試述工程造價中造價糾紛和合同管理

王麗媛 高志欣

【摘要】在適應社會主義市場經(jīng)濟體制和建設(shè)項目中，合理確定和有效控制工程造價和提高工程造價編制水平，反映工程的實際成本是我國工程造價專業(yè)人員面前的一個十分重要的課題。伴隨著我國的經(jīng)濟建設(shè)規(guī)模的不斷拓展，建筑工程合同管理模式也發(fā)生了改變，然而，在工程造價上卻存在著一些問題，本文將主要闡述工程合同管理的重要性及解決工程造價糾紛的有效策略，從而保證工程項目的順利實施。

【關(guān)鍵詞】合同管理；有效措施；化解策略；糾紛化

引言

建設(shè)工程合同是工程安全的實現(xiàn)，具有一定的法律效力，是整個工程項目成本控制的主要依據(jù)。我國工程合同管理運行雖然已過十多年，然而因合同價格條款的不嚴密，仍然存在不合法的無效合同條款。

1加強合同管理，控制工程造價的有效措施

1.1加強合同訂立階段對工程合同的相關(guān)選擇

根據(jù)我國的相關(guān)規(guī)定，建設(shè)工程合同的類型主要分為集中類型，固定總價合同、固定單價合同以及可調(diào)的價格合同?？烧{(diào)的價格合同是我國長期習慣采用的合同。在工程建設(shè)的過程當中，工程的數(shù)量以及價格都會隨著實際情況的變化而不斷變化，可調(diào)價格合同指的就是承包商和發(fā)包商雙方協(xié)定的合同，都具有暫定價的特點。在進行合同簽訂之前，雙方對于工程造價可以不需要通過嚴謹?shù)暮怂?。然而這樣的做法卻有一定的缺點，由于在進行合同簽訂之前沒有對工程造價進行計算、核定以及控制，造成了在工程施工當中很多不確定因素的出現(xiàn)，這讓對工程造價的控制由主動變成被動的狀態(tài)。目前國際上所通用的是固定單價合同，這樣的合同能夠有效加強工程造價的管理。采用這種形式的合同主要的好處有以下幾點：能夠真正對工程的風險進行分擔。通過制定固定單價合同，可以有效促進發(fā)包商在準備施工階段，根據(jù)工程的相關(guān)特點，分析出可能發(fā)生的問題，然后著力制定與相應的管理對策。而承包商也可以提高自身企業(yè)的管理能力和綜合實力，實現(xiàn)企業(yè)的利潤目標。由于固定單價合同，合同的雙方都能夠?qū)ψ约涸诮ㄔO(shè)中投入的資金做到心中有底，從而更加有利于控制工程資金。

1.2加強對工程造價變更的控制和管理

（1）工程合同一定要真實可靠。承發(fā)包商雙方的管理部門一定要誠實守信，在記錄工程變更的資料當中要正確、真實地反映出工程變更的內(nèi)容以及變更的范圍。避免雙方在工程的變更當中存有不實的現(xiàn)象。

（2）合同一定要明確相關(guān)工程變更的程序。合同當中一定要明確規(guī)定工程變更，并且一定要有造價人員的簽字。

（3）合同應該設(shè)定工程變更手續(xù)辦理時間，規(guī)定合同資料變更的時效性。因為，工程項目的變更工作，很可能會影響到工程其他項目的運作，導致工程進度的放慢，最終會損害雙方的利益。因此，合同一定要規(guī)定工程變更資料辦理的時間，避免耽誤工程的其他進度。

1.3要加強合同工程當中的風險管理

建設(shè)單位在簽訂合同的過程當中，應該由相關(guān)的技術(shù)人員或者經(jīng)濟師對合同進行全方位的評估，審核合同條款當中的項目是否完善，對于不合理的條款一定要做出及時的更改和糾正。在工程的建設(shè)當中，工程的造價存在著一定的風險，其中包括了人工費用變更、材料費用變更、機械費用變更等。合同的作用很大程度上是控制各項材料、人工費用價格的風險，將這些風險降到最低。

2分析工程造價沖突管理的重要性

在建設(shè)項目中，因各方的利益不同，個人與個人、個人與組織、組織與組織之間會不可避免地發(fā)生一系列沖突和矛盾。故研究工程造價沖突管理，可以讓管理者在項目啟動前就預知可能發(fā)生的沖突，提前規(guī)劃化解方案，以避免在項目實施過程中，出現(xiàn)這些沖突對項目造成損害；在項目建設(shè)過程中，如果遇到事前未預料到的沖突，可根據(jù)沖突的不同類型，及時找準解決沖突的方向，以免解決方法方向有誤而導致沖突程度加重而使項目建設(shè)陷人困境。做好工程造價糾紛的化解工作，對有效管理建設(shè)項目、使項目朝著良性方向有序發(fā)展起著十分重要的作用。

3工程造價糾紛化解策略

現(xiàn)實中遇到的工程造價糾紛及難題，經(jīng)濟、技術(shù)、法律等各種因素混于其中，除了本文所述的五種處理沖突模式以外，我們還可使用下面的常用策略解決工程造價糾紛及難題。

3.1“敵”進我退

在處理糾紛時要學會自我保護，不可輕易下結(jié)論。要通過查閱書證、資料來獲取相關(guān)的法律知識。遇到確定不了的問題，不要輕易作判斷，可請專家?guī)兔鉀Q或交由法院審理裁定。

3.2“敵”退我進

對一些經(jīng)過了解，用工程造價相關(guān)知識就能解決的問題，要大膽地做出相應的結(jié)論。

3.3該爭則爭

多家單位可聯(lián)合起來與審價方溝通，和審價方說話時要有理有節(jié)，千萬不能信口開河，須多分析及思考；作為造價人員，在遵守“三公”等法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，要以“該爭則爭”為工作原則，為雇主爭取最大的利益。

3.4學會妥協(xié)

在工程造價糾紛的解決過程中，遇到有些偏離法律和技術(shù)的問題時，“和稀泥”常常是最好的解決策略；先盡可能通過查閱書證及資料尋找可供參考的計價數(shù)據(jù)，進行討價還價，建議大家各讓一步，選取一個大家認同的解決方案。

3.5攻其軟肋

面對“強敵”，尋找其最弱的一環(huán)，全力加以攻擊，不及其他，常能成為在競爭中反敗為勝的方法。在處理超越法律等專業(yè)問題時，去尋找對手的“軟肋”是成熟工程管理人員和造價工程師的一種明智選擇。

3.6該拖則拖

現(xiàn)實中，較多的業(yè)主方造價人員會認為乙方所報的預結(jié)算水分過大，這時，業(yè)主方常用的一個方法就是拖，讓乙方不停地修改結(jié)算報告至他們實在拖不下去時，就是利益在時間的消磨中重新再分配的最佳時機。當然拖要有拖的策略，不可無理由地拖，無理由地拖會導致施工方尋求打官司的方式解決問題。業(yè)主方通常會在最短的時間里審核完結(jié)算報告，要求施工方做結(jié)算編制時，客觀實在，不要弄虛作假。當業(yè)主發(fā)現(xiàn)施工方的結(jié)算中出現(xiàn)不可原諒的弄虛作假時，必須要求其反復修改，時間拖長了，施工方就會自己把結(jié)算額降低至無暴利情況。造成施工方讓步的原因：其一是施工方在資金周轉(zhuǎn)方面有壓力，經(jīng)不起時間拖延。其二是沒有結(jié)算完成的項目并不影響項目的使用，因此，業(yè)主不會為乙方的夸張要價買單。

4建筑人才市場價格失控

人工費市場價格與管理部門公布的價格相差較大，而且沒有相關(guān)文件能有力的調(diào)價人工費，造成施工單位人工費收支差距太大，是每個工程結(jié)算時甲乙雙方主要爭議支出和施工單位的主要虧損之處。目前，勞務隊伍維權(quán)意識不斷增強，同時務工人員的更新?lián)Q代，新一代工人對薪資的要求不斷提高，總的務工人員數(shù)量又不斷減少，作為勞務密集型行業(yè)的建筑業(yè)嚴重面臨“招工荒”?？傊?，建筑勞務市場的勞務人員數(shù)量不足，技能不足，加上某些工程工期緊迫、質(zhì)量要求高等直接導致勞務成本過高的原因。而人工計價與調(diào)價依據(jù)的文件、信息價格嚴重脫離實際，直接導致工程結(jié)算產(chǎn)生造價爭議。影響工程造價管理工作的主要因素就是人工費成本，工程造價相關(guān)管理部門針對工程人工費調(diào)整問題采取專項的市場調(diào)研與分析，在尊重事實的基礎(chǔ)上，制訂著實可行的調(diào)價方式和調(diào)價原則。

5結(jié)束語

工程造價核心是合同管理，與合同雙方的經(jīng)濟關(guān)系進行調(diào)整與確定，解決合同存在的糾紛，控制工程造價有著重要的作用。完善合同管理，對于降低造價糾紛，確保工程建設(shè)的經(jīng)濟效益、社會效益有著十分重要的意義。因此，有必要理清合同管理與建筑工程造價之間的關(guān)系，從根本上預防工程造價糾紛的發(fā)生，確保建筑工程的項目圓滿完成。

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