十二屆委員會委員管理辦法》對履職不合格的委員作出罰則規(guī)定：委員沒有請假或未經(jīng)批準(zhǔn)缺席一次全體會議，常委一年內(nèi)兩次沒有請假或未經(jīng)批準(zhǔn)缺席常委會議，委員屆內(nèi)累計(jì)三次沒有請假或未經(jīng)批準(zhǔn)不參加政協(xié)組織的活動，委員兩年內(nèi)不反映社情民意、不提交提案，有上述情形之一的，由分管副主席對其進(jìn)行約談，同時(shí)由市政協(xié)辦公廳報(bào)主席會議批準(zhǔn)，向委員所在單位或委員推薦部門通報(bào)，予以書面告誡。若經(jīng)約談告誡仍未改正，由市政協(xié)主席會議研究，經(jīng)市政協(xié)常委會議討論決定，予以勸退。此舉在全國開了個好頭，值得學(xué)習(xí)和借鑒。
　　我們注意到，本文前面所提到的一些全國人大代表已經(jīng)被終止代表資格。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近幾年來，全國人大常委會代表資格委員會每年終止10名以上全國人大代表的代表資格，全國政協(xié)也有類似措施。盡管如此，仍被認(rèn)為對代表委員的監(jiān)督、懲處力度不夠。
　?。ㄋ模﹦?chuàng)造條件歡迎媒體和人民都來監(jiān)督代表委員。2011年3月14日，國務(wù)院總理溫家寶在人民大會堂與中外記者見面，并回答記者提問時(shí)說：“我深知國之命在人心，解決人民的怨氣，實(shí)現(xiàn)人民的愿望就必須創(chuàng)造條件，讓人民批評和監(jiān)督政府。”此前不久，溫家寶在作政府工作報(bào)告時(shí)也表示，要深入推進(jìn)政務(wù)公開，完善各類公開辦事制度和行政復(fù)議制度，創(chuàng)造條件讓人民批評、監(jiān)督政府。同時(shí)還要充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。因此，要解決部分代表委員社會主義意識形態(tài)缺失導(dǎo)致其口出“雷言雷語”甚至與我們國家根本制度相抵觸的話語等問題，同樣需要創(chuàng)造條件歡迎媒體和人民都來監(jiān)督代表委員，這是一劑見效快、療效好的苦口良藥。
　　社會批評力量是一種正面的、積極的力量，它可以促使代表委員深入基層人民群眾中間進(jìn)行調(diào)研，提出更多、更好的提案、議案、建議或意見，從而幫助黨和政府及社會少走彎路，少付出代價(jià)。建議每年組織人民群眾和媒體來對代表委員提出的提案、議案、建議或意見進(jìn)行評選，對于優(yōu)秀的進(jìn)行獎勵，對于非常差的予以批評。尤其是對于那些未深入進(jìn)行調(diào)研或者拍腦袋出來的，特別是造成惡劣影響的“雷言雷語”予以公開曝光批評。讓代表委員學(xué)會在媒體監(jiān)督批評中成長，學(xué)會在批評聲中參政議政。
　　由政府提供公民參與政治的平臺和渠道，完善公民批評的權(quán)利，是政治體制改革的任務(wù)之一，也是擴(kuò)大民主的措施之一?！皠?chuàng)造條件批評政府”也可以與有序擴(kuò)大公民參政權(quán)，讓公民能以這種形式參與到國家管理中來。我們應(yīng)該通過公開監(jiān)督電話、郵箱、博客、微博等多種靈活、有效的方式，創(chuàng)造條件歡迎媒體和人民都來監(jiān)督代表委員，這也是公民積極參與國家管理的有效方式，也必將大大推進(jìn)社會主義意識形態(tài)建設(shè)和國家的民主化、現(xiàn)代化進(jìn)程。
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　　責(zé)任編輯 周