中國古代社會救助思想與實踐初探

韓躍民，趙 鳴

（1.中共中央黨校研究生院北京100091;2.南開大學(xué)馬克思主義學(xué)院，天津300222）

中國古代社會救助思想與實踐初探

韓躍民1，趙 鳴2

（1.中共中央黨校研究生院北京100091;2.南開大學(xué)馬克思主義學(xué)院，天津300222）

在中國古代社會中既有著大量的優(yōu)秀的社會救助思想，也有著典范的實踐例證。它們以中國歷史上悠久的傳統(tǒng)文化為基石，深深扎根于濃郁的封建小農(nóng)經(jīng)濟(jì)之上，以一種獨特的方式展現(xiàn)在世人面前。深入探究中國古代社會救助的思想與實踐，對于社會主義保障制度的建設(shè)與完善，具有重要的歷史借鑒意義。

中國古代；社會救助理念；救助行動；救助制度

社會救助是近代以來出現(xiàn)的概念，它指公民由于種種原因?qū)е律罾щy、無法維持基本生存水準(zhǔn)時，由政府和社會組織提供物質(zhì)援助和服務(wù)的一種社會活動和行為。[1]無論任何社會，也無論歷史上的任何時期，對于貧困人群和弱勢群體實施必要的社會救助都是不可或缺的。從歷史上看，中國是世界上較早以國家行政權(quán)力介入社會救助的國家，有著悠久的社會救助傳統(tǒng)以及豐富的社會救助思想和實踐。

一、社會救助的理念

富國養(yǎng)民是中國傳統(tǒng)社會救助思想體系的核心理念。毋庸置疑，中國傳統(tǒng)的社會救助思想產(chǎn)生于封建的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，存在著自身無法克服的歷史局限性。但是某些救助觀念在今天看來仍然是先進(jìn)的、有價值的，比如，扶困濟(jì)貧、慈幼愛老、救孤助殘等等。如果將這些具體的救助觀念進(jìn)行抽取概括上升到理念層面，就是“富國養(yǎng)民”。古語“民惟邦本，本固邦寧”，說的就是民富則國強(qiáng)、民貧則國弱的道理。唯此，中國歷朝歷代大凡圣賢明君都把惟德善政、施政養(yǎng)民作為自己的執(zhí)政主張。在我國古代社會，特別是在春秋戰(zhàn)國時期，這一思想表現(xiàn)得十分活躍，如管仲的“凡治國之道，必先富民”；[2]荀子的“庶民安政”；邾子的“命在養(yǎng)民”；孔子的“養(yǎng)民也惠”等主張。在漫長的中國封建時代，由孔子開創(chuàng)的經(jīng)由孟子等歷代大儒繼承和發(fā)展了的“養(yǎng)民富民”的理念，成為影響中國傳統(tǒng)社會救助行動走向的核心價值取向。其中，孟子的養(yǎng)民富民的思想是具有范式意義的生動例證。孟子認(rèn)為，養(yǎng)民、惠民則善從，戾民、暴民則反逆。因此，必須適時采取富民養(yǎng)民的措施，才能實現(xiàn)國泰民安。

19世紀(jì)中后期，中國步入了歷史上的重要轉(zhuǎn)折時期，開啟了由農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明的歷史序幕，這也推動了中國傳統(tǒng)社會救助理念向近代化的轉(zhuǎn)變。這一時期，最具有典型意義的應(yīng)屬康有為和孫中山的富民養(yǎng)民的思想?？涤袨檎J(rèn)為，民富與國富并不矛盾與沖突，而是相互融合的統(tǒng)一整體，“富民即以富國，得民即以保國?！盵3]但是值得注意的是，一方面，康有為承襲了富國養(yǎng)民的人道主義傳統(tǒng)理念，“國以民為本，不思養(yǎng)之，是自拔其本也。”[4]另一方面，又強(qiáng)調(diào)物質(zhì)幫助不再是社會救助的唯一手段，只有通過變革舊法走西式的工業(yè)救國道路，才能夠?qū)崿F(xiàn)民富國強(qiáng)的理想。顯而易見，傳統(tǒng)的“富國養(yǎng)民”理念在這里已經(jīng)有些許變革的意味。在此基礎(chǔ)上，孫中山賦予了“富國養(yǎng)民”理念以新的內(nèi)涵，指出民生主義是“三民主義”的核心思想，富國養(yǎng)民是民生主義的目的和歸宿。同時，他又提出了“必也治本為先，救窮宜急，……實業(yè)發(fā)達(dá)，民生暢遂，此時普及教育乃可實行矣”，[5]即實業(yè)養(yǎng)民的思想，把“教”作為富國養(yǎng)民的主要手段。然而，他又清醒地認(rèn)識到，“蓋因政治未良，故一切皆難圖進(jìn)行?！盵6]所以，只有通過上層建筑的政治革命，才能徹底實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)體制的變革，才能實現(xiàn)富民強(qiáng)國的政治理想。

總之，“如果說以‘養(yǎng)’為目的、人們被動承載救濟(jì)的傳統(tǒng)社會救濟(jì)思想是農(nóng)業(yè)文明的產(chǎn)物，那么，‘以教代養(yǎng)’為內(nèi)容的近代社會救濟(jì)思想則是工業(yè)文明的結(jié)果?！盵7]在此種意義上講，孫中山的民生主義實現(xiàn)了近代中國社會救助理念的徹底變革。

二、社會救助的行動

中國封建社會是一個典型的農(nóng)業(yè)社會，社會經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，人口結(jié)構(gòu)以農(nóng)業(yè)人口居多，因此社會救助主要體現(xiàn)為與人們生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的災(zāi)害救助、貧困救助與慈善救助等。

表1 我國古代兩周時期發(fā)生的自然災(zāi)害的統(tǒng)計

一是災(zāi)害救助。災(zāi)害救助是中國封建社會救助活動的一項重要內(nèi)容。從表1[8]中可以看出，中國自古以來是一個自然災(zāi)害頻發(fā)的國家，天災(zāi)人禍的交替出現(xiàn)，使“饑者不得食，寒者不得衣，勞者不得息”。[9]因此災(zāi)害救助成為歷代統(tǒng)治者加強(qiáng)社會保障的必要手段。具體來講，災(zāi)害救助主要采取包括財物施舍、平抑物價、減免賦稅、扶助農(nóng)產(chǎn)等形式。通過以上幾種具體救助手段，把因自然災(zāi)害對人們造成的財產(chǎn)損失減少到官府力所能及的最低程度，在一定程度上撫慰了人們的不滿情緒和受挫心理，把階級矛盾調(diào)和到均勢狀態(tài)。

二是貧困救助。貧困救助是封建社會各級政府的另一項重要職能?！霸诰o迫性和救助規(guī)模上,它雖遠(yuǎn)不如救荒救災(zāi)，但仍始終受到歷代封建政府的關(guān)注?！盵1]如前所述，無論任何社會，也無論歷史上的任何時期，總是存在著由于各種復(fù)雜原因?qū)е碌呢毨丝?，中國古代社會更是如此。中國古代社會貧困救助的實施對象主要是鰥寡孤獨人員，如孟子所說，“老而無妻曰鰥，老而無夫曰寡，老而無子曰獨，幼而無父曰孤。此四者，天下之窮民而無告者。文王發(fā)政施仁，必先斯四者?！保ā睹献印ち夯萃跸隆罚┰谥袊饨〞r代，一些地方政府為解決貧困問題設(shè)立了專門的貧困救濟(jì)機(jī)構(gòu)，這一歷史最早可以追溯到我國南北朝時期。有一句古語，“不患寡，而患不均”，這是對于中國傳統(tǒng)社會心理的典型寫照。從這個意義上講，對于貧困者實施救助正是踐行中國傳統(tǒng)貧富調(diào)均社會理想的一種主動行為。

三是慈善救助。慈善救助是封建社會主要由民間實施一種社會行為。慈善救助主要指“對鰥寡孤獨的救助，給貧病者施藥、施粥、收養(yǎng)棄兒丐童及設(shè)義冢收埋枯骨、饑殍，施送棺槨等善舉”。[10]有人認(rèn)為，中國傳統(tǒng)社會的救助思想源于歷史上的“慈悲文化”，“在儒家淵源于仁愛，佛家發(fā)源于慈悲，故綜合而為慈善觀念”，[11]這不無道理。其中，佛教宣揚的好生惡殺、因果報應(yīng)、樂善好施和普度眾生等說教對于慈善救助的興起起到了推波助瀾的作用。在中國古代社會，每逢遇到災(zāi)荒戰(zhàn)亂，一些賢達(dá)富紳和宗教團(tuán)體就會對于災(zāi)民主動伸出援助之手，施以粥糧、金銀財物、收容難民或誦經(jīng)禱告，以撫慰災(zāi)民身心受到的創(chuàng)傷。因此，這種救助活動是中國傳統(tǒng)社會典型的出于人道主義的一種社會救助行為。

三、社會救助的制度

我國傳統(tǒng)社會救助是由家族救助、同鄉(xiāng)救助、行會救助、宗教救助和國家救助構(gòu)成的一個嚴(yán)密的邏輯體系。

表2 中國古代社會救助體系結(jié)構(gòu)關(guān)系圖

如表2所示，在這個社會救助體系中，家族救助是這一邏輯結(jié)構(gòu)的起點，經(jīng)由國家救助這一中介，又衍生出行會救助和宗教救助，形成了一個“人”字形狀的結(jié)構(gòu)。在四者之間互有交叉，相互融合，形成了“你中有我，我中有你”的密不可分的邏輯體系，體現(xiàn)了中國傳統(tǒng)社會救助理論與實踐、歷史與邏輯的統(tǒng)一。

家族救助。家族救助也稱為族內(nèi)救助，是指在宗族內(nèi)部成員之間實施的一種自救行為。家族就是中國傳統(tǒng)社會中最古老的一種社會救濟(jì)方式。從緣學(xué)的角度講，建立于封建小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的血緣和姻緣關(guān)系是家族救助產(chǎn)生的前提條件。正是由于這種親緣關(guān)系的不斷延伸，才形成了關(guān)系復(fù)雜的具有差序分別的數(shù)量眾多、體系龐大的家族群，社會成員也就有了最為原始、最為直接的擺脫貧困危機(jī)的避難所。在中國封建社會，在親緣關(guān)系的基礎(chǔ)上又形成了父子有親、長幼有序、夫婦有別等級森嚴(yán)的封建家族倫理制度，因此也就產(chǎn)生了庇護(hù)同宗、養(yǎng)老慈幼、扶困濟(jì)貧等早期的族內(nèi)慈善救助活動。早在我國漢代時期，這種族內(nèi)救助活動就已經(jīng)十分頻繁，正如呂思勉先生所說族內(nèi)“讓產(chǎn)、散財、振施之事，以漢事最多?！盵11]北宋年間，族內(nèi)慈善救助思想和活動則更加完備和系統(tǒng)化，已經(jīng)由臨時性救助演變?yōu)橐环N經(jīng)常性的社會救助行為。如范仲淹創(chuàng)設(shè)的義莊，據(jù)《吳縣志》記載，范仲淹“盡以俸銀買田于蘇州，號曰義莊，贍養(yǎng)宗族，無問親疏，日有食，歲有衣，婚嫁兇葬咸有贍養(yǎng)”。[13］總體來講，盡管中國傳統(tǒng)的族內(nèi)救助在規(guī)模和救助的人員上是有限的，但是在維護(hù)宗族成員之間關(guān)系和社會基層穩(wěn)定方面卻起到了積極作用。

行會救助。行會救助也稱業(yè)內(nèi)救助，是指行業(yè)內(nèi)部通過特定的章程，對于內(nèi)業(yè)成員在生產(chǎn)、生活等各個方面實施的救助行為。從緣學(xué)的角度講，它起源于由于社會分工而形成的業(yè)緣關(guān)系，如師徒關(guān)系、同工關(guān)系等。行會對于業(yè)內(nèi)成員具有絕對的權(quán)威，一方面保證了從業(yè)者利益的最大化，另一方面也部分承擔(dān)了社會救助的職能。正如馬克斯·韋伯指出的，“皇室統(tǒng)轄力的微弱，造成了居住在城鄉(xiāng)的中國人實際上的‘自我管理’的局面。就像宗族在鄉(xiāng)村地區(qū)所扮演的角色一樣……城市里的行會對其成員的整個生存握有絕對的控制權(quán)。”[14]這充分表明了行業(yè)救助存在的必要性和合法性。因此，一旦行會成員出現(xiàn)“或年老患病，無資醫(yī)藥，無所棲止；或身后棺殮無備，寄厝無地”，[15]在宗族和國家無力救助的情況下，行會便自覺承擔(dān)起慈善救助的社會職能，這在一定程度上彌補(bǔ)了族內(nèi)救助和國家救助的不足。

宗教救助。宗教救助屬于慈善救助的范疇，是宗教對于社會成員、特別是貧困人群實施慈善施舍的一種救助行為。中國古代宗教救助的出現(xiàn)與佛教的興起不無關(guān)系。佛教所提倡的“因果報應(yīng)”、“普度眾生”、“入世行善”的說教直接成為古代宗教救助的精神基礎(chǔ)。早在南北朝時期，我國宗教救助就已經(jīng)相當(dāng)普遍，寺戶遍布于周鎮(zhèn)，一些寺院專門設(shè)立了收養(yǎng)無力自養(yǎng)殘疾鰥寡的六疾館、孤獨園等慈善機(jī)構(gòu)；唐宋時期的悲田院、病坊悲田院、病坊和福田院，也是最初由寺院經(jīng)營管理的慈善機(jī)構(gòu)。19世紀(jì)中后期，隨著西方宗教的廣泛傳入，宗教救助的活動范圍和性質(zhì)發(fā)生了改變，一些地方普遍出現(xiàn)了由基督教傳教士建立的學(xué)校、醫(yī)院、育嬰堂、養(yǎng)老院等在內(nèi)的慈善機(jī)構(gòu)。如1864年由美國基督教會創(chuàng)設(shè)的“育英學(xué)堂”，這是近代北京出現(xiàn)的第一所教會中學(xué)?！斑@些教會學(xué)校多為初等或中等學(xué)堂，一般規(guī)模不大，設(shè)備簡陋。不過學(xué)校通常免費向?qū)W生提供食宿，學(xué)生多是無家可歸的幼童,或是家境貧寒的子弟。”[16]總的來說，如果排除宗教救助的政治外衣，其不失為一種有效的社會救助途徑，同樣是國家救助必要的、有益的補(bǔ)充部分。

國家救助。國家救助也稱為政府救助或官方救助，主要是指由官方政府組織的對于社會成員實施的系統(tǒng)化、程序化、制度化的社會救助行為。在我國傳統(tǒng)社會，社會救助的主要形式是國家救助。早在漢代，就有了由朝廷興設(shè)的“倉儲”制度。再比如，唐代的悲田院、養(yǎng)病坊；宋代的義倉、福田院；明代的孤老院、粥廠；清代的普濟(jì)堂、施粥廠、施醫(yī)局等國家救濟(jì)機(jī)構(gòu)。與家族救助、行業(yè)救助、宗教救助等相比，系統(tǒng)化、程序化、制度化是國家救助的顯著特點。以清代的災(zāi)害救助為例，一般災(zāi)害發(fā)生后，要經(jīng)過嚴(yán)密的報災(zāi)、勘災(zāi)、審戶和放賑救助程序。在此過程中，募款、司賬、運解、發(fā)放等環(huán)節(jié)相互分開，各有專人負(fù)責(zé)，有效地提高了救災(zāi)賑災(zāi)效率。顯而易見，國家救助有效地解決了族內(nèi)救助、行業(yè)救助、宗教救助系統(tǒng)化、程序化不足的缺陷，使得社會救助真正成為一種經(jīng)常性、制度性的社會救助行為。在整個傳統(tǒng)社會救助體系中，國家救助占據(jù)著獨一無二的主體地位，四者之間相互聯(lián)系、相互作用、相互彌補(bǔ)共同構(gòu)筑了一個嚴(yán)密的制度體系。

四、結(jié)語

由于中國傳統(tǒng)社會是一個相對封閉的體系，在社會救助的內(nèi)容、對象和規(guī)模上具有一定的局限性。但是，一些相關(guān)社會救助理念、社會救助手段以及某些社會救助制度，在今天看來仍然是先進(jìn)的、有價值的。正如郭沫若所說的那樣，“對于未來社會的待望逼迫著我們不能不生出清算過往社會的要求。古人說‘前事不忘，后事之師?！J(rèn)清楚過往的來程也正好決定我們未來的去向?！盵17]深入研究中國古代社會救助思想與實踐，對于當(dāng)代中國社會主義保障制度的建設(shè)與完善，加快推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)的步伐，具有重要的歷史借鑒意義。

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D632.1

A

1002-7408（2011）12-0109-03

韓躍民（1974-），男，哈爾濱人，中共中央黨校2009級馬克思主義發(fā)展史專業(yè)博士生，研究方向：中國社會主義社會建設(shè)；趙鳴（1972-），男，河北泊頭人，南開大學(xué)2008級博士生，研究方向：馬克思主義與當(dāng)代文化思想。

[責(zé)任編輯：宇輝]