加快科技成果轉(zhuǎn)化推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程——新疆農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金十年歷程

■文│新疆維吾爾自治區(qū)科技廳農(nóng)村科技與城鄉(xiāng)科普處

新疆運(yùn)用市場機(jī)制促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化諸要素的有機(jī)結(jié)合，緊緊圍繞棉花、糧食、特色林果、畜產(chǎn)品四大基地和六大產(chǎn)業(yè)建設(shè)，遵循“轉(zhuǎn)化一項(xiàng)成果、熟化一項(xiàng)技術(shù)，實(shí)施一個(gè)項(xiàng)目、創(chuàng)立一個(gè)品牌，提升一個(gè)企業(yè)、致富一方農(nóng)民”的宗旨，不斷提高新疆農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力。

“淑女紅”是一種原產(chǎn)地在美國的葡萄品種，2003年，新疆鄯善縣的農(nóng)業(yè)科技人員在當(dāng)?shù)爻晒σ圃赃^來，這種晚熟鮮食的葡萄品種，經(jīng)過國家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目的支持，成功在新疆大面積種植，不僅解決了鄯善縣葡萄品種單一問題，也成為新疆葡萄的新品種，成為當(dāng)?shù)乩习傩罩赂辉鍪盏囊淮笾匾a(chǎn)業(yè)。

這僅僅是新疆實(shí)施國家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目的一個(gè)小小案例。國家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金實(shí)施10年來，新疆運(yùn)用市場機(jī)制促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化諸要素的有機(jī)結(jié)合，緊緊圍繞棉花、糧食、特色林果、畜產(chǎn)品四大基地和六大產(chǎn)業(yè)建設(shè)，遵循“轉(zhuǎn)化一項(xiàng)成果、熟化一項(xiàng)技術(shù)，實(shí)施一個(gè)項(xiàng)目、創(chuàng)立一個(gè)品牌，提升一個(gè)企業(yè)、致富一方農(nóng)民”的宗旨，不斷提高新疆農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力。在探索和實(shí)踐中，加快了自治區(qū)農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用，促進(jìn)了科技與經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)牧民增收，推動(dòng)了自治區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

十年成效斐然

國家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目在新疆實(shí)施的十年，是新疆農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的十年。這十年來，取得的成績有目共睹。

——轉(zhuǎn)化了一批先進(jìn)實(shí)用技術(shù)成果，滿足了農(nóng)村與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的科技需求。

新疆加快了新品種（系）、新產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化力度?？萍寂d農(nóng)，良種先行。十年來，有28個(gè)農(nóng)作物新品種和5個(gè)畜牧新品種（系）得到轉(zhuǎn)化、推廣。其中，圍繞糧食作物，重點(diǎn)轉(zhuǎn)化了豐產(chǎn)性、適應(yīng)性強(qiáng)的“新冬26號(hào)”、“新冬32號(hào)”、“新春15號(hào)”等小麥新品種，“新玉33號(hào)”、“新玉29”及糧飼兼用玉米“新玉12號(hào)”等品種。轉(zhuǎn)化了棉花“新陸中34號(hào)”、加工番茄“新番23號(hào)”、葡萄新品種“淑女紅”、哈密瓜“新蜜36號(hào)”等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)新品種。“新吉細(xì)毛羊”、“薩帕樂”細(xì)毛羊、新疆優(yōu)質(zhì)肉牛、肉羊技術(shù)的轉(zhuǎn)化與實(shí)施，提升了自治區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)的水平。滿足了自治區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的需求，改變了農(nóng)作物的品質(zhì)和畜禽的品種，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的。

在農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效栽培、節(jié)水灌溉、平衡施肥、病蟲害綜合防治等技術(shù)集成方面，新疆示范推廣了一批最新成果和實(shí)用技術(shù)，提出了不同地區(qū)、不同作物“水、肥、藥、工、效”節(jié)本增效的新模式，并得到大面積推廣與示范；牛、羊雜交改良技術(shù)和高效養(yǎng)殖、集中育肥的生產(chǎn)技術(shù)，整體上提高了自治區(qū)養(yǎng)殖業(yè)的技術(shù)水平和綜合效益；建立了中熟中長絨棉、早熟長絨棉、中早熟機(jī)采棉等新品種（系）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與良繁技術(shù)體系；有力提升了新疆植棉標(biāo)準(zhǔn)化水平和質(zhì)量效益，促進(jìn)了棉農(nóng)增收。棉田殘膜是新疆棉花種植過程中一個(gè)嚴(yán)重的問題，新疆農(nóng)科院的棉秸稈還田及殘膜回收聯(lián)合作業(yè)機(jī)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目，不僅解決了新疆棉田殘膜回收率低、用工大的問題，也解決了新疆棉花種植過程中的一項(xiàng)技術(shù)難題，形成年產(chǎn)100臺(tái)產(chǎn)品生產(chǎn)線2條，自建中試線1條，成功在新疆示范推廣，為新疆棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要的科技支撐作用。同時(shí)，在成果轉(zhuǎn)化推廣應(yīng)用中，實(shí)現(xiàn)了從新品種推廣、病蟲害防治、栽培技術(shù)示范、貯藏加工、質(zhì)量檢測等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程科技服務(wù)，培訓(xùn)了一批農(nóng)業(yè)科技人員，提高了農(nóng)牧民的科學(xué)素質(zhì)和勞動(dòng)技能，解決了農(nóng)業(yè)發(fā)展中的一些關(guān)鍵技術(shù)問題，推進(jìn)了科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，促進(jìn)了當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

——農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，有力地促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)和支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金專項(xiàng)的實(shí)施，加快了自治區(qū)農(nóng)業(yè)科技成果的中試熟化速度，提升了自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，專項(xiàng)的實(shí)施已成為促進(jìn)自治區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長點(diǎn)。

一是項(xiàng)目的實(shí)施促進(jìn)了農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，適應(yīng)了新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。如“加工番茄早熟新品種‘新番23號(hào)’繁育及示范轉(zhuǎn)化”項(xiàng)目利用自行選育的加工番茄品種進(jìn)行轉(zhuǎn)化推廣，適宜作為早熟品種在新疆大面積種植，有利于推進(jìn)新疆加工番茄生產(chǎn)向規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，在品質(zhì)、固形物、抗壓能力等指標(biāo)均高于其它品種，改變了番茄成熟集中、加工難的問題，滿足了企業(yè)的加工和農(nóng)民的種植需求，調(diào)整了番茄的種植結(jié)構(gòu)，滿足了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，項(xiàng)目具有很強(qiáng)的競爭優(yōu)勢，通過該品種的大面積推廣，調(diào)整了昌吉州番茄種植的品種結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了番茄產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二是發(fā)展區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)，滿足了農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如已通過驗(yàn)收的新疆優(yōu)質(zhì)紅棗高效豐產(chǎn)栽培技術(shù)示范項(xiàng)目，通過技術(shù)培訓(xùn)和科技服務(wù)，提高紅棗栽植成活率及推廣病蟲害防治技術(shù)，當(dāng)年定植成活率為92%，第二年保存率達(dá)95%，病蟲害防治率達(dá)96%。方便實(shí)用的病蟲害防治技術(shù)，在全區(qū)得到推廣，效果明顯。就項(xiàng)目實(shí)施地紅棗的種植面積已達(dá)到3萬畝，輻射周邊5萬畝紅棗種植基地。目前豐產(chǎn)園畝產(chǎn)值達(dá)到8000元以上，人均收入達(dá)到6000元。

——促進(jìn)了新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升了農(nóng)業(yè)的綜合功能。

通過農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化、推廣，極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技成果的進(jìn)一步熟化，加速了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力方向邁進(jìn)的步伐，促進(jìn)了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，提高了農(nóng)業(yè)發(fā)展中服務(wù)業(yè)的比重和水平，促使了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)的有機(jī)融合、互動(dòng)發(fā)展，拓寬了農(nóng)業(yè)的綜合功能。

如新疆吐魯番皇家瓜園集哈密瓜新品種繁育、育種、轉(zhuǎn)化、高效種植與示范推廣及旅游觀光為一體的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)基地，公司年產(chǎn)哈密瓜能力達(dá)到2000余噸，輻射和帶動(dòng)農(nóng)戶4500戶種植精品瓜4000畝，畝收入達(dá)到2000元。園內(nèi)哈密瓜文化長廊、哈密瓜博物館和冬暖夏涼的下沉式哈密瓜觀光大棚，也面向廣大游客開放，是中國首家興建“精品哈密瓜農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光游樂園”的企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化基地，每年接待旅客2萬人次。

——提升了企業(yè)創(chuàng)新能力，加快了行業(yè)技術(shù)升級(jí)，培養(yǎng)了一批農(nóng)業(yè)科技人才。

一是企業(yè)創(chuàng)新能力和行業(yè)技術(shù)水平得到提升。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目的實(shí)施，加快了先進(jìn)技術(shù)的中試示范，促進(jìn)了科技成果的熟化，推動(dòng)了科技人員參與科研創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的積極性。如新疆西爾丹食品有限公司承擔(dān)的“新型辣椒醬（炒制）加工技術(shù)中試”項(xiàng)目，運(yùn)用企業(yè)自主研發(fā)的低溫炒制工藝，生產(chǎn)出雪蓮辣椒絲、紅花辣椒丁、椒蒿辣椒絲等辣椒產(chǎn)品，新獲3項(xiàng)國家發(fā)明專利，起草了“（計(jì)劃編號(hào)：20080937—T—322）炒制辣椒醬國家標(biāo)準(zhǔn)”。在積極做好現(xiàn)有產(chǎn)品生產(chǎn)的同時(shí)，也積極開發(fā)衍生產(chǎn)品，企業(yè)通過將新型辣椒醬炒制工藝不斷改進(jìn)和完善，開發(fā)出新產(chǎn)品“西爾丹”大盤雞，目前市場需求量大，前景廣闊。

二是解決了生產(chǎn)過程中的技術(shù)問題，培養(yǎng)了一批專業(yè)技術(shù)人才。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目使高校、科研院所一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品經(jīng)過轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；a(chǎn)；通過與企業(yè)合作解決了企業(yè)在生產(chǎn)過程中技術(shù)水平不高、生產(chǎn)設(shè)備落后、生產(chǎn)工藝不合理的技術(shù)問題，降低了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，提高了農(nóng)副產(chǎn)品的附加值。同時(shí)提高了企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的自主研發(fā)、集成創(chuàng)新，培養(yǎng)了一批專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。

——提高了農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

為提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，根據(jù)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)狀和實(shí)際，發(fā)展規(guī)模種植、特色種植，引進(jìn)了先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，進(jìn)行科學(xué)合理的農(nóng)產(chǎn)品加工，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量，切實(shí)增加農(nóng)牧民收入。如新立項(xiàng)的“阿布丹核桃瑪仁糖加工技術(shù)中試”項(xiàng)目，通過與江南大學(xué)和新疆農(nóng)科院農(nóng)機(jī)化研究所合作，完善方案、工藝路線和設(shè)備選型等方案，擬建立年處理2025噸的林果加工能力，年產(chǎn)核桃瑪仁糖700噸；帶動(dòng)當(dāng)?shù)?000農(nóng)戶致富，戶均增收1500元左右，可帶動(dòng)當(dāng)?shù)胤N植業(yè)、包裝業(yè)、印刷業(yè)、運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，為社會(huì)創(chuàng)造200多個(gè)就業(yè)崗位。

主要做法和經(jīng)驗(yàn)

新疆農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目十年成效的取得，與執(zhí)行一套嚴(yán)格的管理制度體系分不開。

——完善組織和政策保障體系，是做好項(xiàng)目管理工作的前提。為保證國家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的順利實(shí)施，進(jìn)一步轉(zhuǎn)化、推廣農(nóng)業(yè)科技成果，提高農(nóng)業(yè)科技含量，自治區(qū)自2002年起設(shè)立了自治區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金，成立了自治區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金管理暫行辦法》，每年自治區(qū)投入專項(xiàng)資金1000萬元扶持科技成果的中試、熟化與示范，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作。從2007年開始，自治區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化資金額度提高到每年2000萬元。

在項(xiàng)目的監(jiān)理和驗(yàn)收工作中，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)乜萍季只蚩萍贾鞴懿块T的積極性，引入科技中介機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目的管理工作，著重從監(jiān)理主體、監(jiān)理的過程中創(chuàng)造性的開展工作，在自治區(qū)科技廳實(shí)行專人負(fù)責(zé)，同時(shí)利用科技中介機(jī)構(gòu)，做好項(xiàng)目監(jiān)理、檢查，做到常檢查、常過問，發(fā)現(xiàn)問題和困難及時(shí)匯報(bào)，及時(shí)采取有效措施。在項(xiàng)目驗(yàn)收中嚴(yán)格要求驗(yàn)收材料的質(zhì)量，對(duì)于不符合驗(yàn)收要求的項(xiàng)目不予召開驗(yàn)收會(huì)，對(duì)于沒有達(dá)到項(xiàng)目任務(wù)書規(guī)定指標(biāo)的項(xiàng)目，采取延期驗(yàn)收和停止整頓的方式，及時(shí)督促和整改，直到完成指標(biāo)和符合驗(yàn)收要求后再組織專家進(jìn)行驗(yàn)收。

——突出轉(zhuǎn)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著眼產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織遴選項(xiàng)目。為充分了解項(xiàng)目轉(zhuǎn)化前景、轉(zhuǎn)化條件和承擔(dān)單位的能力，新疆科技廳每年都會(huì)同新疆財(cái)政廳精心組織，赴實(shí)地調(diào)研項(xiàng)目的組織實(shí)施情況，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)可能發(fā)生的問題和難點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查。

自治區(qū)科技廳作為國家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金的組織推薦和監(jiān)理單位，自項(xiàng)目實(shí)施以來，在項(xiàng)目申報(bào)前，每年召開項(xiàng)目申報(bào)通氣會(huì)，逐級(jí)逐個(gè)單位的組織項(xiàng)目，按照立項(xiàng)要求，深入挖掘好的科研成果；重點(diǎn)圍繞自治區(qū)的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢科研領(lǐng)域，整合、集成重大項(xiàng)目；對(duì)項(xiàng)目初選、論證、審定等環(huán)節(jié)均做出準(zhǔn)確而周密的部署；讓項(xiàng)目申報(bào)單位了解農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金當(dāng)年重點(diǎn)支持的領(lǐng)域和方向。

在項(xiàng)目組織上，我們注重國家和自治區(qū)項(xiàng)目的配套和銜接，對(duì)于列入國家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金的項(xiàng)目，自治區(qū)級(jí)項(xiàng)目配套給予一定的經(jīng)費(fèi)支持；對(duì)列入自治區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化資金的項(xiàng)目，我們選擇技術(shù)水平高、產(chǎn)業(yè)化前景好且前期工作基礎(chǔ)扎實(shí)的項(xiàng)目推薦列入國家支持的范圍之內(nèi)，從而集成資源、形成合力，加速自治區(qū)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目的推廣與應(yīng)用。十年來自治區(qū)共安排農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目104項(xiàng)，資助經(jīng)費(fèi)4640萬元，分別占總項(xiàng)目數(shù)和經(jīng)費(fèi)數(shù)的70.27%和50.05%。

——加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目的實(shí)施，離不開技術(shù)依托單位的支持，轉(zhuǎn)化過程離不開技術(shù)的創(chuàng)新。十年中，新疆由企業(yè)為主承擔(dān)項(xiàng)目的企業(yè)達(dá)到38家（其中“十五”時(shí)期15家，“十一五”時(shí)期23家），占項(xiàng)目總數(shù)的38.4%，在這些企業(yè)中，“十一五”期間有3個(gè)企業(yè)兩次獲得國家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金的支持，正向以企業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化格局發(fā)展。

——細(xì)化轉(zhuǎn)化過程，注重技術(shù)提升，推進(jìn)再次創(chuàng)新。為促使農(nóng)業(yè)科技成果得到快速轉(zhuǎn)化，體現(xiàn)科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率，達(dá)到了提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的提升目標(biāo)，通過以科技示范基地建設(shè)為核心，推廣主導(dǎo)品種、實(shí)用技術(shù)和實(shí)施培訓(xùn)為關(guān)鍵措施，創(chuàng)新機(jī)制和優(yōu)化資源配置為突破口，通過“手把手、面對(duì)面”推廣新品種、新技術(shù)，提高科技示范輻射帶動(dòng)農(nóng)牧民進(jìn)行科學(xué)種田、科學(xué)養(yǎng)殖，通過企業(yè)與科研院所的技術(shù)研發(fā)，突破了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的技術(shù)瓶頸問題，實(shí)現(xiàn)再次創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)化。

——加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升科技成果轉(zhuǎn)化影響力。自治區(qū)科技廳通過項(xiàng)目實(shí)施，建立優(yōu)良的科研開發(fā)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，為新農(nóng)村建設(shè)吸引、凝聚和培養(yǎng)大量的農(nóng)業(yè)科研技術(shù)人才及管理人才，增強(qiáng)科研單位、大專院校服務(wù)“三農(nóng)”的能力，從而造就大批專業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)民科技骨干，提升農(nóng)民吸納應(yīng)用新產(chǎn)品、新技術(shù)的能力。我們還通過多種方式積極宣傳農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)展、成效等，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目對(duì)社會(huì)的影響力。