四大行上海建第二總部

陸家嘴金融中心的幾棟大樓要是有感情，估計早已幾聲唏噓幾聲嘆了。上海提出要建國際金融中心的口號已不止一次，最后落得個“2020年基本建成”。

近日，國內(nèi)有媒體稱，中國銀行有望在滬首開第二總部。而工行、農(nóng)行和建行等，均已申請在上海建立區(qū)別于信貸業(yè)務(wù)之外的、面向金融市場業(yè)務(wù)的第二總部。緊隨其后，6月23日，上海市副市長屠光紹公開用“見微知著”一詞，以形容這一計劃所反映的趨勢。

屠光紹說，隨著上海金融中心建設(shè)的長期推進，上海的金融體系正日趨完善，這將是上海國際金融中心建設(shè)中的一個得天獨厚的優(yōu)勢。大型商業(yè)銀行在滬建立第二總部，很大程度上表明了其對上海金融體系和金融環(huán)境的信心。

有分析師猜測，中行將開啟金融機構(gòu)總部由北京擴展至上海的先河。對此，國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長張承慧說:“中行當然可以借鑒央行雙總部的模式，但隨著業(yè)務(wù)的展開，作為商業(yè)機構(gòu)，可能經(jīng)營決策重點會向上海傾斜?！?/p>

與之相反，某國有股份制銀行總行高層則表示，在現(xiàn)行體制下，金融機構(gòu)不可能徹底放棄北京，把監(jiān)管和決策權(quán)移至上海。“要知道中國只有一個北京，北京只有一個中南海?！边@位銀行界人士說。

“第二總部”藍圖

“大型銀行的準備方案里都有一個共同內(nèi)容，就是非信貸的、面向金融市場的業(yè)務(wù)由第二總部來管理，另外第二總部要放在上海?！蓖拦饨B說。

關(guān)于商業(yè)銀行設(shè)立第二總部的時間表，屠光紹則表示，準備好的金融機構(gòu)會率先開始運營，這既取決于金融機構(gòu)的準備情況，也取決于監(jiān)管部門的態(tài)度。

有記者為此走訪了上海市銀監(jiān)局和上海市金融辦。上海銀監(jiān)局的答復是:“這個事情的回應(yīng)是銀監(jiān)會的權(quán)限，而現(xiàn)在銀監(jiān)會還沒有批復?！鄙虾Ｊ薪鹑谵k相關(guān)負責人也表態(tài):“從屠光紹陸家嘴講完話后至今，第二總行的工作還沒有落實下來，沒有進行進一步推進。”

值得一提的是，上海銀監(jiān)局局長廖岷此前透露，針對多家銀行計劃在上海設(shè)立第二總部的情況，按中國銀監(jiān)會的要求，上海銀監(jiān)局近期已上報了一份關(guān)于商業(yè)銀行第二總部的研究報告。

盡管相關(guān)政府部門行政舉措滯后，但據(jù)中行一位內(nèi)部人士透露，中行擬在上海設(shè)立的第二總部目前已完成人員招募與部門組建。中行第二總部也已確定將下設(shè)信息中心、交易中心、單證中心和金融機構(gòu)等多個部門。

據(jù)悉，中行第二總部負責人由中行上海分行行長董唯儉出任，中行蘇州分行行長潘岳漢則接任董唯儉任中行上海分行行長一職?，F(xiàn)年55歲的董唯儉歷任中行上海信托咨詢公司法定代表人，中行上海分行副行長、行長等職。而前述內(nèi)部人士稱，將來總行有可能會委派一個總行副行長級別的領(lǐng)導，專門負責第二總部的管理運行，以示對第二總部的重視。

中行第二總部的辦公地點，設(shè)在位于陸家嘴核心地段中銀大廈的48-49樓。此前中行上海分行設(shè)于48樓的人力資源部等部門已遷至該樓的其他樓層。按照計劃，中行第二總部應(yīng)與上海分行平級運行，但管理部分涉及全行的業(yè)務(wù)。

關(guān)于決策權(quán)的問題，前述中行內(nèi)部人士表示，北京總部仍然是全行決策中心，但有關(guān)上海市場的部分權(quán)力，第二總部的權(quán)限大于分行。不過，該人士不認為中行在上海建立第二總部會成為中國銀行界的趨勢，在他看來，每家銀行的架構(gòu)及管理模式不盡相同，中行的行為只能說明其對上海市場份額格外重視，另外一個重要原因是“中行本來就是在上海起家，但近幾年中行在上海的市場并不十分突出”。

但事實上，除中行外，多家銀行正在加快籌建上海第二總部的步伐。民生銀行(600016，股吧)第二總部已呼之欲出，其總行的規(guī)劃是將保理業(yè)務(wù)、信用卡、中小企業(yè)、票據(jù)、市場金融(同業(yè))、租賃等部門歸并入第二總部，此外還包括其他一些總行在滬的事業(yè)部。就級別而言，民生銀行第二總部將高于其上海分行;從地域上講，它也絕非上海或華東的區(qū)域性總部，而是覆蓋全國各分支行及事業(yè)部的綜合性業(yè)務(wù)管理機構(gòu)。

建行日前亦明確表示，將旗下新的保險公司建信人壽注冊地落戶上海，未來總行的一些部門還將入駐其位于陸家嘴核心地區(qū)的浦江雙輝。

農(nóng)行也將貼近金融市場的八個業(yè)務(wù)機構(gòu)總部設(shè)在上海，包括農(nóng)行數(shù)據(jù)中心、農(nóng)行私人銀行部、農(nóng)銀金融租賃有限公司、農(nóng)行票據(jù)營業(yè)部、農(nóng)行信用卡中心、農(nóng)行審計局上海分局(主管上海、江蘇、浙江、安徽、寧波五地)、農(nóng)行客戶服務(wù)中心(上海)，以及農(nóng)銀匯理基金公司。

光大銀行自然不會落后，其設(shè)于上海的金融市場中心，已于上月掛牌。據(jù)了解，該中心是總行的一級部門，管轄同業(yè)拆借等多個同業(yè)機構(gòu)業(yè)務(wù)。光大銀行總行的航運行業(yè)金融中心也已在上海宣布成立。

更有甚者，某大型險企品牌部相關(guān)負責人私下表示，未來3-5年里，幾家大型保險公司可能也會在上海設(shè)置“第二總部”，主要是為了“迎合國家決心建成上海國際金融中心的政策”，對上海市場份額的重視也是根本原因之一。

上海必勝？

值得關(guān)注的是，商業(yè)銀行的非信貸業(yè)務(wù)在上海已有相當深厚的基礎(chǔ)，工、農(nóng)、中、建等大型商業(yè)銀行面向金融市場的機構(gòu)，其中大部分設(shè)在上海。而建立上海國際金融中心的這一說法，在中國已不止一次被提及。

追溯至上世紀二三十年代，作為中國現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)源地的上海，已是遠東地區(qū)最大的國際金融中心之一。但在當代，上海“金融大夢”的序幕，在1991年前國家領(lǐng)導人鄧小平提出“中國在金融方面取得國際地位、首先要靠上海”時才正式拉開。此后，前任中國國家主席江澤民又提出，時機成熟時要在上海建中國的國際金融中心?！氨M快把上海建設(shè)成為國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易中心之一”，甚至被寫入了1992年的中共十四大報告。

2009年3月25日，國務(wù)院正式宣布了對上海的戰(zhàn)略性規(guī)劃—到2020年，將上?；窘ǔ膳c我國經(jīng)濟實力和人民幣國際地位相適應(yīng)的國際金融中心、具有全球航運資源配置能力的國際航運中心。

“國際金融中心大斗法，陸家嘴要斗的是華爾街，不是香港中環(huán)?！睂ι虾H金融中心的建設(shè)，香港經(jīng)濟學家張五常撰文力挺。

張五常同時提出五點理由，稱上海必勝:其一，上海比香港早日出一小時。紐約的太陽比芝加哥早出一小時，后者的股市搞不起。其二，長三角的工業(yè)發(fā)展勝于珠三角，國際名牌云集于前者。其三，金融人才也是上海勝。其四，高級的金融人才，今天當然是香港勝，但這些專才大可移師上海。其五，港元沒有自己的面目，要建立舉足輕重的國際金融中心，自己的貨幣獨當一面非常重要。

針對上述說法，上海金融圈一位資深人士表示，中國目前實質(zhì)性的金融中心還是北京。金融中心不是看證券公司店面有多少、銀行營業(yè)網(wǎng)點有多少、存貸款有多少，而是看金融中心的輻射范圍有多大。國際金融中心是輻射整個地球，而上海的輻射范圍半徑可能只到南昌?！爸袊蟛糠纸鹑跊Q策都來自于北京，北京發(fā)出一個聲音就會影響到全中國，上海則扮演了一個決策執(zhí)行者的角色?！?/p>

東方證券銀行業(yè)研究員金麟的看法多少有點不同。他認為，上海雖然不是商業(yè)銀行集聚的中心，這一點比不得北京，但“銀行機構(gòu)在轉(zhuǎn)型，從融資中介轉(zhuǎn)為服務(wù)中介，而服務(wù)中介很重要的一方面職能就是服務(wù)于金融機構(gòu)和金融市場”。

“隨著銀行轉(zhuǎn)型力度加大，上海這一金融市場中心將越來越重要?！苯瘅胝f，如中行般建立上?？偛渴恰按筅厔荨?，但如果“上海總部”只是象征性的，事實上的決策權(quán)仍然在總行，就談不上真正意義的“總部”。

其實，央行早在2005年8月就在上海設(shè)立了“第二總部”，但據(jù)央行內(nèi)部人士透露，央行的上海總部有些名不副實，權(quán)力仍然牢牢掌控在北京總部，上?？偛康奈恢煤軐擂?，跟上海分行差不多。

智酷金融研究中心研究員寧鵬表示，雖然按照央行上海總部目前的機構(gòu)設(shè)置，決策部門仍在北京，但一些金融市場相關(guān)的操作部門如公開市場操作部、金融市場管理部、金融穩(wěn)定部、外匯管理部設(shè)立在上海。上海已開始借鑒倫敦金融城的一些成功經(jīng)驗。而建設(shè)國際金融中心，首先需要吸引證券、保險、銀行等重大功能性金融機構(gòu)。

不過，金麟對現(xiàn)有體制下的上海國際金融中心不太樂觀。在他看來，金融中心最主要的就是創(chuàng)新能力。海外金融中心的發(fā)展，基本上都依賴于“除了法律明確說不能做的，其他都能做”的法律環(huán)境，而中國的法律環(huán)境是“只有法律明確說可以做的才能做”。在當前的大國博弈和大的政治經(jīng)濟背景下，這種鼓勵金融創(chuàng)新的法律環(huán)境很難具備。此外，稅收政策也難有調(diào)整的余地，香港的個人所得稅負率就比上海低很多。

建構(gòu)金融“鐵三角”

“上海要建立國際金融中心有幾個標志，除市場體系進一步健全和開放以外，就是要聚集一批有影響力或在國際有競爭力的金融機構(gòu)?！蓖拦饨B日前詳細闡述了第二總部對于上海以及銀行自身的意義。

屠光紹稱，如果商業(yè)銀行還有其他大型金融機構(gòu)把非信貸業(yè)務(wù)之外的、面向金融市場的管理總部放在上海，必將為上海國際金融中心建設(shè)帶來新的活力。

近年來，當大家把目光聚焦在上海和北京時，天津這個濱海城市卻以不可思議的速度悄然在金融界崛起，并和北京聯(lián)合而成一個不可忽視的金融共同體。

央行研究局研究員鄒平座在接受采訪時表示，中國應(yīng)當建立“鐵三角”的國際金融中心模式—把北京建成國際金融文化、管理、貨幣和合作中心，把上海建成國際金融市場中心，把香港建成國際金融開放和創(chuàng)新中心。這有利于提升中國金融業(yè)的整體競爭力，也有利于世界金融空間布局的平衡。

鄒平座稱，中國的國際金融地位“還得看北京”。這是因為，與國際上一些大型金融機構(gòu)的合作以及金融機構(gòu)自身的決策和管理，目前都在北京。若說放棄北京而只認可上海一個金融中心，基本不可能。

在鄒看來，全球金融危機引起的是對中國國際金融競爭格局的進一步反思，中國亟須在北京建立國際金融的管理、文化、貨幣與合作中心。這一中心的建立，將使中國在國際金融與貨幣競爭中不斷提高主導權(quán)，推進貨幣多元化，提高人民幣的國際地位，形成中國國際金融中心的“鐵三角”架構(gòu)。

總體上來看，北京、上海、香港三個中心相輔相成，各有明確的目標定位，可以發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，不但不會削弱各自的競爭力，還會強化各自的功能。鄒平座分析，就北京而言，建立北京國際金融文化、管理、貨幣與合作中心，以天津、大連為副中心與金融服務(wù)外包中心，對外形成全球在遠東地區(qū)的國際金融核心區(qū)、獨立的國際金融競爭體系和國際貨幣區(qū)，配合中國已經(jīng)進行的國際貨幣互換，可提高中國和亞洲在國際貨幣體系中的主導權(quán);對內(nèi)形成與上海、香港相獨立的國際金融監(jiān)管、文化、貨幣和合作中心，提高金融管理的獨立性和有效性，在監(jiān)管與市場之間設(shè)置必要的防火墻。

而在區(qū)域金融上，北京通過與天津、與大連兩個副中心的配合，形成輻射中國華北的金融服務(wù)區(qū)，可增強原來較弱的華北金融體系，為東北振興和渤海灣經(jīng)濟區(qū)提供高水平的金融服務(wù)。

而針對上海，鄒平座認為，作為連接北京和香港的中心地帶，應(yīng)發(fā)揮上海在國際金融中的市場核心作用，把杭州、連云港作為副中心和國際金融服務(wù)外包中心，有利于帶動華東地區(qū)和亞歐大陸橋地區(qū)的金融發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展。

“香港、上海、北京不斷深化的國際金融中心體系，實際上形成了中國參與國際金融競爭的主戰(zhàn)場?！编u平座說。而當被問及“中國金融市場現(xiàn)在還未完全開放，談何國際金融中心時”，鄒平座很堅定地說:“總會開放的，這是大勢所趨。”

值得關(guān)注的是，商業(yè)銀行建立第二總部亦對監(jiān)管制度的安排提出新的要求。屠光紹日前表示，非常希望有關(guān)監(jiān)管部門能對商業(yè)銀行轉(zhuǎn)型的需求給予積極回應(yīng)?！皳?jù)我所知，監(jiān)管部門作出了比較積極的回應(yīng)，當然還需有一個具體的批準過程。但我們希望這個過程在不遠的將來實現(xiàn)?！?/p>