加快滬港兩地再保險(xiǎn)市場(chǎng)協(xié)同發(fā)展的觀察與思考

本文在對(duì)兩地再保險(xiǎn)中心建設(shè)的優(yōu)劣勢(shì)分析基礎(chǔ)上，提出香港和上海建設(shè)國(guó)際再保險(xiǎn)中心，不是零和博弈，而是良性競(jìng)合中實(shí)現(xiàn)雙贏，實(shí)現(xiàn)差異化協(xié)同發(fā)展。兩地既要取長(zhǎng)補(bǔ)短，更要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，鑄長(zhǎng)長(zhǎng)板，共同打造為我國(guó)再保險(xiǎn)發(fā)展的兩翼，提高我國(guó)再保險(xiǎn)在全球的話(huà)語(yǔ)權(quán)與定價(jià)權(quán)。

2021年3月17日，英國(guó)智庫(kù)Z/Yen集團(tuán)發(fā)布第29期全球金融中心指數(shù)（GFCI 29），上海和香港分列全球第三、第四位。縱觀全球國(guó)際金融中心，無(wú)一不是再保險(xiǎn)中心，可見(jiàn)再保險(xiǎn)的地位與功能。上海與香港作為我國(guó)兩大核心金融中心，在建設(shè)再保險(xiǎn)中心過(guò)程中，是一種競(jìng)合關(guān)系，而非零和博弈，應(yīng)共同圍繞提升我國(guó)金融國(guó)際定價(jià)權(quán)、話(huà)語(yǔ)權(quán)和配置全球金融資源的目標(biāo)，立足自然稟賦和自身優(yōu)勢(shì)，差異化定位，協(xié)同性發(fā)展，形成一種良性的競(jìng)合關(guān)系，共同成長(zhǎng)為全球最有影響力的金融中心。

兩地保險(xiǎn)及再保險(xiǎn)市場(chǎng)比較

香港地區(qū)保險(xiǎn)及再保險(xiǎn)市場(chǎng)現(xiàn)狀

從市場(chǎng)主體看，截至2021年9月30日，香港共有165家獲授權(quán)保險(xiǎn)公司，其中91家經(jīng)營(yíng)一般業(yè)務(wù)，54家經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)期業(yè)務(wù)，19家經(jīng)營(yíng)綜合業(yè)務(wù)及1家經(jīng)營(yíng)特定目的業(yè)務(wù);共有2182家持牌保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)，88328名持牌個(gè)人保險(xiǎn)代理，以及26223名持牌業(yè)務(wù)代表（代理）。此外，共有820家持牌保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司和11507名持牌業(yè)務(wù)代表（經(jīng)紀(jì)）。

從市場(chǎng)規(guī)?？?，在2020年，香港保險(xiǎn)業(yè)的毛保費(fèi)總額增加2.5%至5813億港元（分出再保險(xiǎn)保費(fèi)194億港元）。香港離岸業(yè)務(wù)的規(guī)模難以確定，以再保險(xiǎn)市場(chǎng)為例，官方僅統(tǒng)計(jì)在香港承保的臨分業(yè)務(wù)以及至少25%的標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)源自香港的合約再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)不源自香港的業(yè)務(wù)不被統(tǒng)計(jì)。在分入再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)方面，2020年毛保費(fèi)達(dá)156億港元，凈保費(fèi)達(dá)92億港元，承保利潤(rùn)達(dá)48億港元。香港再保險(xiǎn)市場(chǎng)的分入業(yè)務(wù)（Inwards Business）主要來(lái)源于中國(guó)內(nèi)地、澳門(mén)和臺(tái)灣，也有部分業(yè)務(wù)來(lái)自日本、韓國(guó)和亞洲其他地區(qū)。

上海保險(xiǎn)及再保險(xiǎn)市場(chǎng)現(xiàn)狀

從市場(chǎng)主體看，截至2021年9月底，上海有兩家保險(xiǎn)集團(tuán)、41家保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)、512家保險(xiǎn)中介、7家再保險(xiǎn)分公司和10家保險(xiǎn)資管，特別是還有全國(guó)唯一的保險(xiǎn)交易所，形成了中外并存、中外種類(lèi)齊全、功能豐富、競(jìng)爭(zhēng)有序、富有活力的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)體系。25家外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的數(shù)量是全國(guó)第一，包括勞合社、安聯(lián)、安盛、美亞、東京等重要的國(guó)際保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在上海都設(shè)立了子公司或者分公司。

從市場(chǎng)規(guī)?？矗?020年，上海轄內(nèi)保險(xiǎn)公司原保險(xiǎn)保費(fèi)收入累計(jì)1865億元，同比增長(zhǎng)5.7%。其中，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司原保險(xiǎn)保費(fèi)收入509億元，人身險(xiǎn)公司原保險(xiǎn)保費(fèi)收入1356億元。2020年，我國(guó)再保險(xiǎn)市場(chǎng)分入業(yè)務(wù)總規(guī)模為2240億元，其中上海地區(qū)機(jī)構(gòu)分入621億元。

從兩地保險(xiǎn)及再保險(xiǎn)市場(chǎng)現(xiàn)狀看，香港市場(chǎng)主體集聚度更高，市場(chǎng)規(guī)模更大，外向度更高，已經(jīng)形成較明顯的市場(chǎng)化、國(guó)際化優(yōu)勢(shì);上海保險(xiǎn)市場(chǎng)層次豐富，擁有創(chuàng)新型保險(xiǎn)交易所，具有積聚配置大陸廣闊保險(xiǎn)資源的樞紐優(yōu)勢(shì)，具有較強(qiáng)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。這為香港與上海差異化錯(cuò)位發(fā)展再保險(xiǎn)中心，確定了基本的前提與基調(diào)。

兩地再保險(xiǎn)中心建設(shè)的優(yōu)劣勢(shì)分析

香港建設(shè)國(guó)際再保險(xiǎn)中心的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)

優(yōu)勢(shì)方面，一是良好的再保險(xiǎn)發(fā)展生態(tài)環(huán)境。香港相對(duì)于區(qū)域內(nèi)其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的優(yōu)勢(shì)在于，擁有區(qū)域內(nèi)最優(yōu)的保險(xiǎn)生態(tài)環(huán)境。作為世界級(jí)的金融、貿(mào)易和商業(yè)中心，香港擁有健全及國(guó)際推崇的法律制度，以及高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。既是全球經(jīng)濟(jì)體系中的自由貿(mào)易港，也是國(guó)際保險(xiǎn)集團(tuán)、亞洲區(qū)域總部所在地。當(dāng)?shù)卣钚凶杂墒袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)原則。擁有穩(wěn)定而富有競(jìng)爭(zhēng)性的金融體系，該體系在一個(gè)精密而透明度高、合理及靈活變通的監(jiān)管架構(gòu)下有效地運(yùn)作。擁有以“市場(chǎng)主導(dǎo)，政府促進(jìn)”為原則的保險(xiǎn)監(jiān)管架構(gòu)，對(duì)保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信運(yùn)營(yíng)的關(guān)注備受?chē)?guó)際推崇。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)會(huì)以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)則，定期回顧并完善有關(guān)監(jiān)管規(guī)則和法律。

二是有力的再保險(xiǎn)發(fā)展政策支持。香港政府長(zhǎng)期以來(lái)高度重視國(guó)際再保險(xiǎn)中心的戰(zhàn)略引導(dǎo)和支持，對(duì)于離岸保險(xiǎn)業(yè)務(wù)給予稅收優(yōu)惠。從1998年4月1日起，香港專(zhuān)業(yè)再保險(xiǎn)公司的離岸再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)及其投資收益被免征一半的公司所得稅，離岸業(yè)務(wù)的公司所得稅稅率為8.25%，在岸業(yè)務(wù)為16.5%。為建設(shè)亞洲地區(qū)的專(zhuān)屬自保中心，香港特別行政區(qū)政府鼓勵(lì)設(shè)立專(zhuān)屬自保保險(xiǎn)公司。為此，《保險(xiǎn)公司條例》第41章給予專(zhuān)屬自保保險(xiǎn)公司監(jiān)管上的寬免。

三是依托內(nèi)地腹地的再保險(xiǎn)發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｔ诒ｋU(xiǎn)服務(wù)項(xiàng)目下，強(qiáng)化通往中國(guó)內(nèi)地的再保險(xiǎn)門(mén)戶(hù)地位。香港特區(qū)政府與商務(wù)部于2014年12月18日在《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》的框架下簽署《關(guān)于內(nèi)地在廣東與香港基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化的協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“協(xié)議”），協(xié)議自2015年3月1日起生效。協(xié)議的目的是率先在廣東省基本實(shí)現(xiàn)內(nèi)地與香港服務(wù)貿(mào)易自由化。香港保險(xiǎn)領(lǐng)域的新增開(kāi)放措施包括：（一）鼓勵(lì)廣東保險(xiǎn)公司以人民幣結(jié)算分出部分風(fēng)險(xiǎn)給香港的保險(xiǎn)或再保險(xiǎn)公司;（二）鼓勵(lì)香港的保險(xiǎn)公司繼續(xù)分出保險(xiǎn)業(yè)務(wù)到內(nèi)地（包括廣東?。┑脑俦ｋU(xiǎn)公司;（三）允許符合監(jiān)管要求的廣東保險(xiǎn)公司在香港法律與監(jiān)管要求的范圍下委托香港保險(xiǎn)公司在香港銷(xiāo)售人民幣保單。此外，就“商業(yè)存在”方面，香港的服務(wù)提供商在廣東省可享受?chē)?guó)民待遇，即除協(xié)議中列明的保留措施外，它們可享受與內(nèi)地保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)同等待遇。香港鄰近龐大的中國(guó)內(nèi)地市場(chǎng)，預(yù)期中國(guó)內(nèi)地的保險(xiǎn)市場(chǎng)在未來(lái)數(shù)十年仍將會(huì)快速增長(zhǎng)。香港憑借其有利位置和語(yǔ)言文化優(yōu)勢(shì)，依然面臨重要發(fā)展機(jī)遇。香港已經(jīng)成為內(nèi)地航運(yùn)險(xiǎn)臨分業(yè)務(wù)的中心，并且成為韓國(guó)臨分業(yè)務(wù)的中心。

四是高度發(fā)達(dá)成熟的金融保險(xiǎn)市場(chǎng)。香港保險(xiǎn)業(yè)擁有超過(guò)170年歷史，保險(xiǎn)公司更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，可以提供多種不同類(lèi)型的金融產(chǎn)品，可為客戶(hù)做出妥善的財(cái)富管理及投資選擇。香港保險(xiǎn)公司全球性運(yùn)營(yíng)，投資項(xiàng)目、地區(qū)、資金總額，皆比內(nèi)地保險(xiǎn)公司大，香港保險(xiǎn)公司在世界各地均有投資回報(bào)潛力具大的項(xiàng)目，從而為客戶(hù)賺取較高的回報(bào)。香港健全的法制可以最大限度地保護(hù)客戶(hù)的利益。香港《個(gè)人資料隱私條例》要求所有保險(xiǎn)公司對(duì)客戶(hù)的資料絕對(duì)保密，所以購(gòu)買(mǎi)香港人壽保險(xiǎn)，隱私問(wèn)題完全不必?fù)?dān)心。香港保險(xiǎn)是離岸資產(chǎn)保障的最佳途徑。在香港，保險(xiǎn)具備綜合性財(cái)富管理、多元化財(cái)富增值方式，可以通過(guò)香港保單貸款、保費(fèi)融資，靈活融資管理。5E8441A7-9B2C-4A71-9B58-37D0AC0EC7BF

相較于優(yōu)勢(shì)，香港建設(shè)再保險(xiǎn)中心還存在以下劣勢(shì)：一是創(chuàng)新能力有待提高。在目標(biāo)客戶(hù)上，香港采取了與倫敦不同的市場(chǎng)細(xì)分策略;在產(chǎn)品上采取了倫敦的追隨策略。同時(shí)，在特殊（再）保險(xiǎn)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移領(lǐng)域，香港的產(chǎn)品創(chuàng)新乏善可陳。二是核心技術(shù)不突出。無(wú)論是航運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)、新型風(fēng)險(xiǎn)、復(fù)雜風(fēng)險(xiǎn)、特殊風(fēng)險(xiǎn)、巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等保險(xiǎn)技術(shù)還是非傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移技術(shù)，香港原創(chuàng)性的核心技術(shù)都不突出，主要是通過(guò)引進(jìn)專(zhuān)業(yè)化保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)掌握核心技術(shù)，輔之對(duì)保險(xiǎn)從業(yè)人員開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)。三是社會(huì)環(huán)境不確定性因素仍然存在。目前，香港由亂轉(zhuǎn)治、重回正軌，但影響社會(huì)穩(wěn)定的不確定性仍存在，特別是疫情嚴(yán)重，對(duì)再保險(xiǎn)中心建設(shè)產(chǎn)生一定的影響。

上海建設(shè)國(guó)際再保險(xiǎn)中心的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)

優(yōu)勢(shì)方面，一是中央和省市合作文件的支持。2021年7月15日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開(kāi)放打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見(jiàn)》正式發(fā)布，賦予浦東新區(qū)改革開(kāi)放新的重大任務(wù)，其中明確提出：“發(fā)揮上海保險(xiǎn)交易所積極作用，打造國(guó)際一流再保險(xiǎn)中心。”這是中央的戰(zhàn)略部署，也是建設(shè)上海國(guó)際再保險(xiǎn)中心的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。為貫徹落實(shí)中央決策部署，2021年10月26日，《中國(guó)銀保監(jiān)會(huì) 上海市人民政府關(guān)于推進(jìn)上海國(guó)際再保險(xiǎn)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）正式發(fā)布。這兩份重量級(jí)文件，為建設(shè)上海國(guó)際再保險(xiǎn)中心創(chuàng)造了重大歷史機(jī)遇。

二是我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的快速增長(zhǎng)。不同于其他國(guó)際再保險(xiǎn)中心缺乏在岸業(yè)務(wù)而側(cè)重發(fā)展離岸業(yè)務(wù)，我國(guó)規(guī)模巨大且穩(wěn)健增長(zhǎng)的保險(xiǎn)市場(chǎng)是上海國(guó)際再保險(xiǎn)中心建設(shè)最大的基本盤(pán)。近年來(lái)，中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)高速發(fā)展，自2016年起正式取代日本成為亞洲第一、全球第二大的保險(xiǎn)市場(chǎng)，且呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，具有成為全球第一大保險(xiǎn)市場(chǎng)的巨大潛力。伴隨著保險(xiǎn)市場(chǎng)快速發(fā)展，中國(guó)再保險(xiǎn)市場(chǎng)規(guī)模也逐步增長(zhǎng)。

三是發(fā)達(dá)的金融市場(chǎng)支撐。上海是全球金融要素市場(chǎng)體系最為完備的城市之一，是國(guó)內(nèi)金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)集成度最高的城市之一，保費(fèi)規(guī)模位居全國(guó)城市第二位，且仍具有較大發(fā)展?jié)撃堋Ｖ苓吶毡竞晚n國(guó)分別是全球第三大和第七大保險(xiǎn)市場(chǎng)，具有較高的向外分散保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)的需求，是重要的潛在業(yè)務(wù)來(lái)源。同時(shí)，上海多層次金融市場(chǎng)體系為保險(xiǎn)連接證券等市場(chǎng)創(chuàng)造了良好條件，上海自由貿(mào)易賬戶(hù)體系等金融創(chuàng)新機(jī)制也可以更好打通再保險(xiǎn)資金國(guó)際結(jié)算通道。

四是先行先試的區(qū)位創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和臨港新片區(qū)作為制度創(chuàng)新試驗(yàn)田，可以率先開(kāi)展再保險(xiǎn)改革創(chuàng)新的試點(diǎn)，對(duì)創(chuàng)新型高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品實(shí)施穿透式、全過(guò)程監(jiān)管，兼顧創(chuàng)新發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)防范，為稅收服務(wù)和跨境結(jié)算便利等相關(guān)政策實(shí)施提供抓手，增強(qiáng)制度供給能力，激發(fā)再保險(xiǎn)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力。因此，相比其他地區(qū)，上海有明顯的區(qū)域優(yōu)勢(shì)和更好的政策環(huán)境。

此外，上海還有全球獨(dú)一無(wú)二的行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施——上海保險(xiǎn)交易所，可以從基礎(chǔ)架構(gòu)層面助推上海建設(shè)國(guó)際再保險(xiǎn)中心。

與國(guó)際已有再保險(xiǎn)中心相比，上海在市場(chǎng)機(jī)制與結(jié)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與定價(jià)、營(yíng)商環(huán)境等方面還具有較大提升空間。

一是再保險(xiǎn)交易市場(chǎng)規(guī)模偏小，市場(chǎng)成熟度不足。新加坡有29家專(zhuān)業(yè)再保險(xiǎn)公司，香港共有18家專(zhuān)業(yè)再保險(xiǎn)公司，而上海僅8家，再保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體明顯偏少，服務(wù)再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的律師、會(huì)計(jì)師和精算師等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量也存在較大差距，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)受限。究其原因，有一個(gè)問(wèn)題值得關(guān)注。以再保險(xiǎn)跨境業(yè)務(wù)為例，目前境外500多家再保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以離岸方式參與我國(guó)再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，我國(guó)每年分出到海外市場(chǎng)的再保險(xiǎn)保費(fèi)約700億元，但與國(guó)際成熟市場(chǎng)相比，這些經(jīng)營(yíng)中國(guó)業(yè)務(wù)的離岸機(jī)構(gòu)既不受中國(guó)金融監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管，國(guó)內(nèi)也沒(méi)有對(duì)其建立系統(tǒng)性的、強(qiáng)制的信用風(fēng)險(xiǎn)保證機(jī)制，導(dǎo)致在海外經(jīng)營(yíng)中國(guó)再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的成本低于在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)成本。這種現(xiàn)狀抑制了國(guó)內(nèi)再保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立需求。部分海外再保險(xiǎn)公司為了以更低成本經(jīng)營(yíng)中國(guó)業(yè)務(wù)，紛紛把亞洲總部設(shè)在毗鄰的中國(guó)香港、新加坡等地區(qū)和國(guó)家。

二是再保險(xiǎn)承保能力偏弱。在非傳統(tǒng)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)分散方面，仍然需要依靠國(guó)際市場(chǎng)提供風(fēng)險(xiǎn)分散和風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)，特別是隨著我國(guó)在集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快布局，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)需求快速上升，但國(guó)內(nèi)再保險(xiǎn)市場(chǎng)存在供給結(jié)構(gòu)性不足，承保能力和風(fēng)險(xiǎn)管理能力不足的問(wèn)題。

三是再保險(xiǎn)中心營(yíng)商環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化。從國(guó)際上看，再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)均免征增值稅及營(yíng)業(yè)稅。同時(shí)，百慕大、中國(guó)香港、新加坡等已有再保險(xiǎn)中心均采用極具競(jìng)爭(zhēng)力的離岸業(yè)務(wù)所得稅和個(gè)人所得稅稅率來(lái)吸引國(guó)際機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)集聚，形成區(qū)域再保險(xiǎn)中心。對(duì)比來(lái)看，我國(guó)在再保險(xiǎn)領(lǐng)域稅率仍然偏高，對(duì)再保險(xiǎn)這種國(guó)際流動(dòng)性較大的業(yè)務(wù)產(chǎn)生擠出效應(yīng)。

兩地差異化合作發(fā)展國(guó)際再保險(xiǎn)中心的建議

香港和上海建設(shè)國(guó)際再保險(xiǎn)中心，不是零和博弈，而是良性競(jìng)合中實(shí)現(xiàn)雙贏，實(shí)現(xiàn)差異化協(xié)同發(fā)展。

一是差異化錯(cuò)位發(fā)展。香港要努力打造離岸人民幣再保險(xiǎn)中心，這樣既可以促進(jìn)香港、內(nèi)地保險(xiǎn)市場(chǎng)的互聯(lián)互通，以及投融資資金的互融互通，也能夠?yàn)椤耙粠б宦贰贝笮突?xiàng)目提供專(zhuān)業(yè)的再保險(xiǎn)服務(wù)。不同于其他國(guó)際再保險(xiǎn)中心缺乏在岸業(yè)務(wù)而只能重點(diǎn)發(fā)展離岸業(yè)務(wù)，內(nèi)地保險(xiǎn)市場(chǎng)規(guī)模巨大且穩(wěn)健增長(zhǎng)的保險(xiǎn)市場(chǎng)是上海國(guó)際再保險(xiǎn)中心建設(shè)最大的基本盤(pán)。要用好用足我國(guó)全球第二大保險(xiǎn)市場(chǎng)這一基本盤(pán)，打造有效鏈接國(guó)內(nèi)國(guó)際再保險(xiǎn)市場(chǎng)的國(guó)際一流再保險(xiǎn)中心。同時(shí)，充分利用內(nèi)地實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的特點(diǎn)，開(kāi)展新型風(fēng)險(xiǎn)分散與管理創(chuàng)新，在保險(xiǎn)與再保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新方面先行先試。

二是場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外聯(lián)動(dòng)發(fā)展。香港的比較優(yōu)勢(shì)是高度發(fā)達(dá)的保險(xiǎn)市場(chǎng)，市場(chǎng)主導(dǎo)性強(qiáng)，場(chǎng)外交易成熟、活躍、便利，金融、貿(mào)易等自由化、國(guó)際化程度高，特別是投資能力出色，可以為再保險(xiǎn)承保能力提供有效的支撐，吸引全球保險(xiǎn)的分入。上海的比較優(yōu)勢(shì)是擁有全球獨(dú)一無(wú)二的行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施——保險(xiǎn)交易所，可以利用場(chǎng)內(nèi)交易的優(yōu)勢(shì)，逐步打造成為全球再保險(xiǎn)登記清結(jié)算中心，并開(kāi)展新型風(fēng)險(xiǎn)的再保險(xiǎn)創(chuàng)新。香港努力建設(shè)為更具影響力的國(guó)際再保險(xiǎn)分入分出轉(zhuǎn)接窗口，上海努力成為國(guó)際再保險(xiǎn)分入承接樞紐和分出管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)兩地的功能分工合作。

三是互助式合作發(fā)展。兩地的優(yōu)劣勢(shì)也是彼此互補(bǔ)和合作的基礎(chǔ)，香港可以支持上海提高再保險(xiǎn)承保能力，在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、定價(jià)等方面提供支持，利用與倫敦再保險(xiǎn)市場(chǎng)的聯(lián)系優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)上海再保險(xiǎn)軟實(shí)力的提升，為承接全國(guó)以及國(guó)際再保險(xiǎn)分入業(yè)務(wù)夯實(shí)基礎(chǔ)。上?？梢赃M(jìn)一步提高內(nèi)地保險(xiǎn)中心的作用，創(chuàng)新機(jī)制，與香港聯(lián)手承接不斷增長(zhǎng)的內(nèi)地再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，并運(yùn)用產(chǎn)業(yè)、科技等綜合性?xún)?yōu)勢(shì)，助推香港提高再保險(xiǎn)核心技術(shù)。

四是全方位協(xié)同發(fā)展。無(wú)論是中國(guó)的保險(xiǎn)市場(chǎng)規(guī)模，還是全球經(jīng)濟(jì)中心正在轉(zhuǎn)向亞太的大背景下，中國(guó)完全需要兩個(gè)國(guó)際再保險(xiǎn)中心。雙方應(yīng)聯(lián)手開(kāi)展國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)，把倫敦、百慕大和新加坡作為共同的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。首先，應(yīng)建立定期交流機(jī)制，交換雙方再保險(xiǎn)領(lǐng)域發(fā)展信息。其次，開(kāi)展人才交流，不僅上海選派再保險(xiǎn)人才到香港學(xué)習(xí)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，香港也應(yīng)該選派人才到上海了解內(nèi)地發(fā)展的情況和需求。最后，業(yè)務(wù)合作，在一些重大再保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新、重大分入分出業(yè)務(wù)中，雙方可以成立項(xiàng)目組，共同開(kāi)展。

總之，兩地既要取長(zhǎng)補(bǔ)短，更要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，鑄長(zhǎng)長(zhǎng)板，共同打造為我國(guó)再保險(xiǎn)發(fā)展的兩翼，提高我國(guó)再保險(xiǎn)在全球的話(huà)語(yǔ)權(quán)與定價(jià)權(quán)。

（周延禮為全國(guó)政協(xié)委員、原中國(guó)保監(jiān)會(huì)副主席。本文編輯/秦婷）5E8441A7-9B2C-4A71-9B58-37D0AC0EC7BF