科技富民強(qiáng)縣撐起縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)天

■文│本刊記者 張文娟

立足資源特色和優(yōu)勢(shì)，圍繞突破縣域特色支柱產(chǎn)業(yè)過程中的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸問題，推廣、轉(zhuǎn)化適用技術(shù)成果，促進(jìn)了棉花、畜牧、特色林果、沙產(chǎn)業(yè)、紅色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，有力地推動(dòng)了縣域特色支柱產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，培育形成了縣域新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)了農(nóng)民增收。

9月22日上午，在伽師縣鐵日木鄉(xiāng)明克什拉克村伽師瓜大棚里，暖暖的陽光透過棚頂照射進(jìn)來，大棚里一片勃勃生機(jī)。一株株伽師瓜秧被高高吊起，翠綠的秧苗上墜滿了核桃般大小的仔瓜。村民艾克馬洪·克里木一邊哼著小曲兒，一邊熟練地給瓜秧整枝。

艾克馬洪笑著對(duì)記者說：“我棚里有1400株瓜苗，能產(chǎn)1000個(gè)商品瓜，每個(gè)按10塊錢算，也有上萬元收入，比種大田瓜的收入多好幾倍。我用的是伽師瓜大棚立體栽培技術(shù)，種的是優(yōu)良品種?！?/p>

眼下，伽師縣大田里的伽師瓜早已瓜熟蒂落，而在溫室大棚里，伽師瓜正值坐瓜階段。和艾克馬洪一樣，不少種大棚瓜的鄉(xiāng)親們不僅不擔(dān)心今年的收成，反而早早算起了豐收賬。

艾克馬洪對(duì)伽師瓜銷路的自信并非空穴來風(fēng)。就在8月22日，伽師瓜正式進(jìn)入沃爾瑪旗下廣州市各分店銷售，今年將有1萬噸伽師瓜進(jìn)入華南市場(chǎng)。這一切得益于自治區(qū)科技富民強(qiáng)縣項(xiàng)目“伽師瓜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與示范”的實(shí)施。沒有該項(xiàng)目的支持，伽師瓜不會(huì)迅速走上標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)之路。

“2007年伽師縣‘科技富民強(qiáng)縣工程’實(shí)施前，伽師瓜種植面積只有5萬畝～6萬畝，除個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，大都是零星種植，不成規(guī)模，農(nóng)民增收效果不明顯。加上病害嚴(yán)重，許多農(nóng)民不再種伽師瓜?！辟熆h委副書記文福來對(duì)當(dāng)時(shí)的情景記憶猶新。

“科技富民強(qiáng)縣工程”實(shí)施后，伽師縣與新疆農(nóng)科院植保所、哈密瓜研究中心等單位開展科技合作與交流，在伽師瓜病蟲害防治、育種和高產(chǎn)栽培示范等方面取得重大突破，農(nóng)民增收致富步伐不斷加快。僅2010年，全縣種植伽師瓜面積達(dá)到15萬畝，總產(chǎn)量達(dá)到40萬噸，產(chǎn)量提高了50%以上，年產(chǎn)值達(dá)4.5億元以上。農(nóng)民僅瓜類收入就達(dá)968元，占農(nóng)民人均收入的24.8%。

依托科技，伽師縣嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)戶、種植、產(chǎn)品、包裝、運(yùn)輸銷售的信息進(jìn)行采集和錄入，讓每一個(gè)伽師瓜都有了“身份證”。首批進(jìn)入沃爾瑪?shù)馁煿希唾N有原產(chǎn)地產(chǎn)品專用標(biāo)志和質(zhì)量認(rèn)證條形碼，詳細(xì)記錄從種子、播種、培植、成熟、采集、裝箱到運(yùn)輸?shù)娜^程。

有力的科技支撐為伽師瓜披上了金縷衣，憑借自身優(yōu)勢(shì)，伽師瓜一路挺進(jìn)：2008年，伽師瓜被列為北京奧運(yùn)會(huì)特供果品；2009年，“疆冠”牌伽師瓜被評(píng)為中國具有影響力合作社產(chǎn)品品牌；2010年，伽師瓜被列為廣東亞運(yùn)會(huì)特供食品。

據(jù)了解，和伽師縣一樣，目前新疆31個(gè)縣市通過搭乘“科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)”、“科技快車”，使一批具有較強(qiáng)區(qū)域帶動(dòng)性的特色支柱產(chǎn)業(yè)得到壯大，縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，有效帶動(dòng)了農(nóng)民致富和財(cái)政增長。

提升縣域產(chǎn)業(yè)特色

2005年，科技部、財(cái)政部共同啟動(dòng)實(shí)施了“科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)”，旨在推進(jìn)中西部地區(qū)和東部欠發(fā)達(dá)地區(qū)科技創(chuàng)新與進(jìn)步，培育、壯大一批縣域特色支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣目標(biāo)。新疆科技富民強(qiáng)縣工程于2007年啟動(dòng)，如今，富民強(qiáng)縣工程為新疆縣域經(jīng)濟(jì)的騰飛撐起一片藍(lán)天。

立足資源特色和優(yōu)勢(shì)，圍繞突破縣域特色支柱產(chǎn)業(yè)過程中的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸問題，推廣、轉(zhuǎn)化適用技術(shù)成果，促進(jìn)了棉花、畜牧、特色林果、沙產(chǎn)業(yè)、紅色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，有力地推動(dòng)了縣域特色支柱產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，培育形成了縣域新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)了農(nóng)民增收。

葉城縣通過實(shí)施“優(yōu)質(zhì)核桃標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣及產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目，完成了4個(gè)優(yōu)質(zhì)核桃標(biāo)準(zhǔn)化豐產(chǎn)栽培技術(shù)示范基地建設(shè)，6個(gè)優(yōu)質(zhì)核桃精品園標(biāo)準(zhǔn)化豐產(chǎn)栽培技術(shù)示范基地建設(shè)及2個(gè)核桃產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)。核桃產(chǎn)量由9894噸上升到2.41萬噸，產(chǎn)值由6925.8萬元上升到43407萬元，農(nóng)牧民來自核桃的人均純收入由178元上升到1092元。

于田通過實(shí)施“人工栽培管花肉蓯蓉生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)”項(xiàng)目，建成了人工栽培管花肉蓯蓉生態(tài)科技示范基地，平均每畝收入達(dá)到2912元，種植戶人均增收為全縣平均水平的2.12倍。

吉木薩爾縣過去以種植玉米、小麥為主。該縣結(jié)合市場(chǎng)，發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，調(diào)整了傳統(tǒng)種植業(yè)結(jié)構(gòu)，確立了以番茄為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。富民強(qiáng)縣項(xiàng)目重點(diǎn)支持該縣番茄發(fā)展。在發(fā)展常規(guī)番茄后，又大力推廣高效番茄的種植，并從種植到采摘實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。目前這個(gè)縣高效番茄種植面積已達(dá)5萬畝。僅番茄一項(xiàng)，就使該縣畝均增收100多元，成為該縣的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

促進(jìn)縣域龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸

“富民強(qiáng)縣”項(xiàng)目的實(shí)施，不僅拓展了農(nóng)民致富增收的渠道，并且在項(xiàng)目的支持下，圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一批科技含量高的項(xiàng)目吸引了企業(yè)等投入資金，通過深化產(chǎn)學(xué)研合作等措施，解決了企業(yè)發(fā)展中面臨的技術(shù)難題，延長了產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

瑪納斯縣通過實(shí)施富民強(qiáng)縣和一系列科技項(xiàng)目，不僅與華西種業(yè)聯(lián)合建立了棉花種子加工生產(chǎn)線，還吸引了江蘇澳洋科技公司落戶。2007年，瑪納斯澳洋科技上繳稅收1.01億元，成為當(dāng)年新疆紡織行業(yè)首家稅收過億元的企業(yè)，成就了瑪納斯以澳洋科技為龍頭企業(yè)的棉花產(chǎn)業(yè)。

烏魯木齊市頭屯河區(qū)積極引導(dǎo)高校、科研院所與企業(yè)開展多種方式的科技合作，有力促進(jìn)了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的壯大，在實(shí)踐中探索出了一條以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的科技富民強(qiáng)縣的路子。在“特色醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)集成與示范”項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)，承擔(dān)單位新疆天康畜牧生物技術(shù)股份有限公司完成9項(xiàng)疫苗新產(chǎn)品及新工藝開發(fā)；利用新技術(shù)對(duì)滅活疫苗車間工藝布局進(jìn)行了改造，生產(chǎn)能力大幅提高。2008年口蹄疫滅活苗銷售額達(dá)到2.4億元，居行業(yè)前三名，口蹄疫雙價(jià)滅活苗已占全國市場(chǎng)總量的30%；牛、羊常規(guī)疫苗銷售量占全國總量的70%。公司利潤總額達(dá)6513萬元，上繳稅收2605萬元。

庫爾勒市“瑞源”乳業(yè)有限公司，通過實(shí)施“高效奶牛養(yǎng)殖示范和乳品深加工產(chǎn)業(yè)化示范”項(xiàng)目，建成現(xiàn)代化乳品生產(chǎn)線三條，日處理鮮奶總能力達(dá)到了350噸；日產(chǎn)奶粉30噸、液態(tài)奶120噸。公司吸引了大批農(nóng)牧民加入到奶產(chǎn)業(yè)鏈中來，提高了農(nóng)牧民科學(xué)養(yǎng)殖水平和經(jīng)濟(jì)收入。

哈密市長河工貿(mào)集團(tuán)有限公司通過實(shí)施項(xiàng)目，進(jìn)一步完善了集養(yǎng)殖、良種繁育、屠宰、制革、腸衣為一體的產(chǎn)業(yè)鏈，2008年畜產(chǎn)品出口達(dá)到2.76億元，創(chuàng)匯總額3870萬元。烏魯木齊市米東區(qū)建材企業(yè)通過承擔(dān)項(xiàng)目，現(xiàn)已累計(jì)申報(bào)專利35項(xiàng)，獲得專利授權(quán)20項(xiàng)，開發(fā)新產(chǎn)品10種。

縣域科技服務(wù)體系逐步完善

在科技富民強(qiáng)縣項(xiàng)目的帶動(dòng)下，各試點(diǎn)縣（市）按照實(shí)施方案的要求，以科技成果轉(zhuǎn)化及其產(chǎn)業(yè)化為主線，圍繞縣域特色支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技需求，從信息、資金、技術(shù)、管理、人才等方面提供全方位服務(wù)。

阿圖什市通過實(shí)施“優(yōu)質(zhì)木納格葡萄標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)推廣及產(chǎn)業(yè)化”，開通了科技信息網(wǎng)和阿圖什果業(yè)信息網(wǎng)，為農(nóng)民和基層技術(shù)人員提供農(nóng)業(yè)科技、市場(chǎng)供求信息等各類實(shí)用信息；建立了市、鄉(xiāng)、村三級(jí)專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)體系，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，全程進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)；建立了木納格葡萄溯源管理體系、木納格葡萄標(biāo)準(zhǔn)化栽培及管理檔案。進(jìn)行了“土地身份證編碼”工作，建立了數(shù)據(jù)庫。建立了600多名科技人員服務(wù)檔案，成立了一支水土監(jiān)測(cè)和農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)服務(wù)隊(duì)，這些服務(wù)工作，增強(qiáng)了科技公共服務(wù)能力，提升了科技支撐縣域經(jīng)濟(jì)的能力。

阿克蘇市通過實(shí)施富民強(qiáng)縣項(xiàng)目構(gòu)建了科技特派員市鄉(xiāng)村三級(jí)紅棗協(xié)會(huì)、林果科技服務(wù)“110”和專家顧問組為一體的科技服務(wù)體系，果農(nóng)有技術(shù)問題可以隨時(shí)咨詢科技特派員和科技服務(wù)“110”的技術(shù)人員，遇到技術(shù)難題可以請(qǐng)專家顧問組解決，提高了公共科技服務(wù)能力。

新疆新姿源生物制藥有限責(zé)任公司在項(xiàng)目實(shí)施期間，共建立科技信息服務(wù)中心11個(gè)，信息閱讀欄50個(gè)；舉辦馬規(guī)范養(yǎng)殖技術(shù)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)班54期，培訓(xùn)的農(nóng)牧民累計(jì)達(dá)到1.1萬余人次，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員330人，選送4名技術(shù)骨干到國內(nèi)進(jìn)行培訓(xùn)；發(fā)放光盤、圖畫、教材1萬份；建立農(nóng)村信息化服務(wù)站35個(gè)、專家咨詢大院1處、農(nóng)村科普?qǐng)D書室3個(gè)，收納各類科普?qǐng)D書近萬冊(cè)?？萍脊卜?wù)體系的完善，不僅為農(nóng)牧民和企業(yè)獲得相關(guān)農(nóng)業(yè)信息提供了便利，提高了農(nóng)牧民群眾的科學(xué)養(yǎng)殖水平，還培養(yǎng)了一批留得住的鄉(xiāng)土科技人才。

富民強(qiáng)縣工作穩(wěn)步推進(jìn)

據(jù)了解，截至目前，新疆已經(jīng)有38個(gè)縣（市）實(shí)施國家科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目，后續(xù)支持2個(gè)縣（市），占到新疆84個(gè)縣（市）的43%。南疆三地州項(xiàng)目占42%。已有“新疆棉花‘三簡一促’配套技術(shù)示范推廣”、“優(yōu)質(zhì)核桃標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣及產(chǎn)業(yè)化”、“高效奶牛養(yǎng)殖及乳產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)化示范”等16個(gè)項(xiàng)目通過驗(yàn)收，22個(gè)項(xiàng)目正在實(shí)施。2010年批準(zhǔn)立項(xiàng)的8個(gè)項(xiàng)目，其中：新立項(xiàng)“‘瀚?！泼藁▋?yōu)質(zhì)高效生產(chǎn)技術(shù)集成示范與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)”、“柯爾克孜羊良種繁育及產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)示范與推廣”等6個(gè)項(xiàng)目，后續(xù)支持“優(yōu)質(zhì)核桃標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣及產(chǎn)業(yè)化”、“紅棗種植基地建設(shè)及系列產(chǎn)品深加工”2個(gè)項(xiàng)目。涉及農(nóng)業(yè)、畜牧、特色林果業(yè)等符合新疆縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

新疆高度重視科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，成立了由自治區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長、相關(guān)部門參加的“自治區(qū)科技富民強(qiáng)縣領(lǐng)導(dǎo)小組”及其辦公室，制訂出臺(tái)了《自治區(qū)科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，明確了組織管理和保障措施，確定了具體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，全區(qū)提出要把科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)作為推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“一把手”工程，并探索形成了“科技部門加強(qiáng)指導(dǎo)，相關(guān)部門積極支持，地縣科技部門管理為主”的運(yùn)行模式。自治區(qū)與項(xiàng)目實(shí)施縣（市）簽訂目標(biāo)責(zé)任書，采取責(zé)任制方式管理，按實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。地縣政府和相關(guān)部門高度重視，也制定了相應(yīng)的管理辦法和考核制度，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

為進(jìn)一步推動(dòng)科技興新的強(qiáng)化實(shí)施，依靠科技進(jìn)步加快縣（市）經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，2007年自治區(qū)科技廳和財(cái)政廳聯(lián)合啟動(dòng)了“科技富民強(qiáng)縣工程”，制定了《自治區(qū)“科技富民強(qiáng)縣工程”實(shí)施方案》。在“十一五”期間，通過整合現(xiàn)有的各類科技計(jì)劃，集成資源，每年安排1500萬元左右的經(jīng)費(fèi)，每年遴選10～15個(gè)縣（市、區(qū)），每個(gè)縣（市、區(qū)）安排一個(gè)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目支持100萬元左右的經(jīng)費(fèi)。目前全區(qū)已有39個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)施自治區(qū)“科技富民強(qiáng)縣工程”，獲得自治區(qū)和地方財(cái)政匹配資助經(jīng)費(fèi)5900多萬元。另外，自2007年起對(duì)未獲得國家專項(xiàng)支持的11個(gè)縣（市），從自治區(qū)配套經(jīng)費(fèi)中給予了立項(xiàng)支持。這些措施為區(qū)域特色支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了科技動(dòng)力，達(dá)到了“農(nóng)民收入增加、企業(yè)效益增長、財(cái)政能力增強(qiáng)”的目的，得到地縣領(lǐng)導(dǎo)和基層群眾的一致好評(píng)。