發(fā)揮教育引導(dǎo)作用 推進(jìn)廉政文化建設(shè)

衛(wèi)向麗

廉政文化是社會主義先進(jìn)文化的重要組成部分，是和諧社會主義文化的重要內(nèi)容，是社會主義核心價值體系的內(nèi)在要求。廉政文化建設(shè)則是反腐倡廉建設(shè)中需要不斷探索和研究的重要課題。在新形勢下，深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)，充分發(fā)揮教育引導(dǎo)作用，對于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加強黨的先進(jìn)性建設(shè)，進(jìn)而構(gòu)建社會主義和諧社會，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

廉政文化建設(shè)的基本內(nèi)涵

廉政文化是以廉政為思想內(nèi)涵，以文化為表現(xiàn)形式的先進(jìn)文化，是政治文明和精神文明的有機(jī)結(jié)合。廉政文化建設(shè)就是要通過先進(jìn)的廉政理論、思想道德觀念和廉政制度來教化和影響人們的思想信仰、價值取向和文化追求，規(guī)范人們的行為方式，促進(jìn)社會形成良好的道德環(huán)境和廉潔的文化氛圍。

廉政文化的核心是從政道德和價值取向，而遵紀(jì)守法、廉潔奉公、為民謀利是其外在表現(xiàn)。廉政文化建設(shè)是廉政建設(shè)和文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，其根本目的是促使黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔公正、淡泊名利、恪守宗旨、廉潔從政、勤政為民。

廉政文化建設(shè)的基本經(jīng)驗

廉政文化建設(shè)作為懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容，只有充分發(fā)揮廉政文化的導(dǎo)向、凝聚、教育和規(guī)范作用，在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，才能深入持久地推進(jìn)廉政文化建設(shè)在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。

一、必須構(gòu)建完善的領(lǐng)導(dǎo)體制和健全的工作機(jī)制。廉政文化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，也是一項基礎(chǔ)性和長期性的工作，在提高認(rèn)識的前提下，要從體制、機(jī)制、制度、管理等多方面解決深層次的問題。要完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)、群眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制。做到規(guī)范工作程序，優(yōu)勢互補，上下聯(lián)動的工作機(jī)制。

二、必須堅持以人為本、執(zhí)政為民的理念。在開展廉政文化建設(shè)中，要把以人為本、執(zhí)政為民的理念落實到各項工作中，堅持用人性化的教育方式和手段開展廉政文化活動。要密切聯(lián)系群眾，把廉政文化以和諧溫馨，貼近群眾心理的形式傳輸給大眾，努力實現(xiàn)平等的交流和溝通，激發(fā)廣大人民積極參與和自覺接受教育的內(nèi)在動力。

三、必須堅持與文化建設(shè)的整體規(guī)劃相結(jié)合。每個地方和行業(yè)都有自己獨特的文化資源，其個性和特色則是增強廉政文化吸引力和感染力的基礎(chǔ)。廉政文化建設(shè)只有遵循文化建設(shè)規(guī)律，與文化建設(shè)的整體規(guī)劃相結(jié)合，才能更加貼近群眾、貼近實際、貼近生活，不斷擴(kuò)大廉政文化的影響力。

四、必須不斷創(chuàng)新形式、拓展載體，才能增強廉政文化建設(shè)的吸引力。廉政文化建設(shè)只有不斷豐富廉政文化的內(nèi)涵，創(chuàng)新廉政文化的傳播形式，提供生動活潑、形式多樣的載體，才能為廣大干部群眾所喜聞樂見。對廉政文化的載體和傳播廉政文化的渠道、形式，要不斷地豐富和拓展，從傳統(tǒng)的方式和形式到豐富多彩的現(xiàn)代化的教育活動，多管齊下，不斷增強廉政文化建設(shè)的吸引力。

五、必須堅持與時俱進(jìn)，做到傳承與創(chuàng)新相結(jié)合，才能增強廉政文化建筑的生命力。廉政文化作為中華民族先進(jìn)文化的一個重要組成部分，只有傳承中華傳統(tǒng)文化，適應(yīng)時代潮流，不斷賦予新的內(nèi)涵，才具有新的生命力。在廉政文化建設(shè)中，一要堅持不斷挖掘傳統(tǒng)文化中的廉政文化資源；二要借鑒世界各民族的優(yōu)秀廉政文化成果，更重要的是堅持按照構(gòu)建社會主義核心價值體系的新要求，大力倡導(dǎo)適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的公平公正、效率誠信和民主法治等富有時代特征的新觀念、新道德和新風(fēng)尚。

廉政文化建設(shè)的主要途徑

各單位或部門應(yīng)該堅持因地制宜、因人制宜、因事制宜、因時制宜的原則，結(jié)合自身實際、發(fā)揮自身優(yōu)勢、創(chuàng)造自身特色，采取多種形式和方法，開展廉政文化建設(shè)工作。

一、精心營造敬廉崇廉的文化氛圍。根據(jù)組織要求和行業(yè)特點，利用方便的工作和活動空間，合理規(guī)劃，把立意高遠(yuǎn)、格調(diào)清雅的廉政警句、詩詞、民謠、書畫等進(jìn)行印制和鐫刻，營造與辦公環(huán)境渾然一體的廉政氛圍，做到潛移默化、潤物無聲。

二、廣泛開展形式多樣的輿論宣傳。充分發(fā)揮宣傳櫥的作用，及時提供反腐倡廉工作最新動態(tài)、時事評論等；建立廉政網(wǎng)站，開設(shè)廉政論壇等欄目，廣泛聽取群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭的意見和建議，提高大家參與反腐倡廉的積極性。

三、積極舉辦寓教于樂的文藝活動。結(jié)合單位實際，舉辦文藝活動，廣泛發(fā)動有文藝專長的干部群眾參與、創(chuàng)作和表演文藝節(jié)目，不定期地舉辦廉政建設(shè)的書畫、攝影、演講、知識競賽等趣味性強的活動，使大家在娛樂活動中受到教育和啟迪。

四、分類開展主題明確的宣傳教育工作。對于黨員群眾，要通過宣傳欄、報刊、專題講座、觀看教育片等形式，宣傳反腐倡廉的指導(dǎo)思想、工作部署、工作成果和舉報知識等內(nèi)容，增強他們支持和參與黨風(fēng)廉政建設(shè)的意識。對于領(lǐng)導(dǎo)干部，要通過上黨課、讀書會、座談會、義務(wù)勞動、重要時段溫馨提示等形式，發(fā)動他們參與廉政文化活動，發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用。對于青年黨員，則應(yīng)該開展各種以新風(fēng)氣為內(nèi)容的益智游戲、書畫展覽、演講比賽等活動，培養(yǎng)廉潔奉公、助人為樂的道德觀念和行為習(xí)慣。

廉政文化建設(shè)中存在的主要問題

近年來，各單位和部門都在積極探索廉政文化建設(shè)的新途徑、新形式和新方法，并且取得了豐碩的成果，但從這項工作的繼承和效果來看，發(fā)展并不平衡，效果也不十分理想。究其原因，就是在廉政文化建設(shè)方面存在一些較為共性的問題，值得引起重視，并加以研究解決。

一、對廉政文化建設(shè)的重要性認(rèn)識不夠。一些單位對廉政文化建設(shè)存在認(rèn)識誤區(qū)，認(rèn)為廉政文化建設(shè)是可有可無的任務(wù)，是軟指標(biāo)、虛指標(biāo)，講起來重要，做起來次要，看不到廉政文化建設(shè)的重要性和必要性。

二、廉政文化建設(shè)遠(yuǎn)離群眾。僅僅依靠紀(jì)檢部門的“單打獨斗”和少數(shù)有專長的人員被動參與活動，雖然受過表彰，但對本單位的反腐倡廉工作并無多大促進(jìn)。問題就在于廉政文化建設(shè)缺乏群眾基礎(chǔ)，沒有充分發(fā)動廣大干部群眾開展活動，因而產(chǎn)生不了實質(zhì)性的影響和作用。

三、搞廉政文化活動脫離實際。在內(nèi)容上缺乏針對性，只是照搬別人的做法，與自己的中心工作和廉政建設(shè)缺乏聯(lián)系；在形式上缺乏可操作性，不考慮群眾能否接受；在計劃上缺乏周密性，脫離單位的中心工作，沒有廉政文化建設(shè)的長期規(guī)劃、階段性目標(biāo)和實施方案，自然不會產(chǎn)生理想的效果。

四、廉政文化建設(shè)的目標(biāo)發(fā)生錯位。一方面，有的單位領(lǐng)導(dǎo)做工作熱衷于標(biāo)新立異，但卻很少有腳踏實地的工作和深入群眾的作風(fēng)。另一方面，過高估計廉政文化建設(shè)的作用，好像只要廉政文化建設(shè)搞好了，黨員干部就廉潔了，不自覺地放松反腐倡廉的其他工作，結(jié)果必然消弱黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

廉政文化建設(shè)，必須準(zhǔn)確把握反腐倡廉工作和建設(shè)先進(jìn)文化所遇到的新形勢和新機(jī)遇，從實際出發(fā)，探尋規(guī)律，在務(wù)實中謀求發(fā)展，在創(chuàng)新中推動工作，把廉政文化真正融入反腐倡廉工作和先進(jìn)文化建設(shè)的豐富實踐。要充分發(fā)揮教育引導(dǎo)作用，積極吸收傳統(tǒng)文化和世界廉政文化中先進(jìn)的、科學(xué)的成分，古為今用，洋為中用，形成有中國特色的廉政文化。同時，要根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同部門的特點，培育和形成風(fēng)格鮮明、特色突出的地方或行業(yè)廉政文化，增強廉政文化的社會滲透力和感召力，進(jìn)一步推動社會主義社會的文明、和諧和進(jìn)步。

（作者單位：臨汾供電分公司思想政治工作部）