“黨支部+合作社”——黨建富民新路徑

近年來，江蘇省射陽縣從搞好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)出發(fā)，把支部建在經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍上；從加強(qiáng)管理、發(fā)揮作用出發(fā)，把支部建在流動(dòng)黨員集中點(diǎn)上；從壯大農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)出發(fā)，進(jìn)一步深化把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上；從提高農(nóng)民組織化程度出發(fā)，把支部建在專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織上，努力尋求組織設(shè)置方式和生產(chǎn)力發(fā)展要求的最佳結(jié)合點(diǎn)。目前，全縣已建經(jīng)紀(jì)人黨組織228個(gè)，流動(dòng)黨員黨組織59個(gè)，產(chǎn)業(yè)鏈黨組織124個(gè)，合作社黨組織176個(gè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村黨建與富民的相融互進(jìn)，有力地推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。

合理確定“黨支部＋合作社”的運(yùn)行方式。首先，黨組織領(lǐng)辦合作社，由村黨組織牽頭，把黨員、專業(yè)大戶和部分群眾組織起來，依據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)辦領(lǐng)辦合作社。其次，黨組織融入合作社，對(duì)一些由專業(yè)大戶、致富能手等自發(fā)組建的合作社，由鎮(zhèn)、村黨組織或主管部門黨組織派員在專業(yè)合作社任職，具備條件的及時(shí)成立黨組織，促進(jìn)合作社健康有序發(fā)展。再次，黨組織服務(wù)合作社對(duì)一些沒有黨員或一時(shí)難以產(chǎn)生黨組織負(fù)責(zé)人的合作社，由鎮(zhèn)、村或主管部門黨組織委派黨建指導(dǎo)員，增強(qiáng)黨組織影響力。

妥善處理“黨支部＋合作社”的內(nèi)在關(guān)系。一是堅(jiān)持主導(dǎo)不主持。合作社黨支部通過幫助專業(yè)合作社建立各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)合作社采取利益二次分配等形式，構(gòu)建起完善合理的利益分配機(jī)制，與農(nóng)戶結(jié)成互惠互利的利益共同體。二是堅(jiān)持服務(wù)不干預(yù)?；鶎狱h組織發(fā)揮在組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾方面的優(yōu)勢(shì)，組織動(dòng)員群眾參與農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織；合作社黨支部則通過發(fā)揮合作社能人多、聯(lián)系面廣、信息來源充足等優(yōu)勢(shì)，不斷激發(fā)社員壯大合作社、加快致富步伐的熱情。三是堅(jiān)持幫辦不包辦。對(duì)于事關(guān)合作社長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展及專業(yè)性較強(qiáng)的問題，或是合作經(jīng)濟(jì)組織一時(shí)難以解決的困難，合作社黨支部注意發(fā)揮黨員先鋒模范和帶頭引領(lǐng)作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

科學(xué)界定“黨支部＋合作社”的工作機(jī)制。一是建立了科學(xué)的組建機(jī)制。把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)來統(tǒng)一規(guī)劃，加大黨組織與合作社的融合力度。堅(jiān)持“誰有能力誰牽頭”的原則，鼓勵(lì)引導(dǎo)村級(jí)黨組織、農(nóng)業(yè)部門、種養(yǎng)加能人大戶利用各自優(yōu)勢(shì)創(chuàng)辦合作社。二是建立了宏觀的協(xié)調(diào)機(jī)制。在組建合作社黨組織過程中，不搞行政命令。在合作社發(fā)展過程中，指導(dǎo)各合作社按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。當(dāng)市場(chǎng)行情發(fā)生變動(dòng)時(shí)，及時(shí)與生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行溝通，實(shí)現(xiàn)整體利益、個(gè)體利益的雙贏。三是建立了有效的服務(wù)機(jī)制。以提高農(nóng)民組織化程度為著力點(diǎn)，在政策、資金、人才等方面予以扶持。充分整合組織資源，緊扣產(chǎn)業(yè)實(shí)際，努力為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。四是建立了合理的管理機(jī)制。加大法律法規(guī)宣傳，使合作社按照國家法律法規(guī)從事經(jīng)營和社會(huì)活動(dòng)。健全組織體系和民主管理制度，逐步規(guī)范運(yùn)作。引導(dǎo)合作社黨員以身作則，在帶頭富和帶民富中放大合作社的富民效應(yīng)，提升黨組織的凝聚力。