“后金融危機(jī)”背景下河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題研究

河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 宋斌斌

“后金融危機(jī)”背景下河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題研究

河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 宋斌斌

2009年后隨著世界各主要經(jīng)濟(jì)體相繼走出金融危機(jī)陰影，世界已進(jìn)入“后危機(jī)”時(shí)代。經(jīng)濟(jì)形勢的變化意味著，危機(jī)期間以“大規(guī)模、高強(qiáng)度”為特征的總量調(diào)控措施理應(yīng)淡出政策基本面；“結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”將成為“后危機(jī)”時(shí)代我國宏觀調(diào)控政策主線。本文以“后危機(jī)”時(shí)代河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、河南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為基本思路，結(jié)合劉易斯二元經(jīng)濟(jì)理論和庫茲涅茨倒U型曲線等基本理論，分析了改革開放后河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷。進(jìn)而結(jié)合國家的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策和“后危機(jī)”時(shí)代河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一系列問題提出了“后危機(jī)”時(shí)代河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基本思路。

“后金融危機(jī)”時(shí)代 河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 劉易斯二元經(jīng)濟(jì)理論 庫茲涅茨倒U型曲線

一、河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相關(guān)理論綜述

(一)劉易斯二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論

劉易斯提出的二元經(jīng)濟(jì)理論模式為發(fā)展中國家由傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變提供了一般性或規(guī)律性的理論基礎(chǔ)。劉易斯認(rèn)為，發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)分為兩個(gè)部門，一個(gè)是生產(chǎn)率較低的農(nóng)業(yè)部門一個(gè)是生產(chǎn)率較高的工業(yè)部門。在農(nóng)業(yè)部門中，勞動的邊際生產(chǎn)率低，甚至為零或負(fù)數(shù)，工資不是由工人的邊際生產(chǎn)力決定，而取決于勞動者平均分享的勞動產(chǎn)品的產(chǎn)量。由于人口眾多和勞動資料較少，勞動力相對于資本豐富，以致把一部分勞動力轉(zhuǎn)移出產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量也不會下降。也就是說，對工業(yè)部門按現(xiàn)行工資所提供的就業(yè)機(jī)會來說，勞動力供給是無限的。因此，在勞動力無限供給的條件下，工業(yè)部門將吸收農(nóng)業(yè)部門多余勞動力并逐漸擴(kuò)大農(nóng)業(yè)部門將逐漸縮小。伴隨著勞動力的轉(zhuǎn)移，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將消除。這就是著名的劉易斯二元經(jīng)濟(jì)模型。

(二)庫茲涅茨倒U型曲線

美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)炱澞?955年所提出來的收入分配狀況隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程而變化的曲線，又稱作“庫茲涅茨曲線”、庫茲涅茨倒U字形曲線假說。

1、第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重和勞動力比重的倒U曲線

在從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會或從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)變過程中，第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重和勞動力比重在工業(yè)社會初期呈現(xiàn)上升趨勢，當(dāng)人均GDP達(dá)到一定程度之后，第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重和勞動力比重就會下降。根據(jù)工業(yè)化國家的一般經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)人均GDP達(dá)到1000美元左右，第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重達(dá)到50%左右時(shí)，即達(dá)到了倒U曲線的拐點(diǎn)。改革開放三十多年來，河南省第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重不斷上升，從1978年的42.6%上升到了 2010年的56.3%。第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重從1978年的10.4%上升到了2009年的28.2%。我們的基本判斷是河南省第二產(chǎn)業(yè)的勞動力比重經(jīng)過了拐點(diǎn)進(jìn)入了倒U型曲線的右側(cè)，處于右側(cè)偏上位置。

2、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的倒U曲線

即在工業(yè)化的過程中，由于各個(gè)地區(qū)之間的區(qū)位優(yōu)勢不同，資源稟賦不同，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差異甚大，各種生產(chǎn)要素必然向平均利潤率高的地區(qū)轉(zhuǎn)移和積聚，導(dǎo)致區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距拉大。當(dāng)發(fā)達(dá)地區(qū)的工業(yè)化水平達(dá)到一定程度之后，由于其滴落效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)，生產(chǎn)要素會向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，縮小區(qū)域之間的發(fā)展差距。20世紀(jì)80年代和90年代，我國區(qū)域之間特別是東部地區(qū)與西部地區(qū)之間在經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)增長率方面差距明顯拉大了，明顯地處于倒U曲線左側(cè)。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略、振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略和中部崛起戰(zhàn)略實(shí)施以來，包括河南在內(nèi)的內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長迅速。雖然總量仍然有拉大的趨勢，但經(jīng)濟(jì)增長率差距正在逐步縮小。

二、河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)及變遷

(一)1978年改革開放以來河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷

河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化歷程我們可以用三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重這一指標(biāo)來分析。三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重是指三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，又被稱為三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)。它是國民產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的總體表現(xiàn)，它的變動可以反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的總體趨勢。（圖1）

根據(jù)上圖的分析，河南省三次產(chǎn)業(yè)所占總產(chǎn)值的比重的變化可以分以下幾個(gè)階段：

1、1978—1984年階段

這一階段我國實(shí)行改革開放和農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制極大地提高了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，釋放了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。在此期間河南省第一產(chǎn)業(yè)國民經(jīng)濟(jì)中的比重呈上升趨勢，從1978年的39.8%上升為1984年的43.7%。第一產(chǎn)業(yè)比重較大，第二、三產(chǎn)業(yè)比重較小，是典型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特征。

2、1984—1992年階段

在這一階段，第一產(chǎn)業(yè)所占比重逐年下降，從1984年的42.%下降到1992年的27.7%，第二、三產(chǎn)業(yè)比重上升，1986年河南省第二產(chǎn)業(yè)首次超過第一產(chǎn)業(yè)，1992年第三產(chǎn)業(yè)首次超過第一產(chǎn)業(yè)。以工業(yè)部門的快速增長和農(nóng)業(yè)向工業(yè)部門轉(zhuǎn)移勞動力為特點(diǎn)，河南省第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口從1984年的376萬人增加到1992年的724萬人，九年時(shí)間增長近兩倍，劉易斯二元轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)特征明顯。

3、1992—2007年階段

經(jīng)過二十多年的改革開放，第一產(chǎn)業(yè)在總產(chǎn)值中的比重基本上處于穩(wěn)定狀態(tài)，第二產(chǎn)業(yè)所占比重穩(wěn)步上升。河南省第二產(chǎn)業(yè)比重在2005年已超過50%。第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)從04年起也以年均100萬人左右的速度穩(wěn)定增長（2010河南統(tǒng)計(jì)年鑒），尤其是第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)在2005年首次超過第二產(chǎn)業(yè)。因此可以判斷河南省第二產(chǎn)業(yè)的勞動力比重經(jīng)過了拐點(diǎn)進(jìn)入了倒U曲線的右側(cè)，處于右側(cè)偏上位置。（圖2）

4、2007-2009金融危機(jī)對第二產(chǎn)業(yè)沖擊較大，其增速放緩明顯，投資萎縮較快。河南省第二產(chǎn)業(yè)增速從2007年的18%下降到2009年的12%，從構(gòu)成上看第二產(chǎn)業(yè)比重從2008年最高的68.5下降到2009年的64.8%。從對生產(chǎn)總值的拉動上來看，第二產(chǎn)業(yè)也從2007年最高9.8%回落到2009年7.1%。2009年初開始隨著國家應(yīng)對危機(jī)各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，河南省經(jīng)濟(jì)增速回升。三次產(chǎn)業(yè)尤其是第三產(chǎn)業(yè)增速明顯回暖，從2007年28.9%下降到2008年的25.0%又迅速回升到2009年的30.0%（2010河南統(tǒng)計(jì)年鑒）。以投資、消費(fèi)、出口為代表的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在2009年后都有較快增長，可以說金融危機(jī)對河南省的沖擊已經(jīng)初步過去。河南經(jīng)濟(jì)已步入“后危機(jī)”時(shí)代。

(二)后危機(jī)時(shí)代對河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

1、“后危機(jī)”時(shí)代要充分認(rèn)識結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的緊迫性

隨著國際金融危機(jī)對我國的影響逐漸消退，以大規(guī)模、高強(qiáng)度的總量調(diào)節(jié)為特征的危機(jī)應(yīng)對政策應(yīng)逐漸淡出。隨危機(jī)暴露出來的河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深層次的矛盾需要我們充分認(rèn)識并采取措施予以化解。當(dāng)前，河南省宏觀經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性問題比較突出,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性、可持續(xù)性和協(xié)調(diào)性不足。

2、后危機(jī)時(shí)代河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇表現(xiàn)

首先，世界金融危機(jī)形成了“倒逼”機(jī)制，逼我們改變粗放的發(fā)展方式，逼我們培育和形成新的發(fā)展優(yōu)勢。其次，政府?dāng)U大內(nèi)需政策為河南省經(jīng)濟(jì)迎來發(fā)展的新機(jī)遇。通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有效消化、吸收和重新配置生產(chǎn)能力，帶動中間需求，從而拉動內(nèi)需，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。最后，抓住資本和產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，促進(jìn)河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。受金融危機(jī)的影響，除了使一大批中小型企業(yè)倒閉以外，勢必會加快另外一些國際國內(nèi)企業(yè)向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移的步伐。河南一定要抓住有利時(shí)機(jī)，加大招商引資力度，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中占有更大份額，更高層次地承接沿海及海外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

三、后危機(jī)時(shí)代河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整總體思路

(一)從省情特點(diǎn)和發(fā)展需要出發(fā)，科學(xué)把握結(jié)構(gòu)調(diào)整的側(cè)重點(diǎn)

新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，是順應(yīng)逐步由工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)轉(zhuǎn)型的趨勢，提高服務(wù)業(yè)和高附加值制造業(yè)的比重，提升河南省產(chǎn)業(yè)競爭力；把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的思路由發(fā)揮傳統(tǒng)比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)到在發(fā)揮比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上更加注重培育新的競爭優(yōu)勢，由產(chǎn)業(yè)鏈的低端向中高端進(jìn)軍；重點(diǎn)在技術(shù)引進(jìn)吸收和自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的突破，構(gòu)建以戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)為支柱、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。這是河南省新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路。

(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的深度進(jìn)展：與工業(yè)、服務(wù)業(yè)融合化

河南省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，除了建設(shè)全國糧食生產(chǎn)核心區(qū)，還要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)滲透融合，形成了一個(gè)高度融合的現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)體系。

1、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，農(nóng)業(yè)與工業(yè)融合發(fā)展推動農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)從初級生產(chǎn)加工到精深加工、從低端生產(chǎn)到高端制造、從低附加值產(chǎn)業(yè)到高附加值產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，工農(nóng)業(yè)融合發(fā)展是主要路徑。

2、深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)滲透融合。應(yīng)從延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間的角度來完善農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)支撐體系；發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向服務(wù)業(yè)的滲透和擴(kuò)展；進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)。實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加產(chǎn)供銷、農(nóng)工商一體化經(jīng)營，逐步引導(dǎo)分散的一家一戶農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣笊a(chǎn)大服務(wù)的組織形式。

(三)以實(shí)施中心城市帶動戰(zhàn)略，推動全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級

建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)、生態(tài)和城市融合發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)向中心城市、縣城和重大產(chǎn)業(yè)帶集中布局，推動企業(yè)和新建項(xiàng)目向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中。支持全省首批175個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，在布局、用地、環(huán)保、資金等方面給予政策優(yōu)惠和傾斜扶持。在合理區(qū)域分工基礎(chǔ)上，提高產(chǎn)業(yè)的區(qū)域集中度，加速形成各具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)和經(jīng)濟(jì)增長極。以構(gòu)筑鄭州為中心，開封、洛陽、新鄉(xiāng)、焦作、許昌為主體的“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”和構(gòu)建“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”為依托，推進(jìn)中原城市群大范圍產(chǎn)業(yè)集聚、重組和調(diào)整。

(四)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新路徑：滿足生產(chǎn)服務(wù)化和推進(jìn)服務(wù)現(xiàn)代化

河南省要滿足生產(chǎn)服務(wù)化需求，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代生活性服務(wù)業(yè)，以推進(jìn)河南服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，更好地發(fā)揮服務(wù)業(yè)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的促進(jìn)作用。積極推動運(yùn)輸、信息、研發(fā)、咨詢等服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)從生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變；優(yōu)化服務(wù)業(yè)布局，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力。加快重點(diǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，依托城市中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批商務(wù)服務(wù)、時(shí)尚消費(fèi)、休閑娛樂等特色街區(qū)，盡快形成一批功能特色突出、輻射帶動作用強(qiáng)的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。全面啟動鄭州、洛陽、開封、鶴壁、固始等5市縣服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，啟動開封、登封、禹州、淮陽、新縣、浚縣、寶豐、鎮(zhèn)平8市縣文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

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