關(guān)于實(shí)施義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和中小學(xué)校舍安全工作的報(bào)告

■天津市教育委員會(huì)主任 靳潤成

今天，我們?cè)谒E縣召開全市實(shí)施義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)工作暨校舍安全工程現(xiàn)場(chǎng)推動(dòng)會(huì)，主要目的就是總結(jié)去年，安排今年，推進(jìn)工作，落實(shí)目標(biāo)。

這兩項(xiàng)工作自2008年啟動(dòng)以來，經(jīng)過大家的共同努力，取得了全市矚目的豐碩成果。截至目前，義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，已經(jīng)對(duì)738所申報(bào)學(xué)校進(jìn)行了評(píng)估驗(yàn)收，其中659所學(xué)校達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，占全市義務(wù)教育學(xué)?？倲?shù)的50%以上。同時(shí)，對(duì)109所前年“達(dá)標(biāo)”的學(xué)校進(jìn)行了隨機(jī)復(fù)查回訪，各校正在積極鞏固并努力發(fā)展了自己的創(chuàng)建成果，初步形成了良好的工作常態(tài)。中小學(xué)校舍安全工程也再一次取得了階段性成果，全市已有325所學(xué)校經(jīng)過加固或重建，再加上與之配套的功能提升，使那些陳舊多年的學(xué)校面目一新。

下面，我從兩個(gè)方面向大家報(bào)告工作。

一、關(guān)于去年的工作情況

2010年兩項(xiàng)工作都實(shí)現(xiàn)了預(yù)定目標(biāo)，并涌現(xiàn)了一些先進(jìn)典型，取得了一些工作經(jīng)驗(yàn)。

首先，全市義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，進(jìn)一步形成了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。7個(gè)區(qū)縣的達(dá)到度已經(jīng)超過60%。其中，河西區(qū)達(dá)到86.36%。東麗區(qū)、北辰區(qū)超過90%。特別是遠(yuǎn)郊區(qū)縣，推動(dòng)力度很大，薊縣、寶坻區(qū)、寧河縣、武清區(qū)緊跟靜?？h之后，都取得了突破性進(jìn)展，形成了全市整體推進(jìn)、區(qū)縣齊頭并進(jìn)的新局面，為今年工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

總結(jié)去年的工作，有以下三個(gè)特點(diǎn)。

一是農(nóng)村的后發(fā)優(yōu)勢(shì)保證了全市工作進(jìn)度。大家都知道，我們提出此項(xiàng)工作以后，原來設(shè)定的實(shí)施計(jì)劃是2009年完成20%，2010年完成50%。這是基于各種因素的決策。其中，最主要的因素就是區(qū)域發(fā)展不平衡。特別是城鄉(xiāng)之間，這個(gè)矛盾更加突出?？梢哉f，不管在哪個(gè)發(fā)展階段，農(nóng)村歷來都是義務(wù)教育的重點(diǎn)和難點(diǎn)。我們?nèi)绻蛔プ∵@個(gè)重點(diǎn)，不突破這個(gè)難點(diǎn)，就很難保證全市的進(jìn)度和目標(biāo)。

令人振奮的是，農(nóng)村區(qū)縣充分認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性。特別是薊縣、寧河縣、寶坻區(qū)、武清區(qū)4個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)縣，在去年靜?？h現(xiàn)場(chǎng)會(huì)之后，立即全面動(dòng)員起來，乘“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”之勢(shì)，紛紛表示一定跟上步伐，堅(jiān)決不拖后腿。在全市申報(bào)驗(yàn)收的學(xué)校中，5個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)縣就占了60%。其中，薊縣就達(dá)到了五分之一。為了完成年度任務(wù)，這些區(qū)縣的黨委、政府把創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作列為“一把手工程”，以對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)、對(duì)群眾負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)未來負(fù)責(zé)的精神和態(tài)度，優(yōu)先安排、精心部署。主要負(fù)責(zé)同志堅(jiān)持定期聽取工作匯報(bào)，深入學(xué)?，F(xiàn)場(chǎng)辦公，贏得了當(dāng)?shù)厝罕姾突鶎訉W(xué)校的高度評(píng)價(jià)。區(qū)縣政府積極協(xié)調(diào)教育、財(cái)政、建設(shè)等有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，逐校、逐項(xiàng)按照“標(biāo)準(zhǔn)”訂規(guī)劃、做預(yù)算。盡管財(cái)政并不寬裕，甚至困難很大，也確保本級(jí)財(cái)政投入到位。一年來，這5個(gè)區(qū)縣總共投入資金近7億元。這種迎難而上、不等不拖的工作狀態(tài)，充分展示了他們服從大局、奮發(fā)有為的進(jìn)取精神。不少區(qū)縣還通過各種媒體，大力宣傳義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)帶來的巨大變化，受到了社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)和積極支持。大家紛紛對(duì)學(xué)校伸出援助之手，在人力、物力，財(cái)力等各個(gè)方面，幫助學(xué)校創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。一個(gè)社會(huì)支教的局面隨著此項(xiàng)工作的推進(jìn)正在形成新的熱潮。

市委、市政府對(duì)這些區(qū)縣基礎(chǔ)薄弱、資金困難的實(shí)際問題非常關(guān)注。市領(lǐng)導(dǎo)多次指示要堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，支持農(nóng)村的義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。市財(cái)政在“五項(xiàng)”工程繼續(xù)給予政策傾斜的基礎(chǔ)上，又加大了轉(zhuǎn)移支付的力度，結(jié)合校安工程，推進(jìn)了功能提升，幫助這些區(qū)縣解決了集中供熱、水沖廁所、體育場(chǎng)地、樓內(nèi)整修、儀器達(dá)標(biāo)、桌椅更新等曾經(jīng)困擾多年的問題，使學(xué)校的辦學(xué)條件又上了一個(gè)大臺(tái)階。尤其那些地處山區(qū)、庫區(qū)、貧困地區(qū)的邊遠(yuǎn)學(xué)校、薄弱學(xué)校，更是發(fā)生了巨大變化。學(xué)生家長充滿感激地說：“我們的孩子能和城里孩子一樣享福，過去想也不敢想。”山區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部告訴我們：“現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)讓農(nóng)村教育一下子進(jìn)步了20年?！闭麄€(gè)工作推進(jìn)過程中，農(nóng)村區(qū)縣顯現(xiàn)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，為確保全市的工作進(jìn)度，創(chuàng)造了有利條件。

二是部門的管理合力推升了創(chuàng)建的整體水平。隨著義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的不斷深入，大家越發(fā)意識(shí)到，這既是一次辦學(xué)水平的大提升，更是一次管理機(jī)制的大創(chuàng)新。所以，區(qū)縣在工作實(shí)踐中，行政、教研、督導(dǎo)三個(gè)部門逐步形成了管理合力，按照“標(biāo)準(zhǔn)”分工負(fù)責(zé)，合作推進(jìn)，不僅突出了工作指導(dǎo)的針對(duì)性，而且提高了政府服務(wù)的實(shí)效性。

區(qū)縣教育行政部門的各職能科室，主動(dòng)與學(xué)?！袄Α痹谝黄?，責(zé)任同擔(dān)、創(chuàng)建同行。他們側(cè)重學(xué)校管理，深入基層出主意、定方案，幫助學(xué)校分析現(xiàn)狀，梳理優(yōu)勢(shì)，查找問題，挖掘潛力，研究改革路徑，確立辦學(xué)思想，把握創(chuàng)新方向，提煉辦學(xué)特色，引導(dǎo)學(xué)校在新的起點(diǎn)上得到新的發(fā)展。他們按照現(xiàn)代學(xué)校制度的基本要求，幫助學(xué)校健全規(guī)章制度，規(guī)范辦學(xué)行為，進(jìn)一步完善校長負(fù)責(zé)制，建立更加明確、規(guī)范、民主、開放、有效的運(yùn)行機(jī)制。他們按照素質(zhì)教育的政策和理念，幫助學(xué)校嚴(yán)格課程管理，規(guī)范一日生活，落實(shí)教學(xué)目標(biāo)，豐富課間活動(dòng)，組建課外社團(tuán)，加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐，減輕過重負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了學(xué)生的全面發(fā)展和個(gè)性成長。他們按照均衡配置教師資源的要求，幫助學(xué)校推進(jìn)教師合理流動(dòng)、優(yōu)化組合和專業(yè)培訓(xùn)，保證了學(xué)校的教學(xué)需要。確保再邊遠(yuǎn)的學(xué)校也能開齊開好課程，再普通的學(xué)校也有區(qū)級(jí)骨干教師，促進(jìn)了區(qū)域整體教育質(zhì)量的提高。

區(qū)縣教學(xué)研究部門深刻認(rèn)識(shí)到實(shí)施素質(zhì)教育必須落實(shí)高效教學(xué)，推進(jìn)高效教學(xué)又必須提高教師能力。這是一環(huán)扣一環(huán)的系統(tǒng)。為此，他們著力強(qiáng)化課堂教學(xué)，尤其關(guān)注常態(tài)教學(xué)，指導(dǎo)普通教師把面向全體、師生互動(dòng)、精講多練、運(yùn)用技術(shù)、達(dá)成目標(biāo)和課后反思，貫徹到自己的每一節(jié)課中。同時(shí)，還把這些基本要求，作為教學(xué)研究、教育科研、教師培訓(xùn)的重點(diǎn)，搭建理論聯(lián)系實(shí)際的平臺(tái)，幫助廣大教師轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新方法，提高課堂教學(xué)的效益。有的區(qū)縣還成立了特級(jí)教師工作室，凝聚教學(xué)骨干的智慧和成果，現(xiàn)身說法、現(xiàn)場(chǎng)示范，發(fā)揮引領(lǐng)作用。目前，一些學(xué)科的改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過總結(jié)和提煉，正在形成教學(xué)模式并開始得到推廣。

區(qū)縣教育督導(dǎo)部門堅(jiān)持“監(jiān)督和指導(dǎo)并重”的原則，一方面幫助創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的學(xué)校對(duì)照“標(biāo)準(zhǔn)”、制訂方案、提出措施；一方面幫助通過驗(yàn)收的學(xué)校認(rèn)真整改、鞏固成績、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。特別是責(zé)任督學(xué)制度的建立，學(xué)校的管理和教學(xué)隨時(shí)都能在督學(xué)的專業(yè)指導(dǎo)下，發(fā)現(xiàn)典型成果，糾正工作偏誤，獲得改革信息，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。學(xué)校的常規(guī)管理更加有序，課堂教學(xué)更加有效，全面實(shí)施素質(zhì)教育的局面正在形成。

各區(qū)縣行政、教研、督導(dǎo)這三個(gè)方面管理合力的逐步成形，確立了決策、執(zhí)行、監(jiān)督高度一致且相互協(xié)調(diào)的管理機(jī)制，進(jìn)一步推升了創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的整體水平。

三是學(xué)校的嚴(yán)謹(jǐn)工作促進(jìn)了“標(biāo)準(zhǔn)”的全面落實(shí)。在這項(xiàng)工作的推進(jìn)過程中，學(xué)校的認(rèn)識(shí)也在逐步深化，特別是近一年，大家把“標(biāo)準(zhǔn)”作為推進(jìn)學(xué)校走近現(xiàn)代化的依據(jù)，深入學(xué)習(xí)、系統(tǒng)研討、反復(fù)剖析、精心改進(jìn)，校長及管理團(tuán)隊(duì)的執(zhí)行力，已經(jīng)在端正辦學(xué)思想這個(gè)根本問題上，發(fā)生質(zhì)的飛躍。盡管大家都很了解，這項(xiàng)工作的評(píng)價(jià)方式屬于基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)，只定“過不過”，不評(píng)“好不好”，但是仍然在一項(xiàng)不落的基礎(chǔ)上，把可能做好的項(xiàng)目，爭(zhēng)取做到極致。因此，整改創(chuàng)建過程充分展示了大家的創(chuàng)造性。

現(xiàn)在，學(xué)校更加堅(jiān)定育人為本，堅(jiān)持把開齊開好課程作為素質(zhì)教育的主要載體。在落實(shí)國家課程的同時(shí)，注重了地方課程的實(shí)施和校本課程的開發(fā)，努力使學(xué)校教育在按照國家統(tǒng)一要求、保證學(xué)生全面發(fā)展的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)本市的特點(diǎn)和學(xué)校的特色，滿足學(xué)生的個(gè)性需求。學(xué)校更加重視德育為先，根據(jù)未成年人的特點(diǎn)，設(shè)定不同年級(jí)、不同時(shí)期相應(yīng)的教育目標(biāo)和活動(dòng)安排。升旗儀式，班會(huì)活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐、社區(qū)服務(wù)，都能夠突出以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，都能體現(xiàn)學(xué)生自主組織、自主設(shè)計(jì)、自主實(shí)施和自主教育的新理念和新方法。學(xué)生從中體驗(yàn)了德育的吸引力和感染力，學(xué)校由此落實(shí)了德育的針對(duì)性和實(shí)效性。學(xué)校更加強(qiáng)化硬件管理，想方設(shè)法地提高辦學(xué)條件的使用效益。實(shí)驗(yàn)室不僅能夠盡量排滿，還把儀器、標(biāo)本陳列出來，供學(xué)生隨時(shí)參觀，進(jìn)行科學(xué)普及教育。圖書館不僅保證了學(xué)生的借閱，還不斷提供新書信息，組織讀書活動(dòng)。特別值得提倡的是，不少學(xué)校正在不斷完善和發(fā)展“電子校務(wù)”的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)“數(shù)字校園”建設(shè)。不僅把學(xué)校工作盡量納入微機(jī)管理，而且努力開發(fā)學(xué)校網(wǎng)站，構(gòu)建內(nèi)外互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，既提高了工作的層次，又?jǐn)U大自己的影響。學(xué)校更加注重加強(qiáng)擴(kuò)大開放，他們主動(dòng)聯(lián)合起來，首先在合作學(xué)區(qū)內(nèi)，共同組織教師研訓(xùn)、課題研究、學(xué)生活動(dòng)、質(zhì)量監(jiān)測(cè)，既擴(kuò)大了資源共享，也拉近了學(xué)校差距。同時(shí)，學(xué)校還把合作的范圍擴(kuò)大到了其他區(qū)縣、兄弟省市乃至境外、國外，以不同形式建立穩(wěn)定的聯(lián)系，相互交流經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)共同發(fā)展。特別是在落實(shí)“標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)定的城鄉(xiāng)學(xué)校交流合作的過程中，大家又取得了新的共識(shí)。一些市區(qū)資深校長深有感觸地說：“過去我們總覺得自己已經(jīng)很好了，看了那些農(nóng)村學(xué)校在困難中創(chuàng)造的新思路、新方法，的確很值得我們學(xué)習(xí)、借鑒和推廣?！比ツ?，專家組隨機(jī)從不同側(cè)面，對(duì)3.7萬名師生進(jìn)行了個(gè)別訪談，對(duì)2.2萬名家長進(jìn)行了電話訪談，由于學(xué)校積極追求高標(biāo)準(zhǔn)，所以贏得了很高的滿意度。

另外，中小學(xué)校舍安全工程也超額完成了年度任務(wù)。實(shí)際完成加固學(xué)校194所，新建重建學(xué)校開工51所，全年實(shí)際完成加固和重建任務(wù)109萬平方米，超過年初市政府確定的90萬平方米工作目標(biāo)?？⒐ぢ屎烷_工率分別位居全國第三位和第五位。目前，已經(jīng)全部完成此項(xiàng)工作的有河西、漢沽、東麗、西青、北辰、武清等6個(gè)區(qū)縣。同時(shí)，隨著工程的推進(jìn)，校舍信息系統(tǒng)建設(shè)工作也取得突破性進(jìn)展。全市完成了1430所學(xué)校240萬條數(shù)據(jù)的采集、核對(duì)和錄入工作，檔案資料的整理歸檔、查補(bǔ)缺失和影像資料的采集和留存也相繼完成，電子檔案更加完善。教育部對(duì)我市這項(xiàng)工作的經(jīng)驗(yàn)，給予了充分肯定，已向全國推廣。

中小學(xué)校舍安全工程能夠取得這樣的成果，主要經(jīng)驗(yàn)是：第一，機(jī)制得力。為了更好地發(fā)揮專業(yè)技術(shù)部門的作用，市政府及時(shí)組建了市學(xué)校校舍抗震安全排查及加固工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市發(fā)展改革委、市建設(shè)交通委、市國土房管局、市地震局、市監(jiān)察局作為領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位，全程參與校安工程。第二，責(zé)權(quán)明確。為了做到事有主責(zé)，市政府明確了各有關(guān)部門的工作責(zé)任：市財(cái)政負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排并及時(shí)下達(dá)資金，為工程順利實(shí)施保駕護(hù)航；市建委負(fù)責(zé)組織工程管理人員和工程技術(shù)人員培訓(xùn)，對(duì)校舍維修加固方案進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)管；市國土房管局負(fù)責(zé)全市校舍的安全排查和鑒定工作，提出危房改造建議；市地震局負(fù)責(zé)提出地震安全性評(píng)估和建議，確定新建和加固改造校舍的抗震設(shè)防要求。第三，強(qiáng)化落實(shí)。為了確保技術(shù)指導(dǎo)和專業(yè)檢測(cè)工作如期落實(shí)，專業(yè)施工如期實(shí)施，并能設(shè)計(jì)高質(zhì)量、低成本的技術(shù)路線，市領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)召開專題工作會(huì)議，及時(shí)就工程中涉及的地震、地質(zhì)、防洪、消防、臺(tái)風(fēng)、雷擊等專題進(jìn)行研究，并提出專業(yè)意見指導(dǎo)工程。第四，督查到位。領(lǐng)導(dǎo)小組決定由各成員單位組成8個(gè)督查工作組，每組分別負(fù)責(zé)2至3個(gè)區(qū)縣，采取聽取匯報(bào)、實(shí)地調(diào)查等方式，定期或不定期對(duì)工程施工質(zhì)量、安全、管理等方面進(jìn)行嚴(yán)格督查。由于這些措施全面落到實(shí)處，既保證了工程進(jìn)度，又保證了工程質(zhì)量。廣大人民群眾認(rèn)為，這是一件功在當(dāng)代，利在千秋的大事。

當(dāng)然，這兩項(xiàng)工作帶來的變化還遠(yuǎn)不止這些。但是僅從這些變化中，老百姓已經(jīng)切身感受到教育作為政府公共服務(wù)，體現(xiàn)出來的公平性和均等性、公益性和普惠性。政府的公信力已經(jīng)展現(xiàn)在全市人民面前。

二、關(guān)于今年的工作任務(wù)

2011年，是義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)的關(guān)鍵之年，也是中小學(xué)校舍安全工程的收官之年，而且這兩項(xiàng)工作又有非常緊密的聯(lián)系，既相互依托，更相互促進(jìn)。所以，大家一定要堅(jiān)定信心，把這兩項(xiàng)關(guān)系人們福祉的重要任務(wù)落到實(shí)處。

首先，是義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。三年來，我們已經(jīng)取得了令人矚目的成就。剛才放的專題短片中，大家的工作都?xì)v歷在目，而且一定還有更加深刻的體會(huì)和思考。去年春天，教育部領(lǐng)導(dǎo)和兄弟省市的專家，先后兩次來津做專題調(diào)研，也都給予了高度評(píng)價(jià)。陳小婭同志明確指出，天津解決了義務(wù)教育現(xiàn)代化的評(píng)價(jià)工具問題，是一項(xiàng)重要的教育創(chuàng)新。去年年底，教育部要求天津在此項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，作為國家義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，探索和破解中心城市如何實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育高標(biāo)準(zhǔn)、均衡化的課題，為同類地區(qū)提供經(jīng)驗(yàn)和成果?！皟蓵?huì)”期間，市政府和教育部已經(jīng)簽署了實(shí)驗(yàn)區(qū)備忘錄。這是貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要的重大實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，教育部讓天津承擔(dān)這個(gè)項(xiàng)目，充分說明對(duì)我們的肯定和信任。為了如期完成實(shí)驗(yàn)任務(wù)，根據(jù)教育部要求，我們對(duì)義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的工作計(jì)劃，進(jìn)行了必要的調(diào)整。由原定年內(nèi)完成70%調(diào)高到90%。明年上半年力爭(zhēng)全面完成，報(bào)教育部評(píng)估驗(yàn)收。這次調(diào)整得到了市財(cái)政局、市發(fā)展改革委的大力支持，也得到了各區(qū)縣政府的廣泛認(rèn)同。在一定意義上，今年是決勝之年，只有確保90%的達(dá)到度，明年才能落實(shí)國家對(duì)實(shí)驗(yàn)區(qū)的要求。為此，我們還要認(rèn)真做好以下四個(gè)方面的工作:

一是進(jìn)一步加快創(chuàng)建進(jìn)度。今年，創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的時(shí)間緊，評(píng)估驗(yàn)收的任務(wù)重，推進(jìn)實(shí)驗(yàn)的責(zé)任大，大家必須進(jìn)一步增強(qiáng)全局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，繼續(xù)加大工作推動(dòng)力度。去年雖然全市已完成50%，但是還有7個(gè)區(qū)縣沒有跟上全市的平均水平，有的甚至差距較大，他們的任務(wù)更加繁重。這些區(qū)縣也要盡快調(diào)整原訂計(jì)劃，提出有效措施，提出新的時(shí)間表，全面動(dòng)員各方面的力量繼續(xù)提速，確保年內(nèi)落實(shí)90%的任務(wù)目標(biāo)。

二是進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)。今年，義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，再一次寫進(jìn)市委的工作要點(diǎn)，再一次列入政府的20件實(shí)事，既表達(dá)了領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，也體現(xiàn)了群眾的殷切期待。因此，更要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量。我們對(duì)政府項(xiàng)目負(fù)責(zé)就是對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)。創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的過程中，區(qū)縣該投入的要保證投足，該裝備的要保證配齊；學(xué)校該改進(jìn)的要保證改好，該做實(shí)的要保證到位。絕不能以任何借口，擅自降低標(biāo)準(zhǔn)，甚至弄虛作假。去年，通過的學(xué)校也有大量鞏固、提高的任務(wù)。就以農(nóng)村學(xué)校的水沖廁所為例，不少學(xué)校還沒有安裝暖氣，上凍以后根本沒法使用。今年一定要把暖氣補(bǔ)上。別的方面也是一樣，回去要逐項(xiàng)檢查，及時(shí)彌補(bǔ)工作漏洞。我們絕不能因工作缺失，而使整個(gè)工作前功盡棄。硬件如此，軟件也不能忽視。任何事情都是一樣，稍有疏忽，必然反復(fù)。盡管大家都知道，平時(shí)很難總以“迎檢”的狀態(tài)工作，可是我們最終必須把創(chuàng)建成果變成工作常態(tài)。只有這樣的“達(dá)標(biāo)”才叫名副其實(shí)，這樣的工作才能保證質(zhì)量。區(qū)縣還要繼續(xù)全面推行責(zé)任督學(xué)制度，按照督學(xué)專業(yè)分類，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的課堂教學(xué)和日常管理進(jìn)行隨機(jī)回訪檢查，并形成工作機(jī)制，幫助學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育，提高管理水平。在這里還要強(qiáng)調(diào)一下班額問題。控制班額的目的有兩個(gè)，第一，保證學(xué)生安全，第二，保證教育質(zhì)量。安全方面的教訓(xùn)已有過數(shù)次，天津也曾經(jīng)發(fā)生，在此就不再講了。質(zhì)量是與課堂上學(xué)生人均受關(guān)注程度密切相關(guān)的，這一點(diǎn)早已成為國際性的共識(shí)。所以，很多國家都嚴(yán)格執(zhí)行“小班化”。但是，部分區(qū)縣對(duì)這一問題還不夠重視，認(rèn)為人多人少無所謂?，F(xiàn)在就有個(gè)別學(xué)校班額人數(shù)高達(dá)70人。當(dāng)然，其中原因很多，外來務(wù)工人員子女涌入，農(nóng)村城市化建設(shè)提速，重大建設(shè)項(xiàng)目需要，這些問題可能還要持續(xù)若干年，而且這是我市面對(duì)的大趨勢(shì)。區(qū)縣政府對(duì)此必須有長期的打算和相應(yīng)的對(duì)策。班額規(guī)定是一條底線，絕對(duì)不能突破。至于因擇校造成的班額問題，更要盡快糾正。如果我們現(xiàn)在不高度重視，嚴(yán)格把住，要不了幾年不超標(biāo)的也會(huì)超標(biāo)。所以，區(qū)縣一定要作為一件大事，通盤研究，切實(shí)解決。

三是進(jìn)一步推進(jìn)精細(xì)管理。學(xué)校管理問題，大家一直非常關(guān)注，也在不斷研究。在“標(biāo)準(zhǔn)”中，學(xué)校管理雖然只提出了25條要求，但是管理的概念絕非僅限于此?？梢哉f100條標(biāo)準(zhǔn)條條都要靠管理去推動(dòng)和落實(shí)。義務(wù)教育的對(duì)象是未成年人，義務(wù)教育的本質(zhì)是公共服務(wù)，義務(wù)教育的主題是素質(zhì)教育，這應(yīng)該是每所學(xué)校都必須把握和落實(shí)的。這100條是學(xué)校管理的一個(gè)完整系統(tǒng)，只有做到一條也不能少，一條也不能差，才能辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生，為每一個(gè)學(xué)生提供合適的教育。要堅(jiān)持一條也不能差，學(xué)校管理工作必須強(qiáng)調(diào)“精細(xì)化”，追求“精細(xì)化”，使每一個(gè)崗位的工作都能做到精益求精。應(yīng)該說，這才是學(xué)校之間辦學(xué)水平高低的根本區(qū)別。

四是進(jìn)一步完善整體規(guī)劃。三年來，特別是近一年來，大家都有這樣一個(gè)共同體會(huì)，那就是學(xué)校創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的過程，其實(shí)也是區(qū)縣完善規(guī)劃的過程。因?yàn)?，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，學(xué)校的布局不可能一成不變。但是，這個(gè)變化應(yīng)該有所遵循，那就是規(guī)劃。從“十一五”開始，市委、市政府對(duì)規(guī)劃給予了空前的重視。區(qū)縣教育發(fā)展也是如此，到底要達(dá)到多大規(guī)模，要新增多少人口，這都與教育，尤其是義務(wù)教育密切相關(guān)。這幾年，只建住宅不配學(xué)校的問題屢見不鮮，已經(jīng)成為區(qū)縣公共服務(wù)的“軟肋”。近期，這個(gè)問題將作為督導(dǎo)區(qū)縣政府履行教育職責(zé)的一個(gè)重點(diǎn)。切實(shí)做好每個(gè)社區(qū)的學(xué)校規(guī)劃，已經(jīng)是當(dāng)務(wù)之急。在這里，還要重申一下義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的評(píng)估驗(yàn)收范圍，它包括所有實(shí)施義務(wù)教育的公辦學(xué)校。特教學(xué)校、體育學(xué)校理所當(dāng)然也在其中。所以，必須列入計(jì)劃如期完成。關(guān)于學(xué)校撤并問題，區(qū)縣都很關(guān)注。其實(shí)，這個(gè)問題非常簡單。只要學(xué)校還有學(xué)生，就不能視為撤并。當(dāng)年自然也要計(jì)入“分母”來統(tǒng)計(jì)“達(dá)到度”。目前，全市還有80多所學(xué)校計(jì)劃撤并。其中，有些學(xué)校由于種種原因，撤并時(shí)間尚不明確，工作也未實(shí)施。區(qū)縣一定要有個(gè)明確的交代，不要成為這項(xiàng)工作的死角?，F(xiàn)在就要做好規(guī)劃，一手抓建設(shè)，一手抓撤并。

另外，中小學(xué)校舍安全工程，我們還要按照既定的工作基調(diào)、工作計(jì)劃，切實(shí)抓好以下三個(gè)方面的工作。

一是繼續(xù)完成剩余工程任務(wù)。去年，盡管中小學(xué)校舍安全工程取得了很大成績，但是區(qū)縣之間還有差距。今年，我市計(jì)劃加固改造58所學(xué)校，共21.4萬平方米，其中加固48所、重建10所。另外，結(jié)轉(zhuǎn)的在建項(xiàng)目還有52所，共27.8萬平方米，正在繼續(xù)施工。各區(qū)縣一定要按照路線圖和時(shí)間表積極推進(jìn)，確保5月15日前完成校安工程項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，為暑期施工奠定基礎(chǔ)，8月底完成全部加固工程；同時(shí)要抓緊重建工程的開工和施工進(jìn)度，確保今年年底全部投入使用。

二是繼續(xù)推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)。在去年工作的基礎(chǔ)上，要及時(shí)錄入審核校舍加固、改造、新建的信息，做好各類影像資料的錄入、審核，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)錄入、審核與工程實(shí)施同步。要加強(qiáng)對(duì)信息采集錄入人員和各級(jí)技術(shù)支持人員的專業(yè)培訓(xùn)，保證信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性，提高信息系統(tǒng)的可靠性和穩(wěn)定性。要逐步建立校舍安全預(yù)警、年檢和信息發(fā)布制度，提高校舍安全管理信息化水平。要健全檔案管理制度，及時(shí)做好檔案資料的歸檔、整理，并進(jìn)一步完善電子檔案。今年，將開展互評(píng)活動(dòng)，各區(qū)縣要做好自評(píng)，并不斷提高信息系統(tǒng)建設(shè)的制度化、規(guī)范化和現(xiàn)代化水平。

三是繼續(xù)加大區(qū)縣督查力度。今年，由于部分區(qū)縣已經(jīng)完成，市校安辦對(duì)督查方案進(jìn)行了調(diào)整。市領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位將根據(jù)調(diào)整后的方案，深入?yún)^(qū)縣和施工現(xiàn)場(chǎng)，加大督查力度，逐個(gè)項(xiàng)目、逐個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)開工條件，確保項(xiàng)目進(jìn)度。同時(shí)，還要做好總結(jié)，廣泛宣傳典型經(jīng)驗(yàn)和好的做法，為今后校舍安全工作提供更多的借鑒，進(jìn)一步推進(jìn)工作的規(guī)范化和常態(tài)化，建立校舍安全的長效機(jī)制。

同志們，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，去年我市教育的綜合實(shí)力和整體水平有了明顯提升，城鄉(xiāng)間、區(qū)域間、學(xué)校間的差距逐步縮小。人民群眾對(duì)上述兩項(xiàng)工作給予了充分肯定和高度評(píng)價(jià)。今年，我們肩上的任務(wù)更加艱巨，群眾對(duì)我們的期望更加殷切。實(shí)踐證明，只要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視、精心規(guī)劃，只要各個(gè)部門協(xié)調(diào)配合，形成合力，這兩項(xiàng)工作就能夠高效、順利實(shí)施。讓我們同心協(xié)力、扎實(shí)工作，為全面實(shí)現(xiàn)今年的工作目標(biāo)而共同奮斗?！?/p>