電力企業(yè)廉潔文化建設(shè)探析

楊建娥

電力企業(yè)廉潔文化建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，也是一項需要長期堅持的工作，必須持之以恒常抓不懈。廉潔文化建設(shè)要深入各個層面，形成群眾性的活動，自上而下與自下而上結(jié)合，輻射和延伸參與面，需要做大量的工作。

企業(yè)廉政文化是企業(yè)文化的重要組成部分，廉政文化既是先進政治文化，也是先進的組織文化，是在黨風(fēng)廉政建設(shè)中占主導(dǎo)地位的價值觀和行為規(guī)范的具體體現(xiàn)。它的功能在于能通過知識體系、制度安排、言論評價、視聽傳播等宣傳教育方式發(fā)揮輿論和意識的導(dǎo)向作用，營造以廉為美、以廉為樂、以廉為榮的黨風(fēng)政風(fēng)，從而逐步鏟除滋生腐敗現(xiàn)象的社會思想根源，推動黨員干部自覺廉潔從政。

企業(yè)實施廉潔文化建設(shè)的重要性

廉潔文化是以廉政為思想內(nèi)涵，以文化為表現(xiàn)形式的特殊文化。廉潔文化是源頭預(yù)防和治理腐敗的重要手段，是黨風(fēng)廉政教育的重要載體，在反腐倡廉工作中，處于基礎(chǔ)地位。廉潔文化建設(shè)開闊了教育的視野和領(lǐng)域，豐富了教育的方法和手段，增強了教育的感染力和說服力，提高了教育的質(zhì)量和效果；加強廉潔文化建設(shè)可以進一步提高企業(yè)員工的思想道德水平和自律意識，樹立遵紀(jì)守法、廉潔從業(yè)的觀念，形成“凝心聚力，和諧發(fā)展”的良好氛圍。通過廉潔文化的宣傳、教育、引導(dǎo)和熏陶，使廣大黨員干部和職工群眾樹立起正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀。

建設(shè)廉潔文化是供電企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求

建立廉潔文化，就是樹立一種反腐倡廉的先進文化，伴隨著我國改革開放和市場經(jīng)濟的不斷深入以及國際國內(nèi)環(huán)境的深刻變化，各種思想文化相互激蕩。廉潔文化是社會主義先進文化的重要組成部分，是構(gòu)建懲防體系的基礎(chǔ)性工作。它以先進的廉政理論為依托，以先進的廉潔精神為核心，以先進的制度體系為保證，以先進的文化藝術(shù)為載體，是政治文明和精神文明、廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，是企業(yè)在長期發(fā)展過程中倡導(dǎo)和積累起來的，是推動企業(yè)依法經(jīng)營的思想理念、規(guī)章制度和行為規(guī)范的總和。面對新的發(fā)展形勢和要求，加強企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，建立企業(yè)廉潔文化，治企育人，已成為企業(yè)現(xiàn)實的需要，成為企業(yè)實現(xiàn)健康有效發(fā)展的必然選擇和動力保障。作為我們電力企業(yè)要想把自己發(fā)展好，不斷實現(xiàn)自己的發(fā)展目標(biāo)，很重要的一條就是必須建設(shè)好電力的企業(yè)先進文化，積極發(fā)揮廉潔文化的基礎(chǔ)作用。

電力企業(yè)開展廉潔文化建設(shè)的具體方式

國家電網(wǎng)公司黨組也曾明確提出：要推進廉潔文化建設(shè)，筑牢拒腐防變的思想防線，為加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作奠定堅實的思想基礎(chǔ)。應(yīng)該把廉潔文化建設(shè)作為懲防體系建設(shè)的基礎(chǔ)工程和企業(yè)文化建設(shè)的重點工程。企業(yè)廉潔文化只有與實際工作相結(jié)合，才能提高工作執(zhí)行能力，才能使廉政意識轉(zhuǎn)變?yōu)榱?xí)慣，使廉政習(xí)慣轉(zhuǎn)化為廉政行為，最終提高廉政建設(shè)的執(zhí)行力，保證各項工作的順利開展。現(xiàn)結(jié)合企業(yè)當(dāng)前廉潔文化建設(shè)工作的特點，從以下幾個方面談電力企業(yè)的廉潔文化建設(shè)。

一、健全制度增強廉潔文化的約束力。

用制度體系規(guī)范從業(yè)行為，弘揚廉政精神，形成長效機制，是廉潔文化建設(shè)保持生命力和持續(xù)性的有效途徑，我們企業(yè)嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核要求實現(xiàn)廉潔文化與企業(yè)廉政從業(yè)制度、生產(chǎn)經(jīng)營管理制度的對接。是建立健全完備的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作制度，以及廉潔從業(yè)規(guī)定準(zhǔn)則、行為規(guī)范等。二是把廉潔文化的要求納入各項經(jīng)營管理制度中，一方面要加快電力企業(yè)產(chǎn)物資采購、投資管理、程招投標(biāo)、人事管理等管理制度的完善、改進與配套建設(shè)。另一方面要不斷提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員執(zhí)行各項廉潔自律和廉潔從業(yè)制度的自覺性，增強企業(yè)管理制度的執(zhí)行力，努力把廉政思想變?yōu)榱疂嵰?guī)范，廉潔規(guī)范變?yōu)榱疂嵭袨椋鸩浇⑵鸶采w企業(yè)經(jīng)營管理、規(guī)范黨員干部行為的廉潔制度體系。三是加強制度的執(zhí)行力建設(shè)，對制度落實情況進行必要的監(jiān)督檢查，增強執(zhí)行制度的剛性和自覺意識，使制度真正成為實踐廉政理念和強化反腐倡廉的基礎(chǔ)保證。

二、以廉政理論為指導(dǎo)，著力提高干部職工思想認(rèn)識。

我們黨成為執(zhí)政黨以來，以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央，從鞏固黨的執(zhí)政地位和實現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨出發(fā)，創(chuàng)立和發(fā)展了一系列廉政建設(shè)理論，賦予了廉政文化嶄新的內(nèi)涵，形成了社會主義廉政文化。這是在充分吸收借鑒古今中外一切優(yōu)秀廉政文化成果，深刻總結(jié)我們黨長期以來反腐倡廉經(jīng)驗的基礎(chǔ)上形成的，是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念在文化形態(tài)上的反映，是我們黨執(zhí)政實踐的進步和提升，是建設(shè)社會主義先進文化的重要內(nèi)容。因此，電力企業(yè)首先要重視廉政文化理論學(xué)習(xí)，廣泛宣傳黨的廉政方針、廉政政策、廉政要求，以廉政文化理論武裝黨員、干部職工的頭腦，培養(yǎng)其廉潔理念，豐富其精神內(nèi)涵，提升其思想道德境界，增強企業(yè)員工參與企業(yè)廉政文化建設(shè)的信心和信念，擴大企業(yè)廉政文化建設(shè)的群眾基礎(chǔ)；其次要重視企業(yè)廉政文化建設(shè)，不斷總結(jié)和概括廣大干部職工的智慧和創(chuàng)造性，積極創(chuàng)新企業(yè)廉政文化理論，以科學(xué)的企業(yè)廉政文化理論成果拓展社會主義先進文化和指導(dǎo)企業(yè)的各項工作，以豐富的企業(yè)廉政文化建設(shè)實踐進一步完善企業(yè)廉政文化理論，使企業(yè)廉政文化的理論研究和實踐探索形成良性互動，相互促進，不斷取得新成效，逐步從根本上鏟除企業(yè)內(nèi)部滋生腐敗的文化條件。

三、創(chuàng)新方式積極引導(dǎo)職工群眾廣泛參與。

企業(yè)廉潔文化建設(shè)的主體是：職工群眾是企業(yè)各類文化的創(chuàng)造者和執(zhí)行者，企業(yè)的一切文化來源于群眾，來源于群眾的實踐活動。因此，我們企業(yè)深入開展廉潔文化進局領(lǐng)導(dǎo)班子、進部室、進班組、進家庭的“四進”活動，實施學(xué)習(xí)育人、活動育人、陣地育人、環(huán)境育人、家庭育人的“五大工程”，營造紀(jì)律約束、群眾監(jiān)督、父子相教、夫妻互勉、親友相鑒、同志警示的良好局面。以“四進”為載體，精心設(shè)計思想性、參與性、知識性、趣味性強的廉潔文化實踐活動，職工全民參與、家庭總動員，構(gòu)建廉潔理念引領(lǐng)、廉潔心態(tài)調(diào)適、廉潔行為控制、廉潔規(guī)范養(yǎng)成、廉潔環(huán)境陶冶的文化模型，努力建設(shè)一支“想廉潔、會廉潔、能廉潔”的本質(zhì)廉潔型從業(yè)隊伍。

四、突出重點，把握企業(yè)廉潔文化建設(shè)的關(guān)鍵點。

電力企業(yè)廉潔文化建設(shè)的重點是在管人管財管事管項目的重點部門和特殊崗位，主要為工程管理、營銷管理、采購招標(biāo)、資金管理、審計管理等等，關(guān)鍵在這些“強力部門”和有“話語權(quán)”的領(lǐng)導(dǎo)干部和崗位人員。對此，我們企業(yè)加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和特殊崗位人員的反腐敗形勢教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)條規(guī)教育、正面典型示范教育和反面案例警示教育，矯正一部分黨員干部存在的不講奉獻講攀比的失衡心理、不信法律信關(guān)系的僥幸心理。此外，新進員工剛從學(xué)校畢業(yè)，思想還不夠成熟和穩(wěn)定，他們又具有高的學(xué)歷，是企業(yè)的未來主力軍，很多會走上工程管理、營銷管理、采購招標(biāo)、資金管理、審計管理等重要崗位。針對新進員工的特殊性，我們企業(yè)還引導(dǎo)他們加強文化修養(yǎng)，升華自己的人格，充分發(fā)揮廉潔文化的監(jiān)督制約作用，通過先進思想、人文精神的倡導(dǎo)和培養(yǎng)，樹立廉為榮、貪為恥和正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺時刻繃緊自律之弦。

加強企業(yè)廉政文化建設(shè)，不能急于求成，要整體設(shè)計、穩(wěn)步推進；不能唱獨角戲，要齊抓共管、全員參與；不能舍本求末，要標(biāo)本兼治、重在治本；不能貪大求全，要量力而行、貼近實際；不能照搬照抄，要學(xué)會拿來、繼承創(chuàng)新；不能固步自封，要豐富內(nèi)涵、持續(xù)發(fā)展。企業(yè)廉政文化建設(shè)是一個大課題，也是一個新課題。這個課題的研究意義重大。我們堅信：只要大家努力去探索、實踐、創(chuàng)造，企業(yè)廉政文化建設(shè)就一定會結(jié)出豐碩的成果。

（作者單位：湖南省電力公司湘潭電業(yè)局）