中國施工企業(yè)信息化之回顧“十一五”

“十一五”期間，施工企業(yè)緊緊圍繞工程建設行業(yè)的發(fā)展特點、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和核心業(yè)務，堅持“政府引導、市場推進、企業(yè)主導”和“做有效益的信息化”的原則，有計劃、有步驟地開展企業(yè)信息化建設。通過狠抓應用，強調效果，積極開發(fā)具有自主知識產權的應用軟件系統，信息化建設取得了新進展和突破，為“十二五”信息化建設奠定了較好的發(fā)展基礎。

大力推進國民經濟和社會信息化，是關系我國現代化建設全局的戰(zhàn)略舉措。黨的十六大提出，要“堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化”。十七大進一步提出“要大力推進信息化與工業(yè)的融合”。2011年初發(fā)布的《我國國民經濟和社會十二五規(guī)劃綱要》，又進一步強調在我國“推動信息化和工業(yè)化的深度融合，推進經濟社會各領域信息化”。從“帶動”到“促進”；從“融合”到“深度融合”，充分表明信息化的戰(zhàn)略地位和重要作用受到空前的重視。實踐也充分證明，大力實施信息化，是提升企業(yè)核心競爭力，實現企業(yè)管理現代化，推動行業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的重要手段。

“十一五”期間，施工企業(yè)緊緊圍繞工程建設行業(yè)的發(fā)展特點、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和核心業(yè)務，堅持“政府引導、市場推進、企業(yè)主導”和“做有效益的信息化”的原則，有計劃、有步驟地開展企業(yè)信息化建設。通過狠抓應用，強調效果，積極開發(fā)具有自主知識產權的應用軟件系統，信息化建設取得了新進展和突破，為“十二五”信息化建設奠定了較好的發(fā)展基礎。

“十一五”期間，我國工程建設行業(yè)進行了較大規(guī)模的管理標準化建設、信息化基礎設施建設和應用信息系統建設，取得了較大成績。

信息化建設基礎保障能力初步形成

1、政府行業(yè)主管部門的引導不斷加強

政府行業(yè)主管部門的各級組織，不僅以多種方式進行宣傳教育，同時還出臺了一系列信息化建設規(guī)劃、指導意見和有關政策，推動了施工企業(yè)信息化建設。

2、信息化建設市場基本形成

進入工程建設領域的信息系統集成商、軟件開發(fā)商，不僅有國際知名企業(yè)，國內的企業(yè)也越來越多，而且立志專注于施工企業(yè)信息化建設的信息系統集成商、軟件開發(fā)商也越來越多。企業(yè)管理信息化咨詢、監(jiān)理業(yè)務正在成長，系統集成和應用軟件開發(fā)能力、質量和管理水平也在不斷提升，競爭機制正在激烈的市場競爭中逐步確立。

3、企業(yè)對信息化的認識不斷提高

大多數企業(yè)尤其是企業(yè)高層領導，逐步認識到，企業(yè)一定要做有效益的信息化，一定要堅持這個發(fā)展方向；企業(yè)管理標準化是企業(yè)信息化的基礎；在信息化建設過程中，企業(yè)高層領導的參與程度、組織措施和執(zhí)行力，是企業(yè)信息化成功的關鍵。

4、企業(yè)信息化建設組織不斷健全

一些信息化建設取得較好成效的企業(yè)，已經建立了較完善的信息化建設管理體系，制訂了比較科學的企業(yè)信息化建設發(fā)展規(guī)劃。

5、信息化建設管理制度不斷完善

企業(yè)信息化建設、信息采集、管理和應用制度正在成為企業(yè)管理和制度建設的重要內容之一。

6、網絡系統初具規(guī)模

覆蓋企業(yè)各級組織和大多數工程項目部的網絡系統基本形成，計算機應用基本普及，為企業(yè)信息采集、傳播和應用奠定了基礎。

7、信息安全得到明顯改進

內網訪問控制管理系統、信息安全審計系統、存儲與備份系統以及漏洞掃描工具等，尤其在防病毒、安全認證和入侵檢測等方面取得了明顯成效，部分企業(yè)已建成或正在從物理安全、運行安全、信息安全和制度四個方面全面籌劃、建設企業(yè)信息安全體系，為企業(yè)信息化持續(xù)安全和穩(wěn)定應用提供保證。

8、重視和不斷完善信息化標準規(guī)范

企業(yè)信息化標準規(guī)范是企業(yè)信息化建設的重要智力支持和技術保障，是企業(yè)信息化建設最基礎性的工作。“十一五”期間，企業(yè)在基礎信息分類編碼、數據庫建設、應用系統建設（包括信息系統方案策劃、實施、上線、應用、維護、升級等）和系統評測等標準和技術規(guī)范方面，展開了初步的研究、探索和應用，在解除企業(yè)“信息孤島”，增強數據資源共享和系統集成方面，取得了一定的成績。

信息化建設全面展開并取得一定應用成效

應用信息系統主要包括：工具類軟件系統、辦公類信息系統、建設工程項目管理信息系統和經營業(yè)務管理信息系統。

1、工具類軟件

（1）形成了一批成熟的單項軟件產品。如施工圖設計（CAD），4D輔助施工，工程項目投標報價，施工組織設計管理，工程進度計劃管理、GPS輔助工程測量計算，土建工程量自動計算，鋼筋量統計計算，鋼筋放樣，施工現場視頻監(jiān)控，建設工程項目質量安全監(jiān)管，采購管理，現場物資管理（進出場物資管理），物流管理，工程資料管理，門禁系統，IC卡，施工日志管理，施工安全設施設計，混凝土攪拌計算機自動控制，大體積混凝土溫度控制和監(jiān)測，大型工程項目施工偏差測量控制，深基坑支護設計，混凝土工程非破損檢測，巖土工程勘察設計，建筑光照與節(jié)能，智能物業(yè)，施工船舶、機具設備管理，施工交底管理以及施工文檔資料管理、檔案管理等。這類軟件工具極大的改進了其工作領域的工作手段，提高了工作效率，如施工圖設計（CAD）和工程項目投標報價，徹底地改變了施工圖設計和工程項目投標報價的工作方式、工作手段甚至可以說是革命性的變革。

（2）正在形成的具有重要應用價值的單項軟件產品。主要是虛擬施工和設計施工管理集成應用系統等。這些工具軟件的成熟，將會給施工企業(yè)在施工技術進步和組織管理上的提升帶來更加美好的前景。

2、辦公類軟件

辦公自動化、企業(yè)門戶網站、電子郵件、視頻會議、即時通訊等辦公軟件系統基本普及和全面應用。門戶網站已成為企業(yè)展示形象、宣傳企業(yè)品牌和文化，提升企業(yè)軟實力的重要窗口；即時通訊提高了企業(yè)內部的溝通效率，大大地降低了溝通成本，已成為企業(yè)辦公溝通的重要平臺；視屏會議系統突破了時空限制，實現了溝通、協調指揮零距離，降低了會議成本，節(jié)省了會議時間；辦公自動化規(guī)范了辦公程序，極大的改進了傳統辦公模式，提高了綜合協同辦公效率和辦公質量。

3、建設工程項目管理信息系統

建設工程項目管理是施工企業(yè)管理的核心業(yè)務。長期以來，企業(yè)各級管理者和從事于施工企業(yè)管理信息化建設的信息系統集成商和軟件廠商，進行了不懈的探索和實踐，主要內容有，企業(yè)級工程項目管理信息化；項目級工程項目管理信息化；投資方的工程項目管理信息化；多項目協同管理信息化以及EPC項目管理信息化等。

取得的主要成果是，大多數企業(yè)深刻地認識到，工程項目資源配置的標準化和管理的標準化，是工程項目管理的重要基礎。如果沒有這個基礎，企業(yè)不適合組織開發(fā)工程項目管理信息系統，尤其是工程項目管理中涉及經濟問題的管理業(yè)務。

4、企業(yè)經營管理信息系統

企業(yè)通過建設和應用市場經營管理、工程項目管理、財務管理、戰(zhàn)略全面預算管理、資金管理、人力資源管理、合同管理、采購管理、物資管理、風險管理和機械設備管理等經營管理系統，增強了企業(yè)的經營能力、控制能力、抗風險能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

（1）財務管理。先進企業(yè)統一了不同區(qū)域、不同業(yè)務板塊的財務管理制度，統一了會計基礎數據和編碼，規(guī)范了業(yè)務，統一規(guī)范了會計核算體系，固化了財務管理流程，實現了財務信息集中管理，少數企業(yè)已經將報銷業(yè)務與財務管理系統集成應用，增加了企業(yè)的財務管控和集約化經營管理能力。

（2）資金管理。越來越多的企業(yè)深刻的認識到資金管理的重要性，大力推行通過網絡系統與商業(yè)銀行合作，建立了企業(yè)資金結算中心，創(chuàng)建了“適度集中、分級管理、有償使用、總部調劑”的資金使用模式，資金的收入得到全面掌握，資金的支出得到有效控制，并可實時監(jiān)控到下屬單位的資金和債權債務狀況，有效地降低了企業(yè)資金風險。

（3）采購管理。一些集約化管理程度高，集中管理比較到位的企業(yè)，率先建立了采購平臺，實現了采購集中管理和跨地域的陽光采購，有效控制了分散采購成本過高的問題。

（4）合同管理。部分企業(yè)建立了合同業(yè)務草擬、審核、跟蹤、監(jiān)控和考核管理平臺，規(guī)范了合同管理程序和行為，充分整合和發(fā)揮了各專業(yè)之長，有效地提高了合同管理的工作能力、效率和質量，從整體上改善了合同管理效果，提高了防范合同法律風險和糾紛的能力。

（5）人力資源管理。通過人力資源系統建設和應用，為企業(yè)制定人力資源規(guī)劃，掌握人力資源動態(tài)和成本，以及人力資源的結構構成與分布，整合和協調人力資源的配置，提供了有效平臺。

（6）審計管理。通過審計管理系統，改變了傳統的以人工查看會計報表、憑證、賬薄以及人工調查制度執(zhí)行情況等審計工作方式，提高了工作效率和質量。

（7）戰(zhàn)略全面預算管理。充分運用預算編制、預算執(zhí)行、預算分析、預算調控、預算考評等管理方法，建立了經營預算、財務預算、資本預算和籌資預算的戰(zhàn)略導向的全面預算管理體系，在落實企業(yè)戰(zhàn)略目標，完善企業(yè)管理機制，明確企業(yè)各部門的工作目標，協調各部門的工作，控制各部門的經濟活動以及考評各部門的業(yè)績等方面取得了很好的成效。

（8）市場經營管理。市場經營是企業(yè)的兩項基本職能（市場經營和創(chuàng)新）之一。一些先進企業(yè)，初步建立了市場策劃、市場調研與開發(fā)、市場經營計劃、市場經營組織管理，市場分析與定位、客戶關系、市場信息管理，銷售團隊、銷售渠道、市場經營績效管理等功能的市場經營管理信息系統。

（9）風險管理。在充分學習借鑒西方先進企業(yè)內部控制經驗與成果的同時，結合我國高速發(fā)展與變革的經濟形勢，以及企業(yè)自身的管理傳統與管理特點，部分上市公司初步建立了企業(yè)內控和風險管理系統，基本滿足企業(yè)有效配置資源，保障資產安全的需要，能夠較好地控制和應對來自資金、信息、資源、市場等方面的風險，保持企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

（10）知識管理。針對施工企業(yè)信息系統和數據模型，重點研究了知識獲取、知識轉化、知識共享和知識價值度量，建立了知識發(fā)現、挖掘、評價、學習和應用的知識管理模型，初步實現了將企業(yè)各種數據轉化為知識，以及將個人知識變?yōu)槠髽I(yè)知識等功能。

存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)

“十一五”期間，施工企業(yè)在信息化方面取得了很大的成績，但是，與市場競爭需求相比，還有較大的差距。

1、缺乏科學的企業(yè)信息化評價引導機制

（1）“十一五”期間，住房和城鄉(xiāng)建設部頒發(fā)了《施工總承包企業(yè)特級資質標準》，這對施工企業(yè)信息化建設，起到了極大地推動作用。但是，由于各方面的原因，我國施工行業(yè)缺乏科學的企業(yè)信息化水平評價標準（至今，施工企業(yè)特級資質信息化考評表一直未作為住房和城鄉(xiāng)建設部正式文件發(fā)布）。導致施工企業(yè)在“十一五”期間的信息化建設，走上了一條從“慎重選擇”到“被動應對”的道路，將一場好端端的“素質教育”變成了“應試教育”，將企業(yè)信息化這道“作文題”做成了“數學題”。尤其是，部分特級資質的施工企業(yè)，花費了大量的人力、資金和“心血”“定制”開發(fā)的應用信息系統，除了應對特級資質考評外，應用價值不大！

（2）有些企業(yè)領導在認識上還存在不少誤區(qū)，或認為信息系統可以一次建成；或認為企業(yè)信息化就是手工工作的電子化；或認為信息化是萬能的，可以解決企業(yè)的所有問題；或認為信息化建設是信息部門、技術部門的事，甚至有的認為信息化建設是有錢企業(yè)的事。由于企業(yè)領導對信息化建設認識不足，重視不夠或者重視的方式不對，導致企業(yè)信息化建設失敗。

2、信息化建設投入不足，投資結構失衡

（1）企業(yè)對信息化建設資金投入不足，投資結構不合理。重視技術忽視企業(yè)管理，重視建設輕視系統規(guī)劃，重視硬件輕視系統建設，重視建設輕視建設咨詢，重視建設輕視應用維護等問題，還在一定范圍內存在，導致企業(yè)信息化建設啟動難、建設過程難、系統上線難、推廣應用難、支持服務難、優(yōu)化升級難。

（2）全國施工企業(yè)信息化專職人員平均不足企業(yè)管理人員的0.1%，有些企業(yè)甚至沒有信息化專職人員，項目部懂應用信息技術的人員短缺，既懂信息技術又懂管理的復合型人才更是難覓，崗位設置和職責難以落實，職能難以充分發(fā)揮，管理業(yè)務流程難以完整執(zhí)行。

3、管理標準化程度低，信息化建設成效不高

當前，施工企業(yè)傳統的、憑經驗、粗放式的管理習慣，仍然存在。還有一部分企業(yè)，治理結構不科學，戰(zhàn)略定位不清晰，管理模式不成體系，企業(yè)管理功能定位不準，管理流程沒有標準，管理制度得不到執(zhí)行。

信息系統作為企業(yè)管理模式及其管理業(yè)務流程的載體，應用信息系統只有與企業(yè)管理有機結合，才能充分發(fā)揮作用。如果企業(yè)管理規(guī)范化、標準化程度低，在系統科學的管理模式尚未形成的情況下進行信息化建設，必然導致所固化的管理信息系統是毫無章法的。這樣的信息化建設，就好比一些毫無交通知識或不遵守交通規(guī)則的司機，開著車走上了有嚴格交通規(guī)則的高速公路。更可怕的是，那些“受傷司機”，總認為造成他“受傷”的是“路不好”或“車不好”，而不是自己“不好”。

4、流程管理水平低，系統協同工作能力差

至今，大多數施工企業(yè)主要還是以職能部門的業(yè)務管理需求為主進行信息化建設，其結果，職能部門的業(yè)務信息化解決了，甚至提高了其工作效率和職能管理水平。但是，支持企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的核心業(yè)務流程，或者跨越部門、跨業(yè)務領域和專業(yè)板塊的業(yè)務無人問津，導致完整的業(yè)務流程被部門、業(yè)務領域和專業(yè)板塊所肢解，信息無法實現橫向流動和縱向傳遞，系統的集成度和協同工作能力差。

5、工程項目管理信息化，有待企業(yè)管理水平的提升

代表施工企業(yè)管理水平和能力的工程項目管理，是企業(yè)的核心管理業(yè)務，歷來是企業(yè)管理者研究和實踐的重點。但是，自從改革開放和實行承包管理模式以來，很少有企業(yè)從企業(yè)法人的層面，或者在保證企業(yè)利益的基礎上調動項目經理積極性的層面，全面系統地梳理、總結和提煉項目管理模式，形成系統科學的項目管理體系。由于公司對項目管控體系、項目管理的內容、要素、流程和制度沒有標準，項目管理各級組織的責、權、利不明確，項目成本核算體系不清晰、不規(guī)范。因此，盡管我國在工程項目管理信息化建設方面，進行了長期的探索，但是，上述這些根本性的問題沒有得到解決，項目管理信息化推進緩慢，推進難度大，覆蓋率低，成功率低。

6、核心業(yè)務信息化深度不夠，協調配置能有待加強

在支持企業(yè)發(fā)展的核心業(yè)務方面，施工企業(yè)進行了研究和信息系統開發(fā)，并取得一定的成效。但在資金管控、成本管理、全面預算管理、合同管理、人力資源管理、質量安全管理、風險管理、市場經營管理、采購管理以及工程項目管理等核心業(yè)務信息化建設方面，深度不夠，高度不夠，業(yè)務的標準化程度不高，財務業(yè)務一體化程度不高，風險管控能力不強，生產要素協調配置能力不強，決策支持能力不強，信息積累和再利用能力不強。

7、中小企業(yè)信息化整體水平明顯偏低

中小型施工企業(yè)幾乎沒有專門的信息化機構，沒有專職的信息化人員，管理模式大多采用分散式管理模式和承包制，企業(yè)對信息的綜合利用率不高。企業(yè)少有的信息化建設項目，也只是停留在部門級和模擬手工作業(yè)來提高本部門工作效率的水平上。

打破原有的管理框架，將新的管理模式利用信息化的手段引入到企業(yè)全面管理中去，達到企業(yè)資源的最大整合和集中利用，從部門級信息化上升到企業(yè)級信息化，是中小型企業(yè)信息化建設的必由之路，走完這段路尚需時日。由此可見，中小施工企業(yè)信息化建設的最大難點，不是新系統的引進，而是如何應用信息技術實現管理觀念和管理模式的創(chuàng)新。