現(xiàn)代國(guó)家與權(quán)威危機(jī)

　　內(nèi)容提要 在現(xiàn)代化的背景下，近代中國(guó)的國(guó)家建設(shè)內(nèi)在邏輯是建立一個(gè)具有現(xiàn)代性集權(quán)的民族國(guó)家，具體而言就是必須建立一個(gè)具有高度合法性和有效性的中央集權(quán)政府。而在近代中國(guó)的特殊歷史情景里，中國(guó)社會(huì)連續(xù)出現(xiàn)了權(quán)威危機(jī)，導(dǎo)致政治秩序混亂無(wú)序，致使近代中國(guó)國(guó)家建設(shè)在弱勢(shì)權(quán)威的無(wú)力支撐下倉(cāng)促展開(kāi)。不論是北洋軍紳政權(quán)還是國(guó)民黨的黨治體制都難以徹底化解這種危機(jī)，并最終因?yàn)闊o(wú)法形成有力的現(xiàn)代性集權(quán)政權(quán)而移交出建設(shè)現(xiàn)代民族國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。
　　關(guān)鍵詞 現(xiàn)代化 現(xiàn)代國(guó)家 弱勢(shì)權(quán)威
　　〔中圖分類號(hào)〕D693 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕0447-662X(2011)01-0046-06
　　
　　一、現(xiàn)代國(guó)家：近代中國(guó)國(guó)家建設(shè)的政治邏輯
　　在現(xiàn)代化歷史潮流的沖擊下，中國(guó)被外部的現(xiàn)代化力量強(qiáng)行拉入了現(xiàn)代化發(fā)展軌道。因此，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)代化不是內(nèi)生的，而是從外部嵌入的。這決定了中國(guó)是在沒(méi)有形成現(xiàn)代化的社會(huì)力量，包括新興的階級(jí)力量的前提下邁入現(xiàn)代化的。林尚立：《中國(guó)政黨制度與國(guó)家建設(shè)》，《毛澤東鄧小平理論研究》，2009年第9期。這種被動(dòng)卷入式的現(xiàn)代化對(duì)近代中國(guó)的影響是廣泛而深刻的，正如艾森斯塔德所發(fā)現(xiàn)：“現(xiàn)代性對(duì)中國(guó)的沖擊采取了兩種方式，這樣也就對(duì)中國(guó)的社會(huì)、政治和文化秩序提出了兩類雖然不同但又互相密切聯(lián)系的問(wèn)題。第一類是外部的力量與問(wèn)題，即西方與日本的沖擊提出了中國(guó)在新的國(guó)際環(huán)境中維護(hù)民族主權(quán)的能力問(wèn)題。第二類則是內(nèi)部的，即如何克服帝國(guó)秩序的崩潰的趨勢(shì)，以及在這種秩序被毀滅之后如何解決內(nèi)部無(wú)政府狀態(tài)這種新形勢(shì)下的分裂勢(shì)力，以及在舊的秩序消失之后如何建立一種新的有生命力的秩序?！保垡裕軸.N.艾森斯塔德：《傳統(tǒng)、變革與現(xiàn)代性——對(duì)中國(guó)經(jīng)驗(yàn)的反思》，載謝立中、孫立平編：《二十世紀(jì)西方現(xiàn)代化理論文選》，上海三聯(lián)書(shū)店，2002年，第1090頁(yè)。概而言之，現(xiàn)代化對(duì)近代中國(guó)帶來(lái)了外部主權(quán)和內(nèi)部政權(quán)兩個(gè)國(guó)家構(gòu)建難題。從根本上來(lái)看，要解決好這兩個(gè)難題，并非簡(jiǎn)單地通過(guò)提高軍事控制能力或者財(cái)政汲取能力等單方面的措施就可化解，而是必須實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)國(guó)家向現(xiàn)代國(guó)家的全面轉(zhuǎn)型，從而有效地爭(zhēng)取國(guó)家主權(quán)的獨(dú)立自主、實(shí)現(xiàn)國(guó)家政權(quán)的統(tǒng)一和穩(wěn)定。
　　然而作為后發(fā)展型現(xiàn)代化的中國(guó)與原生型現(xiàn)代化國(guó)家有所不同，后發(fā)展型國(guó)家在現(xiàn)代化變遷過(guò)程中會(huì)經(jīng)歷一種過(guò)渡狀態(tài)，這種“過(guò)渡社會(huì)里存在著一種深刻的權(quán)威危機(jī)，因?yàn)橐磺薪y(tǒng)治的努力都會(huì)受到來(lái)自不同人不同原因的挑戰(zhàn)，領(lǐng)導(dǎo)人無(wú)法獲得具有合法權(quán)威的全面的支配權(quán)力。”［美］魯恂?W?派伊：《政治發(fā)展面面觀》，天津人民出版社，2009年，第82頁(yè)。因此，對(duì)于后發(fā)展型國(guó)家來(lái)說(shuō)就要求有一種強(qiáng)有力的，為社會(huì)成員中多數(shù)人所能認(rèn)可的權(quán)威，作為一種自上而下的政治力量來(lái)整合社會(huì)政治秩序，保持社會(huì)變革的連續(xù)性與穩(wěn)定性。蕭功秦：《中國(guó)早期現(xiàn)代化的挫折與歷史后果》，《學(xué)術(shù)月刊》， 1995年第4期?！艾F(xiàn)代化不僅經(jīng)常需要將權(quán)力從區(qū)域性集團(tuán)、貴族集團(tuán)和宗教集團(tuán)手中轉(zhuǎn)移到中央的、世俗的國(guó)家機(jī)構(gòu)中，而且還要求把這些權(quán)力集中到這些機(jī)構(gòu)里的某個(gè)人手中”。④［美］塞繆爾?亨廷頓：《變革社會(huì)中的政治秩序》，華夏出版社，1988年，第153，35頁(yè)。這是后發(fā)展國(guó)家如何在變化社會(huì)中建立政治秩序的普遍命題，只不過(guò)在近代中國(guó)顯得更為必要和迫切。
　　由此來(lái)看，近代中國(guó)國(guó)家建設(shè)的邏輯已很清晰，即必須建立起一個(gè)具有現(xiàn)代化取向的集權(quán)國(guó)家，“國(guó)家建構(gòu)在嚴(yán)格意義上是創(chuàng)造出韋伯主義的對(duì)既定領(lǐng)土的暴力合法壟斷權(quán)，由此其核心是在中央政治權(quán)威控制下強(qiáng)制手段——特別是軍隊(duì)和警察——的集中化。”Francis Fukuyama. Liberalism versus State-build