走出維穩(wěn)悖論：親民、和諧、理性維穩(wěn)的回歸
——從 “打錯(cuò)門”事件談起

□ 鄒滿玲

（武漢大學(xué)，湖北 武漢 430072）

走出維穩(wěn)悖論：親民、和諧、理性維穩(wěn)的回歸
——從 “打錯(cuò)門”事件談起

□ 鄒滿玲

（武漢大學(xué)，湖北 武漢 430072）

在社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中，利益主體日趨多元化，利益矛盾凸顯，利益沖突加劇，如何維穩(wěn)已成為當(dāng)今各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的一門必修課。 “打錯(cuò)門”的暴力維穩(wěn)模式是反穩(wěn)定的，是與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)背道而馳的。因此，跳出維穩(wěn)怪圈，回歸親民和諧理性維穩(wěn)是未來維穩(wěn)工作的重要行動(dòng)邏輯。

打錯(cuò)門；維穩(wěn)；暴力維穩(wěn)；維穩(wěn)悖論

當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，利益主體日趨多元化，利益矛盾凸顯，利益沖突加劇。伴隨著企業(yè)改制、土地征用、工資拖欠、環(huán)境污染、涉法涉訟、醫(yī)療糾紛等問題，維穩(wěn)工作應(yīng)運(yùn)而生。發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)。只有保持社會(huì)穩(wěn)定，國(guó)家才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安，人民才能生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，社會(huì)才會(huì)更加公正、更加和諧。如今，如何理性和正確地做好維穩(wěn)工作，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)不穩(wěn)定事件的能力，已成為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的一門必修課，成為左右事件走向、關(guān)乎社會(huì)和諧大局乃至攸關(guān)黨的執(zhí)政地位的重大現(xiàn)實(shí)課題。

一、“打錯(cuò)門”事件與暴力維穩(wěn)

2010年6月23日上午，湖北省委大院門口，武昌公安分局6名“信訪專班”便衣警察圍毆了一位廳級(jí)干部的妻子，持續(xù)16分鐘，造成官員妻子神志不清，全身100多處淤傷，輕微腦震蕩。事后，武漢公安方面一位負(fù)責(zé)人道歉時(shí)說“打人純屬誤會(huì)”。7月21日，湖北省委書記羅清泉就此事件做出批示：“民警粗暴執(zhí)勤，毆打群眾，性質(zhì)惡劣，必須依法嚴(yán)肅處理。要認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn)，舉一反三，深入開展警風(fēng)警紀(jì)教育，加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干警宗旨意識(shí)、法律意識(shí)、紀(jì)律觀念?！蓖瑫r(shí)表示，“在各級(jí)政法公安機(jī)關(guān)設(shè)立舉報(bào)箱、舉報(bào)電話、舉報(bào)網(wǎng)站，接受群眾監(jiān)督”。［1］

“打錯(cuò)門”事件是典型的暴力維穩(wěn)。其漠視公民權(quán)利，阻斷公民利益表達(dá)渠道，將民眾的利益表達(dá)與社會(huì)穩(wěn)定對(duì)立起來，將公民正當(dāng)?shù)睦嬖V求與表達(dá)視為不穩(wěn)定因素。對(duì)于“打錯(cuò)門”，輿論焦點(diǎn)集中在“打錯(cuò)”上，原因是武昌公安分局道歉稱這是“誤會(huì)”。言外之意是領(lǐng)導(dǎo)夫人不能打，普通群眾但打無妨。從這個(gè)意義上說，除了關(guān)注“打錯(cuò)門”，還需關(guān)注“打?qū)﹂T”。筆者認(rèn)為，這種“暴力維穩(wěn)”模式與維穩(wěn)概念是不相符合的，是反維穩(wěn)的，其不但不能消解社會(huì)矛盾和社會(huì)問題，反而會(huì)進(jìn)一步激化社會(huì)矛盾和社會(huì)問題。此種做法不僅嚴(yán)重增加了維穩(wěn)成本，而且會(huì)破壞全社會(huì)的是非觀、公正觀等價(jià)值理念，并且在道德正義上削弱了政府公信力，加速了社會(huì)基礎(chǔ)秩序和社會(huì)價(jià)值體系的失范。

二、維穩(wěn)悖論現(xiàn)象的透視及深層次原因剖析

（一）維穩(wěn)悖論現(xiàn)象的透視

近年來，我國(guó)各級(jí)政府在維穩(wěn)方面投入了大量的人力、物力、財(cái)力，如2009年我國(guó)公共安全方面的財(cái)政支出增加了16%，總金額高達(dá)5140億元人民幣，超過國(guó)防開支，相當(dāng)于醫(yī)療衛(wèi)生財(cái)政支出的2.6倍，與社會(huì)保障和就業(yè)的財(cái)政支出接近。雖然我國(guó)在維穩(wěn)方面做了大量工作，付出了高昂的成本，但社會(huì)矛盾和社會(huì)沖突的數(shù)量仍然不斷增加，從某種角度上說已經(jīng)陷入了越維穩(wěn)越不穩(wěn)的惡性循環(huán)。正如清華大學(xué)社會(huì)學(xué)系社會(huì)發(fā)展研究課題組 《以利益表達(dá)制度化實(shí)現(xiàn)社會(huì)的長(zhǎng)治久安》的研究報(bào)告中指出的那樣，維穩(wěn)已成為制造不穩(wěn)定因素，形成了一個(gè)惡性循環(huán)：越是要強(qiáng)調(diào)社會(huì)穩(wěn)定、強(qiáng)化維穩(wěn)工作，政府特別是基層政府就越是不能容忍民眾的利益表達(dá)；民眾越是缺乏有效的利益表達(dá)，社會(huì)中的利益格局就越是傾斜，尤其是底層群體受到的損害也就越大；利益格局越是傾斜，利益矛盾和沖突也就越尖銳，不滿情緒也就越強(qiáng)烈；由于正當(dāng)?shù)睦嬉笫艿綁褐?，一些群體或個(gè)人就只能采用體制外的方式、有時(shí)甚至是暴力的方式來表達(dá)和發(fā)泄不滿，于是導(dǎo)致社會(huì)矛盾越加激烈；而社會(huì)矛盾越是激烈，政府就越是要強(qiáng)化維穩(wěn)工作，從而形成一種社會(huì)不穩(wěn)定的惡性循環(huán)。［2］“打錯(cuò)門”事件充分說明了“維穩(wěn)”維出了節(jié)外生枝的問題，導(dǎo)致了越維越不穩(wěn)的后果。

（二）維穩(wěn)悖論現(xiàn)象形成的深層次原因剖析

⒈弱勢(shì)群體利益表達(dá)機(jī)制缺失。對(duì)弱勢(shì)群體而言，上訪是實(shí)現(xiàn)利益表達(dá)的一種較為普遍的方式和途徑。從所占有的社會(huì)資源、話語權(quán)、利益表達(dá)渠道、組織化程度、社會(huì)影響力等方面看，強(qiáng)勢(shì)和弱勢(shì)群體的力量對(duì)比明顯失衡，強(qiáng)勢(shì)過強(qiáng)，弱勢(shì)過弱。強(qiáng)勢(shì)群體力量過強(qiáng)，各個(gè)階層已經(jīng)形成了一種比較穩(wěn)定的結(jié)盟關(guān)系，而且具有了相當(dāng)大的社會(huì)能量，對(duì)整個(gè)社會(huì)生活開始產(chǎn)生重要的影響。［3］（p54）弱勢(shì)群體力量過弱的原因在于缺乏利益表達(dá)的基本權(quán)利和有效的表達(dá)手段。由于缺乏利益代言人，弱勢(shì)群體利益訴求聲音在政府和強(qiáng)勢(shì)群體面前顯得沒有力量，難以真正對(duì)合理的正式制度形成改革的壓力。［4］孫立平指出，弱勢(shì)群體在追逐自己利益上處于無力的狀態(tài)。一方面，弱勢(shì)群體在國(guó)家的政治構(gòu)架中缺少利益代表；另一方面，我國(guó)弱勢(shì)群體缺少國(guó)際上通行的表達(dá)自己利益的制度化方式，如游行、請(qǐng)?jiān)?、罷工等。［5］（p54）弱勢(shì)群體利益表達(dá)機(jī)制的缺失使得弱勢(shì)群體把信訪看成一種優(yōu)于其他行政救濟(jì)甚至司法救濟(jì)的特殊權(quán)利。大多數(shù)上訪者相信，信訪是他們解決問題和保護(hù)自身權(quán)益的最后希望，因而選擇上訪。

⒉信訪制度自身存在缺陷。信訪制度在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代起到過一定的積極作用，但由于這一制度存在諸多缺陷，已經(jīng)不適應(yīng)目前的市場(chǎng)環(huán)境，客觀上已成為國(guó)家政治認(rèn)同性流失的重要渠道。于建嶸認(rèn)為，我國(guó)信訪制度的缺陷主要有三個(gè)方面：第一，信訪體制不順，機(jī)構(gòu)龐雜，缺乏整體系統(tǒng)性，導(dǎo)致各種問題和矛盾焦點(diǎn)向中央集聚。第二，信訪功能錯(cuò)位，責(zé)重權(quán)輕，人治色彩濃厚，消解了國(guó)家司法機(jī)關(guān)的權(quán)威，從體制上動(dòng)搖了現(xiàn)代國(guó)家治理的基礎(chǔ)。第三，信訪程序缺失，立案不規(guī)范，終結(jié)機(jī)制不完善，不斷誘發(fā)嚴(yán)重的沖突事件。［6］我國(guó)信訪制度是一種“帶病運(yùn)行”的信訪制度，已經(jīng)從減壓閥變成了增壓器。許多上訪人員都相信一個(gè)行動(dòng)邏輯，那就是被他們視為對(duì)手的地方政府怕什么，他們就偏偏做什么。對(duì)他們而言，如何利用這種困境和壓力來保障自己的權(quán)益或獲得制度外的利益也是一種理性的選擇。這樣就形成了一種越維越不穩(wěn)定的局面即地方政府越是阻止民眾上訪，民眾上訪的動(dòng)力越大，并且行動(dòng)逐步升級(jí)，直至采用各種激烈手段制造產(chǎn)生政治壓力事件。［7］

⒊上訪率的政績(jī)考核指標(biāo)。在我國(guó)，上級(jí)對(duì)下級(jí)的政績(jī)考核是決定官員任免和升遷的重要指標(biāo)。在穩(wěn)定壓倒一切的政治生態(tài)中，其他任何事情都要以穩(wěn)定為前提，任何工作都要給維穩(wěn)讓路。為了維護(hù)穩(wěn)定甚至可以不惜給正常經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民眾日常生活帶來不便和負(fù)面影響。［8］在政府制度運(yùn)行過程中，上訪率已成為地方政府官員的一項(xiàng)重要的政績(jī)考核指標(biāo)。一方面，政績(jī)考核是以“上訪率”而不是“問題解決率”為指標(biāo)，使得各級(jí)信訪部門解決信訪事件時(shí)趨于形式化；另一方面，弱勢(shì)群體把“集體上訪”當(dāng)成保障自己權(quán)益的理性選擇，他們認(rèn)為只有“鬧事”，“上面”才把“下面”當(dāng)一回事。地方政府為了自身利益不得不用盡各種手段來控制和解決信訪問題。因而出現(xiàn)了截訪、拘留、罰款、勞教、判刑、送精神病院等“強(qiáng)硬手段”和陪訪、金錢收買、欺騙拖延等“懷柔手段”，最終形成一級(jí)壓一級(jí)的惡性循環(huán)。

三、走出維穩(wěn)困境：親民、和諧、理性維穩(wěn)

（一）和諧社會(huì)呼喚親民、和諧、理性維穩(wěn)

和諧社會(huì)是一個(gè)有能力解決和化解利益沖突并由此實(shí)現(xiàn)利益大體均衡的社會(huì)，也是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。溫家寶總理在2010年的政府工作報(bào)告中指出，在人民內(nèi)部矛盾方面，加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)和諧安定，要特別重視維護(hù)群眾合法權(quán)益，正確處理人民內(nèi)部矛盾，及時(shí)合理解決群眾反映的問題，堅(jiān)決糾正各種損害群眾利益的行為。他還指出：“我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，讓社會(huì)更加公正、更加和諧”。針對(duì)發(fā)生頻率趨于密集的校園襲童案，溫家寶總理在接受媒體采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，除了采取強(qiáng)有力的治安措施，還要注意分析造成這些問題的一些深層次的原因，包括處理一些社會(huì)矛盾，化解糾紛，加強(qiáng)基層的調(diào)解作用。由此看來，做好維穩(wěn)工作，只有從和諧、親民、理性角度出發(fā)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)公平促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，才是治本的維穩(wěn)良策。也就是說，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，人民群眾安居樂業(yè)了，生活有保障了，社會(huì)實(shí)現(xiàn)了公平正義，才會(huì)擁有堅(jiān)固的政治基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)，地方政府才能走出“維穩(wěn)怪圈”。

（二）回歸親民、和諧、理性維穩(wěn)的行動(dòng)路徑

⒈轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化責(zé)任政府、服務(wù)政府和法治政府建設(shè)。轉(zhuǎn)變政府職能就是要使政府成為從事經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)、全面履行相關(guān)職責(zé)的責(zé)任政府；成為致力于為市場(chǎng)主體排憂解難和創(chuàng)造良好環(huán)境的服務(wù)政府；成為全面依法行政并受法律嚴(yán)格制約監(jiān)督的法治政府。

強(qiáng)化責(zé)任政府建設(shè)。承擔(dān)責(zé)任是政府的第一要義，它不僅意味著政府行使的每一項(xiàng)權(quán)力背后都連帶著一份責(zé)任，拒絕行使應(yīng)該行使的權(quán)力也是一種失職，還意味著違法行使權(quán)力必須承擔(dān)法律責(zé)任。

強(qiáng)化服務(wù)政府建設(shè)。從管制走向服務(wù)，是政府執(zhí)政理念的一次革命。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的行政理應(yīng)是一種服務(wù)行政。政府應(yīng)以社會(huì)主義和諧社會(huì)和服務(wù)型政府等科學(xué)理念為指導(dǎo)，認(rèn)真傾聽老百姓的正當(dāng)利益訴求，客觀誠(chéng)懇地對(duì)待每一個(gè)信訪問題，真正做到想民之所想、急民之所急，真正懂得民心順則和諧生的道理。

強(qiáng)化法治政府建設(shè)。建設(shè)法治政府，必須堅(jiān)持以人為本、公平正義、民主、平等，保障人民的自由和權(quán)利，這是社會(huì)主義民主政治和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。行政機(jī)關(guān)工作人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強(qiáng)依法行政的觀念，善于運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)，能夠依法妥善處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的各種矛盾和問題。

⒉構(gòu)建利益表達(dá)機(jī)制，暢通利益表達(dá)渠道。利益沖突是人類社會(huì)一切沖突的最終根源，也是所有沖突的實(shí)質(zhì)所在。［9］利益表達(dá)機(jī)制是我國(guó)利益多元化的必然產(chǎn)物，是保證社會(huì)和諧公正的必要條件，也是政府科學(xué)決策、民主決策的基礎(chǔ)和前提。“無救濟(jì)則無權(quán)利”，維權(quán)才能維穩(wěn)，依法完善權(quán)利救濟(jì)渠道，使積貧積弱的權(quán)利盡快走出貧困境地，讓權(quán)利和尊嚴(yán)的陽光驅(qū)散困擾穩(wěn)定的陰霾，［10］才能促進(jìn)社會(huì)和諧局面的呈現(xiàn)。當(dāng)前，要改變傳統(tǒng)的單向維度的利益表達(dá)機(jī)制，建立多向維度的利益表達(dá)機(jī)制，充分發(fā)揮人大、政協(xié)、社團(tuán)、行業(yè)組織、社會(huì)中介組織的作用，要實(shí)現(xiàn)利益表達(dá)渠道多樣化。除了常規(guī)的表達(dá)渠道外，應(yīng)充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒的作用，使其成為群眾和不同利益主體表達(dá)要求和呼聲的窗口。

⒊創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，整合信訪工作服務(wù)中心職能。學(xué)者于建嶸認(rèn)為，“上訪是條不歸路，上訪者沒有辦法，必須走到底，越走越艱難，越走問題越大”，其間情況非常復(fù)雜，“有些人是為了維護(hù)他們的利益，有些人為了出口氣，有些人最后因?yàn)樯显L挨了打，專門講挨打的事情，不講原來上訪的事情了……”。素有“天下第一難”的信訪工作，目前出現(xiàn)許多新情況、新問題，這對(duì)各級(jí)政府提出了更高的要求，因此，創(chuàng)新信訪工作機(jī)制勢(shì)在必行?？v觀信訪工作的特點(diǎn)，筆者認(rèn)為，組建信訪工作綜合服務(wù)中心是大勢(shì)所趨。政府要整合來信辦理、來訪接待、電話受理、網(wǎng)上投訴、調(diào)解仲裁、復(fù)查復(fù)核、督查督辦、法律服務(wù)、責(zé)任追究、依法處置等職能中心，確?！耙徽臼椒?wù)、一條龍辦理、一攬子解決”等工作目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，切實(shí)維護(hù)人民群眾的權(quán)益。同時(shí)不斷完善群眾監(jiān)督辦案機(jī)制、信訪督察辦案機(jī)制、信訪情況報(bào)告機(jī)制和成案結(jié)果報(bào)告等工作機(jī)制。另外，還要注重全民法制教育，引導(dǎo)人民群眾依法表達(dá)自己的訴求，在全社會(huì)樹立“依法維權(quán)是正道、違法上訪有風(fēng)險(xiǎn)、以鬧解決付代價(jià)”的良好導(dǎo)向。

⒋改進(jìn)執(zhí)法方式與工作作風(fēng)，提高干部的公信力，構(gòu)建和諧的干群關(guān)系?！按蝈e(cuò)門”事件是一次深刻的教訓(xùn)，也是一次警示教育。作為執(zhí)法者要按照理性、公正、文明、規(guī)范執(zhí)法的要求，改進(jìn)執(zhí)法方式，切實(shí)從言行舉止、方式方法上規(guī)范執(zhí)法行為，盡可能地在執(zhí)法活動(dòng)中做到明之以法、曉之以理、動(dòng)之以情，以法為據(jù)、以理服人、以情感人，真正融法、理、情于一體，使人民群眾通過公安執(zhí)法活動(dòng)，既感受到法律的權(quán)威、尊嚴(yán)，又感受到公安機(jī)關(guān)的關(guān)愛、溫暖，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法形式與執(zhí)法目的的有機(jī)統(tǒng)一，防止因執(zhí)法行為不規(guī)范損害公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法形象和執(zhí)法公信力。另外，還要改進(jìn)干部工作作風(fēng)。“為政之道在于安民，安民之道在于察其疾苦”。領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，變上訪為下訪，深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，聽民聲、察民情、排民憂、解民難，著力回應(yīng)群眾的新期待，不斷滿足群眾的新要求，真正做到全心全意為群眾辦實(shí)事、辦好事，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，從而構(gòu)建和諧的干群關(guān)系。

⒌改進(jìn)維穩(wěn)的方式與方法，努力做到變堵為疏。維穩(wěn)如治水，關(guān)鍵在于疏而不在于堵。對(duì)于那些制造民族分裂的騷亂，高壓防堵是必不可少的。但是一味地采取暴力的方式來維穩(wěn)并不可取，因?yàn)槠洳荒軓母旧匣?、消融矛盾。筆者認(rèn)為，維穩(wěn)需要把事后的堵壓與事前的疏導(dǎo)有機(jī)地結(jié)合起來，通過對(duì)話和理性的溝通，設(shè)身處地摸查、了解他們的利益訴求、矛盾積怨，幫助他們解決各種合理訴求，從而化解矛盾和利益沖突，這樣才能有助于維穩(wěn)工作。在當(dāng)前社會(huì)矛盾日益復(fù)雜的情況下，地方政府唯有化“堵”為“疏”，耐心傾聽民眾的利益訴求，以堅(jiān)守社會(huì)良知和正義的底線為原則，還當(dāng)事人以公正，才能從根本上避免類似于“打錯(cuò)門”事件的重演。

⒍構(gòu)筑大調(diào)解工作體系，從單方治理發(fā)展為多中心治理。大調(diào)解工作體系有利于整合調(diào)解資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高矛盾糾紛調(diào)處率，軟化和消除對(duì)抗，降低司法成本，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。當(dāng)前，政府應(yīng)主導(dǎo)構(gòu)筑大調(diào)解格局，使政府由單方治理發(fā)展到多中心治理，積極發(fā)揮工會(huì)、社區(qū)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等在利益聚合、社會(huì)協(xié)商和糾紛調(diào)解等方面的潛能，使之成為吸附和化解基層矛盾糾紛的“活性炭”，防止一些矛盾沖突動(dòng)輒升級(jí)到公共事件。在大調(diào)解的整體框架下，使人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解形成有序銜接，同時(shí)，信訪、公安等多部門也通過協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛的訴前妥善化解。

⒎建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估機(jī)制，做到防患于未然。重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估是指與人民群眾利益密切相關(guān)的重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目等在出臺(tái)或?qū)徟?，?duì)可能影響社會(huì)穩(wěn)定的因素開展科學(xué)、系統(tǒng)的預(yù)測(cè)、分析和評(píng)估，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略和預(yù)案。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估機(jī)制可以避免經(jīng)濟(jì)建設(shè)和維穩(wěn)工作“兩張皮”的現(xiàn)象，通過分析與評(píng)估，從源頭上預(yù)防、減少各種可能發(fā)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。此項(xiàng)工作機(jī)制需要政府在定政策、作決策、上項(xiàng)目時(shí)不僅要考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，還必須進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，特別是對(duì)涉及群眾切身利益的事情必須堅(jiān)持科學(xué)民主，依法決策，充分聽取民眾意見，充分考慮對(duì)群眾現(xiàn)實(shí)利益的影響，［11］做到防患于未然。

［1］人民網(wǎng).湖北省委辦公廳答復(fù)網(wǎng)民質(zhì)詢?cè)倬汀按蝈e(cuò)門”表態(tài)［EB／OL］.http： ／／news.163.com ／10 ／0731 ／13 ／6CU4K2JO000146BC.html，2010 －07 －31.

［2］孫立平，沈原，郭于華.以利益表達(dá)制度化實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安［J］.領(lǐng)導(dǎo)者，2010，（33）.

［3］［5］孫立平.博弈——斷裂社會(huì)的利益沖突與和諧［M］.社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2006.

［4］王文祥.弱勢(shì)群體的利益表達(dá)機(jī)制研究［D］.吉林大學(xué)，2009，55.

［6］于建嶸.中國(guó)信訪制度批判［J］.中國(guó)改革，2005，（02）.

［7］于建嶸.“信訪綜合癥”背后的潛規(guī)則［J］.人民論壇，2010，（05）下.

［8］于建嶸.壓力維穩(wěn)已經(jīng)走到盡頭了［J］.領(lǐng)導(dǎo)文萃，2010，（07）下.

［9］張玉堂.利益論——關(guān)于利益沖突與協(xié)調(diào)問題［M］.武漢大學(xué)出版社，2001.

［10］郭祎.“維穩(wěn)怪圈”的法治破解［J］.當(dāng)代社科視野，2010，（21）.

［11］陳澤偉，馮晨.中央維穩(wěn)新部署［J］.協(xié)商論壇，2009，（09）.

（責(zé)任編輯：高 靜）

Out of Paradox of Stability Maintenance：the Return of the People First Harmony and Rational Maintenance of Stability——From the incident of“Wrong Door”

Zou Manling

In the social transformation process，stakeholders have become more diversified.With the highlighting conflicts of interest and increasing of interest conflict，maintenance of stability to party and government leaders at all levels has become a required course.Violence pattern of “Wrong Door” is anti－stable maintenance of stability，and run counter to building a socialist harmonious society.Jumping out of strange circle of Maintaining stability，holding stability and rationally returning to the People First is an important action logic of the future holding stability and harmony.

“Wrong Door”；maintenance of stability；violent maintenance of stability；paradox of stability maintenance

C916

A

1007－8207（2011）01－0053－03

2010－09－28

鄒滿玲 （1981—），女，湖北武漢人，武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院公共經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)博士研究生，研究方向?yàn)楣步?jīng)濟(jì)理論與政策。