基于重點產業(yè)協(xié)調的職業(yè)教育差異化發(fā)展戰(zhàn)略研究

許建民

職業(yè)教育與重點產業(yè)協(xié)調發(fā)展的必要性

石油和化學工業(yè)是國民經濟的能源產業(yè)、原材料產業(yè)、基礎產業(yè)和支柱產業(yè)。2009年，全行業(yè)總產值6.63萬億元，占全國l2.1%，總利潤4800億元，占全國16%，20多種大宗產品產量居世界前列。江蘇省石化產業(yè)占全國12%，占全省工業(yè)13%。伴隨著產業(yè)的發(fā)展，職業(yè)教育也得到了巨大的發(fā)展。據化工教育協(xié)會的統(tǒng)計數(shù)據顯示，“十一五”期間，全國開設化工及相關專業(yè)的高職院校由少數(shù)幾所增加到500多所，中等職業(yè)學校由100多所增加到700多所，總招生規(guī)模年均增長15%以上。就江蘇而言，截至2010年，全省職業(yè)學校近600所，其中高職79所，化工技術類專業(yè)數(shù)量及在校生同樣大幅度增加。

“十一五”石化行業(yè)進入產業(yè)轉型期，產業(yè)結構調整力度不斷加大，化工行業(yè)從業(yè)人員總體素質仍然難以滿足行業(yè)發(fā)展對人才的需要，化工職業(yè)教育存在的與產業(yè)發(fā)展不相適應的問題日益引起關注：

一、專業(yè)布局無序發(fā)展。石化產業(yè)發(fā)展是走集約化、大型化、園區(qū)化的道路，而為之服務的職業(yè)教育專業(yè)布局卻存在村落化、小型化，結果是布局分散、資源浪費、人才質量下降。如高職應用化工技術專業(yè)50%的專業(yè)點在校生規(guī)模在100人以下。

二、職業(yè)院校辦學趨同?；ぢ殬I(yè)院校與其他類型學校從專業(yè)到課程趨同，沒有明確的行業(yè)定位，甚至中高職專業(yè)、課程、教材趨同，失去了職業(yè)教育職業(yè)化特色優(yōu)勢，難以與行業(yè)企業(yè)人才需求相適應。

三、教學過程調整滯后。化工技術類、機械類專業(yè)教學跟不上產業(yè)的發(fā)展，甚至有些屬于石化產業(yè)調整和振興規(guī)劃中明確要求淘汰的生產工藝、機械設備，依然存在于一些職業(yè)院校的教材和課程教學中。

四、實踐教學處于兩難境地?；ぢ殬I(yè)教育對實訓條件有著特殊的要求，當前建設一套具備現(xiàn)代化工實訓裝置至少在千萬元以上。有些學校低價購買企業(yè)淘汰設備儀器，好一些的建模擬裝置，而少數(shù)示范骨干高職院實訓條件較好，但利用率低。

五、教學評估游離于行業(yè)?；旧舷抻诮逃到y(tǒng)內的循環(huán)，少有主要服務對象行業(yè)企業(yè)的參與。

石化產業(yè)發(fā)展對職業(yè)教育差異化發(fā)展提出迫切的要求

今年發(fā)布的“十二五”規(guī)劃綱要顯示，“十二五”期間，石化工業(yè)總產值年均增長將在10%以上，到2015年將達15萬億元，石化行業(yè)的主要任務是調整優(yōu)化產業(yè)結構，培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)?！笆濉逼陂g化工人才培養(yǎng)的一個重點目標要實現(xiàn)化工行業(yè)人才數(shù)量的穩(wěn)步增長。未來5年，化工大省江蘇將重點發(fā)展六大新興產業(yè)，加快提升裝備制造、電子信息、石油化工等主導產業(yè)發(fā)展水平，其中石油化工將大力發(fā)展精細化工產品，重點改造提升鹽化工、煤化工、海洋化工和農用化學品，建設大型乙烯生產基地，打造大石化產業(yè)鏈。作為四大產業(yè)之一的石油化工產業(yè)，南京在“十二五”期間將按照“綠色化工”要求，加快石化產業(yè)治理整頓和轉型升級，建設技術先進、節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經濟的新型化工。依托南京化學工業(yè)園，重點發(fā)展化工新材料、高端精細化學品、生命科學三大特色產業(yè)。到2015年，南京化工產業(yè)銷售收入將達到4000億元。

石化工業(yè)是技術密集型產業(yè)，行業(yè)高速發(fā)展迫切需要化工教育的有力支撐。按照石化行業(yè)發(fā)展需求，“十二五”期間每年需要普通高校和職業(yè)院校畢業(yè)生35萬人，高、中職在校生規(guī)模從現(xiàn)有的45萬增長到65萬。石化產業(yè)結構調整，對高素質人才培養(yǎng)提出了更多需求，這為化工教育事業(yè)提供了發(fā)展機遇。職業(yè)院校只有緊貼行業(yè)發(fā)展的脈搏，適應產業(yè)、企業(yè)和職業(yè)的發(fā)展，才能在服務企業(yè)社會的同時不斷推進自身發(fā)展。這就需要化工職業(yè)院校在教育教學理念、多層次統(tǒng)籌規(guī)劃、教學機制、專業(yè)設置、課程開發(fā)等多方面實施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)石化特色、提高質量、提升競爭力，為重點支柱產業(yè)發(fā)展提供人才支撐和儲備，形成職業(yè)教育與產業(yè)、行業(yè)、企業(yè)互助共贏、和諧協(xié)調、水漲船高的利益共同體。

石化職業(yè)教育差異化發(fā)展戰(zhàn)略的主要方面

一、人才培養(yǎng)定位差異化——形成現(xiàn)代職業(yè)教育體系。教育部副部長魯昕在2011年度全國職業(yè)教育與成人教育工作會議上提出，促進職業(yè)教育發(fā)展由中等、高等職業(yè)教育銜接向促進各類職業(yè)教育統(tǒng)籌管理、系統(tǒng)銜接和協(xié)調發(fā)展轉變。就石化職業(yè)教育而言，要適應產業(yè)結構調整和產業(yè)企業(yè)要求，加快建立包括中等和高等職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展在內的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。在這樣的體系內，各類教育要科學定位、科學分工和科學布局，切實增強人才培養(yǎng)的針對性、系統(tǒng)性和多樣化。中等職業(yè)學校是基礎，重點培養(yǎng)技能型人才；高等職業(yè)學校是引領，重點培養(yǎng)高端技能型人才；在中高職協(xié)調發(fā)展方面，把握各自發(fā)展特征，優(yōu)化學校布局和專業(yè)結構，探索多樣化人才培養(yǎng)模式，推進中高等職業(yè)教育資源共享和優(yōu)勢互補，建立中、高職教學接口和能力與崗位接口。同時探索培養(yǎng)復合型、應用型人才的本科層次職業(yè)教育甚至于高端技能型專業(yè)研究生的培養(yǎng)。

二、教育教學機制差異化——吸引行業(yè)企業(yè)合作。建立健全政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的辦學體制機制，推進校企合作制度化，是職業(yè)教育差異化發(fā)展戰(zhàn)略的基礎和保證。行業(yè)是連接教育與產業(yè)的橋梁和紐帶，在促進產教結合，確保職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、教育內容、培養(yǎng)規(guī)格、人才供給適應產業(yè)發(fā)展需求等方面，有獨特的優(yōu)勢。職業(yè)教育需要圍繞產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需求，充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)在人才供需、職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)布局、課程體系、評價標準、教材建設、實習實訓、師資隊伍等方面的指導作用，促進職業(yè)教育的規(guī)模、專業(yè)設置和人才培養(yǎng)更加適應產業(yè)發(fā)展的要求，不斷提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)的針對性和適應性。同時需要鼓勵和吸引行業(yè)企業(yè)全面參與教育教學各個環(huán)節(jié)，建立社會、行業(yè)、企業(yè)、教育行政部門和學校等多方參與的職業(yè)教育質量評價體系，把行業(yè)規(guī)范和職業(yè)標準作為學校教學質量評價的重要依據，把社會和用人單位的意見作為職業(yè)教育質量評價的重要指標。

三、專業(yè)方向設置差異化——實現(xiàn)職業(yè)崗位對接。一是跟蹤評估產業(yè)對人才的基本能力和專業(yè)技能的需求變化，引領職業(yè)和專業(yè)的發(fā)展。要積極開發(fā)石化重點領域急需緊缺的專門人才，如化工裝備制造、信息技術、生物技術、新材料、生態(tài)環(huán)境保護、能源資源等重點領域，開發(fā)并優(yōu)化專業(yè)設置。二是對應石化產業(yè)結構調整中產生的新職業(yè)，專業(yè)設置同步跟進。三是健全傳統(tǒng)專業(yè)與現(xiàn)有產業(yè)需求對接機制。如根據麥可思基于對2007-2009屆高職畢業(yè)生畢業(yè)半年后的就業(yè)數(shù)據，石化產業(yè)電氣自動化、生產過程自動化、高分子材料等專業(yè)需求旺盛，而一些專業(yè)出現(xiàn)供大于求，需要做科學調整，實現(xiàn)專業(yè)與產業(yè)、企業(yè)、崗位對接。四是更新專業(yè)設置理念，石化工業(yè)經過60多年的發(fā)展，具有40多個子行業(yè)，生產6萬多種產品，涉及崗位繁多，隨著石化產業(yè)大進一步發(fā)展，人才需求的知識結構和技能結構不斷變化升級。1999年國家規(guī)定的1119個崗位有165個對應化工，拿到一個簡單工序的高級工證書和技師證書，很難說是高技能人才，個別產品、個別過程的專業(yè)學習很難滿足產業(yè)需要。需要探索實踐大專業(yè)多專門化方向的專業(yè)設置，規(guī)定學生獲得相應的職業(yè)能力，針對不同職業(yè)崗位設置相應的專門方向，使學生既有較寬的專業(yè)基礎，又能結合相應的職業(yè)崗位自主選擇某一專門化方向，有利于學生的就業(yè)。

四、課程開發(fā)差異化——做到工學結合。職業(yè)教育的培養(yǎng)目標是使學生具備從事一種或一類職業(yè)的能力，為產業(yè)企業(yè)提供高素質勞動者和技能型應用人才。以石化產業(yè)為例，基本的職業(yè)崗位能力包括會操作和維護化工生產常用設備、會控制化工生產單元、會使用現(xiàn)場化工儀表、會識圖與制圖、會使用安全設施、會使用環(huán)保設施等方面。課程是培育職業(yè)能力、實現(xiàn)培養(yǎng)目標的載體，推進專業(yè)課程開發(fā)差異化、實現(xiàn)專業(yè)課程與職業(yè)標準對接是與重點產業(yè)協(xié)調的保證。需要職業(yè)教育以提高學生綜合職業(yè)能力為目標，緊貼產業(yè)發(fā)展需求和實際，依托行業(yè)企業(yè)開發(fā)課程，體現(xiàn)專業(yè)課程與職業(yè)標準對接、教學過程與生產過程對接、學歷證書與職業(yè)資格證書對接，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與重點產業(yè)的緊密對接。

五、教學模式差異化——實踐做學教一體化。職業(yè)教育需要遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，根據職業(yè)活動的內容、環(huán)境和過程改革教學模式。這就需要緊貼崗位生產過程，研究、完善和推進“做學教一體化”的教學模式?！白鰧W教一體化”教學模式以做為主，做是學的出發(fā)點，也是教的基礎和目的。學習的目的不是為了考試，而是為了做事，并把事情做成。在以工作過程為導向的教學實踐中，“做學教”是一體化化的邊做邊學邊教邊創(chuàng)新的一個整體。首先把產業(yè)企業(yè)的典型工作任務轉換為學習領域和學習情景，并進行單元設計，在項目任務的驅動下，教師在做中教，學生在做中學，讓課堂與工作現(xiàn)場對接。

六、教學資源建設差異化——實行行業(yè)企業(yè)共建?！白鰧W教一體化”教學模式的實施，需要相應的教學環(huán)境和設備，即需要根據不同的專業(yè)和不同的職業(yè)崗位要求建設實訓基地?；诨ぢ殬I(yè)教育對實訓條件的特殊要求，實訓基地建設要適應產業(yè)需要，必須鼓勵和吸引行業(yè)企業(yè)共建共享，避免重復投資建設，并努力提高實訓基地、工藝裝置、儀器設備、教學裝備、網絡資料等教學資源的利用率。在滿足職業(yè)院校實踐教學需求的同時，面向社會、企業(yè)開展技能培訓，緊密聯(lián)系學校、企業(yè)、行業(yè)，使教學、科研與社會服務相結合。（本文為2010年中國職業(yè)技術教育學會職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略研究重點項目《國家重點產業(yè)調整振興規(guī)劃與職業(yè)教育結構調整研究》（項目編號ZLZ08）的部分成果。）

（作者單位：南京化工職業(yè)技術學院）