對遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的思考

王 志 ,武獻(xiàn)華

(1.遼寧師范大學(xué) 管理學(xué)院,遼寧 大連 116029;2.東北財(cái)經(jīng)大學(xué),遼寧 大連 116000)

一、問題的提出

美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家波特認(rèn)為,產(chǎn)業(yè)集群是指在某一特定領(lǐng)域內(nèi)相互聯(lián)系的,在地理位置上集中的公司和機(jī)構(gòu)的集合.作為一種新的經(jīng)濟(jì)組織形式,產(chǎn)業(yè)集群通過在一定空間范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)的高集中度,極大地降低了企業(yè)的生產(chǎn)成本和交換成本,提高了規(guī)模效益和范圍效益,從而促進(jìn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域競爭力大幅提高.產(chǎn)業(yè)集群因其在增強(qiáng)專業(yè)分工、優(yōu)化要素配置、帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的積極作用,而被很多國家和地區(qū)視為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)戰(zhàn)略,成為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的重要力量.

作為我國重工業(yè)的主要基地,遼寧的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚,曾經(jīng)為我國構(gòu)建獨(dú)立完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系作出了重大的歷史性貢獻(xiàn).然而,隨著改革開放的不斷深入,遼寧在長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下積累的深層次結(jié)構(gòu)性、機(jī)制性矛盾日益突出,產(chǎn)業(yè)競爭力不斷弱化,與東南部沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的差距逐漸拉大.為此,2003年中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》明確提出了振興東北等老工業(yè)基地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略.隨著振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的逐步推進(jìn),遼寧各級政府也逐漸加大了對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重視程度,遼寧省《"十一五"工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確指出把產(chǎn)業(yè)集群作為促進(jìn)遼寧工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的有效產(chǎn)業(yè)組織形式.2009年,遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶作為整體開發(fā)區(qū)域被納入國家戰(zhàn)略,標(biāo)志著遼寧乃至東北老工業(yè)基地的振興進(jìn)入了新的發(fā)展階段.在這樣的背景之下,如何采取有效的措施解決集群發(fā)展中存在的問題,通過產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展克服老工業(yè)基地所特有的結(jié)構(gòu)性和機(jī)制性矛盾,實(shí)現(xiàn)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的率先振興,對于發(fā)揮沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長極的作用、帶動遼寧乃至東北的全面振興以及促進(jìn)國家區(qū)域整體發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn),具有重要意義.

二、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀及主要問題

遼寧是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制條件下形成的老工業(yè)基地,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為雄厚,集群發(fā)展模式主要以資源驅(qū)動型及傳統(tǒng)優(yōu)勢型產(chǎn)業(yè)(重工業(yè))集群為主,優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主要集中在資源開采和加工業(yè)、裝備制造業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域.然而,由于受到在長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下積累的深層次結(jié)構(gòu)性、機(jī)制性矛盾的影響,產(chǎn)業(yè)集群仍發(fā)展緩慢.截至目前,遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶尚未形成區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)集群競爭優(yōu)勢,地區(qū)的產(chǎn)業(yè)競爭力及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式也有待提升和轉(zhuǎn)型,在核心產(chǎn)業(yè)選擇、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚、完整產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)等方面都還存在很多不足.

1.產(chǎn)業(yè)集群"聚"而不"群",集聚度偏低

現(xiàn)階段遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集群存在"聚"而不"群"現(xiàn)象.具體地說,集群內(nèi)的企業(yè)僅僅是空間的集聚,雖然集于一地,但是沒有形成相互關(guān)聯(lián)、相互依存的專業(yè)化分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)體系,彼此缺乏關(guān)聯(lián)、配套與協(xié)同效應(yīng).由于沒有專業(yè)化的分工協(xié)作,多數(shù)企業(yè)獨(dú)立作戰(zhàn),難以形成本地化的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,產(chǎn)業(yè)集聚度不足.據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì),從產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程看,遼寧產(chǎn)業(yè)集群的集聚度 1985年是10.72%,1994年是 11.11%,2002年是 6.06%, 2005年是6.96%,2008年是6.83%.[1]比如大連的軟件產(chǎn)業(yè),其產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)之間業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性和技術(shù)關(guān)聯(lián)性不強(qiáng),缺乏明確的產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)特色,配套能力差,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同嚴(yán)重,而且群內(nèi)企業(yè)和大學(xué)及科研院所的互動機(jī)制不健全,企業(yè)科研能力弱,缺乏發(fā)展后勁.

2.集群規(guī)模較小,尚未形成區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群競爭優(yōu)勢

遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然也形成了一定的產(chǎn)業(yè)鏈條,但鏈條短、產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模小的問題卻十分突出.據(jù)統(tǒng)計(jì),遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模主要集中在10億～100億元區(qū)間,占集群總數(shù)的63%,平均規(guī)模只有30多億元,有的還不足1億元,超百億元集中區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群尚不足10個(gè).[2]究其原因,中小型及非公有企業(yè)發(fā)展滯后和落后的相關(guān)配套設(shè)施是制約遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模化發(fā)展的重要原因之一.眾所周知,沿海經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的一個(gè)重要目標(biāo)是圍繞重大項(xiàng)目的實(shí)施和核心產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,發(fā)展以中小企業(yè)為主體的配套工業(yè),拉長產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈,在"五點(diǎn)一線"地帶形成產(chǎn)業(yè)集群.作為形成產(chǎn)業(yè)集群最活躍的成分,中小企業(yè)及非公有企業(yè)不僅有利于增加就業(yè)、強(qiáng)化競爭,而且更有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)?；l(fā)展.然而,改革開放以來遼寧中小企業(yè)及非公有企業(yè)雖然有較大發(fā)展,但遠(yuǎn)不及廣東、江蘇、浙江等南方發(fā)達(dá)省份,總體發(fā)展速度不快、水平偏低,在很大程度上制約了沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展.此外,相關(guān)支持性服務(wù)機(jī)構(gòu)和配套企業(yè)的發(fā)展對產(chǎn)業(yè)集群的形成也起著關(guān)鍵性作用.然而,長期以來,遼寧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的自身配套生產(chǎn)功能欠缺,眾多產(chǎn)業(yè)的教育培訓(xùn)、科研開發(fā)、信息平臺、合理物流、政府服務(wù)等系列配套支撐薄弱,均對產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響.

3.傳統(tǒng)低端產(chǎn)業(yè)比重偏大,集群內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新不足

遼寧的集群發(fā)展模式以資源型及傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)集群為主,中低技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)所占的比重較大,集群內(nèi)企業(yè)普遍創(chuàng)新不足.以制造業(yè)為例,《遼寧統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)顯示,2009年,遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶6市制造業(yè)產(chǎn)值中,中低技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)所占的比重合計(jì)高達(dá)77.09%,6市的中低技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)占制造業(yè)的比重均在50%以上,盤錦和錦州兩市的比重甚至超過了85%,如表1所示.

表1 遼寧沿海6市制造業(yè)不同技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)主營收入及占比

導(dǎo)致遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶低端產(chǎn)業(yè)比重偏大的主要原因在于企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不足,而企業(yè)自主創(chuàng)新能力薄弱又是由以下幾方面的原因造成的.首先,研發(fā)投入不足;其次,科技創(chuàng)新人才緊缺,結(jié)構(gòu)性矛盾突出;第三,企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位弱化,科研成果轉(zhuǎn)化率較低;第四,技術(shù)引進(jìn)效益低下,對國外技術(shù)的消化吸收與再創(chuàng)新不足;最后,缺少鼓勵和支持自主創(chuàng)新的環(huán)境氛圍.

4.產(chǎn)業(yè)集群之間定位重疊,缺乏必要的協(xié)作

遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放戰(zhàn)略的實(shí)施使得沿海區(qū)域各產(chǎn)業(yè)園區(qū)相繼開工建設(shè),雖然在短時(shí)期內(nèi)形成了"百花齊放"局面,但同時(shí)也出現(xiàn)了"百舸爭流"態(tài)勢.在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,沿海經(jīng)濟(jì)帶6市產(chǎn)業(yè)集群存在著功能定位和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同的現(xiàn)象.有學(xué)者根據(jù)聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織推薦使用的結(jié)構(gòu)相似系數(shù)的計(jì)算公式,計(jì)算得出遼寧沿海6市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù):除盤錦外,其余5市之間的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均具有較強(qiáng)的相似性,其中,大連和營口、大連和丹東、營口和丹東、丹東和錦州之間的相似系數(shù)均達(dá)0.98以上,而葫蘆島與其余4市之間的相似系數(shù)都已接近0.99.[3]沿海6市產(chǎn)業(yè)布局所表現(xiàn)出的趨同性,不僅加劇了區(qū)域間的無序競爭,惡化了城市間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,也導(dǎo)致新一輪的產(chǎn)業(yè)低水平重復(fù)建設(shè),阻礙區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化進(jìn)程.以船舶和石化產(chǎn)業(yè)為例,目前,遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶6市均有造船、修船業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)或相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃,包括大連、錦州、盤錦、葫蘆島在內(nèi)的沿海城市也都將石化產(chǎn)業(yè)作為自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),均建有專門的石化產(chǎn)業(yè)園.

對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的原因,從整個(gè)區(qū)域發(fā)展的角度來看,由于受傳統(tǒng)工業(yè)基礎(chǔ)的影響,遼寧各城市產(chǎn)業(yè)存在不同程度的相似性,盡管隨著條件的不斷變化,某些產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不適宜在原有地區(qū)繼續(xù)發(fā)展,但產(chǎn)業(yè)投放地的轉(zhuǎn)移又必定會增加成本.而各地在沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)中的產(chǎn)業(yè)定位往往根據(jù)原有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),綜合考慮資源和區(qū)位等特點(diǎn)后進(jìn)行規(guī)劃建設(shè).加之整個(gè)沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展缺乏統(tǒng)籌安排,各園區(qū)自行其是,因而導(dǎo)致在沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放的過程中,各個(gè)地區(qū)的發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在雷同現(xiàn)象.這不僅會降低資源的配置效率,也必然會導(dǎo)致惡性競爭,從而阻礙產(chǎn)業(yè)集群及區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展.

三、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策建議

1.科學(xué)制定規(guī)劃,加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的相關(guān)政策制定

省市各級政府應(yīng)充分認(rèn)識到產(chǎn)業(yè)集群對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性,把發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群作為推動經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的重要途徑,結(jié)合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和國家產(chǎn)業(yè)政策,根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀,從產(chǎn)業(yè)布局和各自優(yōu)勢出發(fā),明確自身產(chǎn)業(yè)定位,科學(xué)制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃.同時(shí),產(chǎn)業(yè)集群是一個(gè)綜合體,它的發(fā)展涉及諸多方面,如土地、稅收、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、外貿(mào)、科技、中小企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目審批、投融資體制等,因此,政府應(yīng)以更為完整、科學(xué)、可行的產(chǎn)業(yè)集群政策替代簡單的產(chǎn)業(yè)布局安排.一是研究制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策,根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,鼓勵各地進(jìn)一步規(guī)劃建設(shè)一批重點(diǎn)專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),鼓勵各縣(市)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一批與重點(diǎn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)相配套、各具特色的專業(yè)小區(qū),制定有效的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合政策,加強(qiáng)研發(fā)機(jī)構(gòu)與企業(yè)的聯(lián)系,保障創(chuàng)新者在企業(yè)中的利益,促進(jìn)科研成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移.二是認(rèn)真研究土地使用辦法,靈活運(yùn)用出讓、征用、租用、流轉(zhuǎn)等方式,切實(shí)解決用地困難問題.對已有的產(chǎn)業(yè)園區(qū)要逐步加以整合,打破行政區(qū)域界限,搞好分工與協(xié)作,統(tǒng)籌生產(chǎn)力布局,不斷形成新的產(chǎn)業(yè)投資集聚優(yōu)勢.三是推行更加積極的資金扶持和金融政策,研究建立集群內(nèi)公共擔(dān)保基金或聯(lián)戶擔(dān)?；?為企業(yè)創(chuàng)造貸款條件,鼓勵引導(dǎo)金融部門增加對集群發(fā)展的資金支持.四是實(shí)施更為積極的財(cái)政政策.政府技改資金及科技三項(xiàng)費(fèi)用等扶持資金應(yīng)有意識地向集群傾斜,引導(dǎo)集群的發(fā)展.同時(shí)加大政府對產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)品的采購力度,推動產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展.五是積極實(shí)施人才戰(zhàn)略,推行更加寬松和優(yōu)惠的人才政策,為集群發(fā)展廣納各方人才.此外,政府應(yīng)建立健全產(chǎn)業(yè)集群的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系,加強(qiáng)調(diào)查研究,分析本地產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀,了解產(chǎn)業(yè)集群存在的問題和不足.

2.以大型骨干企業(yè)為龍頭、中小企業(yè)為補(bǔ)充,帶動產(chǎn)業(yè)集聚

針對目前遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶集群內(nèi)企業(yè)"聚"而不"群"、產(chǎn)業(yè)集聚度不足的問題,政府應(yīng)著力培育或吸引那些投資規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好、拉動作用強(qiáng)的"龍頭"企業(yè),帶動產(chǎn)業(yè)集聚,真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模效益和范圍效益.同時(shí),不能忽視中小企業(yè)在園區(qū)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚中的重要作用,積極疏通引導(dǎo)其進(jìn)入園區(qū).對現(xiàn)有的依托大企業(yè)的中小產(chǎn)業(yè)集群,要注意大中小企業(yè)的差異發(fā)展,盡力避免大企業(yè)與中小企業(yè)的直接競爭,并解決或防止出現(xiàn)產(chǎn)品假冒偽劣、價(jià)格傾軋等現(xiàn)象,減少集群的內(nèi)耗.此外,注重和鼓勵那些為主導(dǎo)核心產(chǎn)業(yè)配套的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高附加值的行業(yè)企業(yè)發(fā)展.比如,遼寧省政府可以鼓勵先進(jìn)船舶機(jī)電制造業(yè)的發(fā)展,目前我國造船的國產(chǎn)機(jī)電設(shè)備的配套率平均在40%左右,而日、韓都在85%以上.遼寧船用設(shè)備配套能力遠(yuǎn)落后于船舶制造能力的現(xiàn)狀,極大地制約了遼寧造船產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.可以說,目前制約遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶很多產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的最大瓶頸就是配套行業(yè)水平較低.

3.依托工業(yè)園區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群,加強(qiáng)集群間的分工與合作

工業(yè)園區(qū)與產(chǎn)業(yè)集群之間是相互促進(jìn)的關(guān)系.為此,遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的開發(fā)建設(shè),應(yīng)依托工業(yè)園區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群,依據(jù)比較優(yōu)勢原則,確定不同重點(diǎn)地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),因地制宜地培育建設(shè)一批發(fā)展思路清晰、產(chǎn)業(yè)分工合理、示范帶動作用突出的重點(diǎn)園區(qū)及產(chǎn)業(yè)集群.發(fā)展中需要注意解決以下問題.首先,按照專業(yè)化、特色化的方針建設(shè)產(chǎn)業(yè)園,在工業(yè)園區(qū)中推行差異發(fā)展的戰(zhàn)略,避免各園區(qū)的重復(fù)建設(shè)問題.加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的分工、協(xié)作與協(xié)調(diào),避免園區(qū)內(nèi)企業(yè)一盤散沙、各自為政的局面.政府和中介機(jī)構(gòu)應(yīng)充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、牽引的功能,促進(jìn)企業(yè)間的分工協(xié)作,以拉長產(chǎn)業(yè)鏈條為主線,加快產(chǎn)業(yè)集聚和技術(shù)集聚.其次,加強(qiáng)沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)集群與腹地及國內(nèi)其他地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的分工與協(xié)調(diào),使產(chǎn)業(yè)群之間的競爭與合作在更高層次展開.第三,采取各種方式推動產(chǎn)業(yè)群與國外產(chǎn)業(yè)群的交流與合作,在學(xué)習(xí)它們先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群加快融入全球產(chǎn)業(yè)鏈體系,不斷朝著全球產(chǎn)業(yè)鏈的高附加值環(huán)節(jié)攀升.

為此,建議遼寧省政府從宏觀上重新審視沿海經(jīng)濟(jì)帶各區(qū)域的功能定位及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇問題,打破區(qū)域壁壘,從整體上對重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃.各地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃要堅(jiān)決按照《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)行規(guī)范,做到錯(cuò)位發(fā)展,避免重復(fù)建設(shè)、重復(fù)引進(jìn)和惡性競爭,堅(jiān)決遏制過剩產(chǎn)能的盲目擴(kuò)張.此外,需以發(fā)展節(jié)能經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向,建設(shè)生態(tài)型產(chǎn)業(yè)集群,實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的雙重優(yōu)化和協(xié)調(diào)發(fā)展.

4.構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系,增強(qiáng)集群自主創(chuàng)新能力

作為科技創(chuàng)新在區(qū)域?qū)哟紊系捏w現(xiàn),區(qū)域創(chuàng)新能力表現(xiàn)為創(chuàng)新要素在一定區(qū)域內(nèi)聚集、整合以及持續(xù)創(chuàng)新的基本能力,它是支持地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長、提高產(chǎn)業(yè)競爭力的基礎(chǔ)性條件.而作為一種特殊的空間組織形式,地方性產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域創(chuàng)新體系十分接近,產(chǎn)業(yè)成長與創(chuàng)新相互促進(jìn),創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)增長相互協(xié)調(diào),正在成為許多有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群的典型表征.針對目前遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶集群低端產(chǎn)業(yè)比重偏大、附加值較低的現(xiàn)狀,當(dāng)務(wù)之急是構(gòu)建與發(fā)展區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系,通過區(qū)域內(nèi)技術(shù)基礎(chǔ)條件改善,搭建產(chǎn)業(yè)共享技術(shù)服務(wù)平臺,滿足產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的技術(shù)升級以及中小企業(yè)的技術(shù)服務(wù)需要.可以鼓勵建設(shè)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新體系,采用政府出資組建、企業(yè)牽頭與政府資助、行業(yè)協(xié)會組建、依托龍頭企業(yè)組建等多種模式,支持一批與集群共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)需求相適應(yīng)的技術(shù)集成度高、產(chǎn)業(yè)支撐力強(qiáng)的項(xiàng)目,促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)之間、科研機(jī)構(gòu)與高等院校之間的結(jié)合和資源集成,促進(jìn)知識流動、人才培養(yǎng)和科技資源共享,形成各具特色的集群創(chuàng)新合作機(jī)制,如圖1所示[4].

圖1 產(chǎn)學(xué)研合作的基本模式

此外,還應(yīng)從多方面著手設(shè)法增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力,以使企業(yè)和集群能夠進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈的高附加值環(huán)節(jié).一是加快政府職能轉(zhuǎn)變,建立促進(jìn)創(chuàng)新的市場經(jīng)濟(jì)體系;二是加大財(cái)政科研投入力度,構(gòu)建多元化、多渠道的科技投入體系,并鼓勵企業(yè)加大自主創(chuàng)新投入力度,建立研發(fā)中心;三是加強(qiáng)人力資源開發(fā),為自主創(chuàng)新提供智力保障;四是改善技術(shù)引進(jìn)的單一模式,加強(qiáng)對引進(jìn)技術(shù)的再創(chuàng)新;五是營造鼓勵自主創(chuàng)新的環(huán)境與氛圍.

5.完善基礎(chǔ)平臺,為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境

政府應(yīng)加強(qiáng)有利于產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展的各種公共產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品的供給.完善公共服務(wù)平臺,改善交通、電力、給排水、污染治理等基礎(chǔ)設(shè)施水平;搭建產(chǎn)業(yè)集群融資平臺,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群與各類金融機(jī)構(gòu)的對接與合作;支持建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群信息交流平臺,收集交流國內(nèi)外的產(chǎn)品、市場、技術(shù)信息;支持建設(shè)專業(yè)市場平臺,推進(jìn)交易方式的多元化和現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)有形市場與無形市場的共同發(fā)展;培育技術(shù)交易平臺,支持集群發(fā)展所需的專利技術(shù)交易,推進(jìn)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化.

[1]劉洪玉.遼寧產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象分析及發(fā)展對策研究[J].商場現(xiàn)代化,2007(13):363.

[2]宮秀芬.遼寧產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的制約因素及對策[J].黨政干部學(xué)刊,2009(9):36-38.

[3]馮艷芳.對遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)產(chǎn)業(yè)布局的思考[J].經(jīng)濟(jì)問題,2009(12):126-128.

[4]CHUNG S.Building a national innovation system through regional innovation systems[J].Technovation,2002(22): 485-491.