向微小企業(yè)施以援手

如今，大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家都告訴我們經(jīng)濟(jì)衰退已經(jīng)過(guò)去了，來(lái)自美國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)研究所（NBER）的官方說(shuō)法是，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是從2009年6月開始的。然而，最近紐約時(shí)報(bào)和哥倫比亞廣播電臺(tái)（CBS）的一項(xiàng)調(diào)查表明，七成美國(guó)人認(rèn)為國(guó)家正走向錯(cuò)誤的方向。

美國(guó)耗資數(shù)萬(wàn)億美元的“刺激經(jīng)濟(jì)的政府投資”，得到的是仍然維持在9%的高位失業(yè)率。就業(yè)機(jī)會(huì)的復(fù)蘇為何如此艱難？答案是必須關(guān)注中小企業(yè)，尤其是微小企業(yè)的困境。在美國(guó)，中小企業(yè)是就業(yè)增長(zhǎng)的重要力量，但是從2009年開始的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇至今，60%的失業(yè)就來(lái)自中小企業(yè)。就現(xiàn)在而言，美國(guó)中小企業(yè)并沒(méi)有復(fù)蘇。

根據(jù)美國(guó)勞動(dòng)局的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009～2010年，企業(yè)家創(chuàng)辦的新企業(yè)要遠(yuǎn)低于十年平均水平。如果中小企業(yè)的財(cái)政狀況再不得到改善，那么就業(yè)機(jī)會(huì)就不會(huì)增加。

在美國(guó)，中小企業(yè)被定義為那些沒(méi)有超過(guò)500名員工的企業(yè)，事實(shí)上，大部分中小企業(yè)要遠(yuǎn)低于這個(gè)數(shù)字。許多中小企業(yè)只有幾個(gè)員工，一些就直接在企業(yè)主的家里工作。

而在中國(guó)，工信部7月對(duì)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了重新劃分，新增微型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。將從業(yè)人員20人以下或年?duì)I業(yè)收入300萬(wàn)元以下的工業(yè)企業(yè)，10人以下的其他行業(yè)企業(yè)，都視為微型企業(yè)。分析認(rèn)為，此次中國(guó)政府放棄“一刀切”的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)明，小型和微型企業(yè)將成為今后政策扶持的重點(diǎn)。

事實(shí)說(shuō)明，中小企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)孵化器的作用十分明顯，那些極富創(chuàng)意的想法在小企業(yè)逐步完善發(fā)展，并借助他的成功，在更廣闊的市場(chǎng)進(jìn)行推廣。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，中小企業(yè)的活躍程度基本體現(xiàn)了一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的活躍度。那么從一定程度而言，扶持中小企業(yè)發(fā)展，便是在拯救本地區(qū)衰退的經(jīng)濟(jì)。

資金短缺，小企業(yè)斷路

據(jù)美聯(lián)儲(chǔ)官員伊莎貝拉●杜克介紹，超過(guò)七成中小企業(yè)的初創(chuàng)資金來(lái)源于企業(yè)主自己的積蓄，因此他們并不具備雄厚的資金后盾。而由于對(duì)金融系統(tǒng)倒塌的恐懼，在政府的規(guī)劃中也不會(huì)有資金注入，以用來(lái)改善微小企業(yè)的資金流。

事實(shí)上，中小企業(yè)主承擔(dān)著相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn)。如果他們成功，可以提供大量可觀的利潤(rùn)，而失敗，他們所積累的財(cái)富將蕩然無(wú)存。他們中間大部分人拋棄了穩(wěn)固的工作，去追求自己的夢(mèng)想。而衰退的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)讓美國(guó)大量的個(gè)人財(cái)富縮水，以至于沒(méi)有資金能為中小企業(yè)擴(kuò)張?zhí)峁椭恕?/p>

再加上華盛頓所推出的政策導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)走向的不確定性，使得大部分投資人不愿意去冒險(xiǎn)，中小企業(yè)主無(wú)法獲得救命稻草。當(dāng)這些重要的資金來(lái)源中斷時(shí)，中小企業(yè)主不得不轉(zhuǎn)向銀行系統(tǒng)求救。但銀行會(huì)借給他們嗎？答案是“不”。美國(guó)中小企業(yè)銀行貸款在2008年陷入低谷。

資金問(wèn)題同樣也阻斷了中國(guó)中小企業(yè)的光明大道。在溫州和東莞的中小企業(yè)正經(jīng)受著資金短缺的煎熬，一些公司走向關(guān)閉、破產(chǎn)。同其他在這個(gè)市場(chǎng)中進(jìn)行“底線競(jìng)爭(zhēng)”的中國(guó)小型企業(yè)一樣，它們很難獲得來(lái)自銀行的支持。進(jìn)行底線競(jìng)爭(zhēng)意味著勞動(dòng)密集、利潤(rùn)微薄、現(xiàn)金流脆弱、面臨更多的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

這不是銀行所喜歡的客戶。它們的規(guī)模從家庭作坊到擁有體面廠房的工廠，但它們中的大多數(shù)難以獲得大型金融機(jī)構(gòu)的信任。

創(chuàng)造就業(yè)，美“復(fù)活”小企業(yè)

Facebook、Twitter和Groupon等公司的迅速崛起，讓人們誤以為美國(guó)企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。然而數(shù)據(jù)顯示，在1980～2005年，成立五年以內(nèi)的企業(yè)凈創(chuàng)造了4000萬(wàn)的新崗位，而從2008年金融危機(jī)開始，在過(guò)去的三年中，每年成立的新公司的數(shù)量減少了１／４，初創(chuàng)企業(yè)的崗位創(chuàng)造率，也從平均每年300萬(wàn)新增崗位降到2009年的230萬(wàn)新增崗位。

美國(guó)企業(yè)增長(zhǎng)的助推器正在失去效用，尤其是在創(chuàng)造就業(yè)方面的重要作用令人擔(dān)憂。越來(lái)越多的人相信企業(yè)家的“生態(tài)環(huán)境”還有改善的空間。因此誕生了“大挑戰(zhàn)”項(xiàng)目。2009年啟動(dòng)的“大挑戰(zhàn)”項(xiàng)目，由個(gè)人和企業(yè)共同贊助，另有一部分資金來(lái)自馬薩諸塞州政府。項(xiàng)目挑選了大約125名決賽選手，在所謂“加速器”中度過(guò)三個(gè)月，那里他們擁有自由工作的空間、顧問(wèn)的幫助及與投資者的溝通網(wǎng)和來(lái)自于面對(duì)相似挑戰(zhàn)的同行們的鼓勵(lì)。最終20名獲勝選手將分享100萬(wàn)美元獎(jiǎng)金。

該項(xiàng)目旨在發(fā)現(xiàn)有潛力和高沖擊力的初創(chuàng)企業(yè)并幫助它們更迅速地成長(zhǎng)壯大。其目的在于重塑美國(guó)作為世界上最具企業(yè)活力的國(guó)家形象。

政策制定者越來(lái)越重視類似的言論。9月13日，初創(chuàng)企業(yè)美國(guó)合伙公司（Startup America Partnership）宣布正式成立，并邀請(qǐng)成立五年以內(nèi)的企業(yè)注冊(cè)，以獲得由25家大企業(yè)的聯(lián)合免費(fèi)資助。公司宣稱這一資助總額達(dá)到了驚人的7.3億美元。10月11日，一個(gè)專門工作小組將建議奧巴馬總統(tǒng)改變政策，讓國(guó)外企業(yè)家更容易獲得簽證，并放松那些阻礙初創(chuàng)企業(yè)獲得資金的法律規(guī)定，以使之有助于改善就業(yè)情況。專門工作小組成員中有幾個(gè)是奧巴馬工作建議委員會(huì)的成員，包括美國(guó)在線公司的凱斯、Facebook的高管桑德伯格，以及風(fēng)險(xiǎn)投資者約翰 ●都爾。

研究建議，目前總體上投資于小企業(yè)的比如在美國(guó)小企業(yè)管理局管理下的公共資源，應(yīng)該集中于初創(chuàng)企業(yè)即“小羚羊”身上。

凱斯也急于找到更便于“小羚羊”從股票市場(chǎng)募集資金的方法。而這其實(shí)是在變得越來(lái)越困難，部分原因在于經(jīng)濟(jì)衰退，還有部分原因在于嚴(yán)格的政府管制和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，比如包含在2002年的薩班斯法案中的條款，這些條款使小企業(yè)成為公開招股公司要付出更大的代價(jià)。

標(biāo)準(zhǔn)重置，中國(guó)信貸支持小微企業(yè)

中國(guó)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的重新劃分，使得政府是否能幫助中小企業(yè)走出融資困境，成為外界最關(guān)心的問(wèn)題。

此前，盡管一些數(shù)據(jù)顯示了政府的努力，央行公布今年前6月中小型企業(yè)的貸款余額增長(zhǎng)18%，超過(guò)大型企業(yè)，但情況難以根本改變。中小企業(yè)為中國(guó)貢獻(xiàn)70%左右的GDP，但卻大多不通過(guò)正常融資來(lái)獲得發(fā)展，銀行傾向于向國(guó)有集團(tuán)放貸，因?yàn)榇祟惼髽I(yè)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)微乎其微。在實(shí)行前所未有的緊縮貨幣政策之后，問(wèn)題變得更加棘手。出于對(duì)高信貸風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂，銀行在向私有企業(yè)及小企業(yè)提供貸款時(shí)往往會(huì)提高貸款利率，讓市場(chǎng)融資環(huán)境惡化。

宣布此次企業(yè)劃型改革官方發(fā)言人稱：“對(duì)于小企業(yè)和微型企業(yè)融資難，找出問(wèn)題的關(guān)鍵就可以更有針對(duì)性地出臺(tái)政策措施。而給中小企業(yè)的規(guī)模進(jìn)行更細(xì)致的劃分，被認(rèn)為就是問(wèn)題的關(guān)鍵?！?/p>

10月中旬，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，研究確定支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的金融、財(cái)稅政策措施。提高小型和微型企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)，減半征收企業(yè)所得稅政策也將延長(zhǎng)至2015年年底并擴(kuò)大范圍。

商業(yè)銀行將重點(diǎn)加大對(duì)單戶授信500萬(wàn)元以下小型和微型企業(yè)的信貸支持。適當(dāng)提高對(duì)小型和微型企業(yè)貸款不良率的容忍度。而對(duì)金融機(jī)構(gòu)向小型和微型企業(yè)貸款合同三年內(nèi)免征印花稅。擴(kuò)大中小企業(yè)專項(xiàng)資金規(guī)模，更多運(yùn)用間接方式扶持小型和微型企業(yè)。

但有評(píng)論認(rèn)為，小型、微型企業(yè)并不宜對(duì)此支持政策寄望過(guò)高。理由是，之于小型、微型企業(yè)的緊迫現(xiàn)狀，其及時(shí)性、有效性尚顯不足。

其分析稱，就支持小型、微型企業(yè)的“六大金融政策”而言，僅第“對(duì)小微企業(yè)信貸實(shí)行差異化監(jiān)管”，對(duì)于小型、微型企業(yè)當(dāng)下緊迫的信貸需求而言，有一定現(xiàn)實(shí)意義——通過(guò)小型、微型企業(yè)單戶（500萬(wàn)元以下）貸款不納入發(fā)行金融債的存貸比考核、等同于零售貸款計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重，以及提高小型、微型企業(yè)貸款不良率的容忍度，可以激勵(lì)商業(yè)銀行對(duì)信貸結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，從而使小型、微型企業(yè)的信貸權(quán)重得到部分提高。

而余下的五條金融支持政策，之于小型、微型企業(yè)融資而言，更多是政策導(dǎo)向和未來(lái)利好。例如：第一條，“貸款增速不低于平均增速、執(zhí)行較低存款準(zhǔn)備金率”，對(duì)于早已實(shí)行市場(chǎng)化改革的商業(yè)銀行而言，小型、微型企業(yè)固定資產(chǎn)抵押的普遍欠缺，注定仍然難從商業(yè)銀行貸款……

日本的新聞網(wǎng)站Searchina發(fā)表評(píng)論稱，中國(guó)國(guó)有大企業(yè)掌握大量資源，致使小企業(yè)生存艱難。如果真正地幫助小企業(yè)，就應(yīng)當(dāng)讓大企業(yè)“讓道”。還有，中國(guó)的小企業(yè)喜歡“擁擠在熱門行業(yè)上”，真正致力于自主研發(fā)創(chuàng)造的很少，科技含量很低，沒(méi)有自己的“絕活”就很難立足，再加上大企業(yè)占盡市場(chǎng)先機(jī)，小企業(yè)生存很難。中國(guó)政府與其頒布新的保護(hù)措施，不如先規(guī)范市場(chǎng)，先制定公平交易等規(guī)則，讓企業(yè)不論大小，其合理權(quán)益都能得到保障。該評(píng)論最后稱，中國(guó)政府扶植小企業(yè)的做法，可能會(huì)對(duì)在中國(guó)的日本小企業(yè)的發(fā)展形成挑戰(zhàn)。