抗戰(zhàn)時(shí)期統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)政策與茶業(yè)的發(fā)展——以湖南安化為例

余志君

（1.湖南商學(xué)院 公共管理學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410205；2.首都師范大學(xué) 歷史文化學(xué)院，北京 100048）

抗戰(zhàn)時(shí)期統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)政策與茶業(yè)的發(fā)展
——以湖南安化為例

余志君1，2

（1.湖南商學(xué)院 公共管理學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410205；2.首都師范大學(xué) 歷史文化學(xué)院，北京 100048）

抗戰(zhàn)爆發(fā)后，國(guó)民政府實(shí)行戰(zhàn)時(shí)統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)政策，設(shè)立統(tǒng)制機(jī)關(guān)，實(shí)施統(tǒng)制措施，安化的傳統(tǒng)茶業(yè)利用這一時(shí)機(jī)，不僅擺脫了衰敗的邊緣，而且通過改良品種、革新工藝、機(jī)器制茶等措施，擴(kuò)大了生產(chǎn)，提高了茶葉產(chǎn)量，調(diào)整和開拓了原有的茶葉貿(mào)易線路。統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)政策不僅促進(jìn)了安化傳統(tǒng)茶業(yè)的振興，而且對(duì)于抗戰(zhàn)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展都有重要的意義。

抗戰(zhàn)時(shí)期；統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)；茶業(yè)

茶葉的種植在我國(guó)已具有數(shù)千年的歷史，民國(guó)時(shí)期若論其產(chǎn)量之豐、產(chǎn)區(qū)面積之廣，湖南甲于全國(guó)。據(jù)南京國(guó)民政府統(tǒng)計(jì)處1932、1933年調(diào)查，在當(dāng)時(shí)全國(guó)13個(gè)產(chǎn)茶省份中，以湖南省的產(chǎn)量為最高，其年產(chǎn)量達(dá)到160萬擔(dān)以上，價(jià)值三千余萬元。而在湖南的眾多產(chǎn)茶區(qū)中，以安化的產(chǎn)量為最多、品質(zhì)最好?？箲?zhàn)時(shí)期，國(guó)民政府實(shí)行了戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制政策，這一政策成為湖南茶業(yè)發(fā)展史上的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。今天我們探討抗戰(zhàn)時(shí)期的統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)政策及其與茶業(yè)發(fā)展的關(guān)系，對(duì)于深入了解這種經(jīng)濟(jì)政策在湖南的實(shí)施，及這種政策對(duì)抗戰(zhàn)時(shí)期地方茶業(yè)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響，有著非常重要的意義。另外全面認(rèn)識(shí)湖南及安化茶業(yè)在全國(guó)抗戰(zhàn)經(jīng)濟(jì)中的地位及歷史貢獻(xiàn)，對(duì)于我們深入了解湖南茶業(yè)發(fā)展的歷史，以及促進(jìn)今天湖南茶業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都具有重要的借鑒意義和參考價(jià)值。對(duì)此問題，目前學(xué)術(shù)界研究尚為薄弱，是故為文。

一、統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)政策與茶業(yè)的統(tǒng)制

統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)政策是抗戰(zhàn)時(shí)期，國(guó)家財(cái)政為服從戰(zhàn)爭(zhēng)需要，民國(guó)政府在保持資本主義生產(chǎn)關(guān)系的前提下，依靠行政的法律手段，直接干預(yù)或管制生產(chǎn)、流通、分配等社會(huì)再生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門的一種政策。施行這種政策的目的在于加強(qiáng)戰(zhàn)時(shí)國(guó)民政府對(duì)物資、人力的控制，增強(qiáng)抗戰(zhàn)的物質(zhì)力量以滿足軍需、民用和保障戰(zhàn)備。一般而言，實(shí)行統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)政策，很大程度上是受戰(zhàn)爭(zhēng)狀況驅(qū)使而采取的不得已選擇，也是戰(zhàn)爭(zhēng)狀況下所能選擇的最佳戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)政策。

盧溝橋事變后，全國(guó)進(jìn)入全面抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，國(guó)民政府開始全面地推行戰(zhàn)時(shí)統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各部門，從生產(chǎn)到流通領(lǐng)域，分幾類物資實(shí)行全面的統(tǒng)制。茶葉也屬于重要的外銷物資類，由資源委員會(huì)和貿(mào)易委員會(huì)進(jìn)行管理。就貿(mào)易委員會(huì)對(duì)茶葉貿(mào)易制定的統(tǒng)制政策來說，具體措施很多，現(xiàn)列舉其二：

一是擬定各省茶葉管理機(jī)關(guān)組織通則。根據(jù)組織通則，責(zé)成各產(chǎn)茶省政府和財(cái)政部及貿(mào)易委員會(huì)共同組成管理茶業(yè)的專門機(jī)構(gòu)和組織，并報(bào)財(cái)政部備案。按照這個(gè)通則，以湖南省為例，1938年3月，湖南省政府就在建設(shè)廳下單獨(dú)設(shè)立一個(gè)茶業(yè)管理的機(jī)構(gòu)——茶葉管理處，此外，貿(mào)易委員會(huì)還擬定各省茶葉貸款收購(gòu)計(jì)劃。由貿(mào)易委員會(huì)出8成的資金，各省政府出 2 成的資金，組織貸款生產(chǎn)［1］（P507-510）。僅1938年就在湖南、浙江等六省貸款茶葉生產(chǎn)款項(xiàng)600多萬元。1939年各省貸款茶葉款1 000萬余元，貸款外銷物資管理費(fèi)用 320 多萬元。［1］（P507-510）

二是扶助茶葉生產(chǎn)以及促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)易等。由外貿(mào)委員會(huì)和生產(chǎn)計(jì)劃委員會(huì)組織各個(gè)部門專家，對(duì)茶業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與品質(zhì)改良進(jìn)行研究；完備各省的茶葉管理處等專門管理機(jī)構(gòu)等組織建設(shè)。以湖南省茶業(yè)管理處為例，就在旗下設(shè)總務(wù)、技術(shù)、茶貸、運(yùn)輸四科及會(huì)計(jì)、出納、稽核等室，業(yè)務(wù)范圍也主要是圍繞茶樹品種改良、生產(chǎn)加強(qiáng)、工藝提高、化驗(yàn)設(shè)備的擴(kuò)充，以及采用科學(xué)方法制定茶業(yè)出口商品的標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)等，將不合規(guī)定的茶葉加以制煉，使出口商品標(biāo)準(zhǔn)化等一系列的工作。至于茶葉的內(nèi)外貿(mào)易，在貿(mào)易委員會(huì)歸口軍委會(huì)管轄時(shí)，國(guó)民政府就劃撥營(yíng)運(yùn)基金2 000萬元，對(duì)商人進(jìn)行貸款，支持代辦運(yùn)銷等業(yè)務(wù)，以疏導(dǎo)當(dāng)時(shí)沿江沿海各地的茶葉存貨。此外，還對(duì)國(guó)際貿(mào)易中結(jié)匯的茶葉予以豁免捐稅和支持運(yùn)輸，在必要時(shí)增加農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)價(jià)格，維護(hù)生產(chǎn)者的利益，刺激生產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展，對(duì)生產(chǎn)困難者實(shí)行貸款，補(bǔ)助各省外銷物資生產(chǎn)改進(jìn)費(fèi)用，調(diào)整輸出業(yè)務(wù)，促進(jìn)茶葉的出口。［1］（P507-510）

當(dāng)然，茶業(yè)統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)政策的具體措施還遠(yuǎn)不止這些。實(shí)行戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)政策，運(yùn)用國(guó)家政權(quán)的力量，對(duì)于與茶業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的各部門、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，按照統(tǒng)一的計(jì)劃，實(shí)行“統(tǒng)制”，逐漸改變了抗戰(zhàn)伊始茶業(yè)被動(dòng)挨打的局面。這種統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)政策，一方面適應(yīng)了戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的客觀需求，另一方面也適應(yīng)了茶業(yè)自身發(fā)展的客觀需求。下面以抗戰(zhàn)時(shí)期湖南安化茶業(yè)發(fā)展為例，探討統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)政策對(duì)這一傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的影響，以及對(duì)抗戰(zhàn)時(shí)期經(jīng)濟(jì)的重要意義。

二、安化制茶傳統(tǒng)及發(fā)展興衰

安化制茶有著悠久的歷史，茶業(yè)在安化傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中扮演著重要的角色。據(jù)專家考證，早在宋代的時(shí)候，茶業(yè)已經(jīng)成為安化的一個(gè)重要支柱產(chǎn)業(yè)，是當(dāng)?shù)鼐用竦闹匾杖雭碓粗?。這種制茶傳統(tǒng)一直延續(xù)到近代。據(jù)清末民初在長(zhǎng)沙熱心辦教育，后來為統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)時(shí)期安化茶業(yè)做出重大貢獻(xiàn)的本土人士彭國(guó)均先生回憶：“每逢茶季，如東坪、橋口、黃沙坪、酋州、唐家觀、江南、邊江、小淹市鎮(zhèn)上，好比趕場(chǎng)一樣……”［2］（P1），安化茶葉種植面積廣、產(chǎn)量多，茶市貿(mào)易興盛的程度可見一斑。

安化縣內(nèi)幾個(gè)有名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如東坪、黃沙坪、江南等，都是因茶興鎮(zhèn)。據(jù)同治年間《安化縣志》記載：東坪鎮(zhèn)宋時(shí)就有茶葉貿(mào)易市場(chǎng)，清末東坪等地的茶莊發(fā)展到40多家，最盛時(shí)達(dá)到80余家，年出茶葉70-80萬箱，占全國(guó)出口總量的1/4。1942年，中國(guó)茶葉公司就把湖南省分公司設(shè)在了茶葉貿(mào)易繁榮的東坪。黃沙坪則自明朝萬歷年間開始創(chuàng)制黑茶，清道光至民初，黃沙坪茶業(yè)興旺，成為安化黑茶、紅茶加工和出口的重要口岸，一時(shí)有“小南京”之稱。而江南因地處資江南岸，地勢(shì)平坦，水陸交通連貫，是安化縣域內(nèi)茶葉特別是黑茶的重要集散地［3］。

安化制茶傳統(tǒng)的形成，主要受其地理環(huán)境等客觀因素的影響：一方面，安化地理氣候等適合茶樹的生長(zhǎng)和茶葉的生產(chǎn)。茶樹在生長(zhǎng)、生產(chǎn)的過程中，對(duì)光照、溫度、濕度和土壤等，有著很高的要求。而湖南安化的地理氣候等條件，恰恰符合茶樹生長(zhǎng)及茶葉生產(chǎn)的要求。安化地處湖南中北部，資水中游，雪峰山脈北端，屬于多山地區(qū)，山多不高，灌溉方便。同時(shí)又屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，氣候溫暖濕潤(rùn)，雨水豐沛，日照充足，土地肥沃，非常適合茶樹的栽培和茶葉的生產(chǎn)。另一方面，茶業(yè)保障了人多田少的安化人民的生存需求。由于安化地處山區(qū)，人多田少，“糧食產(chǎn)量歷年都不夠人民全體消費(fèi)量的三分之一”，人民的溫飽問題都難以解決，而茶業(yè)則在一定程度上滿足了人們的生存需求。據(jù)南京國(guó)民政府統(tǒng)計(jì)處對(duì)抗戰(zhàn)之前的安化茶業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，茶葉的收入占人民生活來源的三分之一以上，是安化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入的主要來源之一。安化的茶葉，同稻米等糧食作物及出產(chǎn)的竹木，形成了安化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”。

事實(shí)上，抗戰(zhàn)之前的安化茶業(yè)發(fā)展之路并非順暢。在上個(gè)世紀(jì)二、三十年代，茶業(yè)遭遇重大挫折，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)凋敝。其中原因，一方面是由傳統(tǒng)制茶技術(shù)決定的。安化制茶主要是采用手工方式進(jìn)行，工藝復(fù)雜，生產(chǎn)速度慢，各道工序難以有效把握，加上在實(shí)際操作中有偷工減料等現(xiàn)象，致使外貿(mào)的茶葉質(zhì)量較低，不易銷售。另一方面是由于前蘇聯(lián)在西伯利亞種植茶葉成功，印度、錫蘭、日本、以及臺(tái)灣等地區(qū)也隨之加入到全球的茶業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，安化茶業(yè)在國(guó)際傳統(tǒng)市場(chǎng)上不斷遭受打擊和排擠。以全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后的1938年為例，安化銷售到美國(guó)的茶葉為21 660公擔(dān)；至1939年時(shí)，下降為10 366公擔(dān)。［4］（P47）所以在統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)政策前茶業(yè)進(jìn)入了一個(gè)嚴(yán)重的蕭條期，茶葉“價(jià)格低落、無人問津”，“漫山遍野的茶園，任其荒蕪，有的改種其他作物，（或）終年不中（種）耕。（安化茶業(yè)）已經(jīng)一蹶不振了”。［5］（P1-3）

全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，國(guó)民政府實(shí)施戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制政策，茶業(yè)是戰(zhàn)時(shí)重要的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)之一，國(guó)民政府也自然把其納入統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)的范圍之中。統(tǒng)制茶業(yè)經(jīng)濟(jì)所推行的一系列改良品種、革新工藝、采用機(jī)器生產(chǎn)等措施，客觀上促進(jìn)了安化的茶業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這種農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又為抗戰(zhàn)的勝利奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

三、統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)政策下安化茶業(yè)的改進(jìn)

對(duì)安化而言，茶業(yè)統(tǒng)制政策使其茶業(yè)中的諸多不利因素得以扭轉(zhuǎn)，為其帶來了一段難得的恢復(fù)和發(fā)展時(shí)期。這種政策實(shí)行后，在國(guó)民政府貿(mào)易委員會(huì)和湖南茶管處的主持下，對(duì)安化的制茶業(yè)做了較大的調(diào)整和改進(jìn)，主要措施概括起來有：

1.改良品種

在實(shí)施統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)政策前，湖南安化茶業(yè)進(jìn)入了“價(jià)格低落、無人問津……已經(jīng)一蹶不振了”［5］（P1-3）的嚴(yán)重的蕭條期，面對(duì)如此嚴(yán)峻的情況，湖南省茶管處及湖南籍的著名人士楊綿仲，開始對(duì)湖南及安化的茶葉品種進(jìn)行改良。楊綿仲曾任安徽財(cái)政廳長(zhǎng)，在對(duì)安徽祁門紅茶的改良過程中，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。1938年初，回到湖南，開始指導(dǎo)湖南的茶葉技術(shù)改良和生產(chǎn)。經(jīng)過他指導(dǎo)改良的安化紅茶——“湘紅”，和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的“祁紅”、“建紅”一道躍身為民國(guó)三大著名紅茶品種，其出口產(chǎn)量也超過了傳統(tǒng)的黑茶，成為湖南出口貿(mào)易的第一大類茶葉。

2.革新工藝

安化磚茶是以“老青茶”［5］（P52）為原料壓制而成，在抗戰(zhàn)之前，安化一般不直接制磚茶。民間一般普遍認(rèn)為陜西涇陽的水好，安化的水不如涇陽的水，不能壓磚，故磚茶多由“西幫人”（陜甘人）運(yùn)到陜西涇陽，再壓制成磚。其實(shí)不然，抗戰(zhàn)中期，湖南茶葉管理處副處長(zhǎng)彭孟奇等人經(jīng)過多次試驗(yàn)，終于搞清了涇陽能壓制磚茶的原因。主要在于西北地區(qū)的氣候比較干操，壓制的磚茶能夠經(jīng)久不壞的緣故。［5］（P1-3）另外，沒有專門的存儲(chǔ)地方也是茶葉容易毀壞變質(zhì)的主要原因之一，所以，在湖南茶管處彭先覺等人的努力下，于1940年初正式在安化江南坪設(shè)立了湖南自己的磚茶廠，不僅在工藝上而且在建設(shè)各種存儲(chǔ)倉(cāng)庫(kù)等方面都做了大量的工作。

3.機(jī)器制茶

抗戰(zhàn)爆發(fā)后，茶業(yè)界的有識(shí)之士普遍認(rèn)為：要機(jī)器制茶，第一步就是各茶農(nóng)合作社分區(qū)聯(lián)合，組織毛茶粗制廠，然后再將小規(guī)模之粗制廠逐漸擴(kuò)大，由數(shù)廠聯(lián)合成立機(jī)械化的毛茶粗制廠。正是基于以上認(rèn)識(shí)，1939年6月湖南省茶葉管理處在安化江南鎮(zhèn)籌設(shè)磚茶廠，經(jīng)該處彭先覺一段時(shí)間的經(jīng)營(yíng)后，初具規(guī)模。1940年3月，該廠開工試壓磚茶，“成績(jī)頗佳”，其樣磚送請(qǐng)中央收購(gòu)機(jī)關(guān)檢驗(yàn)，認(rèn)為“色味諸佳，適合外銷”。同年，中國(guó)茶葉公司派總技師李厚澄來湘考察，策劃黑茶生產(chǎn)事宜。經(jīng)與湖南省政府協(xié)商，湖南省磚茶廠由國(guó)營(yíng)中國(guó)茶葉公司與湖南省政府合辦，更名為“國(guó)營(yíng)中國(guó)茶葉公司湖南磚茶廠”。1942年10月，因產(chǎn)制業(yè)務(wù)的擴(kuò)大，該廠又在安化酉州增設(shè)酉州分廠（今安化茶廠前身）。［5］（P1-3）隨后，一些采用機(jī)器制茶的工廠如雨后春筍般發(fā)展起來了。

從下表可以看出，設(shè)立的制茶廠，機(jī)器越來越全，除壓茶機(jī)、制茶機(jī)外，尤以發(fā)明制茶斗篩機(jī)為重要，精制茶葉漸由手工篩茶改為機(jī)械篩茶。這樣一來，“不特省工節(jié)時(shí)，減輕成本，且成茶品質(zhì)益見優(yōu)良，損耗反少”，其“影響所及，各茶商已放棄其守舊觀念，相率仿效改良”。在采用機(jī)器制茶之前，同樣是紅茶，“湘紅”的價(jià)格僅僅相當(dāng)于“祁紅”的三分之一。許多制茶專家認(rèn)為：經(jīng)過研究改良，利用精制茶之軋茶機(jī)，加配零件，改用手搖式軋紅茶，選擇各種茶頭，不僅敏捷異常，而且“茶之長(zhǎng)短大小，可隨軋齒之放開或所少為轉(zhuǎn)移，既整齊，粉末少，逐將各種茶頭，均用此機(jī)精制，革除手搓足蹈陋習(xí)……”這對(duì)于提高安化茶葉質(zhì)量，提高其在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上的價(jià)格產(chǎn)生了積極的作用。

當(dāng)然，在茶業(yè)統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)政策下，茶業(yè)改進(jìn)和發(fā)展的措施還很多，例如擴(kuò)大傳統(tǒng)茶業(yè)的流通渠道及對(duì)外貿(mào)易線路的調(diào)整等。

四、統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)政策下安化茶業(yè)對(duì)外貿(mào)易

茶葉的流通與生產(chǎn)一樣，也是抗戰(zhàn)統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)里面重要的一環(huán)。全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，由于戰(zhàn)亂的影響，湖南傳統(tǒng)的茶葉流通渠道及外貿(mào)線路受到了很大的影響，武漢、廣州失守后，湖南省茶管處在幫助地方改進(jìn)茶葉品種和制茶方法的同時(shí)，積極搶占沿江沿海港口還沒有來得及運(yùn)走的茶葉等出口商品。為避免產(chǎn)、供、銷脫節(jié)，對(duì)原有的貿(mào)易線路也進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整與開拓：

首先是黑茶的貿(mào)易路線。黑茶有去腥、化燥等功效，一直為喜歡食肉的西北地區(qū)等少數(shù)民族下層群眾所喜愛。新疆和西北少數(shù)民族地區(qū)對(duì)安化黑茶的需求量一直很大。日本全面侵華后，國(guó)土淪陷、交通阻塞，西北少數(shù)民族發(fā)生茶荒。湖南省建設(shè)廳得知這一情況后，茶葉管理處處長(zhǎng)親自飛抵蘭州，實(shí)地了解情況，后會(huì)同中央收購(gòu)機(jī)構(gòu)，僅在益陽一地即收購(gòu)安化黑茶18 920多包，折合3萬多擔(dān)，輾轉(zhuǎn)水路，抵達(dá)重慶，轉(zhuǎn)運(yùn)西北，以滿足這一地區(qū)的“茶荒”。

抗戰(zhàn)時(shí)間安化茶廠一覽表

其次是磚茶的貿(mào)易路線。抗戰(zhàn)爆發(fā)之前，安化磚茶的傳統(tǒng)銷售線路主要有二。一是由西北或山西商人運(yùn)至西北或北方，進(jìn)行壓磚后再銷售到更遠(yuǎn)的地方。如西北商人一般由陜西涇陽運(yùn)送到蘭州、新疆、中亞及蘇俄等國(guó)銷售，而山西的商人則多運(yùn)至山西、內(nèi)蒙、承德等地。在國(guó)內(nèi)從西北各省到內(nèi)蒙以及東北地區(qū)，都有安化的磚茶銷售。二是東南方向，即先由湖南運(yùn)至湖北漢口，再由漢口船運(yùn)至上海，出口歐美。武漢、廣州相繼失守之后，安化的磚茶貿(mào)易路線被迫進(jìn)行了調(diào)整。即由西北和北方改為西南重慶方向，然后由重慶再轉(zhuǎn)運(yùn)到其他的地方。根據(jù)資料顯示，在湖南省茶葉管理處的主持下，調(diào)整與開拓了五條新的線路：

1.由江南至煙溪大江口經(jīng)辰豁、銅仁、思南龍灘，至重慶。茶葉管理處認(rèn)為，此線不受軍事影響，“不過到銅仁后，需用人力多既費(fèi)錢又費(fèi)時(shí)”。

2.由江南、煙溪、蘆溪循公路至龍?zhí)?、龍灘。但此線以汽油消耗為“最大的困難”，因其“高貴，且不易買到”。

3.經(jīng)常德、桃源、沅陵循酉水至永順到龍?zhí)?、龍灘。此線路龍?zhí)吨笼垶┮粠?，“鹽運(yùn)擁擠，須另雇挑夫”。

4.由安化船運(yùn)至津市，挑運(yùn)至三都坪，運(yùn)巴東，經(jīng)萬縣抵重慶。此線運(yùn)費(fèi)小、時(shí)間短，但是接近戰(zhàn)區(qū)，且無創(chuàng)儲(chǔ)設(shè)備。

5.直接由產(chǎn)區(qū)至湘潭經(jīng)粵漢轉(zhuǎn)湘桂黔鐵路至金城江，馱運(yùn)至重慶。“此線路正在調(diào)查之中，若此線可通，且西北市場(chǎng)穩(wěn)定的話，則不但是磚茶有銷路的問題，黑茶也有新的希望”。

當(dāng)然，統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)政策下的安化茶葉貿(mào)易，不僅僅局限于貿(mào)易線路的調(diào)整和開拓，從茶葉貿(mào)易的組織機(jī)構(gòu)到貿(mào)易的政策及采取的措施，都與以前有很大的不同。例如，由于戰(zhàn)爭(zhēng)，國(guó)際不同貨幣的利率變化很大，在茶葉貿(mào)易中，如何規(guī)避國(guó)際金融的風(fēng)險(xiǎn)，換回合理的外匯，這也是我們另外要探討的一個(gè)問題。

五、結(jié) 論

國(guó)民政府進(jìn)行戰(zhàn)時(shí)統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)，主要是因抗戰(zhàn)需要而采取的一種戰(zhàn)時(shí)政策。從統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)到茶業(yè)的統(tǒng)制，不僅改變了過去那種茶農(nóng)——茶商——茶?！笮袀鹘y(tǒng)的茶業(yè)流通模式，在一定程度上把中國(guó)傳統(tǒng)茶業(yè)從普遍存在的商業(yè)高利貸資本的盤剝下解放出來，而且通過組織農(nóng)村生產(chǎn)合作社、增加貸款、技術(shù)指導(dǎo)等一系列措施，增加了茶農(nóng)的生產(chǎn)積極性，改變了茶葉“價(jià)格低落、任其荒蕪，一蹶不振”的荒廢的局面。以安化為例，在國(guó)民政府推行統(tǒng)制茶業(yè)政策后，短短一年，安化茶葉產(chǎn)量從1938年的32 429箱、20 867市擔(dān)，一躍而為53 073箱、34 474市擔(dān)，總價(jià)值194萬多元，達(dá)到安化茶葉生產(chǎn)的頂峰。即便是在今天看來，無論是對(duì)于當(dāng)時(shí)安化地方民生，還是對(duì)抗戰(zhàn)經(jīng)濟(jì)所做出的貢獻(xiàn)，其意義都是深遠(yuǎn)的。

［1］中國(guó)第二歷史檔案館.民國(guó)檔案史料匯第五輯第二編財(cái)政經(jīng)濟(jì)［M］.南京：江蘇古籍出版社，1999.

［2］彭國(guó)均，周三才筆錄.我之于安化茶業(yè)［Z］.茶月刊，（1-2），湖南省檔案館館藏97-1-12檔案.

［3］伍湘安.安化縣因茶興鎮(zhèn)［J］.茶葉通訊，2007，（3）51-52.

［4］葉知水.抗戰(zhàn)期中的中美茶葉貿(mào)易［A］.中美茶葉貿(mào)易史論［C］.湖南省檔案館館藏97-1-12檔案.

［5］黃豐鴻.湘茶改進(jìn)問題［Z］.湖南修農(nóng)月刊（22），湖南省檔案館館藏97-1-16檔案.

（責(zé)任編校：文 心）

The Policy of Controlled Economy during China’s War of Resistance against Japan and the Development of Tea Industry---An Case Study on Anhua，Hunan Province

YU Zhi-jun
（Hunan University of Commerce，School of Public Management，Changsha，Hunan 410205，China）

After the breakout of China’s War of Resistance against Japan，the National Government drawn up a Policy of Controlled Economy at War，and established a controlling organization to implement the policy.Taking advantage of this opportunity，Anhua traditional tea industry had been emerged from recession；moreover，by improving varieties of tea，innovating in techniques，processing tea by machine and other ways，it has achieved the expansion of production，the increase of tea output，the adjustment and the broadening of the original trade route for tea.The Policy of Controlled Economy has not only promoted the revitalization of Anhua traditional tea industry，but also been of great significance to the development of the economy and the rural society during China’s War of Resistance against Japan.

the period of China’s War of Resistance against Japan；controlled economy；Anhua；Hunan；tea industry

K265.2

A

1000-2529（2011）02-0089-04

2010-11-20

湖南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“抗戰(zhàn)時(shí)期的湖南茶業(yè)問題研究”（09YBB238）

余志君（1973-），男，湖南衡陽人，湖南商學(xué)院公共管理學(xué)院教師，首都師范大學(xué)歷史文化學(xué)院博士研究生。