浙江服務業(yè)發(fā)展“十一五”回顧與“十二五”展望

張國云

(浙江省發(fā)展和改革委員會,浙江杭州 310025)

浙江服務業(yè)發(fā)展“十一五”回顧與“十二五”展望

張國云

(浙江省發(fā)展和改革委員會,浙江杭州 310025)

筆者回顧了“十一五”時期浙江服務業(yè)發(fā)展取得的成績:總量快速增長、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、布局趨于完善、服務業(yè)企業(yè)加快培育、發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。分析了“十二五”期間國際國內(nèi)經(jīng)濟復雜多變的大背景下浙江服務業(yè)發(fā)展面臨的機遇,并對“十二五”浙江服務業(yè)發(fā)展作出展望。

服務經(jīng)濟;服務業(yè);浙江經(jīng)濟

DO I:10.3969/j.issn.1671-2714.2011.02.006

服務業(yè)是指除農(nóng)業(yè)、工業(yè)和建筑業(yè)以外的其他各行業(yè),其發(fā)展水平是衡量生產(chǎn)社會化和經(jīng)濟市場化程度的重要標志?；仡櫋笆晃濉闭憬諛I(yè)發(fā)展,特別是國際金融危機爆發(fā)后,在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、倒逼機制不斷強化的形勢下,浙江服務業(yè)發(fā)展進入一個新階段。2010年以來,隨著一系列宏觀經(jīng)濟政策的實施,物價漲幅趨穩(wěn),資產(chǎn)泡沫風險降低,經(jīng)濟運行開始回歸正常增長軌道,浙江服務業(yè)增加值仍保持兩位數(shù)高位增長。

一、“十一五”時期浙江服務業(yè)發(fā)展狀況

“十一五”以來,浙江全面貫徹落實科學發(fā)展觀,深入實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略,將發(fā)展服務業(yè)作為加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要途徑。服務業(yè)規(guī)模不斷擴大,結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,發(fā)展水平明顯提高。

(一)服務業(yè)總量快速增長

“十一五”以來,浙江服務業(yè)總體呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢,服務業(yè)增加值從 2005年末的5 378.9億元增加到 2010年的 11 745億元,年均增長13.3%,比同期 GDP增速高 1.5個百分點 (見表1)。服務業(yè)增加值總量僅次于廣東、江蘇和山東,位居全國第四。2010年,全省服務業(yè)增加值占 GDP的比重達到 43.1%,比 2005年提高 3.2個百分點,服務業(yè)增加值比重在全國排名由 2005年的第 14位提升至 2010年的第 8位。

表1 “十一五”時期浙江服務業(yè)發(fā)展主要指標

(二)服務業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

1.生產(chǎn)性服務業(yè)加快拓展。物流服務業(yè)發(fā)展全面提速。“十一五”以來,浙江物流業(yè)增加值和社會物流總額分別年均增長 13.9%和 15.8%,2009年實現(xiàn)物流業(yè)增加值2 120億元,實現(xiàn)社會物流總額 5.8萬億元,約占全國總量的 9.2%和6%;物流企業(yè)迅速成長,擁有全國 A級以上物流企業(yè) 118家,占全國總量的 16.0%,居全國第一;物流基礎設施建設逐步完善,由鐵路、公路、航空、水路、管道等組成的綜合運輸網(wǎng)絡基本形成,杭州、寧波等六個空港建設全面提升。

信息服務業(yè)加快發(fā)展。2009年全省軟件銷售額達 516.8億元,比 2005年增長 89.3%;新加坡杭州科技園、浙大網(wǎng)新軟件園、浙中信息產(chǎn)業(yè)園等一批軟件與服務外包基地建設加快推進;電子商務蓬勃發(fā)展,阿里巴巴、淘寶網(wǎng)等成為浙江乃至全國電子商務領域的金名片。

金融服務業(yè)迅速發(fā)展。2010年浙江金融服務業(yè)增加值占服務業(yè)增加值的比重為 19.5%,比2005年提高 6.7個百分點;銀行業(yè)存貸款總量提前實現(xiàn)翻一番的目標,截至 2009年末全省銀行業(yè)本外幣存款余額45 112億元,年均增長 20.78%,本外幣貸款余額 41 632.2億元,年均增長22.57%;金融機構(gòu)數(shù)量和實力不斷壯大,全省初步形成了銀行、證券、期貨、保險、信托等多種金融機構(gòu)并存,全國性、區(qū)域性、地方性機構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的多元化金融組織體系。

科技服務業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。2009年全省科技服務業(yè)增加值約 224億元,比 2004年增長134%,年均增長 18.48%;全省科技服務業(yè)從業(yè)人員達 41萬人左右,科技服務業(yè)機構(gòu)達13 600余家;擁有國家工程技術(shù)研究中心等各類國家級科技服務機構(gòu) 105家,比 2004年增加 64家;網(wǎng)上技術(shù)交易市場服務功能更為完善,至 2009年底累計發(fā)布技術(shù)難題52 665項,正式簽約20 783項,技術(shù)合同成交額 188億元。

2.消費性服務業(yè)不斷豐富。商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展水平明顯提升。2009年全省社會消費品零售總額8 622.26億元,比 2005年增長 86.19%,提前完成了“十一五”規(guī)劃目標。2010年上半年實現(xiàn)社會消費品零售總額4 762.6億元;擁有商品交易市場4 194個,實現(xiàn)成交額10 774.9億元,比 2005年增長 49.8%,市場成交總額、超億元市場數(shù)量、單個市場成交額等 3項指標連續(xù)多年居全國首位。

房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)健增長。房地產(chǎn)業(yè)增加值從2005年的 708.85億元增長到 2009年的1 304.75億元,年均增長 16.5%;住房供應結(jié)構(gòu)顯著改善,90平方米以下商品住房完成投資、銷售面積等指標增速明顯高于其他各類商品住房,城鎮(zhèn)居民人均居住面積從 2005年的 26.1平方米增加到 2009年的 37.56平方米;住房保障水平明顯提升,截止2009年底,全省建設廉租房 77.83萬平方米,累計保障城市低收入住房困難家庭 5.44萬戶,累計開工建設經(jīng)濟適用住房面積2 700多萬平方米,解決了近 30萬戶城市中低收入家庭的住房困難。

旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)勢進一步凸顯。“十一五”以來,全省接待入境旅游者2 048.3萬人次,旅游外匯收入 110.8億美元;接待國內(nèi)旅游者 8億人次,國內(nèi)旅游收入7 803億元;2009年全省旅游業(yè)總收入較“十五”末年翻了近一番,提前完成規(guī)劃目標;旅游“吃住行游購娛”六要素服務功能進一步提升,一批賓館飯店相繼進入高星級質(zhì)量等級行列,一批旅游景區(qū)相繼進入國家 5A和 4A級景區(qū)行列。

社區(qū)服務業(yè)發(fā)展成效顯著。全省城市社區(qū)建設經(jīng)費從 2005年的 5.04億元增長到 2009年的12.5億元,農(nóng)村社區(qū)建設經(jīng)費從無到有 (共 3.56億元);建立了 224個街道社區(qū)服務中心、543個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)服務中心、6 625個村級社區(qū)服務中心,社區(qū)服務設施 (網(wǎng)點)12萬個;基本形成以提供社會保障、社會救助、社會福利、就業(yè)再就業(yè)、文化體育、衛(wèi)生計生、公共安全、便民利民、志愿互助等服務為重點的社區(qū)服務體系,涌現(xiàn)出“網(wǎng)格化管理、組團式服務”等多元化、精細化、個性化服務方式,樹立起 81890等社區(qū)服務“浙江品牌”。

文化服務業(yè)發(fā)展取得長足進展?！笆晃濉币詠?全省文化產(chǎn)業(yè)年均增長 15%左右,2008年文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值 687.6億元,占 GDP的比重為 3.2%;廣播影視、出版發(fā)行、動漫游戲、文化藝術(shù)等快速平穩(wěn)增長,數(shù)字出版、手機報紙等新興業(yè)態(tài)快速成長,文化產(chǎn)品和服務對外貿(mào)易日趨活躍(見表2)。

表2 2009年浙江省服務業(yè)增加值構(gòu)成

(三)服務業(yè)空間布局進一步完善

中心城市服務業(yè)快速推進。杭州、寧波、溫州等中心城市把加快發(fā)展服務業(yè)提到了前所未有的重要位置,綜合服務功能更加健全,輻射能級更加強大,特色優(yōu)勢更加明顯 (見圖 1)。杭州提出“服務業(yè)優(yōu)先發(fā)展”戰(zhàn)略,2010年服務業(yè)比重達到48.7%,連續(xù)兩年超過第二產(chǎn)業(yè)的比重,率先形成了以服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);寧波大力發(fā)展港口物流業(yè)和國際航運服務業(yè),積極推進建設國際航運服務中心和“第四方物流平臺”;溫州加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè),涌現(xiàn)了一批商業(yè)模式、經(jīng)營模式創(chuàng)新企業(yè)。2009年杭州、寧波、溫州三市服務業(yè)增加值分別達2 473.5億元、1 783.0億元和1 160.2億元,三市服務業(yè)增加值之和占全省總量的55.1%。

圖1 2009年浙江省中心城市服務業(yè)發(fā)展情況

經(jīng)濟強縣服務業(yè)加快發(fā)展。2009年全省 20個經(jīng)濟強縣服務業(yè)增加值占 GDP比重為 36.8%,比 2005年提高 2.1個百分點。服務業(yè)發(fā)展特色優(yōu)勢明顯,義烏國際商貿(mào)城、永康五金產(chǎn)業(yè)總部中心等一批體現(xiàn)地方特色的現(xiàn)代服務業(yè)重大項目加快推進。經(jīng)濟強縣商貿(mào)、商務、金融等服務功能更加完善,對農(nóng)村地區(qū)的輻射帶動作用更加明顯,服務業(yè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展達到新的水平。

現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設取得新突破。順應服務業(yè)集聚發(fā)展的態(tài)勢,研究制訂《關(guān)于創(chuàng)建浙江省現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū)的意見》,提出“到 2012年在全省范圍內(nèi)創(chuàng)建 100家左右的現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū)”的發(fā)展目標,首批創(chuàng)建的 40家現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū)大多已形成規(guī)模效應和輻射效應,成為引領全省服務業(yè)發(fā)展的重要引擎。杭州、湖州、金華等多個市編制出臺了現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃,全省涌現(xiàn)服務業(yè)集聚區(qū)塊 200多個,其中入駐企業(yè) 10家以上的區(qū)塊 100余個。

(四)服務業(yè)企業(yè)加快培育

企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)成效明顯。建立了由經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、財政、地稅、國稅五個部門組成的聯(lián)席會議制度,明確地稅為企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)工作的主要推進部門;聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)的實施意見》,明確了分離工作的指導原則、總體目標、發(fā)展途徑和保障措施。截至2009年底,全省已實現(xiàn)1 921家企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè),其中分離成立獨立核算的法人企業(yè)1 870家,非獨立核算企業(yè) 51家;通過分離發(fā)展了一批科技服務企業(yè)、現(xiàn)代物流企業(yè)、商貿(mào)服務企業(yè)、建筑安裝企業(yè)和專業(yè)化的配套服務企業(yè)。

服務業(yè)品牌建設扎實推進。出臺《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快服務業(yè)品牌建設的實施意見》,提出“到 2012年全省培育 200個左右省級以上服務業(yè)品牌”的目標;建立了由省發(fā)改委牽頭、工商和質(zhì)監(jiān)等職能部門配合、其他行業(yè)主管部門積極參與的統(tǒng)分結(jié)合、合力推進的服務業(yè)品牌建設工作機制;通過財政獎勵、稅收優(yōu)惠、信貸支持等措施支持服務企業(yè)開展自主品牌建設,鼓勵知名服務品牌企業(yè)通過收購、兼并、重組等多種途徑做大做強。2009年新增浙江名牌中服務名牌的比例達到 10%以上。

(五)服務業(yè)發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化

規(guī)劃引導力量不斷加強。編制印發(fā)了浙江首個服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃——《浙江省服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2008—2012)》,提出了浙江服務業(yè)發(fā)展的目標任務、發(fā)展重點、空間布局等內(nèi)容,成為引導和促進浙江服務業(yè)發(fā)展的總體藍圖。在此基礎上,研究出臺了糧食物流、醫(yī)藥物流、服務業(yè)標準化、服務業(yè)人才培養(yǎng)等專項規(guī)劃。同時結(jié)合“十二五”規(guī)劃,啟動開展了現(xiàn)代商貿(mào)、金融服務、現(xiàn)代物流、信息服務、科技服務、旅游、文化服務、房地產(chǎn)、社區(qū)服務、服務外包等 10個服務業(yè)重點行業(yè)“十二五”規(guī)劃的編制工作。

政策支持力度明顯加大。印發(fā)出臺《關(guān)于進一步加快發(fā)展服務業(yè)的實施意見》,提出了含金量高、操作性強的 16條政策。對市縣營業(yè)稅比上年增收上繳部分予以返還獎勵,極大地調(diào)動了地方政府發(fā)展服務業(yè)的積極性;對服務業(yè)中小企業(yè)貸款風險補償標準在原小企業(yè)風險補償標準基礎上,再提高 0.3個百分點,較大程度地提高了銀行對中小服務企業(yè)放貸的積極性。

要素保障水平有所提升。第一,加大現(xiàn)代服務業(yè)人才培養(yǎng)和引進的力度,制訂出臺了《浙江省現(xiàn)代服務業(yè)高端人才培養(yǎng)計劃》,提出爭取用 5年時間,在現(xiàn)代商貿(mào)、金融服務、現(xiàn)代物流等十大領域培養(yǎng)1 000名高素質(zhì)、高水平的現(xiàn)代服務業(yè)國際化人才;組織開展多次赴北美、香港以及北京、上海等地的現(xiàn)代服務業(yè)高端人才引進活動,取得了較好成效,僅 2008年全省就引進以服務業(yè)人才為重點的緊缺急需高層次人才2 000人左右。第二,加大財政資金對服務業(yè)發(fā)展的支持力度,省級財政每年安排5 000萬元的服務業(yè)發(fā)展引導資金,用于支持全省服務業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領域和新興行業(yè),杭州市還探索建立了以財政資金為引導的多元化服務業(yè)投融資體制,設立了首期總規(guī)模為 1.5億元的服務業(yè)債權(quán)基金和總規(guī)模為10億元的現(xiàn)代服務業(yè)投資基金。第三,加強水、電、氣等要素保障,服務業(yè)用水 (除桑拿、洗浴、洗車等高耗水行業(yè)外)、用氣價格實現(xiàn)與一般工業(yè)同價,基本實現(xiàn)商業(yè)用電與一般工業(yè)用電價格并軌。

(六)服務業(yè)對外開放水平進一步提升

服務業(yè)利用外資大幅增長。2009年全省服務業(yè)合同利用外資 57.2億美元,是 2005年的 1.5倍;服務業(yè)實際利用外資 34億元,是 2005年的2.3倍。外商直接投資中服務業(yè)的比重大幅上升,2009年服務業(yè)合同利用外資和實際利用外資占總數(shù)的比重分別達 35.7%和 34.2%,分別比2005年提高 12.1和 15.2個百分點。服務業(yè)外資結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,交通運輸倉儲郵政、批發(fā)零售、住宿餐飲等傳統(tǒng)行業(yè)利用外資比重有所下降,信息計算機軟件、租賃和商務服務等新興服務行業(yè)占比明顯提升,比 2005年分別提高 4.8和 4.3個百分點。2010年以來,服務業(yè)利用外資繼續(xù)保持快速增長勢頭,上半年全省服務業(yè)合同利用外資同比增長 55.9%,實際利用外資同比增長12.4%。

國際服務貿(mào)易較快增長。2009年全省實現(xiàn)服務貿(mào)易總額 156.1億美元,其中出口 91.7億美元,進口 64.4億美元,分別比 2005年增長了 1.53倍、1.15倍、2.39倍;旅游、建筑安裝和勞務承包是主要形式,占據(jù)半壁江山,計算機和信息、教育醫(yī)療保健等新興服務貿(mào)易迅猛發(fā)展,比 2005年分別增長了 31倍和 88倍。

國際服務外包產(chǎn)業(yè)快速起步。出臺《關(guān)于支持和鼓勵國際服務外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見》,提出了加快浙江國際服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 20項措施,建立了服務外包專項資金和相關(guān)配套政策。2009年浙江離岸服務外包合同執(zhí)行額 12.33億美元,同比增長 252.3%;新增服務外包企業(yè) 475家,同比增長 109.3%。杭州作為全國服務外包示范城市,2009年離岸服務外包合同執(zhí)行額達到9.19億美元,同比增長 352%;寧波、嘉興等城市國際服務外包產(chǎn)業(yè)也加速興起。

(七)服務業(yè)工作基礎進一步夯實

服務業(yè)標準化工作有序推進。印發(fā)實施《浙江省服務業(yè)標準化發(fā)展規(guī)劃》,明確浙江服務業(yè)標準化的發(fā)展目標和主要任務;加強服務業(yè)地方標準制修訂工作,組織實施《2008—2010年浙江省公共領域地方標準制定計劃》,以生產(chǎn)性服務業(yè)等領域為重點,促進服務業(yè)標準體系建設;積極推進醫(yī)藥物流、杭州上城區(qū)政府行政管理與公共服務、金華市農(nóng)副產(chǎn)品物流、寧波市 81890家政服務、千島湖旅游等國家級標準化試點;制定并出臺《浙江省級服務業(yè)標準化試點項目管理辦法 (試行)》,有序推進省級服務業(yè)標準化試點項目。先后成立省信息標準化技術(shù)委員會、旅游標準化技術(shù)委員會。

服務業(yè)統(tǒng)計取得實質(zhì)性進展。印發(fā)實施《浙江省服務業(yè)統(tǒng)計工作方案》,建立政府統(tǒng)計和部門統(tǒng)計相結(jié)合的服務業(yè)統(tǒng)計工作機制;建立健全服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查方法,制定《服務業(yè)統(tǒng)計報表制度》,對限額以上服務業(yè)單位實行全數(shù)調(diào)查,對限額以下服務業(yè)單位和個體戶實行抽樣調(diào)查;加強服務業(yè)運行情況監(jiān)測和分析,編印《浙江省服務業(yè)統(tǒng)計工作簡報》,建立各市服務業(yè)發(fā)展情況半年通報和年度評價制度。

二、“十二五”浙江服務業(yè)發(fā)展前景展望

當前浙江經(jīng)濟社會發(fā)展的環(huán)境和條件已發(fā)生較大變化。在未來很長一段時期內(nèi),浙江經(jīng)濟社會都將處于進一步工業(yè)化、城市化、信息化和國際化的挑戰(zhàn)中。切實轉(zhuǎn)變發(fā)展理念和發(fā)展模式,加快發(fā)展服務業(yè),推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級與生產(chǎn)性服務業(yè)聯(lián)動發(fā)展、居民消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升與消費性服務業(yè)互動發(fā)展,構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,已成為浙江新一輪發(fā)展的重大戰(zhàn)略抉擇。

(一)服務業(yè)的地位開始凸現(xiàn)

金融危機后,國際社會對低碳經(jīng)濟更加重視,國家經(jīng)濟發(fā)展方式的調(diào)整,日益突出的資源、能源、環(huán)境矛盾,都迫切要求“十二五”經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤嵸|(zhì)性進展。服務業(yè)特別是生產(chǎn)性服務業(yè)的地位變得更為重要和突出。

金融危機后出現(xiàn)了國際新一輪經(jīng)濟調(diào)整,跨國公司為應對危機,更多地將非核心業(yè)務剝離出來,加快向發(fā)展中國家服務外包,以降低成本,增強競爭能力。同時,隨著我國投資環(huán)境綜合比較優(yōu)勢的提升,世界 500強紛紛把研發(fā)、設計、運營、物流配送、咨詢和培訓等機構(gòu)設立在杭、寧、溫等中心城市。因此,服務業(yè)跨國投資和離岸服務外包繼續(xù)加速向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移,為浙江服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了新機遇。

此外,未來 3-5年,交通基礎設施投資的全面加速及服務業(yè)投資的加強,在“十二五”期間將會形成新的產(chǎn)能,將對服務業(yè)的加快發(fā)展起到積極的推動作用。

預計“十二五”期間浙江服務業(yè)增加值年均遞增 10%以上,多數(shù)市縣服務業(yè)年均增速超過GDP增速。隨著浙江經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型進程的推進,“十二五”GDP增速可能慢于“十一五”,服務業(yè)“十二五”增速可能略快于“十一五”。

(二)服務業(yè)占 GDP比重不斷上升

浙江工業(yè)經(jīng)過 10多年的高速增長后,現(xiàn)已進入新一輪的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型階段,高污染、高耗能的資本密集型產(chǎn)業(yè)和出口導向型的勞動密集型產(chǎn)業(yè),迫切需要向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?！笆濉闭憬I(yè)面臨著綜合要素成本上升、環(huán)境資源約束和增長空間受限的挑戰(zhàn),將從過去片面注重生產(chǎn)環(huán)節(jié)向生產(chǎn)與服務環(huán)節(jié)相結(jié)合的方向轉(zhuǎn)變,部分領先工業(yè)企業(yè)開始嘗試從“賣產(chǎn)品”到“賣服務”,浙江制造正逐步向服務轉(zhuǎn)型。

在全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和浙江工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的大背景下,“十二五”工業(yè)增長增速可能低于“十一五”。預計“十二五”服務業(yè)比重提高幅度高于“十一五”,對整體經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率明顯大于“十一五”?！笆濉狈諛I(yè)會呈現(xiàn)加快發(fā)展態(tài)勢,比重將在波動中上升。綜合考慮,預計服務業(yè)占 GDP的比重將提高 4-5個百分點,2015年達到 48%左右。

鑒于“十二五”期間浙江經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變對服務業(yè)發(fā)展提出了更高的要求,服務業(yè)特別是生產(chǎn)性服務業(yè)的作用日益凸顯,地位將顯得更為重要,加上“十一五”前期的持續(xù)積累,“十二五”期間服務業(yè)將獲得全面發(fā)展,對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻無論從經(jīng)濟效益還是社會效益看,都會大大超過“十一五”。

(三)服務業(yè)結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化

“十二五”期間浙江服務業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化將取得重要進展。隨著海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略實施,現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展將進一步加快;商務服務、節(jié)能環(huán)保、文化創(chuàng)意和養(yǎng)老服務有望成為新興服務業(yè)中具有重要戰(zhàn)略意義的產(chǎn)業(yè)。

商務服務業(yè)是工業(yè)化中后期生產(chǎn)性服務業(yè)內(nèi)部增長速度最快、增加值比重提高最為顯著、成長性最好的行業(yè),也是目前聚集程度最好、吸引外資潛力比較大、創(chuàng)造高端就業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)。

節(jié)能環(huán)保服務業(yè),隨著國際國內(nèi)環(huán)境規(guī)制的強化和居民消費理念的轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟社會發(fā)展日益要求更加注重資源能源的節(jié)約,強調(diào)清潔生產(chǎn)、注重對廢棄物的處置,強調(diào)循環(huán)利用和環(huán)境保護、推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展,這為節(jié)能環(huán)保服務產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好機遇。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),隨著消費結(jié)構(gòu)的升級,浙江發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的環(huán)境不斷優(yōu)化,一系列支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策拓展了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間。

養(yǎng)老服務業(yè),隨著人口步入老齡,人們收入水平的提高和養(yǎng)老服務的需求迅速擴張,特別是老年人口的高齡化、獨居化和空巢化的特征,家庭小型化的迅速發(fā)展,都將推動養(yǎng)老服務市場需求的持續(xù)擴張,為養(yǎng)老服務業(yè)快速發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。

此外,服務業(yè)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)發(fā)展勢頭良好,新興服務行業(yè)正在越來越成為經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。

(四)服務業(yè)的市場需求擴大

“十二五”期間,浙江城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)將會發(fā)展重大變化,新生代農(nóng)民工會迅速崛起,城鎮(zhèn)化的快速推進,迫切需要更好的解決進城農(nóng)民的公共服務;同時,浙江經(jīng)濟處于人均 GDP 6 000美元向 1萬美元邁進的發(fā)展階段,消費結(jié)構(gòu)將快速變動和升級,居民消費由以衣、食為主的生存型、溫飽型,向以住、行為代表的小康型、享受型轉(zhuǎn)變,服務需求進一步擴大和提升。

“十二五”期間,浙江務必要注重培育需求,注重充分發(fā)揮市場的力量和企業(yè)主體的作用。各級政府支持服務業(yè)的政策導向,將會重點支持生產(chǎn)生活急需或需求量大的服務業(yè)。無論是從分工深化的角度,還是從服務外包的角度,都會更加注重培育市場需求特別是內(nèi)需,從根本上解決服務業(yè)發(fā)展動力不足的問題,推進各類服務業(yè)和服務環(huán)節(jié)從內(nèi)部供給轉(zhuǎn)向外部化市場購買。因此,擴大服務市場需求,是“十二五”時期促進服務業(yè)發(fā)展的根本性措施。

[1] 浙江省發(fā)改委,浙江省服務業(yè)聯(lián)協(xié)會議辦公室,浙江省服務業(yè)聯(lián)合會,等.2010年浙江省服務業(yè)發(fā)展報告[M].北京:中央文獻出版社,2010.

[2] 黃勇,鄭吉昌,張國云.基于產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域服務體系研究[M].北京:中國商務出版社,2008.

Abstract:In this paper,the author review s the“Eleventh Five-Year”period of the achievements of service industry development:total amount of rapid growth,structure optimization,layout improvement,service enterprises development acceleration,the development environment optimization.Thispaper also analyzes the opportunities during“Twelfth Five-year”under the complex and volatile international and domestic economic context.Finally,the author envisions the development in“Twelfth Five-Year”.

Key word s:service economy;service industry;Zhejiang's economy

Review of“Eleventh Five-Year”and Strategy of“Twelfth Five-Year”for Service Industry Development

ZHANG Guoyun

(Zhejiang Provincial Development and Reform Comm ission,Hangzhou,Zhejiang,310025,China)

F719

A

1671-2714(2011)02-0025-06

2011-01-10

張國云 (1959-),男,浙江蕭山人,研究員,工商博士,浙江省服務業(yè)聯(lián)合會秘書長。

(責任編輯 陳漢輪)