圍繞科學(xué)發(fā)展主題加快富民強(qiáng)市步伐

■劉大群

圍繞科學(xué)發(fā)展主題加快富民強(qiáng)市步伐

■劉大群

黨的十七屆五中全會(huì)提出，“十二五”時(shí)期要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。就邢臺(tái)而言，謀劃好“十二五”，就要緊緊牽住加快發(fā)展這個(gè)“牛鼻子”，在加快發(fā)展中調(diào)整結(jié)構(gòu)，在結(jié)構(gòu)優(yōu)化中提升發(fā)展質(zhì)量，力爭(zhēng)通過(guò)五年的努力，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、趕先進(jìn)位，科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市的總體目標(biāo)。

一、“十一五”時(shí)期的成就為今后發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

“十一五”時(shí)期是邢臺(tái)發(fā)展史上很不平凡的五年。面對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜變化，全市上下在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，堅(jiān)持“增投入、擴(kuò)總量，調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)，惠民生、保穩(wěn)定”，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善和社會(huì)建設(shè)等方面都取得了重大成就。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成3381億元，是“十五”期間的3倍，年均增長(zhǎng)24.6%；實(shí)施市級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目902個(gè)，累計(jì)完成投資1265億元，分別是“十五”期間的1.5倍和2.68倍。2010年，預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值完成1160億元，是2005年的1.73倍；全部財(cái)政收入完成132.9億元，是2005年的2.2倍，其中地方一般預(yù)算收入57.1億元，是2005年的2.6倍；城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到14，691元和4880元，分別是2005年的1.9倍和1.5倍?！笆晃濉睍r(shí)期取得的成就，為順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、突出科學(xué)發(fā)展主題，開(kāi)創(chuàng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、趕先進(jìn)位新局面

“十二五”時(shí)期，是邢臺(tái)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要時(shí)期，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的攻堅(jiān)時(shí)期，是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、力求實(shí)現(xiàn)趕超跨越的關(guān)鍵時(shí)期。“十二五”時(shí)期，我們要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)、趕先進(jìn)位兩大任務(wù)，以推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為重點(diǎn)，構(gòu)筑“一城五星”增長(zhǎng)極，壯大太行山前工業(yè)隆起帶，打造東部縣域特色經(jīng)濟(jì)區(qū)，培育一批銷(xiāo)售收入超百億元的工業(yè)聚集區(qū)和大型企業(yè)集團(tuán)以及超千億元的產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化以工業(yè)項(xiàng)目為主的項(xiàng)目建設(shè)支撐、以園區(qū)為主的城鎮(zhèn)建設(shè)支撐、以轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)和完善激勵(lì)約束機(jī)制為主的環(huán)境建設(shè)支撐，著力擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力提高創(chuàng)新能力，著力保障和改善民生，著力改善生態(tài)環(huán)境，著力深化改革開(kāi)放，加快科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)過(guò)全市人民五年的努力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增速，全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高于全省平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值確保年均增長(zhǎng)11%以上，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，改善民生取得顯著成效，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。逐步把邢臺(tái)打造成國(guó)內(nèi)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地，京津科技成果轉(zhuǎn)化的試驗(yàn)區(qū)和技術(shù)創(chuàng)新的擴(kuò)散地，冀中南地區(qū)東出西聯(lián)、南承北接的重要樞紐，晉冀魯豫接壤地區(qū)的重要商貿(mào)物流中心，具有較高知名度的新興旅游城市和歷史文化名城，功能完善的區(qū)域性中心城市和環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城市。

三、優(yōu)化發(fā)展布局，突出“四個(gè)一”戰(zhàn)略重點(diǎn)

圍繞實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)，我們謀劃了一極、一帶、一區(qū)、一批“四個(gè)一”戰(zhàn)略重點(diǎn)，努力以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局發(fā)展。一極，即加快建設(shè)“一城五星”增長(zhǎng)極。加快推進(jìn)“一城五星”的規(guī)劃和建設(shè)步伐，全面實(shí)現(xiàn)邢臺(tái)縣、沙河市、內(nèi)丘縣、任縣、南和縣等縣（市）與中心城區(qū)的一體化發(fā)展、同城化管理。一帶，即建設(shè)太行山前工業(yè)隆起帶。邢臺(tái)縣、沙河市、內(nèi)丘縣、臨城縣、隆堯縣以及柏鄉(xiāng)縣等，充分利用太行山前、京廣鐵路沿線資源豐富、工業(yè)基礎(chǔ)好、交通便捷的優(yōu)勢(shì)，調(diào)整優(yōu)化重化工業(yè)，加快建設(shè)一批各具特色的工業(yè)聚集區(qū)，逐步建成全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的隆起帶。一區(qū)，即建設(shè)東部縣域特色經(jīng)濟(jì)區(qū)。寧晉縣、巨鹿縣、平鄉(xiāng)縣、新河縣、廣宗縣、南宮市、威縣、臨西縣、清河縣、大曹莊管理區(qū)等，立足本地特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品資源及人力資本等優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)，逐步形成錯(cuò)位發(fā)展、分工協(xié)作、功能互補(bǔ)、各具特色的經(jīng)濟(jì)區(qū)。一批，即加快培育一批銷(xiāo)售收入超百億元的工業(yè)聚集區(qū)和大型企業(yè)集團(tuán)以及超千億元的產(chǎn)業(yè)。培育邢臺(tái)旭陽(yáng)煤化工園區(qū)、邢臺(tái)光伏光熱工業(yè)聚集區(qū)、邢臺(tái)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、邢臺(tái)玻璃產(chǎn)業(yè)基地等一批銷(xiāo)售收入超百億元的工業(yè)聚集區(qū)，培育旭陽(yáng)、晶龍、冀中能源、邢鋼、德龍等一批銷(xiāo)售收入超百億元的大型企業(yè)集團(tuán)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和集約集聚發(fā)展。

四、把握發(fā)展重點(diǎn)，全面做好“十二五”期間各項(xiàng)工作

“十二五”期間，我們將集中力量抓好九個(gè)方面的工作。一是推進(jìn)新型工業(yè)化。實(shí)施工業(yè)突破戰(zhàn)略，以工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)為載體，以重大工業(yè)項(xiàng)目為支撐，實(shí)施優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)倍增、超倍增工程，加快發(fā)展裝備制造、新能源、煤鹽化工三大千億產(chǎn)業(yè)，改造提升鋼鐵、建材、紡織服裝、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，力促全市工業(yè)做大做強(qiáng)。二是加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)和金融服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平。到2015年，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重提高到32%以上。三是全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。加快推進(jìn)中心城市、縣（市）城鎮(zhèn)和建制鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。到2015年，形成以邢臺(tái)市區(qū)為中心，隆堯、寧晉、南宮、清河為次中心，其他縣城和一批重點(diǎn)鎮(zhèn)為支撐的城鎮(zhèn)體系，全市城鎮(zhèn)人口達(dá)到380萬(wàn)人以上，城市化率達(dá)到52.5%。四是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村支持力度，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村綜合配套改革和農(nóng)村新民居建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平。五是加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。以節(jié)能減排為重點(diǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)建成3～5家國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)、試點(diǎn)企業(yè)。全面推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用，加大水環(huán)境污染、大氣綜合污染和固體廢物污染的綜合防治，推進(jìn)資源節(jié)約和生態(tài)保護(hù)。六是建設(shè)創(chuàng)新型邢臺(tái)。堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，建立和完善科技創(chuàng)新體系，加大人才培育和引進(jìn)力度，實(shí)施“百千萬(wàn)”人才引進(jìn)工程，建設(shè)人才強(qiáng)市，到“十二五”末，人才密度指數(shù)達(dá)到全省平均水平。七是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)、居民增收、社保擴(kuò)面、教育振興、醫(yī)療健康、安居保障、食品藥品安全、平安邢臺(tái)、社會(huì)管理創(chuàng)新等九大“民生工程”，逐步建立比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系。八是促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，弘揚(yáng)中華文化，塑造邢襄文化，發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿(mǎn)足人民群眾不斷增長(zhǎng)的精神文化需求。全市文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)30%以上。九是推進(jìn)改革開(kāi)放。堅(jiān)持把改革開(kāi)放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力，健全促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制。大力推進(jìn)開(kāi)放招商，五年內(nèi)力爭(zhēng)有5家以上世界500強(qiáng)企業(yè)和10家以上中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)落戶(hù)邢臺(tái)，全市實(shí)際利用外資年均增長(zhǎng)15%以上，引進(jìn)市外國(guó)內(nèi)資金年均增長(zhǎng)25%以上，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力與活力。

作者：邢臺(tái)市人民政府市長(zhǎng)

（責(zé)編/趙哲）