盱眙縣創(chuàng)建金融生態(tài)優(yōu)秀縣成效顯著

盱眙縣以打造誠信金融環(huán)境、構建平安和諧盱眙為契機，著力構建金融生態(tài)環(huán)境建設長效機制，形成了“政府主導、人行助推、部門聯(lián)動”的創(chuàng)建模式，通過扎實有效地開展了一系列的創(chuàng)建工作。近年來，盱眙縣被評為江蘇省金融生態(tài)達標縣，同年被評為淮安市金融生態(tài)縣創(chuàng)建先進單位，金融生態(tài)優(yōu)秀縣創(chuàng)建工作取得了明顯成效。

完善制度創(chuàng)建工作成效初顯

盱眙縣及時召開創(chuàng)建金融生態(tài)優(yōu)秀縣推進大會，對創(chuàng)建金融生態(tài)優(yōu)秀縣工作進行部署，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關部門簽訂責任狀，并將金融生態(tài)優(yōu)秀縣創(chuàng)建工作納入政府目標責任考核，強化責任約束。明確成員單位職責，健全協(xié)調機制，做到權責落實。建立督促檢查和定期通報制度，定期對金融生態(tài)優(yōu)秀縣創(chuàng)建情況、創(chuàng)建進度進行通報。縣委、縣政府將金融生態(tài)優(yōu)秀縣創(chuàng)建工作納入各單位的年度工作目標進行考核，對成績突出的單位和個人予以政策性傾斜，突出正向激勵效應；同時加大對金融生態(tài)優(yōu)秀縣創(chuàng)建不力的部門和個人的懲罰力度，追究相關人員責任，強化責任約束意識。采取定性考核與定量考核相結合、非現(xiàn)場考核和現(xiàn)場抽查相結合的方式，對創(chuàng)建工作目標完成情況實行百分制考核，考核對象涵蓋金融生態(tài)縣創(chuàng)建協(xié)調小組成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣域金融機構三個層面。

盱眙縣農行發(fā)放“惠農卡”，開辦農戶小額信用貸款，鼓勵農業(yè)發(fā)展銀行在做好政策性貸款的同時，將貸款對象擴大到糧食加工企業(yè)。督促國有商業(yè)銀行積極向上爭取信貸政策，超前籌劃、超前儲備、超前立項，不斷增加合理的信貸投入；盱眙縣農村合作銀行還創(chuàng)新了《農戶信用檔案》采集模式，提出了改進農戶信用信息評價體系的意見和建議；進一步修訂完善《盱眙縣金融機構信貸投入考核暫行辦法》，鼓勵和引導金融機構落實好貨幣政策，拓寬融資渠道，擴大融資總量，調優(yōu)信貸結構，把握信貸節(jié)奏，增加對地方經濟的有效信貸投入。盱眙縣還先后引進江蘇銀行、江陰農商行在盱眙設點，組建農村小額貸款公司和擔保公司，打造銀企對接融資平臺，落實扶貧貸款、下崗失業(yè)人員小額擔保貸款，為中小企業(yè)、“三農”及弱勢群體提供了融資平臺，拓寬了融資渠道。同時多方籌措組建了3個政府融資平臺，引導企業(yè)積極培植新的經濟增長點，加速工業(yè)經濟的發(fā)展，為地方經濟發(fā)展搭建良好的金融業(yè)平臺。

多方協(xié)調創(chuàng)建工作深入人心

盱眙盱眙縣加快推進信貸政策產品化，積極組織開展金融產品與服務方式的總結、交流、宣傳和推廣，引導金融機構大力拓展擔保方式、創(chuàng)新融資載體、推廣信貸模式，繼續(xù)開展林權、倉儲、收費權抵押貸款，探索應收帳款質押貸款業(yè)務的應用，開展商標權質押業(yè)務，推廣使用商業(yè)承兌匯票，摸索“銀行 + 企業(yè) +擔?！辟J款新模式，解決中小企業(yè)抵押物不足引發(fā)的融資困難。到去年12月末，盱眙縣擔保公司已達6家，擔保金額3億元，其中中小企業(yè)擔保金額2.5億元。三次銀企對接活動，盱眙縣農村合作銀行等金融機構與168戶企業(yè)簽約31.80億元、美元1500萬元。發(fā)放下崗失業(yè)人員小額貸款110筆、金額716萬元，對19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2800戶貧困人群發(fā)放扶貧貸款3600萬元。全縣新增消費貸款108014萬元，農村小額貸款公司人民幣各項貸款余額16204萬元，比去年初凈增11787萬元，余額和凈增額位居全市4家農村小額貸款公司首位。

為切實解決“三農”貸款難的實際困難，縣農行發(fā)放“惠農卡”，開辦農戶小額信用貸款；盱眙縣農村合作銀行創(chuàng)新信貸產品，設立林權證貸款、倉儲貸款、提貨單質押貸款、收費權質押貸款、倉單質押貸款，解決中小企業(yè)和“三農”貸款抵押物不足的問題。到去年12月末，縣農行發(fā)放“惠農卡”近5000張，開辦農戶小額信用貸款135筆、累計發(fā)放1200萬元；盱眙縣農村合作銀行已累計為企業(yè)辦理倉單提貨單質押貸款1000萬元，辦理倉儲抵押貸款3000萬元，辦理收費權質押貸款5000萬元，辦理林權抵押貸款4000萬元，辦理商業(yè)承兌匯票1700萬元。盱眙縣金融機構通過定期不定期召開銀企懇談會、座談會，向企業(yè)宣傳金融政策、傾聽企業(yè)需求、與企業(yè)共謀發(fā)展大計，有效增加銀企之間的合作與交流，密切了銀企關系。

凝心聚力 創(chuàng)建工作縱深推進

為鞏固金融生態(tài)縣創(chuàng)建成果，盱眙縣把握金融生態(tài)縣試點成功的機遇，瞄準金融生態(tài)環(huán)境建設目標，不斷加大創(chuàng)建金融生態(tài)示范縣的力度，著力構建金融生態(tài)環(huán)境建設長效機制，夯實金融生態(tài)環(huán)境建設的經濟、法制、信用、政策基礎，有步驟、分層次開展系列創(chuàng)建活動，全面實現(xiàn)縣域支持經濟發(fā)展的環(huán)境良好，信用狀況明顯改善，客戶素質明顯提高，政銀企服務意識明顯增加，經濟金融環(huán)境和諧的目標，繼續(xù)推進全縣金融生態(tài)環(huán)境向更好更優(yōu)的方向發(fā)展。

為暢通金融生態(tài)縣創(chuàng)建渠道，盱眙縣首先制定金融生態(tài)環(huán)境建設實施意見，出臺考評細則，建立評價和考核機制，將營造優(yōu)質金融生態(tài)環(huán)境列入對政府工作績效的考核范圍，以不良貸款率、金融糾紛案件審結率和執(zhí)結率為主要指標，建立定量和定性相結合的評價標準，督促有關部門支持和加強縣域金融生態(tài)環(huán)境建設。其次利用中央銀行派出機構的信息優(yōu)勢，加強對金融生態(tài)環(huán)境的調研和評估，及時提出改善縣域金融生態(tài)環(huán)境的對策和建議。還不斷完善征信系統(tǒng)、支付結算系統(tǒng)等金融基礎設施。特別是要加快農村信用體系建設，完成農戶信用建設試點工作；強化信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，年內力爭創(chuàng)建2-3個信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)；加快征信體系建設，做好金融機構“兩庫”合規(guī)性檢查。提高中央銀行的金融服務水平，促進縣域金融生態(tài)環(huán)境的全面改善。縣人民銀行還協(xié)同有關部門建立重點項目推介及資金需求項目庫，適時發(fā)布項目資金需求信息，主動參與銀企對接活動，共同搭建銀政企合作平臺。